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제291회 제1차 평택항발전추진특별위원회(2014.10.08. 수요일)

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제291회 경기도의회(임시회)

평택항발전추진특별위원회 회의록

제 1 호

경기도의회사무처


일 시 : 2014년 10월 8일(수)

장 소 : 특별위원회 회의실


의사일정
1. 위원장 선출의 건
2. 간사 선임의 건
3. 의석 배정의 건
4. 업무보고의 건
- 농정해양국
- 경기평택항만공사


심사된 안건
1. 위원장 선출의 건
2. 간사 선임의 건
○ 간사(고윤석ㆍ최호) 인사
○ 위원장(염동식) 인사
3. 의석 배정의 건
4. 업무보고의 건
- 농정해양국
- 경기평택항만공사


(14시16분)

○ 수석전문위원 김한욱 안녕하십니까? 농정해양수석전문위원 김한욱입니다. 먼저 평택항발전추진특별위원회 위원님들을 모시고 근무하게 되어 뜻깊게 생각하고 있습니다. 회의진행에 앞서 특별위원회 활동을 보좌해 드릴 농정해양전문위원실 소속직원을 소개해 드리겠습니다.

입법전문위원 김영수입니다.

(인 사)

주무관 박광섭입니다.

(인 사)

저희 전문위원실에 박성호 주무관이랑 박미숙 주무관이 있는데, 지금 올라오면 다시 인사드리도록 하겠습니다.

오늘 회의진행에 대해서 안내말씀 드리겠습니다. 본 특별위원회는 2014년 9월 30일 제290회 임시회 제4차 본회의에서 16인의 위원으로 선임되었으며, 활동기간은 2014년 9월 30일부터 2015년 9월 29일까지 1년입니다.

특별위원회 위원장은 특별위원회에서 호선하고 본회의에 보고하며, 간사는 교섭단체별로 1인을 두되 위원회에서 호선하고 본회의에 보고토록 경기도의회 교섭단체 및 위원회 구성ㆍ운영 조례 제12조와 제17조에서 각각 규정하고 있습니다. 위원님들께서 잘 아시다시피 본 특별위원회 임시위원장님은 경기도의회 교섭단체 및 위원회 구성ㆍ운영 조례 제12조제2항 규정에 따라 위원장이 선출될 때까지 출석위원 중 최다선위원이, 최다선위원이 2명 이상인 경우에는 그중 연장자가 직무를 대행토록 되어 있습니다. 오늘 출석위원 중 최다선위원은 천동현 위원님과 염동식 위원님 두 분으로 연장자인 염동식 위원님께서 직무를 대행해 주시겠습니다.

(14시18분 개의)

○ 위원장직무대행 염동식 네, 수고하셨습니다. 말씀하신 바와 같이 제가 다선의 원칙과 연장자이기 때문에 사회를 직접 보게 되었습니다.

성원이 되었으므로 제1차 경기도의회 평택항발전추진특별위원회 회의를 개의하겠습니다.

존경하는 위원님 여러분! 안녕하십니까? 새누리당 평택 출신 염동식 위원입니다. 먼저 평택항발전추진특별위원회가 구성된 후 처음 열리는 회의이니만큼 위원님 상호 간에 인사를 나누는 시간을 갖도록 하겠습니다. 우측에 앉아계신 위원님부터 본 위원이 차례로 호명하면 해당 위원님께서 인사해 주시면 되겠습니다. 먼저 고윤석 위원님 인사해 주시기 바랍니다.

○ 고윤석 위원 네, 반갑습니다. 안산의 고윤석 위원입니다. 저는 처음, 이번이 초선이고요. 잘 모르니까 열심히 하겠습니다.

(박 수)

○ 위원장직무대행 염동식 네, 다음은 오완석 위원님.

○ 오완석 위원 네, 수원 출신 오완석 위원입니다. 경기도에 항구가 유일하게 평택항인데요. 정말 중요한 역할을 할 것 같습니다. 특위활동을 하면서 평택항 발전을 위해서 조금이나마 보탬이 될 수 있는 그런 활동을 하겠습니다. 열심히 하겠습니다.

(박 수)

○ 위원장직무대행 염동식 다음은 조재훈 위원님.

○ 조재훈 위원 네, 반갑습니다. 오산의 조재훈입니다. 평택항발전추진특별위원회로 다시 이렇게 만나 뵙게 되어서 굉장히 반갑고요. 머리 맞대서 조금이라도 좋은 발전방향을 찾아보도록 하겠습니다. 이상입니다.

(박 수)

○ 위원장직무대행 염동식 수고하셨습니다. 다음은 한이석 위원님.

○ 한이석 위원 안성 출신 한이석입니다. 평택항발전추진특별위원회를 다시 소속하게 되어서 진심으로 감사드리고요. 앞으로 평택과 안성은 연장선에 있기 때문에 더욱 열심히 하겠습니다. 고맙습니다.

(박 수)

○ 위원장직무대행 염동식 다음은 최호 위원님.

○ 최호 위원 안녕하십니까? 평택 출신 최호 위원입니다. 평택항발전추진특별위원회 구성에 많은 위원님들이 동참해 주셔서 감사드리고요. 특히 저희 평택 출신 위원으로서 동참해 주신 위원님들과 호흡을 잘 맞춰서 평택항이 경기도의 출구이니만큼 더 큰 항으로 발전할 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다.

(박 수)

○ 위원장직무대행 염동식 다음은 천동현 위원님 인사하여 주시기 바랍니다.

○ 천동현 위원 안성 출신 천동현 위원입니다. 평택항특위가 만든 지가 꽤 오래됐는데, 앞으로 이 특위활동을 잘해서 우리 경기도민과 또 평택항에 근무하는 근로자에게도 도움이 되는 특위가 될 수 있도록 같이 소통하면서 일하겠습니다. 감사합니다.

(박 수)

○ 위원장직무대행 염동식 네, 다음은 이동화 위원님 인사하여 주시기 바랍니다.

○ 이동화 위원 평택 출신 이동화 위원입니다. 대한민국에서 가장 역동적인 평택에 유일한, 또 경기도에 유일한 평택항이 있습니다. 21세기 글로벌 항만으로서 다이내믹한 평택항이 더 발전될 수 있도록 우리 특위에서 열심히 같이 의논하고 상생할 수 있는 그런 계기가 되었으면 하는 바람입니다. 감사합니다.

(박 수)

○ 위원장직무대행 염동식 네, 다음은 남경순 위원님 인사하여 주시기 바랍니다.

○ 남경순 위원 수원 출신 남경순입니다. 평택항발전추진위원회를 들어온 걸 진심으로 제가 감사하게 생각하고요. 저는 모르겠습니다. 아까 위원님들이 말씀하신 평택 분이 있는데, 저는 수원 출신인데도 불구하고 평택항에 넣어주신 것을 너무 감사드리고요. 평택항이 뭐 얘기 듣기로는 물동량이 아니, 제일 큰 항구임에도 불구하고 물동량이 적다고 하는데, 하여튼 우리나라에서 최고가는 평택항을 만들 수 있도록 저희가 일조를 하겠습니다. 위원 여러분! 너무 감사드립니다. 이상입니다.

(박 수)

○ 위원장직무대행 염동식 고맙습니다. 다음은 수석전문위원이 안내한 바와 같이 특별위원회 위원장과 간사는 위원회에서 호선하여서 본회의에 보고하도록 되어 있기 때문에 위원장과 간사를 선출하고자 합니다.


1. 위원장 선출의 건

(14시23분)

○ 위원장직무대행 염동식 그러면 의사일정 제1항 위원장 선출의 건을 상정합니다.

본 특별위원회를 이끌어갈 위원장으로 적합하신 분을 추천하여 주시기 바랍니다. 네, 남경순 위원님.

○ 남경순 위원 염동식 위원님을 추천합니다.

○ 위원장직무대행 염동식 염동식 위원 추천이 들어왔습니다.

(「동의합니다.」하는 위원 있음)

그러면 위원님들의 별다른 의견이 없으시면 본 위원을 경기도의회 평택항발전추진특별위원회 위원장으로 선출하는 데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

그러면 의사일정 제1항 위원장 선출의 건은 가결되었음을 선포합니다.

(염동식 위원장직무대행, 위원장으로서 계속 사회)


2. 간사 선임의 건

○ 위원장 염동식 그러면 다음은 양당 간사 선출의 건을 상정하겠습니다. 의사일정 제2항 간사 선출의 건을 상정합니다.

간사는 경기도의회 교섭단체 및 위원회 구성ㆍ운영 조례 제17조에 의거 교섭단체별로 1명을 두되 특별위원회에서 호선하여 본회의에 보고토록 규정하고 있습니다. 그러면 간사로 적합하신 분을 교섭단체별로 1명씩 추천해 주시기 바랍니다. 먼저 새정치민주연합에서 간사 한 분 추천해 주시기 바랍니다.

○ 오완석 위원 네, 수원 출신 오완석입니다. 간사로서 적합한 분이 딱 한 분 계십니다. 우리 고윤석 안산 출신 위원님께서 맡아주시면 평택항특별위원회 발전을 위해서 열심히 할 거라 믿습니다. 고윤석 위원님을 추천합니다.

(「동의합니다.」하는 위원 있음)

○ 위원장 염동식 그러면 새누리당 위원 중에서 간사를 맡아주실 분을 선출해 주시기 바랍니다. 남경순 위원님.

○ 남경순 위원 김철인 위원님을 추천합니다. 없어? 안 계셔? 최호 위원님을 추천합니다.

○ 위원장 염동식 최호 위원 선출의 건이 들어왔습니다.

(「동의합니다.」하는 위원 있음)

그러면 새정치민주연합에서는 고윤석 위원님을, 새누리당에서는 최호 위원님을 간사로 추천하셨습니다. 재청 있습니까?

○ 남경순 위원 없습니다.

○ 오완석 위원 재청합니다.

○ 위원장 염동식 재청이 없으시면 안 되고요. 재청 있으십니까?

(「있습니다.」하는 위원 있음)

그러면 위원님들의 별다른 의견이 없으시면 추천되신 고윤석 위원님과 최호 위원님을 경기도의회 평택항발전추진특별위원회 간사로 선출하고자 하는데 이의 없습니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제2항 간사 선출의 건은 가결되었음을 선포합니다.

간사로 선출되신 양당 간사님들께서는 간단하게 각오를……. 아니, 우선 먼저…….

○ 남경순 위원 위원장님부터 해야지.

○ 위원장 염동식 마지막에 하죠. 바꾸죠. 방망이 잡았을 때 아까 인사를 했으니까요. 그 인사로 대신하려고 합니다. 고윤석 위원님 간단하게 각오 좀 말씀해 주시기 바랍니다.


○ 간사(고윤석ㆍ최호) 인사

(14시25분)

○ 고윤석 위원 고윤석 위원입니다. 부족한 저에게 이런 중책을 맡겨주심에 책임감도 무겁고 그리고 감사하게 생각합니다. 본 위원은 이번 평택항발전추진특별위원회 새정치민주연합 간사로서 함께 화합하고 통합을 통해서 발전할 수 있는 그런 시간들을 만들어내도록 열심히 노력하겠습니다. 함께하겠습니다. 고맙습니다.

(박 수)

○ 위원장 염동식 다음은 새누리당 최호 위원님 각오를 밝혀주시기 바랍니다.

○ 최호 위원 평택 출신 최호 위원입니다. 평택항발전추진특별위원회 간사로 선임해주심을 다시 한 번 감사의 말씀을 드리고요. 우리 존경하는 새정치민주연합의 고윤석 간사님이 특히 안산 출신이시고 하기 때문에 안산과 화성 또 평택을 연결하는 서해안 벨트의 중심이 평택항에서 시작됩니다. 같이 공존하고 평택항이 세계의 무역항으로 발돋움할 수 있는 그런 기틀이 될 수 있도록 간사의 역할을 충실히 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 염동식 네, 고맙습니다. 그러면 간사 선출의 건은 고윤석 위원님과 최호 위원님이 가결되었음을 선포합니다.


○ 위원장(염동식) 인사

(14시27분)

○ 위원장 염동식 감사합니다, 위원님 여러분! 먼저 부족한 제가 제9대 도의회 평택항발전추진특별위원회의 위원장이라고 하는 중책을 맡아서 존경하는 위원님들과 함께 1년 동안 일하게 되어 매우 기쁘게 생각합니다. 또 한편 책임감이 앞섭니다.

본 위원은 특별위원회 구성 결의안을 대표발의하면서 평택항이 전국 31개 무역항 중 자동차 처리 실적 4년 연속 1위라고 하는, 그리고 물동량 처리 성장률 1위 등 역동적인 항만으로 거듭나고 있으나 국가적 관심부족에 따른 항만시설 인프라 확충 미흡 그리고 평택항 활성화를 위한 안정적 재원확보 등 해결해야 할 과제들이 산적해 있다고 밝혔습니다.

본 위원은 위원님들과 함께 경기도 유일의 국제무역항인 평택항이 명실상부한 동북아 물류 부가가치의 중심 항만으로 발전시켜 나가는 데 위원장으로서 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 다시 한 번 감사합니다.

(박 수)


3. 의석 배정의 건

(14시29분)

○ 위원장 염동식 다음은 의사일정 제3항 의석 배정의 건을 상정합니다.

위원님들의 의석은 국회의 예와……. 일단 상정부터 해야 되겠네요.

위원님들의 의석은 국회의 예와 관례에 따라 위원장석을 기준으로 해서 우측부터 새정치민주연합 간사님을, 좌측에는 새누리당 간사님을, 다음 의석부터는 위원님들의 성명 가나다순으로 배정하고자 하는데 이견 있습니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

네, 이의가 없으므로 의사일정 제3항 의석 배정의 건은 가결되었음을 선포합니다.

의석배치도


4. 업무보고의 건

- 농정해양국

- 경기평택항만공사

○ 위원장 염동식 다음은 의사일정 제4항 업무보고의 건을 상정합니다.

업무보고 진행순서에 대해서 말씀드리겠습니다. 농정해양국, 경기평택항만공사 순서로 업무보고를 청취한 다음 질의 답변을 갖도록 하겠습니다. 그러면 김익호 농정해양국장은 발언대로 나오셔서 간부소개와 평택항 관련 업무보고를 해주시기 바랍니다.

○ 농정해양국장 김익호 농정해양국장 김익호입니다. 평소 존경하는 평택항발전특별위원회 염동식 위원장님과 그리고 위원님 여러분! 평택항 발전을 위한 특별위원회의 평택항 관련 주요업무를 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

저희 농정해양국에서는 평택항에 대한 위원님들의 아낌없는 지도와 조언을 적극 반영해서 평택항 발전을 위해 최선을 다하겠습니다. 먼저 업무보고에 앞서 담당 과장을 소개하겠습니다.

김진원 해양항만정책과장입니다.

(인 사)

이왕수 해양항만정책팀장입니다.

(인 사)

장우일 해양항만시설팀장입니다.

(인 사)

마지막으로 강병언 해양레저팀장은 신변 관계로 불참하였습니다. 죄송합니다.

평택항 관련 주요업무보고는 위원님들께 배부해 드린 유인물을 중심으로 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 평택항 개요와 연혁, 2013년도 추진실적, 평택항 비전과 목표, 올해 주요사업 순으로 보고를 드리겠습니다.

먼저 2~3쪽 일반현황을 보고드리겠습니다. 항만업무 조직으로는 농정해양국 소속 해양항만정책과에 조금 전에 말씀을 드린 해양항만정책팀, 시설팀, 레저팀 등으로 3개 팀 14명으로 구성되어 있습니다. 평택항 항만활성화를 위한 정책수립 업무와 시설ㆍ관리, 개발업무를 수행하고 있으며 평택항 발전을 위해 항만홍보마케팅과 화물유치 인센티브 지원 등 총 14억 원을 도비로 지원하고 있습니다.

이어서 평택항 개요와 연혁 분야입니다. 평택항은 86년 무역항으로 개항한 이래 매년 컨테이너, 카페리 등 다양한 항로 개설과 선석 개발을 꾸준히 추진해 왔습니다. 평택항은 중국ㆍ동남아 교역의 전초기지로 현재 동북아 국제종합무역 중심항만으로 부상하고 있으며, 생산과 소비의 중심인 대한민국 수도권과 중부권의 관문항으로 그 발전 속도가 매우 빠르며, 천혜의 자연환경과 지리적 최적의 입지여건을 갖추고 있는 젊은 항만이라고 볼 수 있습니다. 평택항은 총 물동량 연 1억 t 달성과 자동차 수출입처리량 4년 연속 1위 등 대한민국 항만 중 최고의 물동량 증가율을 기록하고 있으며, 2020년까지 79개 선석규모의 항만으로 개발하여 연간 1억 6,000만 t의 화물을 처리하는 동북아 물류 중심항만으로 개발될 예정입니다.

6쪽 2013년도 추진실적은 2013년도 주요사업과 함께하여 보고드리겠습니다.

7쪽 평택항의 비전과 목표를 말씀드리겠습니다. 항만배후단지 2단계 개발과 국제여객터미널의 조속한 추진을 통하여 평택항 화물유치 기반과 항만 인프라를 확충하고, 한중 FTA 시대를 대비한 평택항 공동물류센터 건립과 다이내믹한 평택항에 적극적인 마케팅 추진으로 대한민국과 세계를 연결하는 통로로써 아시아를 대표하는 환황해 물류거점항만으로의 육성을 통해 항만과 물류가 함께하는 고부가가치 항만, 4만 불 시대를 선도하는 화물과 자동차 특성화 항만으로써 발전시킬 계획입니다.

8쪽에 2014년도 평택항 활성화 주요사업 분야입니다. 먼저 평택항 홍보마케팅 추진, 항만배후단지 1단계 관리ㆍ운영과 2단계 개발, 국제여객터미널과 공동물류센터 건립 순으로 사업개요와 추진상황, 향후계획을 중심으로 보고를 드리겠습니다.

9쪽 평택항 홍보마케팅 사업은 국제종합 물류항만으로 성장하는 평택항에 항만활성화 여건 조성과 홍보를 통한 지속적인 이용과 물동량 수요 창출을 위해 추진하는 사업으로 평택항 물동량 확보를 위해 국내외 선사, 화주, 물류기업을 대상으로 하는 투자유치 설명회 사업과 이와 연동하여 물동량 기여 업체에 화물유치 인센티브를 지급하는 사업을 동시에 추진하고 있습니다. 평택항 수요자에 편의제공과 지속적인 이용확대를 위해 마린센터 원스톱 서비스를 제공 중이며, 홍보관 및 안내선 운영을 통하여 평택항의 위상을 대내외적으로 연중 홍보하고 있습니다. 갈수록 무역 교역량이 증가하고 있는 대중국 수출입 물동량의 지속적인 확보와 연구를 위해 제4회 한중 국제물류협력을 위한 산학연 세미나를 10월 중 개최할 예정입니다.

10쪽 항만배후단지 1단계 관리ㆍ운영 분야입니다. 배후단지 1단계 사업은 2006년 항만배후단지 지정고시 후 경기도, 평택시, 여수광양항만공사가 공동으로 투자하여 추진한 사업으로, 2011년 항만시설 관리기관 지정과 항만시설 사용권 등록을 마치고 2010, 재작년 12월 12일부터 항만배후단지 시설 관리ㆍ운영을 수행하고 있습니다. 관리기간은 2011년 12월부터 투자비가 회수 완료되는 시점까지 약 한 15년 내외가 소요될 것으로 예상되고 있습니다. 현재 13개 기업이 입주 중으로 임대하지 못한 잔여부지 15만 ㎡에 대해서는 글로벌 물류ㆍ제조기업 등 일자리 창출 효과가 큰 고부가 기업 유치를 위해 공모를 하고 있습니다.

11쪽 항만배후단지 2-1단계 개발 분야입니다. 배후단지 2단계 413만 ㎡ 중 2-1단계인 105만 ㎡ 부지개발에 대한 기재부 예비타당성 확보로 배후단지 2-1단계를 우선적으로 개발하는 사업으로 사업비는 약 1,500억 원으로 2020년까지 완공 예정인 사업입니다. 2-1단계 사업부지 내에 1종 배후단지 개발은 현재 해수부에서 실시설계 용역 중으로 향후 정부와 경기도가 공동사업방식으로 추진할 계획으로 있으며 2종 배후단지 개발은 경기평택항만공사에서 사업제안서를 준비 중으로 사업시행자 자격 취득 후 본 사업을 추진할 예정입니다.

12쪽 국제여객터미널 건립사업 분야입니다. 평택항 여객수요 증가와 신규항로 개설에 따라 포화상태인 현 국제여객터미널을 평택ㆍ당진항 동부두 내항에 건립하려는 사업으로 총사업비 2,354억 원으로 부두시설 3만 t급 4선석, 여객터미널 1동, 호안축조 1,300m, 부지조성 229만 ㎡ 사업규모로 건립할 예정입니다. 작년에 1ㆍ2차 민간사업자 모집결과 사업 참여자가 없어 유찰된 후 해수부에서 민간에서 정부재정사업으로 추진을 위해 15년 예산에 실시설계비 34억 원을 기재부에 신청한 사안으로 내년도 예산에 확보될 수 있도록 해수부와 협의 중에 있습니다.

13쪽 평택항 공동물류센터 건립 분야입니다. 한중 FTA 체결을 대비하여 평택항에 물류 인프라를 구축하기 위한 사업으로 포승읍 원정리 냉열사업부지 일원에 사업비 445억 원, 부지 1.5만 평 규모의 공동물류센터를 건립할 예정입니다. 공동물류센터 건립 시 산업단지 중소입주기업의 물류비용 절감으로 기업경쟁력을 강화함과 동시에 LNG 냉열 재활용을 통한 에너지 절감에 기여하고, 평택시 평택항에 사업영역 확대와 일자리ㆍ세입 창출 등 경제 활성화에 기여할 것으로 예상됩니다. 본 사업은 지난 5월 국토부와 한국교통연구원 주관하는 공동물류 공공지원 사업 공모 시 전국 1등으로 선정된 사업으로 사업부지는 평택시에서 제공하고 현재 사업성 확보를 위한 컨설팅을 추진하고 있습니다. 또한 사업성 확보 시 건설비 일부를 국토부에서 지원될 예정입니다.

이상으로 보고를 마치면서 저희 농정해양국 전 직원은 계획한 업무가 차질 없이 추진되도록 노력하겠다는 다짐을 드리며 위원님들의 각별한 관심과 지원을 부탁드립니다. 이상으로 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

업무보고서(농정해양국)

○ 위원장 염동식 네, 김익호 국장님 수고하셨습니다. 다음은 항만공사 업무보고를 받을 차례인데요. 업무보고 받기 전에 존경하는 송영만 위원님과 임채호 위원님 인사 말씀부터 듣도록 하겠습니다. 그냥 앉은 자리에서 하시죠.

○ 송영만 위원 반갑습니다. 송영만 건설교통위원장입니다. 평소에 평택항과 관련되어서 옆에 오산과 접경되어 있는 곳이기 때문에 평소에 관심이 많아서 평택항발전특위에 와서 일을 하려고 이렇게 왔습니다. 보다 더 평택항 발전을 위해서 최선을 다할 수 있도록 이렇게 한번 해보겠습니다. 감사합니다.

○ 위원장 염동식 네, 고맙습니다. 임채호 위원님.

○ 임채호 위원 안양 출신 임채호 위원입니다. 8대 때 평택항특위와 인연을 맺어 가지고요. 9대도 들어오게 된 동기는 발전특위로서 제대로 발전을 못 시킨 것 같아 가지고, 8대 때는 못 시킨 것 같아서 9대 때는 뭔가 발전을 시켜야 되지 않는가 해서 마무리 차원으로 이렇게 평택항발전특위에 들어왔습니다. 열심히 돕겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 염동식 고맙습니다. 그러면 다음은 경기평택항만공사 소관에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 정승봉 경기평택항만공사 사장님께서 나오셔서 간부 소개와 함께 업무보고 해주시기 바랍니다.

○ 경기평택항만공사장 정승봉 경기평택항만공사 사장 정승봉입니다. 존경하는 평택항발전추진특별위원회 염동식 위원장님과 여러 위원님들께 업무보고를 드리게 되어서 매우 기쁘게 생각합니다. 평택항에 대한 위원님들의 관심에 진심으로 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서서 저희 공사 간부를 소개해 드리겠습니다.

먼저 경영기획팀장 설명섭입니다.

(인 사)

다음 홍보마케팅팀장 김정훈입니다.

(인 사)

다음 사업개발팀장 신동수입니다.

(인 사)

다음은 시설관리팀장 이종열입니다.

(인 사)

현재 저희 경영관리본부장은 공석으로 되어 있습니다. 그래서 다음 주에 부임할 예정으로 있습니다. 그러면 유인물 위주로 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 주요사업 추진사항 그다음에 건의 및 참고사항이 되겠습니다. 방금 도의 김익호 국장께서 보고드린 내용하고 사실 저희 공사에서 준비한 내용이 대부분 일치합니다. 그래서 좀 중복된 것은 가급적 생략하고 주요내용 위주로만 보고를 드리도록 하겠습니다.

먼저 3쪽 일반현황은 저희 경기평택항만공사는 설립근거가 지방공기업법과 경기평택항만공사의 설립 및 운영 조례에 근거를 하고 있습니다. 주목적은 평택항 부두 및 배후단지 개발 또 물류단지 조성, 항만마케팅 활동을 통하여 평택항이 지역경제와 국가경제 활성화에 기여하도록 하는 데 목적을 두고 있습니다. 2001년 7월 달에 설립자본금 50억 원으로 출발했으며 2005년도에는 민간보유 주식을 정리하고 그다음에 2001년도에는 1단계 배후단지를 운영관리 위탁을 받았고 2012년 9월 달에 약 900억 원에 해당하는 물류부지를 도로부터 출자를 받아서 현재 자본금이 917억 원으로 되어 있습니다. 주요사업내용은 배후단지를 개발하는 업무, 항만물류시설을 조성ㆍ관리하는 업무 그다음에 외자ㆍ민자 유치 및 그와 관련된 투자업무 그다음에 해양관광레저 등 해양개발사업 그 외에 국가 및 지방자치단체로부터 위탁받은 자유무역지역 또 마린센터, 물류부지, 홍보관 등의 업무를 저희가 시행을 하고 있습니다.

4쪽입니다. 저희 조직은 사장과 1본부 4팀으로 구성이 돼 있으며 이사회에 상임이사 1명을 포함해서 총 8명의 이사로 구성이 되어 있습니다. 정원은 28명이 되겠으며 현재 인원은 26명입니다. 자본금은 916억 8,600만 원이 되겠고 99.7%가 경기도가 되겠으며 평택시에서 0.2%를 출자를 했습니다.

그다음 5쪽입니다. 금년도 예산은 수입부분에 총 204억 4,500만 원이 되겠습니다. 사업예산으로 146억인데 대행사업수익이 109억 원, 임대사업수익이 33억 원, 기타 자본예산ㆍ이월예산도 56억 원이 포함되어 있습니다. 지출부분도 204억 4,500만 원입니다마는 사업예산 쪽으로 지출이 146억 원 그다음에 자본 쪽으로 6억 3,700만 원이 지출예산으로 수립이 돼 있고 이월예산도 51억 원이 편성이 돼 있습니다.

다음 6쪽입니다. 저희 평택은 현재 62개 선석이 운영되고 있습니다. 평택항의 공식명칭은 평택당진항이라고 불리고 있습니다. 저희 경기도에서는 통상 평택항이라고 통칭합니다. 그래서 앞으로 2020년까지 총 79개 선석으로 늘어날 예정으로 있으며 나아가서 2030년에는 92개 선석까지 늘어날 계획으로 있습니다. 주로 저희 공사 앞에 있는 동부두 쪽이 31개 선석이고 여기에서 자동차, 주요 컨테이너, 잡화 등의 처리를 주로 동부두에서 하고 있고 서부두에서는 시멘트, 잡화나 양곡 등을 처리하고 있습니다. 그리고 송악부두에는 주로 철재나 철광석 그다음에 고대부두에도 철재나 잡화 이런 거를 처리하고 있습니다.

7쪽입니다. 평택항의 총 화물처리량은 작년에 1억 925만 t을 달성을 해서 전년 대비 8.5%가 증가를 했습니다. 대한민국 다른 항의 평균보다도 한 2배 정도 높은 수치를 보이고 있습니다. 물동량은 금년에도 지금 상당 폭 증가를 하고 있고 전체 물동량은 전국 5위, 컨테이너는 4위, 자동차는 1위, 여객은 3위를 기록하고 있습니다. 정기항로는 컨테이너 정기항로가 9개 항로가 운영이 되고 있고 카페리는 총 5개 정기항로가 운영이 되고 있습니다.

다음 8쪽입니다. 우선 저희 인프라 조성 분야에 대한 업무내용을 보고드리겠습니다. 조금 전에 도의 국장님께서도 보고가 있었습니다만 항만 배후단지······.

○ 최호 위원 위원장님, 아까 보고하신 내용은 생략하시고요. 주로 건의사항이나 현안사항에 대해서만 보고해 주시는 걸로 했으면 좋겠습니다.

○ 경기평택항만공사장 정승봉 네, 알겠습니다.

○ 위원장 염동식 정승봉 사장님께서는 국장님하고 맥락이 같이 되는 아까 보고에서 이미 중첩된 부분은 제해 주시고 그렇게 넘어가 주셨으면 좋겠습니다.

○ 경기평택항만공사장 정승봉 네, 알겠습니다.

○ 위원장 염동식 간단하게 좀 해주십시오.

○ 경기평택항만공사장 정승봉 네. 8쪽 항만배후단지 그다음에 9쪽 공동물류센터 건립 그다음에 10쪽 신 여객부두 건립 관련 동향 이런 내용은 아까 국장님께서 보고를 드렸기 때문에 생략하도록 하겠습니다.

11쪽에 물류부지 관리 분야는 저희 도에서 출자 받은 물류부지 4만 4,000평을 저희가 관리를 하고 있고 현물출자를 받아서 관리를 하고 있습니다. 임대수입으로 연 약 30억 정도 수익이 발생하고 있고 현재 92%가 임대되어 있습니다.

다음 12쪽의 자유무역지역 관리는 현재 자유무역 142만 ㎡ 안에 13개 업체가 들어와 있습니다. 자유무역지역에 대한 전반적인 관리를 저희가 위탁해서 관리를 하고 있습니다. 또 마린센터 지하 1층, 지상 15층 규모의 경기도 소유의 마린센터가 있는데 이걸 저희가 임대ㆍ관리를 하고 있습니다.

그다음 13쪽 마케팅 분야는 도로부터 지원을 받고 해서 저희가 국내 포트세일즈 연 12회 또 1 대 1 마케팅 등과 또 해외마케팅 연 4회를 진행을 하고 있습니다. 이외에 다양한 방법을 통해서 매체홍보를 하고 있습니다.

14쪽 홍보관은 저희가 도비 2억 7,600만 원으로 지원받아서 홍보관을 운영을 하고 있고 항만안내선도 도비 2억 2,400만 원을 지원받아서 안내를 하고 있습니다.

다음 15쪽입니다. 저희가 공사이다 보니까 공유가치와 관련해서 사회공헌활동을 여러 가지 진행을 하고 있습니다. 그래서 우선 평택항 이동진료를 경기도의료원이나 관련된 병원에 협조를 받아서 진행을 하고 있고 또 SㆍEㆍAtour라고 해 가지고 어린이들, 청소년에 대한 물류교육을 진행을 하고 있습니다. 또 대학과 협조를 해서 벽화사업을 한다거나 또는 나무심기 등을 통해서 그린포트사업에 중심을 두고 있습니다. 이외에 소무역상인 또 마린센터 무료예식장 운영 또 각종 체험 프로그램 등 사회 소외계층에 대한 지원활동을 강화해 나가고 있습니다.

16쪽입니다. 건의사항을 말씀드리겠습니다. 저희 인센티브와 관련해서 화물유치 인센티브 사업이 있습니다. 2012년도에는 11억 원을 저희가 집행을 했고 2013년도에도 도와 시에서 지원을 받아서 11억 4,000만 원을 집행을 했습니다. 참고로 부산항은 70억, 그다음에 광양항은 60억, 인천항이 15억, 군산항도 14억 정도로 우리가 경쟁하고 있는 항만들이 인센티브가 우리 평택항보다 훨씬 많습니다. 하단에 문제점으로는 저희가 열심히 노력하고 있습니다마는 최근에 해운 환경이 상당히 악화되면서 기존에 있던 항로도 일부 폐쇄가 되는 이런 형태를 보이고 있습니다.

17쪽입니다. 더구나 총 14개 항로, 운영하는 항로 중에서 12개 항로가 중국입니다. 그래서 너무 중국 일변도로 되어 있기 때문에 인센티브 강화를 통한 항로확보가 절실한 그런 상황에 있습니다. 그래서 저희 건의로는 2014년도에는 도에서 6억 7,000만 원을 지원받고 평택시에서 4억 원을 지원받아서 10억 7,000만 원으로 인센티브 운영을 하고 있습니다마는 이게 조금 도에서 지원액을 늘려서 적어도 13억 정도로 내년에 운영을 하고 싶습니다. 그래서 도에서 항로개설 인센티브사업으로 한 2억 3,000만 원 정도 증액을 해주십사 하는 건의 말씀을 드리는 것입니다.

그다음 18쪽입니다. 마케팅활동과 관련해서 항로개설을 위한 포트세일즈를 하고 있습니다. 내년도에는 한 1억 5,000만 원을 예상을 하고 있습니다. 특히 지금 최근에 물동량이 늘어나는 동남아 쪽을 포함해서 활동을 강화할 예정으로 있습니다. 필리핀이나 중국, 베트남, 홍콩 등을 할 예정인데 금년에는 도에서 1억을 지원을 받았습니다. 그래서 부족한 돈은 저희가 자체적으로 충당을 했습니다마는 포트세일즈에 5,000만 원 그다음에 옥외광고비에 5,000만 원 투자를 했는데 내년에는 조금 더 늘려나갈 예정입니다. 1억 5,000만 원 정도를 포트세일즈에 활용을 하고 그다음에 옥외광고비에 금년과 같은 5,000만 원 정도를 할 예정입니다. 그래서 건의사항은 한 1억 정도를 포트세일즈 비용으로 도에서 조금 더 지원을 해주시기를 건의드립니다.

그다음 19쪽입니다. 항만무역항 기본계획은 10년 단위로 계획이 돼 있습니다. 현재 3차 전국 무역항 기본계획이 2011년도부터 2020년까지 해수부계획으로 수립이 되어 있습니다. 금년에 5년 단위로 기본계획을 변경하는 과정에 있습니다. 현재 해수부에서 수정계획이 용역을 진행을 하고 있습니다. 그래서 특히 이 용역에는 이 용역에 따라서 항만기본계획 또 평택항발전계획이 방향이 설정이 되는 중요한 계획입니다. 그래서 저희가 해수부에 건의를 하겠지만 우리 평택시와 경기도가 협의를 해서 여러 가지 건의내용을 보고 건의할 예정입니다. 우선은 신규 여객터미널의 규모를 상향하는 문제 그다음에 컨테이너 장치장, 컨테이너 야드 부지를, 면적을 확대하는 문제 또 지금은 계획이 없습니다만 크루즈 접안을 할 수 있도록 선석을 늘리는 문제 또 현재 1개 항로로만 출입이 되어 있는 평택항을, 예비항로를 새로 준설을 해서 대체항로를 도입하는 문제 또 한중 열차페리를 기본계획에 반영하는 문제, 이런 여러 가지 문제점을 적시를 하고 관계기관과의 협의를 통해서 항만기본계획에 반영이 되도록 최대한 노력을 해나가도록 하겠습니다.

그다음 20쪽입니다. 참고로 한중 열차페리사업에 대해서 위원님들께 말씀을 드리겠습니다. 열차페리라는 것은 근거리에 있는 해상과 또 장거리의 철도와 도로를 연결하는 복합방식입니다. 그래서 현재 중국에서는 중국 연태항과 대련 간에 배에다가 열차를 싣고 수송을 하는 열차페리선이 운행이 되고 있습니다. 그래서 우리나라와 중국 간에는 지난 98년도에 한중 간에 철도교류협력약정이 체결이 됐고 그 후에 2011년도에는 한중 열차페리 중국 측에서는 중국 측 항만을 연태로 결정을 했습니다. 그리고 2013년도에는 한중열차페리공사 건설사무소를 이미 중국에서는 만들었습니다마는 우리나라에서는 여러 가지 사정상 중앙정부에서 이것의 탄력을 받지 못하고 있습니다. 그래서 10년이 넘도록 오랜 기간 지금 진행이 안 되고 있습니다. 앞으로 제1단계로 정부에서는 인천과 연태 간의 우선 시범사업을 추진하고 그다음에 우리 평택항에 철도가 들어가는 2019년도 정도 되어서 2단계로 정상 운영을 연태와 할 그런 방향만 세워져 있지 이거에 대한 구체적인 계획이, 특히 중앙정부 담당부서는 해양수산부하고 국토교통부가 되겠습니다. 이 두 곳에서 지금 완전한 합의를 보지 못하고 있습니다. 그래서 이 문제는 지속적으로 우리가 중앙 특히 이 업무를 한국에서 처리하고 있는 데는 한중인터모달연구회라는 민간단체입니다. 그래서 민간단체와 접촉을 통하고 중국 연태시와 협의를 해서 가급적 빨리, 이른 시간 내에 한중 열차페리가 기본 골격을 갖출 수 있도록 해나가겠습니다.

다음 21쪽입니다. 평택항에 근로자들 복지회관이 없습니다. 다른 큰 항은 대부분 다 있습니다만 평택항에는 복지회관이 없는데 현재 국유지를 평택항만청에서 양해를 받아서 국유지 한 700평을 확보를 해놓은 상태이고 이거는 평택시에서 복지회관, 이미 평택시에는 평택항 평택복지회관이 하나가 있습니다마는 추가로 중앙정부에서 양해를 받아서 1개를 더 추가하는 방안으로 평택시에서 지금 노력을 하고 있습니다. 그래서 현재 있는 송탄 근로자복지회관 이외에 평택항 근로자복지회관을 만들어서 평택항 근로자뿐만 아니라 지역주민이 같이 사용하는 이런 복지회관으로 만들려고 하는 그런 계획이 진행이 되고 있습니다. 이거는 평택시에서 하는 사항입니다마는 저희가 관심을 갖고 지역주민들 복지를 위해서 계속 사업의 이른 성과를 위해서 노력을 하도록 하겠습니다. 이상으로 간략하게 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

업무보고서(경기평택항만공사)

○ 위원장 염동식 네, 정승봉 사장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 시간이 되겠는데요. 질의 답변을 통해서 원활한 의사진행을 하기 위해서 일문일답으로 진행을 하려고 합니다. 질의하실 위원님들께서는 거수해 주시고 답변을 요구하실 때 국장님이나 사장님께서는 요구하시는 대로 나오셔서 답변해 주시면 되겠습니다. 질의하실 위원님 거수해 주시기 바랍니다. 네, 송영만 위원님.

○ 송영만 위원 확인만 잠깐 하겠습니다. 자본금이 2001년 7월 중에 50억 그다음에 2005년도에 15억 그다음에 2012년도에 917억 이렇게 돼 있어요, 자본금이. 그런데 자본금 현황을 지금 보니까 916억으로 돼 있는데 실제 전체로 따지면 990억 정도가 되어야지 맞거든요. 그런데 이거를 자본금 50억하고 2001년도에 투입된 자본금 그다음에 2005년도에 15억 이거 빼고 2012년도 포승물류부지만도 917억이란 말이에요. 그런데 여기 자본금 현황은 916억으로 잡았는데 이 내용이 어떻게 된 건지 설명이 필요한 것 같은데요? 무슨 이야기인지 이해하시는 건가요?

○ 경기평택항만공사장 정승봉 네, 3쪽에 보면 연혁 부분에.

○ 송영만 위원 네, 3쪽의 연혁에 보면 7월 16일 날 자본금 50억을 투입을 했어요. 그다음에 2005년도에 15억 그다음에 2005년도에 다시 또 자본금 8억 5,000 그다음에 2012년도에 자본금 917억 이렇게 했단 말이에요. 그러면 토털 자본금이 990억 정도가 돼야 되는데…….

○ 경기평택항만공사장 정승봉 제가 설명을 드리겠습니다.

○ 송영만 위원 그런데 여기 보면 916억 8,600만 원만 돼 있단 말이에요. 그래서 이 계산이 어떻게 해서 나온 건지 그거 설명을 잠깐만 해주셨으면 좋겠습니다.

○ 경기평택항만공사장 정승봉 처음에는 자본금은 50억이었고요. 그다음에 서부두 운영사업을 분할하면서 자본금을 15억으로 줄였습니다. 계속 늘어난 게 아니고요. 줄였다가 민간보유 주식을 정리를 하면서 남은 자본금이 8억 5,000이었습니다. 실제 8억 5,000만 남아있었는데 그 후에 도에서 출자 받은 물류부지가 908억입니다. 그래서 908억에 8억 5,000을 포함하니까 현재의 자본금은 917억이 되겠습니다. 민간에서 출자한 것은 다 정리를 해서.

○ 송영만 위원 당초에 자본금이 늘어난 게 아니고 줄였던 거네요.

○ 경기평택항만공사장 정승봉 그렇습니다. 그래서 2005년도에는 자본금이 8억 5,000밖에 되지 않았습니다.

○ 송영만 위원 일단 그때 근무를 안 하셨던 거니까 제가……. 네, 알겠습니다.

○ 위원장 염동식 답변이 됐습니까? 또 질의하실 위원님 계시면, 임채호 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 임채호 위원 네, 임채호 위원입니다. 2015년도에 필요로 하는 예산이 증액 정도가 되는 게 꽤 되죠? 꽤 되는 것보다는 필요한 게 있죠, 항목별. 아까 십몇 억, 몇 억, 추가 1억 이렇게 말씀하신 것 같은데요. 15년도의 예산이에요, 2016년도 예산을 말씀하시는 건가요?

○ 경기평택항만공사장 정승봉 아닙니다. 2015년, 내년 예산을 이야기한 겁니다.

○ 임채호 위원 내년?

○ 경기평택항만공사장 정승봉 네.

○ 임채호 위원 내년이 15년이죠?

○ 경기평택항만공사장 정승봉 네.

○ 임채호 위원 그러면 우리 농정해양국에서는 평택항에 대해서 이러이러한 예산이 필요하다고 하면 농정해양국장님은 어떻게 처리하나요?

○ 농정해양국장 김익호 저희들은 사실 재정형편이 좋으면 최대한 다 수용해서 하면 되는데 올해가 최악의 상황이었고 내년에는 재작년 수준까지 하려고 지금 1차 우리 예산실에 요구를 해 놓은 상태입니다, 재작년 수준으로.

○ 임채호 위원 실링을 해서 우리 공사에 필요한 예산이나 사업에 지장을 줘서는 안 된다는 이야기예요. 그래서 우리 농정해양국장님이 적극성을 띠고 예산부서하고 협의도 해주고 이렇게 도와줘야지 사업이 제대로 될 수 있다.

○ 농정해양국장 김익호 그렇습니다.

○ 임채호 위원 그렇죠?

○ 농정해양국장 김익호 안 그래도 염동식 위원장님께서 저를 뒤에서 적극 밀어주고 있습니다.

○ 임채호 위원 그렇죠. 그런데 평택항특위 위원장도 하셨네요? 농림위원장도 되시고?

○ 농정해양국장 김익호 아닙니다. 농림위에서는 그냥 평위원으로 계십니다.

○ 임채호 위원 아, 전에 했죠? 그래서 너무 잘되신 것 같아요. 위원장님이 잘되셔서 그렇게 됐고 그다음에 우리 경기도에는 관광공사가 있다고요. 그래서 한중 FTA 연결이, FTA가 성립이 되면 그 중국의 관광객을 우리가 배로 평택항으로 유치를 해서 평택항 활성화에 큰 도움이 돼야 된다. 그걸 관광공사하고 연계사업으로 해야 되거든요, 관광 인프라까지 다 짜여져 가지고.

○ 농정해양국장 김익호 그렇습니다. 홀로 하기는 힘듭니다, 사실.

○ 임채호 위원 그렇죠? 그렇게 같이 짜여져야 같이 윈윈 해서 살아가는 건데 그런 부분도 좀 관심을 가져줘야 된다. 우리 평택항에서만 그런 노력을 한다고 해서 되지 않잖아요, 같은 공기업끼리니까. 우리 관에서 그와 같은 것을 도지사와 같이 업무협의를 할 때 이것은 이렇게 같이 가야 된다.

○ 농정해양국장 김익호 네, 좋은 제안입니다.

○ 임채호 위원 그래서 일단 2016년도 필요예산이 아까 말씀하셨다시피, 2015년도죠? 필요예산이 적절하게 편성될 수 있어야 되고, 첫 번째는. 두 번째는 관광공사와 같이 연계가 돼서 사업이 진행될 수 있게끔 해야 된다, 이 두 가지만 부탁을 드립니다.

○ 농정해양국장 김익호 네, 알겠습니다. 위원님 말씀 고맙습니다.

○ 임채호 위원 네, 이상입니다.

○ 위원장 염동식 다음 질의하실 위원님.

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의 없으십니까?

(「네.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다.

농정해양국장님과 관계공무원 여러분 그리고 경기평택항만공사 사장님을 비롯한 임직원 여러분! 자료준비와 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 것에 대해서 진심으로 감사드립니다. 오늘 질의 답변 과정에서 위원님들께서 평택항 발전과 활성화를 위해서 지적하시거나 개선을 요구하신 사항은 업무에 적극 반영해 주시기 바라고요. 오늘 첫 회의인데 사실은 오늘 행사가 상당히 많이 겹치는 관계로 위원님들께서 아까 우리가 성원이 돼서 꼭 정리해야 될 문제가 있을 때는 다들 계셨었는데 업무보고가 시작되면서 많은 위원님들이 나가실 수밖에 없는 상황이 됐습니다. 그렇다 하더라도 사실 우리 평택항특별위원회에 함께하신 위원님들 한 분 한 분은 정말 그 성품이나 평택항을 그리고 우리 경기도의 관문인 평택항 발전을 위해서 많은 관심을 가지고 임해 주시고 계신 것이기 때문에 오늘 이 자리에서 질의 답변 시간에 충분한 시간을 갖지 못했다 하더라도 늘 관심을 가지고 계시다고 하는 것 여러분께서 잘 인지해 주시고 앞으로 좀 더 항 발전과 그리고 경기도의 발전 그리고 위원님들 한 분 한 분이 관심 갖는 만큼 발전할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

그러면 위원님들 수고 많으셨습니다. 이상으로 제291회 경기도의회 임시회 제1차 평택항발전추진특별위원회 회의를 마치고 산회를 선포하고자 하는데 이의 없으시죠?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

산회를 선포합니다.

(15시06분 산회)


○ 출석위원(11명)

염동식고윤석최호남경순송영만오완석이동화임채호조재훈천동현

한이석

○ 출석전문위원

수석전문위원 김한욱

○ 출석공무원

농정해양국장 김익호해양항만정책과장 김진원

○ 기타참석자

경기평택항만공사장 정승봉

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