○ 위원장 김종석 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제322회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 개의하겠습니다.

안녕하십니까? 운영위원장 김종석입니다. 무더위가 한풀 꺾였습니다. 무사히 여름 보내시고 건강한 모습으로 뵙게 되어서 너무너무 반갑습니다. 금년 남은 회기에는 행감과 2018년 예산심의 등 주요 일정이 남아 있습니다. 위원님들의 적극적인 의정활동을 부탁드립니다.

그럼 오늘의 의사일정을 안내해 드리겠습니다. 오늘은 제323회 임시회 의사일정 협의의 건, 2017년도 운영위 행감 계획서 채택의 건, 조례안 1건, 특위 연장 1건, 결의안 1건, 제2회 추경예산안을 처리하고 담당 실국장으로부터 연정과제 추진상황 보고와 정책연구용역 중간보고회를 진행하도록 하겠습니다.

○ 위원장 김종석 의사일정 제1항 제323회 경기도의회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다.

위원님들께서는 배부해 드린 협의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 안건은 경기도의회 회의규칙 제22조의 규정에 따라 의장으로부터 우리 위원회에 협의요청해 온 사항으로 개요를 설명드리겠습니다.

기간은 2017년 10월 17일부터 10월 24일까지 총 8일간이며 10월 17일 제1차 본회의에서는 조례안 등 안건을 심의하고 10월 18일부터 10월 23일까지 상임위원회 활동기간으로 본회의를 휴회하며 10월 24일 제2차 본회의에서는 조례안 등 안건을 심의토록 되어 있습니다. 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바라며 위원님들께서 별다른 의견이 없으시면 의장이 협의요청한대로 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

제323회 경기도의회 임시회 의사일정안

○ 위원장 김종석 의사일정 제2항 2017년도 의회운영위원회 행정사무감사 계획서 채택의 건을 상정합니다.

장문호 수석전문위원 나오셔서 2017년도 의회운영위원회 행정감사 계획에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 토론 시간입니다만 우리 위원회의 행정사무감사 계획에 대하여 간담회 시 논의되었던 사항이며 별다른 문제점이 없는 것으로 알고 있습니다. 따라서 위원님들께서 별다른 의견이 없으시면 질의와 토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

2017년도 행정사무감사 계획서

○ 위원장 김종석 의사일정 제3항 경기도의회 공인 조례 일부개정조례안을 상정합니다.

본 안건을 대표발의하신 민병숙 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

○ 민병숙 의원 존경하는 김종석 위원장님을 비롯한 동료 위원 여러분! 안녕하십니까? 안전행정위원회 민병숙 의원입니다. 지금부터 본 의원과 김종석ㆍ방성환ㆍ최호ㆍ최춘식ㆍ임두순ㆍ박옥분ㆍ김영협 의원 등 40명이 발의한 경기도의회 공인 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

제안이유는 경기도의회에서 사용하고 있는 공인의 인영은 한글 전서체로서 이는 한글을 한문 서체에 맞춘 것으로 한글이나 서예의 역사에 등장하지 않는 글씨체이고 알아보기 힘들다는 지적이 제기되어 왔습니다. 이에 경기도의회 공인의 인영을 현재 대한민국 국새의 글자체이자 서울시의 개정 사례와 같이 역사성을 지니고 알아보기 쉬운 훈민정음 창제 당시의 자체로 개정하여 한글사랑을 실천하고자 하는 것입니다.

주요내용은 안 제4조2항에서 공인의 인영을 훈민정음 창제 당시의 자체로 변경하고 안 부칙에 공인 변경에 필요한 제작기간을 확보하고 한글날을 기념할 수 있도록 개정 조례를 10월 9일에 시행하도록 하겠습니다.

본 조례안은 경기도의회의 공인을 역사성을 지니고 알아보기 쉬운 훈민정음 창제 당시의 자체로 변경함으로써 한글사랑을 실천하고 도민에게 친근하게 다가가기 위함이오니 원안가결하여 주시기 바랍니다.

이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

○ 위원장 김종석 민병숙 의원님 수고하셨습니다. 다음으로 장문호 수석전문위원 본 안건에 대해 검토보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의와 답변은 효율적인 의사진행을 위하여 일문일답으로 진행토록 하겠습니다. 민병숙 의원님께서는 좌석에 앉으셔서 위원님들의 질문에 답변해 주시기 바랍니다. 위원님들의 질의사항 중 실무적이고 구체적인 내용은 소관부서에서 답변해 주셔도 좋습니다. 질의하실 위원님은 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 박재순 위원님 질의하여 주십시오.

○ 박재순 위원 수원 출신 박재순 위원입니다. 존경하는 우리 민병숙 의원님께서 그동안 경기도에서 전서체를 사용하고 불분명했던 그런 것을 하나의 훈민정음체로 이제 만들고자 하고 있습니다. 수석전문위원님께서도 말씀하셨듯이 경기도가 천년의 준비를 하면서 천년체를 지금 개발해서 사용하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 훈민정음체도 좋은 안이고 천년체도 경기도의 발전에서 좋은 안이라고 생각하는데 두 가지 안을 쓰는 것에 대해서 어떻게 생각하시는지 우리 존경하는 민병숙 의원님께 질문을 좀 드리고 싶습니다.

○ 민병숙 의원 경기천년체는 제가 기억하기로 작년 4월에 경기도 내에서 경기도 고유의 체를 만들어서 사용하자 해서 조례를 만들어서 사용하기 시작한 것으로 알고 있는데요. 공인은 행정자치부에서 대통령령으로 91년부터 제정해서 경기도도 2005년에 집행부 쪽에서는 훈민정음체로 조례를 만들어서 사용하고 있습니다. 그래서 저는 우리 경기도의회도 훈민정음 자체로 만들어서 하는 게 옳다고 생각해서 그렇게 했습니다마는 위원님들의 의견도 한 번 더 들어보고 결정하도록 하시죠. 이상입니다.

○ 박재순 위원 저는 존경하는 민병숙 의원님께서 발의해 주신 훈민정음체 그다음에 우리 수석님께서 위원님들에게 보고해 주셨던 천년체 이 두 가지 안을 놓고 민 의원님께서 찬성을 해 준다면 두 가지 서체도 괜찮다고 생각하고 있고요.

그다음에 다른 지역은, 서울이나 전북, 제주를 보니까 다 훈민정음체로 하고 있습니다. 그래서 의원님께서 그래도 훈민정음체가 좋다고 한다면 저는 훈민정음체를 찬성하고 싶습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 우리 위원님들하고 토론의 시간이 좀 필요할 것 같습니다. 그래서 이 부분을 위원장님에게 잠깐 정회를 하고 정리를 할 필요성이 있을 것 같습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

○ 위원장 김종석 박재순 위원님 수고하셨습니다. 박재순 위원님 제안에 따라서 잠시 정회하고 의견취합을 하고자 하는데 그래도 되겠습니까?

(「네.」하는 위원 있음)

정회를 선포합니다.

(14시48분 회의중지)

(14시50분 계속개의)

○ 위원장 김종석 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 계속 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다.

다음은 토론시간입니다만 위원님들께서 별다른 의견이 없으시면 토론을 생략하고자 하는데 이의 없습니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 경기도의회 공인 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

경기도의회 공인 조례 일부개정조례안

○ 위원장 김종석 의사일정 제4항 경기도의회 지방재정 건전성 강화 특별위원회 활동기간 연장의 건을 상정합니다.

본 안건을 대표발의하신 원혜영 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

(「안혜영 의원입니다. 」하는 위원 있음)

죄송합니다. 안혜영 의원님 제안설명해 주시기 바랍니다.

○ 안혜영 의원 감사합니다, 위원장님.

안녕하십니까? 더불어민주당 지방재정 건전성 강화 특별위원회 위원장 안혜영 의원입니다. 지방재정 건전성 강화 특별위원회 활동기간 연장의 건에 대한 제안설명드리겠습니다.

지방재정 건전성 강화 특별위원회는 2016년 10월 11일부터 2017년 10월 10일까지 활동하도록 구성되어 어려운 상황 속에서도 지방재정 건전성 강화를 위해 노력하고 있습니다. 지난 7월 19일에 정부는 국정운영 5개년 계획 추진을 위한 100대 국정운영과제를 발표하였습니다. 국정운영과제 가운데는 지방재정의 자율성과 책임성을 제고하기 위해 국가와 지방의 세입구조를 개선하고 주민참여예산제 확대 등을 통해 지방재정의 건전성을 확보하기 위한 지방재정 자립을 위한 강력한 재정분권을 발표하였습니다.

정부는 이를 추진하기 위해 국세와 지방세 비율을 현 정부에서 7 대 3을 거쳐 장기적으로 6 대 4까지 개선, 지자체 간 재정격차 완화 및 균형발전 추진, 지방세 및 지방세외수입의 체납징수율 제고와 예산낭비사업 근절을 위한 제도개선 추진, 지자체 핵심정책 사업까지 주민참여예산제 확대를 통해 주민에 의한 자율통제 등을 강화한다는 내용을 담고 있습니다. 또한 정부는 대통령을 의장으로 한 17개 광역자치단체장과 행정안전부장관, 기획재정부장관으로 구성되는 제2국무회의를 도입하여 중앙과 지방 간 역할과 재원배분, 지방에 의무ㆍ부담을 주는 주요정책에 대한 회의를 진행하게 될 것입니다. 내년 6월 개헌을 통해 제도화할 제2국무회의의 중요성이 그 어느 때보다 부각되는 시점이며 획기적인 자치분권과 지방재정 자립을 위한 강력한 재정분권은 경기도 입장에서는 매우 절박한 요구라 할 것입니다. 이에 따라 경기도에 유리한 지방세 신세원 발굴과 지방교부세율 조정, 경기도에는 불리한 지역상생발전기금 내용 조정 등 보다 합리적인 지방재정분권에 대한 강화를 위해 본 특별위원회의 활동기간을 종료일로부터 2018년 6월 30일까지 연장하고자 하는 것으로 기타 자세한 내용은 유인물을 참조해 주시고 아무쪼록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

○ 위원장 김종석 안혜영 의원님 수고하셨습니다. 다음으로 장문호 수석전문위원님 본 안건에 대해 검토보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의와 답변은 효율적인 의사진행을 위하여 일문일답으로 진행토록 하겠습니다. 안혜영 의원님께서는 좌석에 앉으셔서 위원님들의 질문에 답변해 주시기 바랍니다. 위원님들의 질의사항 중 실무적이고 구체적인 내용은 소관부서에서 답변해도 좋습니다. 질의하실 위원님은 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 김영협 위원님 질의하여 주십시오.

○ 김영협 위원 안혜영 의원님, 저도 이거 설명을 했습니다마는 우리가 지금 재정 건전성 회의를 한 번밖에 못 했잖아요?

○ 안혜영 의원 네, 맞습니다. 토론회를 포함해서 두 번 했습니다.

○ 김영협 위원 두 번밖에 안 했는데, 그래서 그러는데, 여하튼 6월 30일까지 연기하자고 하셨는데 지금 다른 특위들도 보통 6개월 연기를 많이 했거든요. 4월 30일까지 해도 괜찮겠어요?

○ 안혜영 의원 6개월로 연장을 정하셨다고 들어서 그렇게 해 주시면 감사하겠습니다. 방금 전에 존경하는 김영협 위원님께서 말씀하신 것처럼 저희가 출범한 게 지난해 가을 정도가 됐었는데요. 그 이후에 위원님들이 잘 아시는 것처럼 촛불시위든 대선 정국이든 여러 가지의 주요현안들 때문에 저희들이 그것과 밀접한 관계가 있는 이 지방재정에 관련된 논의를 구체적으로 할 수 있는 환경이 못 됐었습니다. 그래서 내일 또 저희가 아침에 회의를 잡아놨고요. 그리고 일정이 있고 앞으로도 전반적으로 위원님들을 포함한 경기도에서, 집행부에서 요구하는 긴급하게 돌아가는 지방재정에 관련된 파악들을 면밀하게 할 필요가 있어서 우리 위원님들께 다시 한 번 간곡하게 부탁드리겠습니다.

○ 김영협 위원 이상입니다.

○ 위원장 김종석 김영협 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다.

본 안건에 대하여 간담회 시 수정안을 제출하기로 하였습니다. 김치백 위원님께서는 수정안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

○ 김치백 위원 안녕하십니까? 국민의당 소속 김치백 위원입니다. 존경하는 안혜영 의원님께서 대표발의하신 경기도의회 지방재정 건전성 강화 특별위원회 활동기간 연장의 건에 대하여 수정을 제안합니다.

수정하고자 하는 사항은 지난 2016년 11월 1일 의장단 간담회에서 결정된 특별위원회 구성 및 운영 개선방안에 따라 특위 활동기간 연장을 1회에 한하여 6개월 이내로 연장토록 하였으므로 특위 활동기간 연장을 2018년 4월 10일까지 6개월만 연장할 것을 제안합니다. 따라서 원안의 “활동기간을 2018년 6월 30일까지 연장”을 수정안 “활동기간을 2018년 4월 10일까지 연장”으로 수정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 김치백 위원님 수고하셨습니다. 김치백 위원님의 수정안에 대하여 동의하시는 위원님 계십니까?

(「동의합니다.」하는 위원 있음)

동의하시는 위원님이 계시므로 수정안은 의제로 성립되었습니다.

김치백 위원님의 수정안에 대하여 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

반대토론하실 위원님이 안 계시므로 의결토록 하겠습니다.

의사일정 제4항에 대해 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

의사일정 제4항 경기도의회 지방재정 건전성 강화 특별위원회 활동기간 연장의 건은 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

경기도의회 지방재정 건전성 강화 특별위원회 활동기간 연장의 건

가결 선포에 앞서 지방재정 강화에 각별한 노력을 기울이고 계신 안혜영 위원장님께 감사의 말씀을 드리고 원칙적으로 저희 운영위원회에서는 특위의 1차 연장을 6개월로 제한하고 있습니다. 이 부분들에 대해서 흔쾌히 동의해 주셔서 감사합니다. 6 대 4 비율로 지방재정이 되면 경기도에만 20조 원의 돈이 들어온다고 합니다. 내년 개헌에서 반드시 이루어낼 수 있도록 각별히 노력해 주기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 의사일정 제5항 대한민국 지방 분권과 자치 강화를 위한 제도개선 촉구 결의안을 상정합니다.

결의안은 경기도의회 회의규칙 제74조에 의거 조승현 위원님께서 동의하시고 임두순ㆍ김치백 위원님께서 찬성하셔서 우리 위원회 안으로 의제가 성립되었습니다. 본 결의안은 운영위에서 주축이 되어 지방 분권과 자치권 개선 TF 활동 결과에 따라 대한민국 지방 분권과 자치 강화를 위한 결의안으로 지방 분권을 위해 반드시 해결해야 될 핵심과제와 실천방안을 국회와 청와대 그리고 중앙부처 등에 제안하고자 하는 것입니다. 기타 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

다음은 토론시간입니다만 위원님들께서 별다른 의견이 없으시면 토론을 생략하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 대한민국 지방 분권과 자치 강화를 위한 제도개선 촉구 결의안을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

대한민국 지방 분권과 자치 강화를 위한 제도개선 촉구 결의안

○ 위원장 김종석 다음은 의사일정 제6항 2017년도 제2회 경기도 추가경정예산안을 상정합니다.

예산의 심의와 관련하여 잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 오늘 예산안 심의는 의회사무처, 연정협력국 순으로 일괄 제안설명과 검토보고 그리고 질의 답변 후 의결을 진행하도록 하겠습니다.

먼저 최원용 의회사무처장 나오셔서 소관 예산안에 대해 제안설명해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 최원용 사무처장 수고하셨습니다. 다음은 연정협력국이나 연정협력국장이 현재 공석이므로 김능식 연정협력과장 나오셔서 소관 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 김능식 연정협력과장 수고하셨습니다. 다음은 장문호 수석전문위원님 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 원활한 회의진행을 위하여 질의 답변은 일문일답으로 진행하겠습니다. 답변은 사무처장과 연정협력과장이 하시되 위원님들의 질의사항 중 실무적이고 구체적인 사항에 대해서는 소관업무 담당과장이 답변해 주셔도 좋습니다. 질의 답변에 앞서 자료요청하실 위원님 있으시면 자료요청해 주시기 바랍니다.

그러면 질의하실 위원님은 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이상희 위원님 질의하여 주십시오.

○ 이상희 위원 공보담당관.

○ 이상희 위원 처장님, 추경예산 설명 잘 들었습니다. 의정활동 영상을 디지털화 해서 아카이브에 집적해서 의원들 활동을 지원하겠다고 사업을 하나 하시네요. 아카이브시스템 구축사업, 이 사업을 추경에 하게 된 동기가 어떻게 됩니까?

○ 이상희 위원 좋은 설명 감사드려요. 그런데 내년 의원님들 지방선거를 꼭 돕기 위해서 하는 사업은 아니죠?

○ 이상희 위원 처음부터 의원님들 자료를 모아서 경기도의회의 자료와 데이터베이스화 하기 위해서 하는 거죠?

○ 이상희 위원 그렇게 답변을 주시면 좋겠고 올해 지금 추경을 한다고 하더라도 내년 12월까지 구축한다고 하는데 지원을 한다고 하면 내년에는 지원 못 하는 거 아니에요?

○ 이상희 위원 그러면 처장님께서 지금 답변하시듯이 9대부터 8대 이렇게 해 내려가시겠다는 얘기죠?

○ 이상희 위원 그렇게 해도 상관이 없으니까?

○ 이상희 위원 그리고 구축은 빨리되는 모양이네요. 여기에다가 데이터를 집어넣는 게 오래 걸리지 구축은 금방 되나 봐요?

○ 이상희 위원 그러면 이게 위탁사업입니까? 자체사업이에요?

○ 이상희 위원 자체사업. 지금 인건비를 계상했는데 그러면 자체사업인데 인건비가 또 따로 들어가나요?

○ 이상희 위원 그럼 새로운 아카이브를 구축하는 데에 전문가를 계약직으로 하든 다시 채용을 해서 하는 겁니까?

○ 이상희 위원 자체사업이라고 하셨는데 그럼 결국은 위탁사업이나 마찬가지네요?

○ 이상희 위원 그러면 이 이후에는 구축이 되면 특별한 운영비 들어가는 것은 없어요?

○ 이상희 위원 그렇겠죠.

○ 이상희 위원 기왕에 하는 사업이니까 지금 처장께서 답변 주셨듯이 빨리 구축을 해서, 9대부터 하시든지 8대부터 하시든지 해서 빨리 구축을 해서 내년도에 정말 말씀하신 대로 활용이 될 수 있는 그런 것이 됐으면 하는 바람입니다. 그래서 굉장히 서두르지 않으면 되지 않을 것 같아요. 그러니까 추경에 왜 편성했냐고 여쭤보는 거지 이게 빠르게 하지 않으면 안 될 일이다 이 말씀을 드리는 거예요. 지금 답변은 잘 주시는데 답변하신 거와 같이 분명히 내년에 활용이 될 수 있게끔 빨리빨리 진행해 주시기 바랍니다, 문제가 없이.

○ 이상희 위원 그리고 하나 더 여쭤볼게요. 청소년의회교실 운영 지원안 감액을 신청했네요? 1,755만 원. 감액 사유가 뭐예요?

○ 이상희 위원 아까도 우리 위원장께서 그런 말씀을 하시는 것 같은데 행자부의 운영 지침도 그렇지만 꼭 해야 될 사업이라고 하면 축제성이 될 이런 데 감액을 하라는 거지 이게 어떻게 축제라고 볼 수 있어요? 학생들 의회 교실을 운영해서 정말 의회에 대해서 알리는 것이고 경기도에 대해서 알리는 이런 것인데 이것을 축제성이라고 할 수는 없는 거 아니에요? 이것은 지금 감액되는 부분이 그동안 사업계획을 짠 거에 의해서 실행이 안 됐다든지 이런 문제가 있어서 그런 건 아니에요?

○ 이상희 위원 그렇다고 하면 이런 부분들은 감액할 것이 아니라 그대로 가져가면서 이 사업은 해야 될 거라고 생각하는데 어떻게 생각하세요?

○ 이상희 위원 그렇게 좀 해 주시면 감사하겠고요.

하나만 더 여쭤볼게요. 연정협력국 연정협력과장 좀 나와 보시죠. 업무추진비가 300만 원이 증액이 됐네요? 증액 사유가 뭐예요?

○ 이상희 위원 이번에 새로 두 분 하시는 부분이 그런 거예요?

○ 이상희 위원 잘 알겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 이상희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 윤재우 위원님 질의하여 주십시오.

○ 윤재우 위원 사무처장님, 앞에 나와 주십시오. 윤재우 위원입니다. 사업명세서로는 248페이지이고 의회사무처 사업설명서로는 17페이지입니다.

의원 정책활동 지원 해 가지고 기정이 3억인데 8,600만 원 감액하는 수정안을 내신 거죠?

○ 윤재우 위원 그런데 작년에 집행한 것 보니까 2억 5,100만 원 정도를 집행했어요.

○ 윤재우 위원 그러면 작년에는 7억 정도 했는데 너무 적게 집행한 거죠.

○ 윤재우 위원 그래서 올해는 3억만 하기로 했는데 8,600을 감액하면 작년 2억 5,000보다도 적게 된 2억 1,400이에요. 이거 각 교섭단체나 상임위 이런 데다가 향후 계획들을 다 받은 다음에 이렇게 감액해도 충분하다라는 판단이 서서 하신 건가요, 아니면 그냥 일률적으로 25% 삭감한 건가요?

○ 윤재우 위원 제가 봤을 때 지금 여기 보면 상임위, 사무처 주관, 또 교섭단체도 여기 있죠?

○ 윤재우 위원 여기는 없나요, 교섭단체는?

○ 윤재우 위원 이게 지금 현재 1억 3,000 정도 7월 30일까지 했는데 행사가 연말에 많이 있다라고 한다면 이렇게 감액하면 안 될 거라고 생각하거든요. 동의하시나요?

○ 윤재우 위원 알겠습니다. 두 번째는 사업명세서는 251페이지고 설명서는 47페이지요. 지방분권 특별 다큐멘터리 예산 2억이 신규로 올라왔습니다. 여기 산출내역 보니까 구성작가 원고료 등 자료조사비가 5,000만 원이고 프로그램 제작비 및 방송 송출비가 1억 5,000인데 저는 이 방송 송출비라는 게 이해가 안 돼요. 그거 설명 좀…….

그러니까 의견을 말씀드릴게요. 애초에 만약에 이게 예산이 다 통과가 돼서 한다라고 하면 지상파하고 사전에 협의를 통해서 제작하고 이렇게 해야 되는데 지상파에다 별도의 방송 송출비를 낸다라는 게 어떤 의미인지를 모르겠어요. 우리가 뭐 할 때 방송국에다 돈 내고 방송되는 시스템인가요, 우리나라 공영방송이? 지금 지상파라고 하면 어디어디를 얘기하는 겁니까?

○ 윤재우 위원 네, 지상파를 보통 3개 사를 얘기하는데 거기다가 돈 내고 방송합니까? 이게 뭔 용도인지 모르겠어요. 방송 송출비라고 하는 게 누가 하셨는지 설명 좀 해 줘 보세요. 이거는 뭐 뒷돈 주는 것도 아니고 광고비도 아니고. 방송 송출비가 뭔지 암만 생각해도 ‘이게 뭔가?’ 의아합니다.

○ 윤재우 위원 송출료를 내고 방송을 낸다고요?

○ 윤재우 위원 그러니까 상식적으로 우리가 뭘 방송을 내게 해 달라고 돈을 주는 거잖아요. 이게 원래 공영방송의 시스템이냐고 묻는 겁니다. 이게 돈을 줘야지만이……. 콘텐츠가 좋으면 공영방송에서 선택해서 방송을 해 주는 거지, 콘텐츠가 좋은지 나쁜지는 모르겠지만 우리가 만든 이 콘텐츠를 방송 송출해 달라고 별도의 돈을 준다라고 그런 게 이해가 안 돼서 그래요. 그렇게 해서 방송을 하겠다라고 하는 게 이해가 안 돼서 얘기하는 겁니다, 이게. 그건 한번…….

○ 윤재우 위원 네, 과장님이 답변하셔도 됩니다.

○ 윤재우 위원 네, 많이 하죠. 거의 다 그런 식으로 하죠.

○ 윤재우 위원 그러니까 저희가 공기관이잖아요. 공기관인데 이런 게 정상적인 형태냐고 묻는 거예요. 공영방송이고 우리는 공기관이고. 우리가 민간기업이고 민간을 홍보하기 위해서 어떤 이익이 있어서 한다라고 하면 뒷돈이라도 줘 가지고 방송을 내보낼 수 있다라고 쳐요. 그런데 우리가 공기관이고 공영방송기관에다가, 민간방송은 모르겠지만 적어도 공영방송에다가 뭘 송출을 하려고 하는데 그걸 관행이라……. 그게 관행인지 아니면 아예 그런 시스템, KBS나 MBC 공영방송이 그런 돈을 받아야지만이 내보내는 건지에 대한 확인이 있어야 되는 것 아닙니까?

○ 윤재우 위원 그 설명이 그냥 기존은 그렇게 돼 있다라고 하지만 제 질문에 대한 답변은 제대로 못 하신 것 같아요. 알겠습니다. 과장님 들어가셔도 됩니다.

○ 윤재우 위원 네.

○ 윤재우 위원 네, 말씀해 주세요.

○ 윤재우 위원 네, 무슨 말씀인지 알겠습니다. 잠깐만요. 들어가시면 안 돼요.

마지막으로 사업명세서는 251페이지 그다음에 설명서는 40페이지하고 41페이지에 보면 의원 입법활동 연구용역 예산을 1억 1,600만 원 감액하는 걸로 올라왔습니다.

○ 윤재우 위원 지금 여기 존경하는 김치백 국민바른연합 간사님도 계시지만 국민바른연합에도 이 입법활동 연구용역이 필요하다 해서 아마 예산 배정을 해야 되는 걸로 알고 있는데 기존에 교섭단체에 배정되던 것들을 감액해 가지고 국민바른연합에다가 배정하려고 하는 것 같은데 기존 전체 금액에서, 예산이 편성된 금액에서 1억 1,600만 원이나 감액한다고 하면서 굳이 기존 교섭단체에 배정된 금액을 감액해서 국민바른연합에다가 줘야 될 이유가 있나요?

○ 윤재우 위원 아, 그래요? 저는 이렇게 1억 1,600만 원이나 감액을 할 거면 국민바른연합에다가 배정을 하고 그리고 남은 금액을 감액이 필요하다면 감액하는 게 낫다고 봅니다.

○ 윤재우 위원 그거 한번 살펴봐 주세요.

○ 윤재우 위원 이상 질의 마치겠습니다.

○ 위원장 김종석 윤재우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 질의하실 위원님 안 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 예산안에 대한 질의 종결을 선포합니다.

다음은 예산안 조정과 협의를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

(15시30분 회의중지)

(15시45분 계속개의)

○ 위원장 김종석 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

위원님들과 정회 중 협의한 결과 2017년도 제2회 경기도 추가경정예산안에 대해 수정안이 합의됐습니다. 수정내역을 말씀드리겠습니다. 2017년도 제2회 당초 추경예산안 637억 1,206만 4,000원에서 4건 2억 1,735만 원을 증액하였습니다. 기관별로는 의회사무처가 4건 2억 1,735만 원 증액입니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.

이상으로 말씀드린 수정안에 대하여 위원님들의 별다른 의견이 없으시면 토론과 표결을 생략하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

다음은 지방자치법 제127조3항에 따라 지방의회는 지방자치단체장의 동의 없이 지출예산 각 항의 금액을 증가하거나 새로운 비용항목을 설치할 수 없도록 되어 있어 경기도지사를 대신하여 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 최원용 의회사무처장은 증액 부분에 대하여 동의하십니까?

○ 위원장 김종석 의회사무처장이 동의하였으므로 의결토록 하겠습니다. 그럼 2017년도 제2회 경기도 추가경정예산안에 대하여 의결토록 하겠습니다.

의사일정 제6항 2017년도 제2회 경기도 추가경정예산안은 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

2017년도 제2회 추경 수정안

다음은 의회 회의규칙 제89조제3항에 따라 예결위원회는 소관 상임위원회에서 삭감한 세출예산의 각 항의 금액을 증가하게 하거나 새 비목을 설치할 경우에는 소관 상임위원회의 동의를 얻도록 되어 있습니다.

동의방법으로 위원회 의결로 하는 것이 원칙이나 시간적으로나 여러 가지 사항 등을 고려했을 때 위원회를 소집하여 결정하기에는 매우 어려울 것으로 보입니다. 따라서 우리 위원회에서는 꼭 동의가 필요하다면 위원님들께 유선협의 등의 방법으로 하고 간단한 사항은 위원장이 간사와 협의, 판단해서 처리할 수 있도록 위원장에게 위임해 주시면 좋겠습니다. 위원 여러분, 위임해 주시겠습니까?

(「네.」하는 위원 있음)

위원님들께서 동의해 주셨으므로 회의규칙 제89조3항에 따른 상임위원회 동의방법은 위원장에게 위임하는 것으로 가결되었음을 선포합니다.

이상으로 오늘 회의 안건 심사를 마치고 이어서 운영위원회 소관 민생연합정치 합의과제 추진상황 보고를 받도록 하겠습니다.

○ 위원장 김종석 의사일정 제7항 민생연합정치 합의과제 추진상황 보고를 상정합니다.

보고는 의회사무처, 소통기획관, 연정협력국 순으로 일괄 진행하겠습니다. 그러면 최원용 사무처장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 최원용 의회사무처장 수고하셨습니다. 다음은 이길호 소통기획관 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 이길호 소통기획관 수고하셨습니다. 다음 김능식 연정협력과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 김능식 연정협력과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의와 답변은 효율적인 의사진행을 위하여 일문일답으로 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 김영협 위원님 질의해 주십시오.

○ 김영협 위원 연정협력과장님. 조금 전에 보고 주셨던 보고서 4쪽, 5쪽에 연정합의문 취지와 미스매치된 사업계획서 재설계 추진을 하고 있다고 그랬는데 추진경과가 얼마 정도 돼 있어요? 어떻게 돼 있어요?

○ 김영협 위원 계속 추진만 하고 있는 거네요. 몇 개월 걸린 거예요, 이게?

○ 김영협 위원 네, 알았습니다. 그리고 의회사무처장님.

○ 김영협 위원 지금 정책위원회 지원방안 강구 대법원 판결 결과를 기다리는 게 무슨 소리예요?

○ 김영협 위원 네.

○ 김영협 위원 알았습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 김영협 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이상희 위원님 질의하여 주십시오.

○ 이상희 위원 소통기획관. 경기 브랜드 컨설팅 용역을 했네요?

○ 이상희 위원 발주를 4월, 5월에 한다고 그랬었는데 언제 발주하셨어요?

○ 이상희 위원 그러면 지금 예산은 2억이었는데 계약금액은 1억 4,000으로 표기가 됐어요.

○ 이상희 위원 그럼 오늘 같은 경우 추경을 하는데 6,000만 원 낙찰차액은 반납예정이라고만 했지 어떤 결과가 없네요? 무슨 이유로 보관을 하고 있는 거예요?

○ 이상희 위원 그럼 누가……. 과장이야, 팀장이야, 거기. 소통 누가 담당이셔?

○ 이상희 위원 제가 지금 질문한 거 답변 좀 해 보세요.

○ 이상희 위원 왜 그런 거예요?

○ 이상희 위원 아니, 돈이 남았으면, 필요하지 않으면 빨리 추경을 해서 이런 예산이 다른 데에 활용될 수 있게끔 해야 되지 않을까요?

○ 이상희 위원 파악을 해서 보고를 좀 해 주세요.

○ 이상희 위원 다음 연정협력국. 우리 연정협력국장 공석이 지금 몇 개월째 되죠?

○ 이상희 위원 거의 2개월 이상 되네요. 지금 공모하고 있죠?

○ 이상희 위원 어떻게 진행되고 있어요?

○ 이상희 위원 현재는 어떻게 되고 있어요?

○ 이상희 위원 아니, 그게 중요한 사항이면…….

○ 이상희 위원 그래도 담당과에서는, 주무과에서는 지금 공모를 했는데 두 달 동안 국장이 없으면 관심을 더 가지고 어느 정도나 공모에 임했는지를 알 수 있어야 될 거 아니에요.

○ 이상희 위원 확실히는 모르겠어요?

○ 이상희 위원 어쨌든 간에 연정협력국이, 지금 위원장도 여섯 분으로 늘어나고 이러면 연정협력국에서 해야 될 일이 너무너무 많은데 국장도 지금 없는 상태고 이러다 보니까 연정협력국이 잘 돌아갈까 이런 걱정이 되고요.

그리고 연정위원장 한 분에 지금 두 개 상임위를 맡아서 하고 있는데 처음에는 또 3개 상임위도 있었고 늘어나면서 이런데 이 부분, 나는 우리 운영위원장님께 건의를 좀 하고 싶은데 이 연정위원장이 6명 이렇게 나눠먹기 자리가 문제가 아니고 실질적으로 지금 문화체육관광위원회나 경제과학기술위원회 한 명씩이면 연정위원장이, 위원장 한 명에 또 연정위원장 한 명 이런 모양새는 바람직스럽지 않다. 이게 뭐 연정위원장이 나눠먹기도 아니고, 물론 국민바른연합이 새롭게 구성돼서 들어오는 바람에 연정위원장 두 명이 더 늘어나게 됐는데 이럴 경우에는 조율을 해서, 예를 들어서 민주당에서 한 명을 내려놓고 자유한국당 한 명을 내려놓든지 해서 실질적으로 이게 이루어져야 되는데 연정협력국에서 이런 걱정 한번 해 봤어요?

○ 이상희 위원 이런 것은 연정협력국에서 연정부지사나 얘기를 해서 이런 부분, 나눠먹기식의 이런 자리를 만든다고 해서는 안 되는 거야, 느낌이. 위원장 한 명 있고 연정위원장 한 명 있고 이러한 연정위원회가 실질적으로 바람직한가 하는 이런 생각이 드는데 어떻게 생각하세요? 거기 책임을 맡고 있는 사람은 아니겠지만 어떻게 생각하세요?

○ 이상희 위원 물론 내년에 집행부가 어떻게 변화가 올지는 모르겠지만 연정이 계속된다고 하면 그때 가서 수정한다는 것은 더욱더 어려운 일이니까 지금 서로 의논해서 방법을 모색해 보는 것도 좋지 않겠나 이렇게 생각을 합니다. 그래서 좀 내려놓을 줄도 알고, 필요하면 해야 되겠지만 그렇다고 지금 이런 식으로 한다면 나머지 위원회도 연정위원장을 하나씩 다 하는 게 낫지 이런 식의 모양새는 안 좋다. 이건 연정부지사하고 상의하셔서 우리 연정협력국에서 어떤 대안을 한번 마련해 보든지 아니면 좋은 방안을 마련하든지 하는 것이 좋을 것 같다 이 말씀을 드릴게요.

○ 이상희 위원 그 부분에 대해서도 협의한 내용에 대해서 보고 좀 해 주세요.

○ 이상희 위원 이상입니다.

○ 위원장 김종석 이상희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김영협 위원님 질의해 주십시오.

○ 김영협 위원 소통기획관이요.

○ 김영협 위원 보고서 5쪽에 연정과제 추진상황을 설문조사했다고 그랬는데 설문조사는 어떤 방법으로 했어요?

○ 김영협 위원 네?

○ 김영협 위원 지금 샘플링을 보니까 도민 1,000명, 도민 외 1,000명인데 도민 외 1,000명은 전국적으로 했습니까?

○ 김영협 위원 그 설문조사한 자료 제출할 수 있어요?

○ 김영협 위원 그것 좀 제출해 주세요.

○ 김영협 위원 알았습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 김영협 위원님 수고하셨습니다. 다음 박용수 위원님 질의하여 주십시오.

○ 박용수 위원 연정협력국. 과장님께 질문 좀 드리겠습니다. 여기 추진상황 보고 쭉 보면은요. 7페이지 맨 밑에 향후 계획이라고 나와 있어요. “도의회와 실국장 간 소통과 협력을 통한 효율적 연정과제 지속 추진” 그리고 그 밑에 보면 9월 12일 날 이게 예정돼 있네요. “연정정당 대표단, 각 상임위원장ㆍ간사, 실국장 등” 9월 12일 날 이거 진행하는 거죠?

○ 박용수 위원 그다음에 9페이지를 한번 볼게요. 그러면 그동안에 “288개 연정사업 세부계획서 작성 및 관리” 이렇게 돼 있는데 이게 지금 오늘 우리 위원장님께서 5분발언을 하셨지만 62% 진행률 보이고 있다고 그랬죠? 나머지가 2017년 올해 금년 내 사업이 다 가능한가요? 비예산사업 빼고.

○ 박용수 위원 그러면 지금 추진이 안 되고 있는 것들은 그 이유에 대해서는 다 분석이 좀 돼 있나요?

○ 박용수 위원 저는 어디다가 방점을 두고 말씀을 드리냐면 추진이 좀 안 되는 사업들 있잖아요? 그 추진이 안 되고 있는 사업에 대해서 어떻게 재설계를 하고 이게 법적으로 행정적으로 미흡한 부분에 대해서는 어떻게 재설계를 해서 연정과제에 숨은, 담겨져 있는 이념과 가치 이런 것들이 어떤 사업을 의미하는지에 대해서 실제로 담당부서와 또 담당, 아니면 발의한 의원님들과 또 연정위원장님들 쭉 계시지만 이런 협의를 긴밀하게 하는 걸로 알고 있는데 제가 지금 느끼는 어떤 체감온도는 그런 노력이 부족하지 않나 그런 생각이 좀 들어요. 제가 하나 여쭤볼게요. 제가 연정사업을 제안했던 거기 때문에 가급적 취급하는 것에 대해서 굉장히 발언을 자제하고 있습니다마는 1인 생활인 가구 사업이 있어요. 그다음에 도서관 정보화 사업 같은 것도 있고요. 그거 어떻게 진행되는지 알고 계세요? 저도 요즘에 지쳐서 얘기하기가 굉장히 힘들어졌는데 1인 가구 지원사업 어떻게 돼 있습니까?

○ 박용수 위원 팔로우업이 어떻게 돼 있어요, 지금.

○ 박용수 위원 모르시죠, 지금?

○ 박용수 위원 내용 아세요, 모르세요?

○ 박용수 위원 제가 내용을 워낙 알고 있기 때문에 여쭤보는 거예요. 내용이 어떻게 돼 있어요?

○ 박용수 위원 자, 62%가 진행이 돼 있고 38%가 연말까지 가야 되는데 그 내용에 대해서 과장님이 지금 내용 파악을 모르고 계세요. 그러면 이것에 대해서 내용 아시는 분 계세요? 과장님이나 팀장님이나 담당자님 알고 계시는 분 계세요?

○ 박용수 위원 그래요. 연정협력국에서 우리 집행부서하고 이렇게 가교역할을 해 줘야 되잖아요. 진행이 안 되는 부분은 왜 안 되고 있다. 뭐 때문에 안 되고 있다. 도서관 정보화 사업 마찬가지입니다. 굉장히 좋은 사업이라고 제가 칭찬까지 받았습니다마는 실질적으로 진행하는 데 있어서는 어려움이 많이 있어요. 그런데 그런 것들을 우리 연정협력국에서 이런 연정의 가치를 알고 계시는 이 핵심부서에서 법적인 게 있으면 행정적인 게 있으면 풀어주면서 그렇게 해야 38%가 다 마무리되지 않겠습니까? 그 두 가지에 대해서 별도로 보고 좀 해 주시고요.

그다음에 진행이 되고 있는 사업과 진행이 되지 않고 있는 그런 사업을 구분해서 제가 지난번 의회운영위 때 자료요청을 했었는데 그게 크게 해서 그냥 퍼센트로만 한 번 오고 만 게 있었어요. 세부사항 있으면 자료 좀 주시기 바랍니다, 행감 전에.

○ 박용수 위원 네, 그 두 가지에 대해서는 별도로 협의를 했으면 좋겠습니다.

○ 박용수 위원 이상입니다.

○ 위원장 김종석 박용수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다.

마무리하기 전에 한 가지 위원장이 말씀드리겠습니다. 지금 연정과제는 사실은 법률적으론 안 돼 있다 하더라도 의회 의장이 사무처 인사에 독립을 할 수 있는 방안들에 대한 강구를 하는 내용도 있었고 그 연장선상의 일환으로써 본 위원이 인사가산점 그 부분들에 대해서는 폐지할 것을 얘기한 바가 있습니다. 그와 관련돼서 지금 일체 보고가 들어오지 않고 있습니다. 인사가산점 문제에 대해서는 사업소라든가 등등의 위치에 따라서 가산점을 주는 것은 공무원 줄 세우기여서 이건 안 된다라고 말씀을 드렸고 그 부분들에 대해서 노조와 협의 중이다라고 하는데 왜 여러분은 그렇게 따로 챙기기 전에는 보고를 하지 않습니까? 그래서 인사가산점 문제에 대해서 사무처장께서는 관련 인사담당 실국과 협의들을 통해서 어떻게 진행되고 있는지 조만간에 보고할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.

오늘 연정과제에 대해 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서 반드시 이행할 수 있도록 집행부께서는 노력해 주시기 바랍니다.

다음은 경기도의회 상임위원회 연구용역 보고를 할 순서입니다마는 발표준비를 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 이의 없으십니까?

(「네.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.

(16시16분 회의중지)

(16시24분 계속개의)

○ 위원장 김종석 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 계속하겠습니다.

○ 위원장 김종석 의사일정 제8항 경기도의회 상임위원회 및 의회사무처 기능 및 조직 등 개선방안 연구용역 보고를 상정합니다.

책임연구원이신 윤태범 교수님께서는 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김종석 압축적으로, 핵심적으로 해 주세요.

○ 위원장 김종석 윤태범 교수님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의와 답변은 효율적인 의사진행을 위하여 일문일답으로 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 김치백 위원님 질의하여 주십시오.

○ 김치백 위원 수고 많으셨습니다. 의회 내에서 직무조정에 있어서 쟁점되는 부분은 다 공감하고요. 효율성 분석이 있는데 이걸 총 예산액 대비 실질심의액인데 실질심의액의 기준이 뭔가요? 이거를 심의액 비중으로 해서 프로테이지를 나눴는데 실질심의액을 우리 연구원님께서 그렇게 잡으신 예산액이, 심의액이 어떤 기준에서 잡으셨는지.

○ 김치백 위원 실제로 제가 교육위에 있어 봤는데 이게 실질심의액이 2조 6,000이죠, 23%면. 예산 심의를 하면서 실제적으로 2조 6,000을 위원들이 실질심의액이라는 느낌을 가지고 편성해 본 적이 없어 가지고. 그래서 이게 심의액 비중이 꽤 높은 건데 23%면, 그래서 제가 궁금해서 그랬고. 과연 그러면 그 심의액 기준이 또 맞는가 이렇게 판단이 들어요.

○ 김치백 위원 그렇게 하고 그러면 어쨌든 이게 최종적으로 9월 말 정도에 최종 결과물이 나올 건데 그때 그럼 직무조정이나 이런 것까지가 다 제안이 되어서 결과로 여태까지 설문조사한 내용이나 평가하신 내용을 가지고 실제적인 제안을 하시는 건가요? 결과가.

○ 김치백 위원 대체적으로 나온 거죠, 분석은?

○ 김치백 위원 그걸 결과로 마무리해서 결과 성과물로 내신단 얘기죠. 알겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 김치백 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 윤재우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 윤재우 위원 윤재우 위원입니다. 먼저 상임위 조직개편안 관련해서 두 번째 안인가요? 거기 보면, 잠깐만요. 제가 찾아볼게요.

(「20페이지 되겠습니다.」하는 관계직원 있음)

아, 20페이지인가요? 여성가족교육위원회하고 보건복지를 합하는 안이 있잖아요. 그런데 거기에 교육협력국도 그대로 존치시킨다라는 뜻인가요? 저는 설문조사에 응할 때 교육협력국은 교육위원회 쪽으로 가야 된다 이렇게 봤거든요. 그러니까 보건복지위하고 여성가족은 하나 상임위로 하고. 그런데 아까 안에 보면 그렇게 되어 있는 것 같아서 그게 어떤 의미인가 궁금해서요. 지금 그러니까 여성가족교육협력위원회거든요, 현행이. 그런데 보건복지하고 여성가족을 통합하면 교육협력국도 그대로 두겠다라는 뜻인지 그게 좀 잘 이해가 안 되어서요.

제가 그럼 제 의견만 말할게요, 그냥. 제 의견을 얘기하자면 늘 교육은 도나 교육청이나 아이들을 키워내는 데에 아니면 평생교육도 있지만 이런 거는 한쪽에서 해야지 서로 소통이 되고, 지금은 도 교육국하고 그다음에 도교육청에서 예산을 주기도 하고 그러는데 의회에서 “합의를 통해서 이렇게 합시다.” 도에 이렇게 얘기하면 도가 응할 경우 교육청에다 넘겨주기도 하는데, 비법정전출금으로. 그런데 전혀 잘 소통 안 하고 그냥 예산 담아서 하면 또 교육청에서는 부랴부랴 수정예산안을 다시 제출하는 이런 것들이 일어나더라고요, 계속. 그래서 이게 사전에 그냥 하나로, 교육위원회로 도의 교육협력국도 같이 하나로 있으면 소통이 잘 되지 않을까 그리고 그게 맞지 않나 그렇게 생각하는데 그 부분도 한번 생각해 봐 주시고요.

그리고 마지막 4번에 헌법 및 법령제도 개선 해 가지고 쭉 나오는데 그냥 하나 예만 좀 들을게요. 의회직렬을 신설해서 의회 인사권 독립을 꾀하겠다 이런 뜻인데, 그러니까 헌법도 개정하고 법률도 개정해서 이루어진다라고 하는데 그 이후에 구체적으로 그러면 어떻게 이게 전개될까 하는 게 더 궁금하거든요, 사실은. 그러면 의회직렬을 신설하면 기존 집행부 공무원들이 오던 사람들을 전혀 안 받을 건지 이런 것들이 더 궁금해요, 사실은. 의회직렬로만 다 의회사무처 직원을 구성할 건지 아니면 일부는 의회직렬로 해서 그렇게 할 거고 또 일부는 도 집행부에서 이렇게 할 건지 저는 이런 그림이 더 궁금하거든요.

이건 지방분권 강화하면서 헌법하고 법령제도 개선하면 이거 하면 이렇게 될 거다 여기까지는 잘 알아요. 많이 나왔어요, 이런 얘기들은. 그럼 그 이후에는 어떤 일이 벌어질 것인지에 대해서 얘기를 해 주시면 우리한테는 되게 실질적으로 도움이 될 것 같다는 생각이 들어서 말씀드리는 겁니다. 예를 들어서 의회직렬만 놓고 보면 그렇다는 거예요.

○ 윤재우 위원 그리고 분권의 형태를 다양하게 하겠다 했는데 만약에 경기도 같은 경우는 의원내각제를 선택해서 도지사를 의회 다수당이 선출해서 만들겠다 이렇게 되면 또 얘기들이, 양상들이 많이 달라지거든요. 그래서 저는 이런 것들이 더 흥미롭거든요, 사실은. 그런 이후의 것들이. 뭐 거기까지 하기가 쉽지 않겠지만 한번 그냥 말씀드려 봅니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 윤재우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이상희 위원님 질의해 주십시오.

○ 이상희 위원 시흥 출신 이상희 위원입니다. 윤태범 책임연구원 교수님 19대 대통령 국정자문위원회 위원 하셨네요?

○ 이상희 위원 거기서 우리 지방분권에 대해서 많은 역할을 해 주셨을 것 같은데 뭘 주로 얘기하셨어요?

○ 이상희 위원 아니, 윤 교수님이 우리 경기도의회에서 기구개편 이런 것도 용역 받으시고 했으니까, 이 부분에 대해서 또 설문조사도 하셨으니까 많은 것을 거기다가 의견개진을 하셨을 것 같은데 뭘 얘기하셨는지 한번 먼저 얘기해 주시면 좋을 것 같아요.

○ 이상희 위원 네.

○ 이상희 위원 네, 전반적인 건데 광역의원에 대한 거나 광역지자체에 대해서 말씀을 좀 주셨을 것 같아요. 그런데 그런 부분에서 우리 광역의원들이 그래도 들으면 힘이 날 수 있는 것 이런 것이 있으면 한번 들어보려고 말씀드린 거고요. 그런 게 있다면 한 가지라도 얘기해 주시고 뭐 그게 특별히 없다고 하시면 이 용역 설문한 걸 갖고 좀 여쭤볼게요.

○ 이상희 위원 네, 감사하고요. 저는 좀 세부적인 얘기를 듣고 싶었는데. 지금 설문조사에 의하면 우리 도의원들 101명이 응답을 했네요. 법제위원회 신설에 대해서도 의견을 주셨는데 법제위원회가 생긴다면 국회에서도 마찬가지 법사위원회가 상임위에서 통과된 법을 가지고 그걸 법제위원회에서 또다시 계류시키는 이런 일들이 있어서 옥상옥이 되지 않을까 하는 이런 우려가 있어서 말씀드렸는데 그래도 우리 101명 의원들 중에서 32%가 독립상임위로 신설하겠다는 이런 의견을 주셨고 또 법제운영위원회로 운영하겠다는 의견이 29%인데 이럴 경우에 여기 지금 우리 교수님께서 대안방식으로 개편 후의 모습을 보여주셨을 때는 법제운영위원회 쪽으로다가 얘기를 주셨는데 저도 그 부분에는 그래도 동의하는 편입니다. 그렇지만 독립상임위로 신설은 옥상옥이 될 가능성도 있고 현재 운영위원회에서 그런 역할들을 충분히 필터링하고 있으니까 그것을 좀 더 강화하는 이런 쪽으로 가는 것이 바람직하지 않나 이런 말씀을 좀 드리고요.

예결위 상임위화는 항상 굉장히 첨예해서 이렇게 결과가 나타났으리라고 생각이 됩니다. 공감하지 않는다가 72%니까 거의 뭐 그것에 대해서는 의원들의 생각이 일치한다고 생각하고요.

특별히 교육위원회의 이분화에 대해서 주문이 그동안 많았어요. 8대 때도 그렇고 9대 때도 그렇고, 의회에서. 8대 의회에서도 교육위원회에 들어가려고 하는 의원들이 굉장히 많았었는데 못 들어가고 하다 보니까 교육위원회 전반기ㆍ후반기 구성할 때마다 문제가 심각했었어요. 그래서 대표단에서도 심각했었는데 그래서 지금 만들어낸 대안이 19명이라는 아주 정말 상임위, 그 정도 갖고 운영이 되겠나 싶을 정도의 인원이 들어가서 활동하고 있습니다.

그런데 여기 보면 재정정책하고 행정안전하고 이분화로 해서 45% 이렇게 나왔네요, 데이터가. 그런데 이렇다고 하면 반 이상이 안 되니까 조금 더 또 얘기를 나눠봐야 되지 않을까 이렇게 생각이 되고 기왕에 나눈다고 하면 교육청은 일반직하고 전문직이 있습니다. 그럼 일반직에 해당하는 그런 업무하고 전문직의 업무하고 나누어서 하면 쉽게 상임위가 2개로 이분화되지 않을까 하는 제안을 한 번 더 드리겠습니다.

그래서 부족한 부분은 너무 일반직에 예산이나 학교 설립이나 이런 것들 모든 게 그쪽으로 몰려 있으니까 이건 좀 뭐하다 하면 기획조정실이나 이런 데를 일반직에다가 같이 붙여서 편성을 한다든지 해서 좀 균형을 맞추는 부분은 어떻겠나 생각을 말씀드리고요.

제가 여성가족교육협력위원회에 있었습니다. 그런데 여성가족교육협력하고 복지위의 통합은 가능하지 않을까 이렇게 생각합니다. 그래서 아까 복지위의 인원이 11명인가 12명인데 9명으로 줄이고……. 7명인가요? 9명으로 줄이는 거죠? 그렇게 저기를 주셨는데 여가교하고 복지위는 통합이 되면 좋겠다는 말씀을 드리고 교육위는 2개로 나누어서 그렇게 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그래서 실질적으로 의회 상임위가 10개 정도밖에 안 되니까 이걸 맞추기 위해서는 어느 상임위 하나가 없어져야 되고 새로 생겨야 되는 부분이니까 정말 이게 어떤 것이……. 복지위하고 여가교가 하나가 되는 것이 맞느냐, 또 다른 어떠한 상임위하고 붙이는 게 맞느냐는 또다시 한 번 논하더라도 이러한 대안방식은 그런대로 우리 101명 의원들이 공통적으로 이런 생각을 갖고 있지 않나 해서 이번 설문조사는 저도 이 의견에는 공감이 많이 가고 이런 부분에서 조금 더 보완이 될 수 있는 부분은 보완되고 이대로 된다고 하면 큰 문제는 없지 않을까 이렇게 생각합니다.

그동안 연구결과에 많은 수고해 주셨고요. 남은 시간 얼마 안 되지만 그동안 또 좋은 의견들 많이 수렴하셔 가지고 제대로 된 용역이 됐으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 이상희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 조승현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 조승현 위원 교육위원회 분할문제가 지난 의회 때도 됐고 지금도 그런데 실질적으로 내용을 들여다 보면 예산이 방대한 것 같지만 내용적으로 우리가 그렇게 심의할 내용들이 많지가 않습니다, 실질적으로. 학교 관련 예산도 거의 중앙정부에서 교부금으로 내려오는 거기 때문에. 그래서 이 부분들은 위원님들의 선호에 따라서는 어떤 약간의 편의적 측면에서 접근하지 않았나라는 생각도 들고 있고요. 굳이 이걸 한다면 교육은 정책과 예산 분야가 약간 다릅니다. 다른 일반행정에서 얘기하는 정책과 예산이 결부되는 부분들이 교육에서는 약간 다르다. 이것들을 좀 감안했으면 좋겠는데 이것도 그냥 일반행정 나누듯이 어떤 그런 측면에서 접근하지 않았나라는 생각이 들고 있고요. 그 속에서 교육협력국이 어떻게 움직여야 되느냐? 이게 도청 일반행정 소속이기 때문에 이 부분이 좀……. 이걸 교육적인 차원에서 보조개념으로 볼 거냐, 도가 주도적으로 교육 행사를 할 거냐에 따라서 이관문제가 나누어져야 되는 겁니다.

그리고 세 번째는 보건복지위원회에서 쉽게 얘기하면 남부에 있는 복지문화국이 했던 업무가 북부에서 그대로 똑같습니다. 다만 이것이 그때는 여성실로 또 편입이 됩니다. 복지여성실은 또 북부에 있는 여가평의 업무를 관할하고 있어요. 이원화됨으로 인해서 집행부도 힘들고 우리 의원님들도 굉장히 효율성이 떨어진다라는 게 본 위원이 전반기에 경험한 바입니다. 이건 많은 의원님들이 공감하는 부분이에요.

그래서 여가위하고 복지위하고 기형적으로 나누다 보니까 옛날에 공보 쪽 업무를 운영위로 나누고 예전의 공보업무를 보건복지위로 나누고 이러다 보니까, 그걸 대체할 만한 걸 하다 보니까 좀 편의적으로 했다. 어떤 효율성 플러스 견제ㆍ감시라는 측면이 아니라 그냥 상임위원회를 이렇게 배분하는 형태로 갔다는 거죠. 그런데 여기에서 이 부분들이 좀 더 심도 있게 나누어져야 된다고 보는 거예요. 그것은 교육협력국이 같이 맞물려 있는 사안입니다, 이 사안이.

그리고 공원녹지과가 농정이냐, 도시환경이냐라는 게 있는데 저는 이 부분은 관점에 따라 다르기 때문에 기능 면에 있어서는 크게 차이는 없다라고 봐요. 어디에다가 방점을 두냐에 따라서 이것은 농정위로 가도 나름대로 효율성이 있고 또 도시환경, 그러니까 요즘은 녹지의 어떤 큰, 경기도가 농정사회에서 도시사회로 변하는 과정 아니겠습니까? 여기에 방점을 도시에다 두니까 공원녹지과가 도시환경에 있어야 되는 거고 또 다른 측면, 원래 고전적인 측면에서 보면 농정위에 있는 게 맞죠. 기초단체는 다 농정에서 이 업무를 담당한단 말이에요. 그런데 광역에서는 또 도시환경위에서 하고 있고. 그래서 이런 문제도 좀 면밀하게 나중에 결말 할 때 해 줬으면 좋겠다라는 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 조승현 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 박재순 위원님 질의해 주십시오.

○ 박재순 위원 수원 출신 박재순 위원입니다. 몇 가지만 질의를 하겠습니다. 저희가 지난 상반기 때 도시공사를 경제과학위에서 기재위로 가져온 거죠, 양분화돼 있던 걸. 그런데 여기에 나와 있는 것 보면 다시 가야 된다는 쪽으로 이렇게 얘기가 나오는 것 같은데 과연 그쪽에 선호하는 사람이 많아서 그랬든지 어땠는지는 모르겠지만 제가 보는 관점하고는 좀 다른 게 뭐냐 하면 모든 것은, 거기도 하나의 독립채산제잖아요. 그런데 결국 돈하고 결부된 그런 사업이에요. 그래서 기재위에서 할 수 있었던 건 기획하고 조직을 가지고 하는 건데 그런 것을 컨트롤하지 않으면 1년에 3조가 넘는 예산을 사용하는 도시공사가 방대하게 지금 간다는 거죠. 그래서 지금 여기의 지적사항에도 보면 타 시도에서 그런 부분들이 있다고 이렇게 나와 있습니다. 그래서 우리 경기도는 이렇게 큰 곳이기 때문에 어떻게 보면 그동안 잘못됐던, 이분화되어 있던 부분을 우리 의원들이 그래도 해 본 경험에 의해서 기재위로 한쪽으로 몰자고 그래서, 한쪽에서 컨트롤했으면 좋겠다 해서 이렇게 만들었는데 이걸 또다시 용역해서 이렇게 해 놓으면 정말 저부터도, 물론 그 밑에 일하고 이런 것, 환경ㆍ도시재생 모든 업무적으로, 직무적으로 분석을 해 보면 물론 그쪽에 가까울 수 있습니다. 그러나 큰 틀에서 이걸 보면 모든 것을 통제하지 않으면 안 된다는 거죠. 그래서 그런 부분을 참고해 줬으면 좋겠다는 말씀을 좀 드리고 싶고.

또 하나 교육을 이분화시키고 또 기재위 뭐 양분화시키고 여러 가지 방법들을 지금 많이 하는데 교육은 어디까지나 교육전문 쪽으로 가는 겁니다. 한쪽 분야에서 그분들이 해야 된다고 생각하는 거고 그전에는 의원 수가 좀 더 적었어요. 좀 더 이번에 하반기에 늘려서 온 숫자가 지금 열아홉 분이 하고 있습니다. 실질적으로 열아홉 분이서 12조, 13조 되는 예산을 컨트롤하고 있는데 그 사업을 또 면밀히 따져보면 그렇게 많지도 않아요. 또 그렇게 할 만한 게 없어요. 다만 우리가 평균적으로 지금 의원이 정상적으로 배분되어 있는 구조가 아니다 보니까, 물론 학교에 많은 선호도가 있다 보니까, 상임위를. 이런 경향이 나타나지 않았을까 나는 그 생각을 해 보고 싶고 모든 태동이 다른데 그것을 도에 있는 그쪽으로 양분화시킨다면 이건 또 다른 문제점이 발생할 것 같다는 생각이 좀 듭니다. 그래서 용역하면서 좀 더 고민을 많이 해 주십사라는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 그래서 우리 의회에서도 결국은 이것을 하는 것은 아니고 참조해서 또 하겠다는 거잖아요.

그다음에 또 하나 국회에는 지금 몇 개의 상임위가 있습니까? 거기도 우리처럼 11개 상임위로 구성돼 있지 않나요?

(「16개가 있습니다.」하는 위원 있음)

지금 몇 개요?

(「운영위 포함해서 16개입니다.」하는 위원 있음)

그러면 거기는 세분화를 좀 많이 시킨 건가요?

○ 박재순 위원 정부 부처에 매칭해서. 그러면 우리가 11개에서 지난번에 예결위 하나 더 늘리자 이런 것도 많이 했는데 우리 의원들이 실질적으로 생활하면서 보면 사람 숫자가 그렇게 넉넉하지를 않아요. 우리 128명 해 가지고 지금 10명, 교육위 특별한 위원회 빼놓고는 거의 10명에서 13~14명 정도가 배분돼서 돌아가면서 얘기하는 그런 수준인 건데.

그리고 상임위를 오늘 여기도 보시다시피 지금 자리가 얼마나 많이 비어 있습니까? 여러 가지 이런 걸 검토해서 만들 때 좀 고민을 해 주셔야 될 부분이라는 것을 말씀드리겠습니다. 모든 위원들이 다 출석해 가지고 한다면 얼마나 좋겠어요. 그러나 실질적으로 현실은 그렇지 않다는 거죠. 그러니까 그런 부분도 좀 참고하셔서 이 용역보고서가 잘 만들어지기를 기대하겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

○ 위원장 김종석 박재순 위원님 수고하셨습니다. 다음 윤재우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 윤재우 위원 제가 다른 위원님들 질의하는 거 듣다 보니까 아까 큰 틀에서는 연장선인데 저희가 지금 이렇게 연구용역 하는 게 128명 의원이고 현재 상임위 기준 상태에서 어떻게 조정할 거냐 이렇게 논의하시는 거잖아요. 그런데 이 논의가 내년 10대 의회에 적용한다고 그러면 내년 10대는 우리가 지금 예상되는 의원 수가 144명이다 이렇게 예상을 하고 있거든요. 그럼 지금보다 한 16명 정도가 더 늘어나는 거예요.

그리고 자치입법권한이 늘어난다고 하면 지금은 행자부에 의해서 11개, 운영위 포함 11개죠. 11개 딱 정해져 있는데 상임위를 설치할 수 있는 권한이 만약에 경기도의회의 자치입법으로 가능하다라고 했을 때, 그러니까 144명이라고 가정을 하고. 그러면 지금보다 더……. 국회는 운영위 포함해서 16개고 우리가 할 수 없는 국방을 빼면 14개 정도거든요.

그럼 우리 경기도의회 내년 10대 의회는 144명이고 독자적으로 상임위를 설치할 수 있는 권한이 있다라고 했을 때 어떻게 상임위를 구성하는 게 가장 좋은 건지에 대한 고민이 더 중요하지 않을까 이런 생각을 해 봅니다. 그것에 대해서도 고민해 보시고. 이게 9대 의회를 위한 게 아니라 10대 의회를 위한 거기 때문에 이런 의견을 드립니다. 이상입니다.

○ 위원장 김종석 윤재우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 최원용 사무처장님 자리하고 계신데요. 위원님들만의 질의가 아니라 사무처 입장에서 지켜보셨을 때 이 논의과정에서 혹시 하실 말씀이 있으면 하셔도 좋습니다.

○ 위원장 김종석 더 질의하실 위원님 안 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

그럼 위원장이 몇 가지 여쭙겠습니다. 이 용역의 핵심적인 부분들은 의원님들 다수의 뜻들을 담는 것도 중요하지만 아까 여러 위원님들 지적하셨듯이 본인의 이해관계 혹은 다음 대까지 깊이 생각하신 분들은 또 들어왔을 때 이해관계 이런 부분들에서 철저히 벗어나야 됩니다. 그래서 오직 경기도민들이 수혜를 누리는데 어떻게 누릴 것이냐라는 것에 대해서 객관적인 기준과 그런 의미에서 실질적인 예산문제들, 그런데 우리가 이미 지적했듯이 예컨대 복지 같은 경우 4조 3,000억 원 중에서 거의 뭐 1,000억 원 정도를 제외하고는 바로 가는 이 부분들에 대한 것들이 어느 정도는 나와 있는 것 같습니다. 그래서 이후에 마지막 하는 부분들도 무엇보다 위원님들의 설득력들이, 객관적인 기준들이 좀 다가오게 해야 합니다. 그것은 억지로 조작할 수도 없고 뭐 할 수는 없지만 그 기준들에 대해서는 명확하니 객관화되지 않으면 위원님들이 여러모로 설득되기가 어렵다. 그럼에도 불구하고 또 한 측면에서 일관되게 흐르는 것들은 위원님들이 대부분의 문제의식들은 같이 공유하는 부분들도 있거든요. 그래서 이후에라도 객관적인 기준의 부분들을 마련하는 데 좀 더 신경 써주시라는 것 하고, 지금 토론회가 한 번 정도 잡혀 있는데 가능하시다라고 한다면 최대한 위원님들이 발언할 기회들을 더 드릴 수 있는 것들이 마련됐으면 좋겠다라는 생각을 합니다.

더불어서 추가로 그 부분들은 진행되고 있는지 모르겠지만 의회사무처 부분들에 대한 지원과 관련돼서도 저는 상임위하고 같은, 효율적으로 지원을 못 하고 있다라고 생각하는 겁니다. 그 부분들에 대해서 예컨대 오늘 하나를 보더라도 다큐멘터리 뭘 만드는데 그걸 입법정책담당관 소관에서, 입법하고 그게 도대체 무슨 상관이 있는 겁니까, 예를 들어서. 그러니까 네이밍뿐만이 아니고 거기에 대해 있는 의원, 적재적소에 대한, 의회사무처에 대한 직무평가, 직무평가라기보다는 업무의 분장 부분들에 대한 것들이 협조관계를 이루셔서 기왕에 조직개편들이 되고 있으니까 향후에 상임위뿐만이 아니라 의회사무처 조직들이 뒷받침할 수 있는 부분들에 대한 검토들을 추가로 해 주셨으면 하는 바람입니다.

누차 말씀드렸다시피 이 부분들에 대한 것들은 위원님들의 뜻을 모아서 궁극적으로 변화를 가져갈 수밖에 없지만 저를 포함한 특정위원의 뜻과 무엇에 따라서 가서는 안 된다라고 생각합니다. 최대한 객관화해서 위원님들을 설득할 수 있는 길들을 마지막까지 경주해 주시기 부탁드립니다.

더 이상 발언할 위원님이 안 계시면 질의응답을 마치도록 하겠습니다.

오늘 용역 중간보고에 대해 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대하여 더욱 심도 깊은 연구로 경기도의회 의정기능 강화를 위한 대안을 마련하여 최종보고서로 제출될 수 있도록 노력하시기 바랍니다.

위원 여러분 그리고 관계 공직자 여러분! 수고하셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

(17시25분 산회)