○ 축산위생연구소장 박유순 선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법제36조, 동법시행령제16조제1항, 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 1998년도 행정사무감사를 실시함에 있어 기관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법시행령제17조의4제5항과 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례제18조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌의 받기로 서약하고 이에 선서합니다.

1998년 11월 23일

경기도 축산위생연구소장 박유순.

○ 축산위생연구소장 박유순 경기도 축산위생연구소장 박유순입니다. 평소 존경하는 김학용 농림수산위원회 위원장대리님과 여러 위원님들을 모시고 올 한해 우리 연구소에서 추진한 주요업무를 보고드리고 행정사무감사를 통해 지도와 편달을 받게 된 것을 전 직원과 함께 영광스럽게 생각하는 바입니다.

아울러 활기찬 의정활동을 통한 위원님들의 변함없는 관심과 성원에 힘입어 우리 축산위생 업무가 날로 발전하고 있음을 되새기며, 특히 오늘 경기도 축산위생연구소의 새로운 장을 여는 신축청사에서 여러 위원님들을 모시고 감사를 받게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 수입개방에 의한 IMF 환란으로 우리 축산 현실은 전반적인 소비위축과 경영여건 악화로 매우 어려운 처지에 놓여 있는 실정입니다. 이러한 어려운 여건을 헤쳐나가기 위하여는 무엇보다도 가축위생과 방역을 철저히 하여 질병피해를 줄이고 위생적이고 안전한 축산물을 생산하여 경쟁력을 높임으로써 소비자의 신뢰를 확보하는 것이 최선이라고 생각하는 바입니다. 올 한해 지방조직의 구조조정 여파 속에서도 조직의 확대개편, 축산물 가공업무 일원화, 부루세라 예방접종 피해대책 추진, 청사의 신축이전 등과 함께 부여된 소관 업무수행에 최선을 다하여 노력하고 있습니다.

오늘 실시되는 행정사무감사를 통해 그 동안 업무추진 과정에서 미흡하고 부족했던 사항에 대하여는 위원님들의 고견과 가르침을 받아 저희 연구소 업무가 한 단계 발전할 수 있는 계기가 되도록 더욱 노력할 것을 다짐하면서 이만 인사에 갈음하겠습니다.

업무보고에 앞서 먼저 청사 신축이전 경과를 간략하게 보고드리고 저희 연구소의 간부 공무원을 소개하도록 하겠습니다. 49페이지가 되겠습니다. 현 청사는 수원시 권선구 금곡동 746-15번지 구 잠업사업소 부지 내에 대지면적 6,020㎡, 연건축 면적 2,127㎡의 철근콘크리트 조적조 건물로써 총 사업비 26억 6,600만원의 도비를 투자하여 지난해 9월 26일 신축공사를 착공, 금년 9월 20일 완공하였으며, 지난 10월 28일 안양의 구 청사에서 이곳 신축청사로 이전하여 축산위생연구소의 업무를 새롭게 수행하고 있습니다. 이 모든 것이 위원님들의 아낌없는 성원의 결과라고 생각하며 이 자리를 빌어 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.

이어서 저희 연구소의 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다.

유기승 가축방역과장입니다.

(인 사)

김창수 축산물검사과장입니다.

(인 사)

김성렬 동부지소장입니다.

(인 사)

최영래 서부지소장입니다.

(인 사)

권기호 북부지소장입니다.

(인 사)

조충희 동북부지소장입니다.

(인 사)

이종갑 축산기술지원과장은 현재 내무부연수원에서 교육을 받고 있으므로 이 자리에서 인사를 못 올리게 된 점을 양해해 주시기 바랍니다.

이어서 '98년도 축산위생연구소의 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무 추진상황, 현안사항, '97년도 행정사무감사 처리결과 순으로 보고드리겠습니다.

일반현황은 연혁, 직제 및 인원, 기능, 예산 등 기본현황을 간략하게 보고드리겠습니다. 5페이지 연혁입니다. '98년 9월 14일자로 가축위생시험소와 종축장이 통합되어 축산위생연구소로 조직이 개편되었습니다. 가축위생시험소는 1953년 12월에 서울시 세종로에 처음 설치되었으며, '70년 이후 정부의 축산진흥 정책에 힘입어 축산업의 규모가 커지고 가축위생 업무가 증가함에 따라 '71년 의정부시에 북부지소, '79년 이천시에 동부지소, '85년 김포시에 서부지소, '90년 안성시에 남부지소, '93년 남양주시에 동북부지소를 설치하였으며, 지소별 관할지역은 4, 5개 시 군으로 도의 권역별 중심 지역에 위치하여 가축방역과 위생 업무를 수행하고 있습니다.

종축장은 '37년 9월에 경기도 종양장으로 출발하여 '39년에 종축장으로 개편된 후 '70년에 경기도 시범낙농목장으로 개칭되었습니다. '76년에 시범낙농목장을 폐지하고 종축장으로 통합하여 독립된 사업소로 업무를 수행하다 지난 9월 14일 축산기술지원과로 편입되었습니다. 저희 연구소의 직제는 3개과 4개 지소로 되어 있으며, 인원은 정원 133명에 현원 127명으로 6명이 결원 중에 있습니다.

다음은 기능에 대하여 보고드리겠습니다. 축산위생연구소의 기능은 크게 가축방역, 축산물 검사, 축산기술 지원 등 세 가지로 구분할 수 있습니다. 질병피해를 줄이기 위해 실시하는 가축방역 업무에는 우결핵 등 인수공통전염병에 대한 검진, 도태와 병축 가검물에 대한 병성감정, 가축질병 예찰조사, 목장, 종돈장 등에 대한 위생관리와 각종 시험연구 등이 있으며, 위생적이고 안전한 축산물을 공급하기 위한 축산물 검사 업무에는 도축 도계 검사 및 작업장 위생관리, 축산물내 유해성 잔류물질 검사, 육류 중 병원성 미생물 검사, 축산물 가공품 검사와 원유위생 검사 등이 있습니다. 또 축산기술 및 우량종축 보급을 위한 축산기술지원 사업에는 유전공학을 이용한 수정란 생산 보급, 축산 신기술 개발, 우량종축 보급과 재래가축 보존 육성, 초지사료 작물 시험연구 및 이용기술 보급 등이 있습니다.

다음은 예산에 대해 보고드리겠습니다. 세입은 18억 4,300만원으로 도축검사 수수료와 유대 및 종축 배부 등 기술지원과 운영 세입이며, 세출예산은 73억 3,889만원으로 그중 사업비가 32%인 23억 7,200만원, 인건비가 36%인 26억 1,000만원, 경상적경비 30%인 21억 7,800만원, 그리고 관서운영비 1억 7,700만원으로 구성되었습니다. 증감현황은 유인물로 갈음드리겠습니다.

8페이지 재산에 대해 보고드리겠습니다. 시설은 토지가 총 57만 9,471㎡이고, 건물은 1만 4,000㎡입니다. 참고로 자세한 세부내역은 50페이지 부록에 수록되었음을 보고드리면서 갈음하겠습니다. 장비는 축산물 검사장비 등과 사업용 차량을 합해 총 140종 591대를 보유하고 있으며, 축산물 검사, 가축방역, 축산기술 지원 등 연구소 사업을 위해 적극 활용하고 있습니다. 보유하고 있는 종축은 한우 102두, 젖소 62두, 돼지 450두, 재래닭 485수, 흑염소 47두를 보유하고 있습니다.

다음은 축산현황에 대하여 보고드리겠습니다. 경기도의 젖소 사육두수는 21만 1,000여두로 전국의 약 40% 정도를 차지하고 있으며, 닭이 29%, 돼지가 27%, 한(육)우가 9% 정도를 각각 점유하고 있습니다. 이에 따라 도계장, 종계장, 집유장 등 관련 축산시설도 우리 도에 집중되어 있어 경기도의 축산위생 업무 비중이 타도에 비해 상대적으로 높다고 말씀드릴 수 있겠습니다.

다음은 올해 연구소에서 추진한 주요업무에 대해 보고드리겠습니다. 13페이지 업무여건 및 추진방향입니다. IMF 외환위기와 관련하여 경영비 상승, 소비위축 등 축산여건이 매우 어려운 실정이며, 동물과 축산물의 수입개방으로 해외 악성가축전염병이 국내로 유입될 기회가 점점 커지고 있고, 개정 축산물가공처리법이 금년 7월부터 본격 시행됨에 따라 축산물 가공품에 대한 검사를 저희 연구소에서 담당하게 됨으로써 축산물의 품질과 안전성에 대한 국민들의 인식과 요구가 더 한층 높아지고 있어 이에 상응하는 진단 및 검사기법 개발, 현장적용 등 새로운 업무가 계속 늘어나고 있습니다.

이와 같은 업무여건의 변화에 따라 가축방역, 축산물 검사 및 축산기술 보급을 최일선에서 담당하고 있는 저희 연구소의 역할은 날로 증대되고 있으며, 이러한 역할증대에 적극 대응하기 위하여 인수공통전염병에 대한 철저한 검진과 외래성 질병에 대한 검사를 강화하고, 초동방역 및 질병예찰을 활성화하여 예방방역을 실천하며, 신속 정확한 병성감정과 혈청검사로 양질의 질병진단 서비스를 제공하고, 도축검사와 가공품 및 유해 잔류물질 검사를 강화하여 농장에서 식탁까지 위생적이고 안전한 축산물이 공급될 수 있도록 노력함과 아울러 축산신기술 개발 및 우량종축 보급 확대로 안정적 축산경영을 실현함으로써 생산자와 소비자를 동시에 보호할 수 있도록 모든 노력을 기울이고 있습니다.

유인물 14, 15페이지 '98년 사업추진 실적은 전반적으로 정상적인 진도로 추진되고 있음을 보고드리며, 미흡한 부분에 대하여는 남은 기간 동안 열심히 추진하여 모든 사업이 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

다음은 사업별로 세부 추진상황을 보고드리겠습니다. 19페이지 가축전염병 검진입니다. 본 사업은 인수공통전염병 등 주요 가축전염병을 정기적으로 검색하여 공중위생상 위해를 방지하고 질병에 의한 피해를 최소화하여 양축경영 안정을 도모코자 젖소, 종돈, 종계 등을 대상으로 연구소 소속 가축방역관이 농장을 일일이 출장하여 개체별로 검사를 실시하고 있습니다.

추진상황은 소결핵 및 부루세라 11만 8,000여두, 돼지 오제스키병 7만 3,000여두, 닭 추백리 5만 9,000여수에 대하여 검진을 실시하였으며, 그 결과 결핵과 부루세라병에 이환된 소 847두를 살처분 후 보상하였습니다. 오제스키병에 감염된 돼지 1,893두는 도축장으로 출하 유도하였고, 이천지역의 대규모 양돈장 3개소 중 2개소는 오제스키병이 청정화되었으며 1개 농장은 현재 청정화 추진중에 있음을 보고드립니다.

앞으로 남은 사업을 마무리함과 아울러 12월부터 내년 2월까지 전염병 발생 농장에 대해 특별 사후관리를 실시하여 전염병이 조기근절될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

가축질병 진단서비스는 양축농가에서 자율적으로 질병을 치료하고 예방할 수 있도록 지도해 주는 사업으로 전 양축농가를 대상으로 하고 있습니다. 병성감정은 병축 가검물에 대한 병리조직 및 생화학적 검사로 질병을 신속 정확하게 진단 처방하고, 혈청검사는 소, 돼지, 닭의 20개 주요 전염병에 대해 혈중 항체가를 조사 분석하여 질병 발생동향을 파악하고 예방접종 시기, 방법 등을 지도해 주고 있습니다.

경제적으로 많은 피해를 주는 젖소유방염 방제를 위하여 체세포수가 높은 감염의심 농장에 대해 실험실 검사 후 치료약재를 선정해 주고 있습니다. 추진실적은 병성감정이 811건, 혈청검사 3만 1,937건, 유방염 방제 2만 1,587건을 검사하였으며, 병성감정 결과 법정전염병 53건은 이동제한, 격리 등 긴급 방역조치를 취했고, 유방염에 감염된 젖소 1,669두는 감수성 치료약재 등을 선정, 통보하여 양축농가에서 자율적으로 치료할 수 있도록 지도하였습니다. 앞으로 돼지 살사병 등 동절기 주요질병 예방을 위해 기동방역반을 편성, 운영하고 혈청검사 항목도 확대 추진할 예정입니다.

21페이지 가축질병 예찰은 가축전염병 발생 경보를 수집하고 동향을 파악하여 효과적인 방역대책을 수립하기 위한 사업으로 질병 발생 의심지역 등에 대한 현지조사 감시 및 정보수집과 혈청검사 결과를 분석하여 농가에 통보함과 아울러 정기적인 예찰협의회를 통해 방역대책 수립 및 추진에 만전을 기하겠습니다.

추진상황으로는 질병예찰이 계획 600건에 실적 518건이며, 분기별로 실시하는 예찰협의회를 3회에 걸쳐 개최하였습니다. 앞으로 돼지 오제스키병 청정화 사례발표 및 홍보를 위한 예찰협의회를 12월초에 실시하기 위해 준비 중에 있음을 보고드립니다.

다음은 축산물 검사에 대하여 보고드리겠습니다. 25페이지입니다. 축산물 검사는 소, 돼지 등 가축에 대한 도축검사와 햄, 소시지, 유제품 등 축산물 가공품을 검사하는 것으로 위생적인 육류공급과 축산물의 품질향상을 목적으로 하고 있습니다. 도축검사는 연구소 소속 검사원이 도축장에 매일 출장하여 생체검사, 해체검사와 함께 필요한 때에는 실험실과 연계하여 정밀검사를 실시하고 있으며, 가공품 검사는 육 유 난 가공품에 대해 축산물의 가공기준 및 성분 규격 고시에 따라 검사하는 것으로 가공장으로부터 성분검사에 대한 인원 의뢰검사와 축산물 위생 감시지침에 따른 수거검사를 실시하고 있습니다.

추진상황으로는 소 19만 1,000두, 돼지는 217만 4,000여두를 검사하였으며, 검사결과 소 2만 5,566kg, 돼지 1만 4,528kg를 소각장 폐기처분 하였고, 가공품 검사는 550건 계획에 301건을 실시하여 다소 저조한 편이나 이는 축산물가공처리법이 지난 7월 3일부터 시행되었기 때문으로 12월초까지 영세 취약업소를 대상으로 집중 수거검사를 실시하여 목표를 달성할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

26페이지 유해잔류물질 검사입니다. 본 검사는 육류내 유해물질의 잔류와 병원성 미생물의 오염을 방지하여 축산물의 안전성을 확보하고 소비자의 신뢰도를 증진시킴으로써 국제경쟁력을 높이기 위한 사업으로 금년에는 잔류물질 30종, 미생물 5종에 대하여 검사를 실시하고 있습니다. 잔류물질 검사는 1차로 도축전 생체검사인 간이정성검사를, 2차로 도축후 지육에 대한 실험실에서 정밀 정량검사를 실시하고 있습니다. 미생물 검사는 일반 세균수, 대장균 균수, 병원성 대장균 O-157, 살모넬라, 미스테리아 등 5종에 대해 도축 도계장에서 시료를 채취하여 검사하고 있으며, 추진상황으로는 도축전 생체검사는 3,700건 계획에 3,236건을, 도축후 지육검사는 5,701건을 검사한 결과 25건의 양성을 검출하였으며, 이를 실험실에서 정밀 분석한 결과 잔류허용기준치를 초과한 7건을 소각 및 동물용 사료 등으로 폐기처분 하였습니다.

미생물 검사는 작업장의 육류를 대상으로 411건을 검사한 결과 3개 도축장에서 7건이 기준 초과됐으며, 이들 도축장에 대하여는 위생검사 강화와 특별관리를 실시하였습니다. 참고로 최근 병원성대장균 O-157 환자 발생을 계기로 우리 연구소에서는 도축장, 도계장을 대상으로 병원성 미생물에 대한 특별검사를 실시한 결과 125건 모두 음성판정되었음을 보고드립니다.

다음은 원유검사입니다. 본 사업은 위생적인 원유생산으로 소비자에게 양질의 우유를 공급하고 자체 검사원의 공정한 원유검사와 위생등급 향상으로 양축농가를 도와 주기 위한 사업으로 축산물가공처리법에 의한 세균수, 체세포수, 유지방 등 4종에 대해 월 1회 이상 목장별 집유장 탱크별로 검사를 실시하고 있으며, 집유장의 자체검사 사항에 대하여도 월 1회 이상 지도감독과 입회검사를 실시하고 있습니다. 현재까지 원유검사 3,069건을 실시하여 기준초과 810개 목장에 대하여는 위생관리 지도를 하였으며, 집유장 지도감독은 468건을 실시하였습니다.

다음은 31페이지 첨단축산기술 개발 보급사업에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 연구소에서는 첨단기술 개발 보급 및 축산기술 향상을 위하여 대학, 축산기술연구소 등과 연계하여 유전공학을 이용한 소 수정란 생산 및 미성숙 난자 채취시험 등을 중점 실시하고 있으며, 축산경영 합리화를 위하여 조사료 성분 분석을 통한 경영상담과 가축 인공수정 및 사양관리 등 농가가 필요로 하는 기술교육을 실시하고 있습니다.

그간 추진실적으로는 한우 수정란 1,679개를 생산하여 농가에 950개를 보급하였고, 조사료 성분분석 및 처방 46농가, 가축 인공수정교육 28농가 등 총 74농가에 대하여 경영상담 및 기술교육을 실시하였으며, 앞으로도 수정란 생산 및 이식기술 수준의 향상을 위하여 시험연구의 강화는 물론 축협, 농업기술센터 등과 연계해 기술교육 및 기술보급 확대에 적극 노력할 계획입니다.

다음은 우량종축 보급사업에 대해 보고드리겠습니다. 금년도 종축보급 계획은 한우 46두, 젖소 24두, 돼지 1,000두, 흑염소 70두, 재래닭 1만 1,000수 등 총 1만 2,140두로 '98년 10월말까지 한우 35두, 젖소 23두, 돼지 616두, 흑염소 53두, 재래닭 7,667수 등 총 8,395두를 농가에 보급하였으며, 축산업의 생산성 향상과 종축의 효율적 관리를 위하여 양축농가 277농가를 대상으로 사양관리 기술지도를 실시하였습니다. 앞으로 보급실적이 부진한 돼지, 재래닭 보급에 만전을 기해 나가는 한편 우량종축 보급 확대로 가축개량 촉진은 물론 농가소득 향상에 기여할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.

다음은 시험연구 사업에 대하여 보고드리겠습니다. 35페이지입니다. 우리 연구소에서는 고유 사업과는 별도로 연구소 업무와 관련되는 과제를 선정하여 자체 시험연구를 수행케 함으로써 전문기술 능력을 배양하고 그 결과를 양축농가 홍보 및 지도 자료로 활용하기 위해 자체 시험연구 사업을 수행하고 있습니다. 올해에는 추백리 검사에 대한 첨단기법 확립 등 총 10과제를 선정하여 자체적으로 연구를 수행하고 있으며, 36페이지입니다. 공동시험연구는 현장 애로사항을 해결하고 첨단기술을 개발하기 위하여 대학과 공동으로 연구하는 사업으로 농림부에서 지원하고 있는 농림 특정 연구과제인 우결핵병 면역진단 및 추적기술 개발 등 4개 과제에 대하여 연세대, 건국대 등과 공동으로 연구를 수행하고 있음을 보고드립니다.

다음은 현안사항에 대하여 보고드리겠습니다. 39페이지 부루세라백신 부작용 발생에 대한 보고입니다. 젖소 부루세라병을 조기 근절하기 위하여 금년부터 시작한 부루세라병 예방백신 접종 결과 일부 농가에서 유산, 조산 등 부작용이 발생하였기에 보고드립니다.

본 사업의 사업량은 22만 3,000두이며, 1차로 3,502개 농장 10만 4,369두에 대하여 예방접종을 하였습니다. 부작용 발생상황은 10월 27일 기준으로 778농가를 조사한 결과 총 3,311두에서 유 조산이 발생되었습니다. 유 조산 등 부작용 발생확인 경위는 지난 8월초 화성군 일원에서 부루세라 백신 접종후 유 조산이 발생하고 있다는 정보를 입수하고 의심농장에 대하여는 확인조사와 함께 유 조산 발생시 우리 연구소에 신고토록 당부를 하였습니다. 그 결과 3개 목장에서 유 조산이 발생하였다는 신고를 받고 현지에 출장 유산송아지 등 가검물을 채취하여 국립수의과학검역원에 검사를 의뢰한 결과 '98년 9월 1일 2개 목장 유산송아지에서 백신균주인 부루세라(RB51)가 검출되어 백신접종으로 인한 유 조산 등 부작용 발생을 처음으로 확인하였습니다. 방역추진상황으로는 부작용 발생지역에 대한 정밀역학조사를 실시한 결과 화성군 매송면 13개 농장 62두에서 유 조산 등 부작용이 발생하였으며 이에 따라 중앙에서 특별대책반을 구성하여 유 조산 발생원인 규명 및 피해상황 조사활동 등을 수행하고 있습니다. 9월 14일에는 부루세라 백신접종을 전면 중단하고 부작용 발생농장에 대하여는 소독, 항균제 투여, 홍보물 배부 등 방역지원을 도자체적으로 실시하고 있습니다.

참고로 특별대책반에서 중간보고한 주요내용은 백신접종으로 인한 부작용으로 유 조산이 발생하였으며 동거가축에 대한 병원성 전파 가능성은 거의 없고 백신균주가 열에 약해 살균우유나 고기를 통해서는 사람에게 감염될 가능성이 없다는 것으로 밝혀졌습니다. 앞으로 특별대책반 활동을 금년말까지 계속하며 대책반의 조사결과에 따라 중앙정부에서 피해보상 등 사후대책을 강구하는 방향으로 진행되고 있음을 보고드립니다.

다음은 축산물위생수준 제고입니다. 최근 축산물 안전성에 대한 소비자들의 요구와 관심이 날로 증대하고 있으며 WTO협정에 따라 무역상대국에서 국내산 축산물에 대하여도 수입축산물에 상응하는 검사를 요구하고 있어 국내 검사수준을 국제기준에 적합한 수준으로 끌어 올리고 국내산 축산물의 위생수준을 향상시키는 것이 시급한 문제로 대두되고 있습니다. 이에 따라 우리 연구소에서는 축산물 위생수준 향상방안을 수립 추진하고 있습니다. 우선 검사기법 개발에서 잔류물질검사는 올해 농림부의 계획이 30종이나 저희 연구소에서는 현재 58종의 검사기술을 확보하고 있으며, '99년 67종, 2000년 85종, 2001년에는 113종으로 확대할 계획입니다. 병원성 미생물검사는 현재 5종을 검사하고 있으나 2001년에는 9종을 검사할 계획입니다. 축산물의 위생수준 향상을 위해서는 생산 도축 가공 유통단계별로 위생점검을 하는 위해요소 중점관리제도를 '99년부터 2002년까지 연차적으로 도입 시행하도록 되어 있습니다.

이와 같은 축산물 위생수준 제고를 위하여는 검사장비 확보 및 전문인력 양성이 전제되어야 하는 바 금년에 5억 400만원을 투입하여 14종 19대의 검사장비를 구입하였으며, 내년에는 8억 9,000만원을 투입하여 17종 28대의 장비를 보강할 예정입니다. 검사기술 확보를 위하여 '99년에는 국립수의과학검역원 등에서 실시하는 검사요원의 전문교육과 훈련을 강화하여 검사기관을 빠른 시일내에 선진국 수준으로 향상시키도록 최선을 다하고자 합니다. 이렇게 하여 검사기술수준 향상으로 시대적 요구에 적극 대처하고자 합니다.

45페이지 '97년행정사무감사 처리결과에 대하여는 처리요구사항 1건과 건의요구사항 1건 모두를 조치 완료하였음을 보고드립니다.

이상으로 축산위생연구소의 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

(업무보고서는 끝에 실음)

○ 축산위생연구소장 박유순 답변에 앞서 답변서 준비가 늦어져서 보고를 늦게 올리게 된 점을 다시 한번 죄송스럽다는 말씀을 드리면서 사과의 말씀을 올립니다. 위원님들께서 질의하신 순서대로 답변을 올리도록 하겠습니다.

먼저 한형석 위원님께서 질의하신 사항입니다. 경기도행정기구 개편에 따라 변동된 인원 및 직급내역에 대하여 물으셨습니다. 경기도행정기구설치조례가 금년 9월 14일 공포됨에 따라 구 가축위생시험소와 종축장이 통합되어 축산위생연구소로 개편되었습니다. 개편전의 인력에 대하여 말씀드리면 개편전 가축위생시험소는 정원이 110명, 종축장의 정원은 32명으로 총 142명이었으나 개편후 축산위생연구소에는 정원이 133명으로 총 9명이 감축되었습니다. 감축내용은 가축위생시험소 2명, 구 종축장 7명이며, 세부내역은 가축위행시험소는 행정직 1명과 기능직 1명이고 구 종축장의 7명 내역은 연구사 1명, 축산8급 1명, 행정6급 1명, 사육원 3명, 사무보조원 1명이 감축되었습니다. 참고로 기구개편으로 남부지소가 폐지됨에 따라 5급 지소장 1명이 감원되었으나 수의6급 1명이 증원되어 수의직 84명에는 변동없음을 보고드립니다. 아울러 고유업무를 추진하는 데는 조직개편에 따른 문제는 없다는 것을 말씀드립니다.

위원님께서 두 번째로 질의하신 가공업무 이관에 따른 가공업무 일원화 이후 검사업무 추진에 따른 인력보충 등 연구소의 대책에 대해 물으셨습니다. 축산물가공처리법이 '97년 12월 13일 국회에서 통과되고 시행령과 시행규칙이 '98년 7월 3일 시행됨에 따라 본격적인 검사업무를 시작하였습니다. 저희 연구소에서는 축산물가공처리법 국회통과 직후부터 검사의 공정성과 전문성을 확보하기 위하여 수의직 전문요원을 2명 보강하여 총 3명으로 검사업무를 전담시키고 있으며 국립수의과학검역원 등에서 전문교육을 이수하고 또한 관련 직원들에 대한 교육도 계속적으로 실시하고 있습니다. 참고로 현재까지 축산물 가공업무 검사추진실적은 저희 연구소와 검사위탁계약을 체결한 업체가 35개소이며 검사실적은 550건 계획에 10월 30일 현재 의뢰검사건수 56건, 수거검사 245건 등 총 301건입니다. 향후 검사인력과 장비를 더욱 확충하여 축산물가공 의뢰검사 및 민원처리 등에 불편이 없도록 최선을 다하겠으며 도내 영세축산물 가공업소에 대항 수거검사 등을 강화하여 안전하고 위생적인 축산물이 공급될 수 있도록 노력하겠습니다.

또 위원님께서 원유검사를 자체검사원이 실시함에 따른 공정성의 확보와 지도 감독의 어려움을 지적하시면서 원유검사공영화의 구체적인 시행방안에 대하여 물으셨습니다. 그동안 원유검사 결과에 따른 원유가격의 차등지급으로 현행 유업체 자체검사제도에 대한 불만이 상존해 왔습니다. 낙농진흥법이 '99년 1월 1일부터 개정 시행됨에 따라 원유의 집유일원화와 병행하여 원유의 검사를 시 도의 원유검사기관, 연구소, 시험소 등에서 담당하도록 되어 있습니다. 구체적인 시행방안을 말씀드리면 원유검사 부분은 현장검사와 실험실 검사로 이루어지며 알콜검사 등 현장검사는 집유조합 또는 집유장 소속 자체검사원 및 검사보조원이 실시하고 유지방검사 등 유대지급과 관련된 실험실검사는 원유검사기관의 축산물검사원이 실시하도록 되어 있습니다. 원유검사기관은 경기도의 경우 본소, 동부지소, 북부지소 등 3개소를 지정운영할 계획이며 원유검사 주기는 세균수, 체세포수 검사는 월 2회, 유지방검사는 월 4회 실시할 예정입니다. 검사시료 채취 및 수송은 집유조합에서 담당하고 검사장비는 본 연구소 보유장비 9대를 활용하고 부족장비는 관내 유업체 등의 잉여장비를 인수하여 활용할 계획입니다. 검사인력은 원유검사기관의 현재 수의담당 공무원 각 1인 이상을 원유검사 전담요원으로 지정하고 시료접수, 전처리 결과 통보를 위한 검사보조원은 검사물량에 따라 집유조합 또는 개별 유업체에서 지원받도록 추진하고 있습니다. 원유검사제도 개선에 따른 시행에 문제점이 있으나 검사주체가 집유장의 자체검사원에서 국가기관의 검사원으로 변경되어 검사의 정확성, 객관성, 공정성이 확보된다는 점에서 낙농가를 위한 이 제도가 조기에 정착될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

다음은 한형석 위원님과 한기태 위원님께서 질의하신 한우수정란의 생산은 91%로 별 문제가 없는데 배분실적이 53%로 부진한 이유에 대하여 물으셨습니다. 한우수정란 생산사업은 한우의 개량 및 쌍자생산을 유도하여 생산비를 획기적으로 절감하여 한우의 국제경쟁력을 향상시키기 위하여 축협도지회와 연계 추진하는 사업으로 '96년도에는 실험실 및 기자재 등 수정란 생산기지로서의 기반을 조성하고 '97년부터 본격적으로 수정란을 생산하였습니다. '97년도에는 수정란 생산 1,000개 계획 중 1,100개를 생산하여 당초 450개 공급계획 중 865개를 공급하였습니다. 그러나 '98년도에는 IMF한파로 인한 산지소값의 하락 등으로 축산농가의 감소와 자연교배가 빈번히 일어나는 등 인공수정 및 수정란 이식 등을 기피하여 공급실적이 부진한 실정입니다.

앞으로 우량수정란 생산을 위한 핵이식, 성감별 등 첨단유전공학의 지속적인 연구와 이식기술의 향상으로 한우개량 및 생산비 절감에 최선을 경주하여 양축농가의 기대에 부응코자 노력하겠습니다.

다음 한형석 위원님께서 네 번째로 본 지소의 위치 및 올해 젖소 수매후 송아지가 많이 폐사하였는데 그 원인에 대하여 물으셨습니다. 저희 본소는 수원시 권선구 금곡동 746-15에 위치하며 남부지원팀은 안성시 공도면 안정리 424-57번지에, 동부지소는 이천시 진리동 371-4번지, 서부지소는 김포시 장기동에, 북부지소는 의정부시 가능 1동, 동북부지소는 남양주시 화도읍 가곡리에 위치하고 있습니다.

올해 수매한 송아지의 폐사원인에 대하여는 수매한 송아지는 대부분 초유떼기 등의 어린 송아지로 모유를 충분히 먹지 못한 상태에서 분유를 먹여 면역력 저하에 의해 설사 등으로 대부분 폐사한 것으로 알고 있으며 또한 수매시 수송에 의한 스트레스, 밀집사육, 사육환경의 갑작스러운 변화에 의해서도 폐사가 일어났고 송아지 가격하락에 따른 관리부실 등의 이유로도 폐사가 발생하였음을 보고드립니다.

한형석 위원님과 김학용 위원님께서 연구소 특히, 지소에서 낙농인과 지역주민에 대한 홍보방안에 대해서 물으셨습니다. 저희 연구소 명칭은 과거의 가축보건소에서 가축위생시험소로, 금년에 다시 축산위생연구소로 바뀌었습니다. 이름자체가 어려워 양축가가 기억하기가 힘들었으며 그동안 홍보를 다소 소홀히 하였던 게 사실입니다. 그러나 매년 업무내용, 질병발생 정보지 등을 확대 발행하고 있으며 질병의뢰 민원인에게는 진단결과 통보후 반드시 사후예찰 및 전화상담 등을 통해 신뢰를 구축하고 있으며 앞으로는 김학용 위원님이 지적하신 대로 주간경기, 축산신문 등 언론매체에도 우리 연구소의 업무내용의 홍보를 강화하여 보다 많은 양축가가 연구소를 알고 이용하도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

다음 박경재 위원님께서 최근 병원성 대장균 O-157환자 발생과 관련하여 경기도에 병원성대장균 O-157에 대한 안전성에 대하여 물으셨습니다. 병원성대장균 O-157은 '96년 일본에서 집단적으로 식중독 사건이 발생하였고 국내에서도 보건복지부에서 소의 생간에서 대장균이 발생됐다는 발표가 있은 후로 이에 대한 대책을 강구하여 왔으며 '97년 네브라스카산 수입쇠고기에서의 O-157검출 및 최근 병원성대장균 O-157의 감염환자가 보고됨에 따라 문제의 심각성이 대두되고 있습니다.

이에 우리 연구소에서도 '96년 도축장을 대상으로 소의 지육 44건, 간 47건, 분변 42건 등 총 132건에 대하여 오염여부를 조사실시하였는 바 전 건에서 O-157은 검출되지 않았으며 253개 목장을 대상으로 총 718건의 분변에 대하여도 오염도 조사를 실시하였으나 전 건수 음성이었습니다. '97년도에도 도축장을 대상으로 321건, 식육판매업소를 대상을 166건 등 총 487건을 검사한 결과 전 건에서 병원성대장균은 검출되지 않았습니다. '98년에는 10월말 현재 도축장 297건, 식육판매업소 및 가공품 101건을 검사한 결과 역시 모든 건수에서 음성이었으며 병원성대장균 감염환자 보도이후 실시한 도축장 육류 125건 검사에서도 모두 음성이었음을 보고드립니다.

앞으로도 축산물에 대한 대장균 O-157검사에 철저를 기함으로써 축산물을 통한 대장균 O-157 환자발생이 없도록 최선을 다하겠습니다.

이어서 박경재 위원님께서 부루세라백신 부작용 원인, 책임소재, 보상문제 등에 대하여 물으셨습니다. 먼저 부작용 원인에 대해 말씀드리겠습니다. 최근 젖소에서 발생되고 있는 유 조산현상은 유 조산 소 및 송아지에서 채취한 가검물 검사결과 일부에서 백신균주가 검출되고 있으며 임신우에 예방주사를 실시한 농장에서 집중적으로 발생되고 유산형태가 임신 8개월 전후하여 발생되는 점을 감안할 때 백신균주에 의한 것이 확인되었으나 부루세라 관련 특별대책반에서 원인규명이 자세히 밝혀질 것으로 봅니다.

두 번째로 책임소재에 대하여는 일선 실무부서에서 책임소재를 밝히는 것이 상당히 어려운 실정이고 현재 특별대책반 및 조사기관에서 책임소재 등을 파악하고 있는 중임을 보고드리겠습니다. 세 번쩨 보상문제에 대하여는 현재 부루세라백신 관련 특별대책반에 낙농가 대표 등이 참여하여 확대 개편되어 보상대책 문제가 광범위하게 논의되고 있는 것으로 알고 있습니다. 다만 축산위생연구소에는 축산농가의 피해를 줄이는데 최선을 다하고 있다고 보고를 드리겠습니다.

다음 이인희 위원님께서 자체시험연구사업은 전문직 몇 명이 연구하며 연구실적은 몇 건인지 물으셨습니다. 연구직원은 연구관 3명, 연구사 7명 등 총 10명으로 가축방역 및 축산물 검사 등 업무를 수행하고 있고 업무수행중 현장적용 및 업무의 효율성을 높이기 위해 자체연구사업을 실시하고 있습니다. 금년에는 총 10건을 계획하여 추백리 검사에 대한 첨단기법 확립 등 총 4편을 완료하였고 완료된 연구논문 4편은 '98년 가축위생 관련 학회에 발표하여 그 사례 등을 보고하여 가축방역 빛 축산물 검사에 활용자료로 이용토록 하였습니다. 나머지도 연말까지 완결을 목표로 계속 추진중에 있음을 보고드리며 대학 등과의 공동 시험연구사업은 대학 등 민간기관과 공동연구사업으로 예산은 대학, 민간단체예산으로 우리 연구소에서는 기술지원 협조만 하고 있음을 보고드립니다.

공동연구사업을 실시하는데 연구비의 위탁관리에 대하여는 공동연구사업은 축산현장의 애로사항이나 신기술 등을 대학과 연계하여 연구개발하여 이에 대한 현장적용성을 평가하기 위한 사업으로서 우리 연구소에서는 우결핵병 면역진단 및 추적기술개발 등 4개 과제를 수행하고 있습니다. 이들에 대한 실험계획 및 연구비용 등 예산의 관리는 대학에서 주관하여 실시하고 있으며 저희 연구소에서는 질병에 대한 역학조사, 시료제공, 현장적용성 등의 업무를 나누어서 수행하고 있습니다.

다음 이인희 위원님께서 남부지소 설치 소각로가 민원발생 등으로 지연되고 있는데 설치예정지가 어디인지 물으셨습니다. 폐독물 소각로는 지하수, 토양 등 환경오염을 방지하고 가축전염병 전파차단에 필요한 시설이고 털, 가죽, 고기 등 유기물로 구성된 동물사체는 스티로폴, 비닐 등 합성물질과 달리 소각시 유해물질이 배출되지 않아 인체에 이상이 없는 것으로 알려졌으나 님비현상 등으로 민원이 발생하여 소각로 설치가 지연되고 있습니다. 따라서 우리 연구소에서는 축산기술지원과 부지의 설치를 검토하기 위하여 '98년 10월 26일 도청 폐기물관리과에 폐기물설치신고를 제출하였고 광주군과도 건축협의 등을 협의하고 있음을 보고드리는 바입니다.

다음 이규세 위원님께서 도계장 위생관리에 대하여 물으셨습니다. 축산위생연구소에서는 우리 경기도관내에 15개 도계장을 관할하고 있습니다. 위생적인 도계의 공급을 위하여 도계검사시 자체검사원 근무상황, 종업원 위생교육, 도계육 위생처리, 폐수처리시설 가동여부 등에 대하여 월 1회 이상 도계장 위생관리 지도 점검을 실시하고 있습니다. 도계장 악취발생은 주로 깃털을 모아 놓은 곳에서 기인하며 도계장에서 발생하는 악취를 방지하기 위하여 매일 작업전후 청소 및 소거토록 하고 수시로 탈취제를 사용하여 악취를 방지하도록 지도하고 있습니다. 도계장 위생관리 지도 점검결과 작업장내 청결상태, 도계위생관리 등 경미한 사항에 대하여는 현지 시정조치하고 있으며 축산물가공처리법에 위배되어 적발된 건수는 없음을 보고드립니다. 앞으로 도계장에 대한 위생관리를 더욱 강화하여 위생적인 도계의 공급과 악취로 인한 피해가 없도록 하여 보건위생에 최선을 다하도록 하겠습니다.

이어서 이규세 위원님께서 소각로 예산 1억 8,000만원에 대한 시설별 내역에 대하여 질의하셨습니다. 폐독물 소각로 설치비용 1억 8,000만원은 국 도비가 각 50%로 이루어져 있으며 소각로의 구성은 크게 투입장치, 소각로, 가스냉각장치, 공해방지시설로 이루어져 대기오염방지법, 폐기물관리법 등 환경관련법규에 만족할 수 있도록 설치하고 있습니다. 따라서 각 구성별 소요예산으로는 투입장치 및 소각로, 가스냉각시설, 대기오염방지시설, 전기배관, 부대시설 등 약 1억 8,000만원 정도가 소요됨을 보고드리는 바입니다.

세 번째로 부루세라 부작용 발생경위 및 인체에 유해한지의 여부에 대하여 물으셨습니다. 부루세라병은 1964년부터 국가검색 및 양생축 살처분제도를 시행하여 왔으나 매년 부루세라 발생이 증가추세에 있어 부루세라병의 조기근절을 위해 '97년 12월 17일 중앙방역대책위원회에서 예방주사 실시를 결정하여 금년부터 처음으로 부루세라예방접종을 실시하였으나 백신에 의한 부작용이 발생하여 젖소에서 유 조산이 일어나고 있으며 부루세라병이 인수공통전염병이기 때문에 사람에게 전염될 가능성이 있으나 국내에서는 이에 대한 정확한 보고가 없습니다.

아울러 부루세라균이 열에 약하기 때문에 우유의 가공처리에서 쉽게 사멸하므로 우유를 통해 사람에게 감염될 가능성은 없다고 말씀드릴 수 있으며 또한 유산된 소의 경우 자궁, 태반 등에서 백신균이 발견된 사례는 있지만 고기, 즉 근육내에서는 백신균이 검출되지 않아 고기를 통한 전염가능성도 없다고 말씀드릴 수 있습니다.

이어서 백대식 위원님께서 가축질병방제 통합시스템 활용실적에 대하여 물으셨습니다. 저희 연구소에서는 가축질병방제시스템 운영에 필요한 질병 및 축산물 관리 등 축산위생연구소 업무와 관련 프로그램 개발을 위해 본소내에 초고속통신망 구축 전담반을 구성하여 7회에 걸친 협의회를 통해 프로그램 개발에 참여하여 현재 프로그램 개발이 완료되어 감리중에 있으며 감리가 끝나면 본 지소에 프로그램을 설치하여 효과적인 가축질병 방제를 위해 사용할 계획임을 말씀드립니다. 향후 활용방안으로는 경기도뿐 아니라 전국에 분산돼 있는 가축질병정보를 통합 관리 및 정보교류를 통해 가축질병을 효율적으로 방제하고 또한 가축질병의 발생, 분석, 진단, 동향 등 양질의 질병서비스를 양축가에 제공하는 데 적극 활용코자 하는 바입니다.

이어서 금년 추경예산에 질병방제통합시스템 전용회선 사용료가 월 400만원으로 책정된 내역에 대해서 물으셨습니다. 초고속 통합정보시스템이 기이 연결된 중앙국립수의과학검역원과 본소, 지소까지 확대됨으로써 본 지소를 연결하기 위한 전용회선을 연결하는 비용이며 전용회선 사용료는 각 지소간별 월 이용요금으로 책정된 것입니다. 세부내역은 남부팀 153만원, 동부지소 45만 8,000원, 서부지소 45만 8,000원, 북부지소 73만원, 동북부지소 45만 8,000원으로 부가세는 별도이기 때문에 400만원을 책정하게 되었습니다.

다음은 백대식 위원님과 이성범 위원님, 김학용 위원님께서 남부지소 폐지와 관련 남부지소 관할 축산농가에 대한 지원과 향후대책에 대해서 물으셨습니다. '98년 9월 14일 공포된 경기도행정기구설치조례에 따라 남부지소가 폐지되어 용인, 안성, 평택 등 남부지역에 대한 가축방역과 축산물검사 등 연구소의 업무활동이 위축된 건 사실입니다. 그러나 남부지역에 대한 방역과 검사업무를 전과 동일하게 추진하기 위하여 폐지전 인력 중 지소장 1명, 행정직 1명, 사무보조원 1명 등 사업지원인력 3명을 제외하고 실질적으로 사업을 추진하는 나머지 인력 11명으로 남부지역 사업지원팀을 구성, 예전과 같이 사업을 추진하고 있습니다. 특히 본소와 지소간 구축중인 초고속 통신망도 남부팀까지 확대하여 업무전산화에 차질없도록 추진할 계획이며 문서발급 지연에 따른 민원불편을 해소하기 위하여 돼지콜레라 비발생증명과 같은 민원사항은 팩스로 받고 팩스로 발급하는 등 남부지소 폐지에 따른 양축농가에 불이익이 없도록 적극 노력하고 있습니다. 아울러

김학용 위원님께서 남부지소 폐지의 실익이 없으며, 앞으로의 확실한 견해와 원상복구 추진용의에 대하여 말씀을 하셨습니다. 앞으로 추후로 이루어지는 조직개편시에는 위원님들의 이러한 뜨거운 성원을 적극 반영토록 노력하겠으며, 위원님들께서도 더욱 각별한 지원과 관심이 있어주시기를 부탁드리겠습니다.

백대식 위원님께서 가축질병예찰협의회 실적에 대하여 물으셨습니다. 가축질병예찰협의회는 가축질병의 조기검색과 예방 및 가축방역에 관한 사항을 협의하기 위함을 목적으로 하고 있습니다. 협의회 구성은 시 군 가축방역 담당 및 공수의, 축산 관련 단체, 민간인으로 구성하고 있습니다. 가축질병예찰협의회는 매분기별 1회 개최하게 되어 있는데 금년에는 3회 실시하였으며, 1차 예찰협의회는 '98년 1월 16일 예찰위원 34명이 참석하였고, 2차 예찰협의회는 6월 2일 34명이 참석하였으며, 3차 예찰협의회는 9월 18일 예찰위원 28명이 참석하여 개최되었습니다. 주요 협의내용으로는 기종저 및 광견병 예방대책 교육, 돼지 콜레라 박멸대책 등 지역 가축방역 현안사항을 협의하여 도 및 농림부에 건의하였습니다.

이어서 백대식 위원님과 김학용 위원님께서 소각로 관리대장이 각각 서로 다르고 소각잔재물처리 기록이 지소마다 서로 다른 데 대하여 물으셨습니다. 3개 지소의 소각로 관리양식이 서로 다른 이유는 대기환경보존법과 폐기물관리법에 의해 매년 검사 위탁업체와의 위탁계획에 의해 지소 자체적으로 처리하고 있기 때문에 잔재물의 기록사항 유무 등 서로 양식이 다르며 위원님이 지적하신 대로 앞으로는 서로 양식을 통일시켜 효율적인 소각로 운영 관리가 되도록 개선을 하겠습니다. 동부지소의 작동불능 사항은 즉각 처리하여 소각에 문제점이 없음을 보고드립니다.

백대식 위원님께서 도내 HACCP 적용 도축장이 있는지에 대하여 물으셨습니다. 위해요소 중점관리제도 HACCP는 육류 위생수준 향상을 위하여 생산, 도축, 가공, 유통의 전 과정에 거쳐 미생물 등의 오염을 최소화하기 위한 단계별 위해요소 관리제도로 도축장별 도축량, 시설 등의 차이로 인해 일괄 적용에 어려움이 있어 현재 중앙에서는 태스크 포스(Task Force)를 구성, 본 제도 시행을 위한 도축장별 실태 파악, 한국형 모델 개발 등을 준비 중에 있습니다.

본 제도의 시행시기는 '99년부터 2000년까지는 축산물 종합처리장 등 대형 작업장에 적용되며, 2001년에는 수출작업장 및 중형 작업장에, 2003년까지는 소형 도축장 등 전 작업장에 적용이 되게 되었습니다. 위원님께서 질의하신 대로 HACCP 적용 도축장은 아직 없으며, 앞으로 본 제도가 완전 시행되는 2003년에는 도축장의 위생수준이 많이 향상될 것으로 생각됩니다. 참고로 '99년 시범사업 대상 업체로는 축협 김제 육가공장, 한냉 중부육가공장, 체리브로 도계장 세 곳이 선정되어 시험 운영 중에 있음을 보고드리는 바입니다.

이어서 이성범 위원님께서 우량종축 보급계획을 보면 재래닭을 비롯하여 1만 2,140두 계획에 69% 보급된 것으로 되어 있는데 재래닭, 재래돼지 등이 많이 보급되어야 한다고 말씀하시면서 재래가축 보급실적이 부진한 이유는 무엇이고, 앞으로의 대책에 대하여 물으셨습니다.

금년도 종축보급 계획은 한우 46두, 젖소 24두, 돼지 1,000두, 흑염소 70두, 재래닭 1만 1,000수 등 총 1만 2,140두이며, 10월말까지 한우 36두, 젖소 23두, 돼지 616두, 흑염소 53두, 재래닭 7,667수 등 8,395두를 보급하였습니다. 위원님께서 지적하신 대로 재래닭 보급실적이 부진한 것은 재래닭은 1986년부터 농가에 보급하기 시작하면서 현재까지 총 6만 6,239수를 보급하여 왔으며 자연부화 등 농가의 자체번식 활용 증가로 수요성이 감소되고 있는 추세에 있고, 대부분의 농가가 봄철에 보급을 원하고 있으나 사육두수와 부화능력의 한계로 일시에 대량 보급하는 데 어려움이 있어 보급실적이 다소 부진한 실정입니다.

우리 축산위생연구소에서는 재래가축의 확대 보급을 위하여 작년 말에 축산기술연구소에서 재래돼지 8두를 구입, 현재 재래돼지 외모, 형태의 특성에 관한 시험연구를 추진 중에 있으며, 시험이 끝나는 대로 도내 희망 농가에 보급할 계획으로 있습니다. 앞으로 재래가축에 관한 시험연구를 지속적으로 추진하여 우리 고유의 재래가축을 보존 육성해 나가는 한편 농가의 소득 향상에도 기여할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가도록 하겠습니다.

이어서 한기태 위원님께서 이종갑 축산기술지원과장의 감사 불참에 대하여 말씀을 하셨습니다. 저희 연구소에서도 내무부연수원 측에 감사 당일 참석할 수 있도록 사전에 양해를 구했으나 지금 내수면개발시험장장도 교육을 받고 있습니다. 내일 모레 행정사무감사가 있는데, 수산과에서 내무부연수원에 공문을 보낸 사례가 있어서 저희도 그것을 받아 가지고 있습니다만 내무부연수원에서 중견관리자 승진과정 연수생 결석처리에 대하여는 피교육자 신분으로 수감에 임할 수가 없으며, 다만 일과 후에 수감준비 등을 위해서 외출은 가능하다는 공문회시가 있었습니다. 그래서 부득이 이 자리에 저희 축산기술지원과장이 참석하지 못하게 되었음을 사과드리는 바입니다.

이어서 한기태 위원님께서 우결핵, 부루세라 검진실적이 기 제출된 자료와 업무보고용 자료가 다른데 어느 것이 정확한지에 대해서 물으셨습니다. 위원님께서 지적하신 바와 같이 '98년 우결핵, 부루세라병 검진실적이 위원님께 기 제출된 자료와 업무보고용 자료실적이 다르게 표시가 되어 있습니다. 검진실적 통계시점이 차이가 있어 기 제출된 감사용 자료는 10월 10일 현재의 실적을 표시하였으며 업무보고는 10월 30일 현재로 사업실적을 집계하였기 때문에 자료의 숫자 차이가 있었음을 사과드리는 바입니다.

이어서 도축장별 수의사 배치내역과 적정여부를 물으셨습니다. 현재 도축장에 파견된 검사원수는 14개 도축장에 총 23명으로 각 도축장에 한 명 또는 두 명씩 근무하고 있으며 일일 평균 소 35두, 돼지 403두를 검사하고 있습니다. 위원님이 지적하신 대로 현재 검사인력이 부족한 실정이며 인원 보강이 필요한 실정이나 어려움이 있습니다. 이에 연구소에서는 소 도축검사에 철저를 기하기 위하여 육류 성수기 등 도축물량이 많은 시기에는 방역 및 실험실 요원을 탄력적으로 보강 운영하고 있으며, 우선 부족인원에 대하여는 축산물가공처리법이 개정 시행됨에 따라 검사보조원 제도가 도입되게 돼 있습니다. 그래서 '99년 1월 1일부터는 검사보조원 제도가 시행되도록 돼 있습니다. 검사보조원수 기준은 소 1두부터 30두까지는 1명, 31두 이상은 2명, 돼지는 300두까지는 1명, 300두 이상은 2명의 보조원을 두도록 그렇게 법적인 근거가 되어 있습니다. 앞으로는 검사보조요원 제도가 시행되면 검사원에 대한 검사업무량이 상당히 개선될 것으로 보고를 드리는 바입니다.

이어서 부루세라백신 부작용과 관련하여 축산위생연구소에서는 질병발생 정보입수 전에 예방차원으로 방역업무를 수행하여야 한다고 지적하시면서 8월 4일 이전 부루세라 검진실적에 대하여 질의하셨습니다. 축산위생연구소에서는 결핵병 및 부루세라병 방역실시 요령에 따라 부루세라병을 정기적으로 검사하고 있어 사전에 부루세라병에 감염된 가축을 색출, 살처분하고 있습니다. 위원님이 말씀하신 사항은 저희가 예년과 같이 수행하고 있는 검진업무가 아닌 금년 5, 6월에 처음 실시한 예방주사에 의한 부작용 확인으로 바이러스 분리, 항체가 검사 등 검사에 많은 시간이 소요되며 국립 수의과학검역원에서만 진단이 가능하여 사전에 정기적 검사가 곤란하였음을 보고드립니다. 참고로 국립 과학검역원에서 결과 통보는 '98월 9월 1일 접수되었음을 추가로 보고드리는 바입니다.

이어서 정원 대비해서 현원 6명이 부족한 사유를 질의하셨습니다. 결원현황은 본소 3명, 동부 1명, 동북부 1명이 결원에 있습니다. 지금 수의직 6급 4명, 7급 4명이 결원이고 기능직 2명이 과원으로 되어 있습니다. 현재로는 조직개편의 후속조치로 인원충원이 어려운 실정임을 보고드리면서 앞으로 인사 담당부서와 협의하여 조속히 충원되도록 노력할 것을 다짐하면서 보고를 올리는 바입니다.

이어서 사업비 예산이 '97년 예산에 비해 '98년 예산은 46%나 감소한 사유가 무엇이냐고 물으셨습니다. 이미 보고드린 바와 같이 '97년도에는 청사신축비가 25억원이 편성되었습니다. '98년에는 청사신축비와 관련한 시설비가 포함되지 않았기 때문에 그래서 '97년 대비 예산이 감소되었음을 보고드리며, 내년도 사업예산은 현재 17억원을 요구하여서 우리 축산위생연구소에 필요한 사업 추진에 만전을 기하고자 노력하고 있음을 보고드리는 바입니다.

이어서 한기태 위원님께서 '97년 대비 '98년 도축물량의 증가에도 불구하고 도축검사 결과 폐기량이 급감하였는데 그 이유는 무엇인지, 검사인력 배치와 공익요원 활동에 문제점은 없는지에 대해서 물으셨습니다. 우선 각종 자료의 분석 및 작성 과정에서 저희가 실수가 있었음을 송구스럽게 생각하면서 다음과 같이 정정보고를 드리는 바입니다. '98년 10월말 현재 소 도축검사 결과 폐기량은 2만 5,566kg, '97년도에는 2만 920kg였습니다. 돼지 폐기량은 1만 4,528kg, '97년에는 2만 309kg였으며, 위원님께서 지적해 주신 소 4,080, 돼지 7,084는 '98년 10월말 현재 폐기건수를 잘못 제시해 드렸기 때문에 차이가 난다고 보고를 드리는 바입니다. 다시 한 번 사과를 드리면서 앞으로 더욱 신중하게 업무를 추진토록 하겠습니다.

현재 도축검사요원은 23명으로 관내 14개 도축장에 출장검사 업무를 수행하고 있습니다. 열악한 조건과 과중한 업무이나 사명감을 갖고 열심히 근무하고 있으며 육류 성수기에 도축물량이 급증할 경우에만 공익요원을 동원하고 있습니다. 이 경우 충분한 소양교육과 함께 극히 제한적이고 단순한 업무, 예를 들면 검사원 입회 하의 검인날인, 신청서 매수 확인, 대장정리 등 이런 단순업무만을 보조받고 있음을 보고드리는 바입니다.

이어서 김학용 위원님께서 '97년과 '98년 소각로 사용실적이 저조한 사유와 기타 가검물에 대한 활용 방안에 대하여 물으셨습니다. 가축전염병에 이환된 가축은 전염병예방법제13조에 따라 소각 또는 매몰 처리하고 있으나 위원님께서 지적하신 바와 같이 소각 처리한 가축이 78두로 매몰 769두에 비해 매우 저조한 실정입니다. 저조한 첫째 사유는 소각로가 늦게 설치되었고 용량도 다소 부족하기 때문입니다. 연구소에 설치된 소각로는 '95년에 동북부지소에 1대를 설치한 후 금년 4월에 동부지소, 7월에서부지소에 설치하여 사용기간이 비교적 짧았고 용량도 세 대 합해서 1일 10여두 정도로 부족한 실정입니다.

둘째 사유로는 방역의 효율성 문제입니다. 가축전염병 이환축이 1회에 다두발생시 소각처리에 장기간이 소요되고 원거리 수송에 대한 부담 등 방역의 효율상 매몰처리를 선택하고 있습니다. 참고로 금년에 살처분 대상 소 847두 중 5두 이상 집단발생한 경우가 608두로 전체의 약 72%를 차지하고 있습니다. 앞으로 시 군, 축협 등에 소각로 설치현황을 홍보하여 애완동물이나 일반 폐사축 처리에도 연구소 소각로를 활용할 수 있도록 적극 노력하겠음을 보고드리며, 예로 지난번 안성시에서 의뢰한 타조 34수를 동부지소 소각로에서 지난 11월 17일 소각한 일이 있었음을 보고드리는 바입니다.

이어서 소각로 설치시 단체수의계약과 업체간 경쟁입찰로 설치할 경우 장 단점을 질의하셨습니다. 국내 소각로 설치 업체는 대부분 영세한 중소기업에서 기술을 개발하고 있는 실정으로 설치 과정, 설치 후에 회사 부도 등이 발생하면 설치가 중단되고 설치후 부품 공급, A/S 등에 지장이 발생할 우려가 있어 기술 수준, 설치 능력 등을 고려하여 소각로를 설치하는 국내 중소기업협동조합인 한국산업로공업협동조합과 단체수의계약을 체결하여 발주하였으며, 참고로 말씀드리면 조달청을 통한 소각로 설치시에도 결국 조달청이 산업로공업협동조합과 단체수의계약에 의해서 발주하고 있음을 보고드리면서 전국의 시험소에 설치한 기존 소각로들이 전부 단체수의계약에 의해서 설치가 되었음을 첨가해서 보고드리는 바입니다.

이어서 우량종축 보급사업과 관련하여 앞으로 축산도 세계화 경쟁시대라고 말씀하시면서 외국의 우수종자를 들여다가 우리나라 풍토에 맞게 발전시키기 위한 실적이 있느냐고 물으시면서 업무보고서에서는 재래닭 7,667수를 보급한 것으로 되어 있고 감사자료에는 6만 6,239수로 나타났는데 상이한 이유에 대해서 물으셨습니다.

우선 외국의 우수종자를 우리 연구소가 직접 수입하여 종축으로 활용하고 있는 사항에 대하여 말씀드리면서 돼지의 경우 지난 '90년도에 덴마크산 렌드레이스, 요크샤종 5두를 수입하여 종자로 활용한 바 있습니다만 현재는 우리 연구소가 활용하고 있는 종돈이 대개가 유럽종으로 축산기술연구소에서 우수하게 개량되어 보급된 것으로 굳이 수입을 하지 않고 있습니다. 또한 젖소의 경우 우리 연구소에서 '87년부터 '96년까지 축산기술연구소, 축협, 중앙회와 공동으로 후대능력 검정을 실시하여 한국형 보증종모우 9두를 탄생, 국내에 널리 보급하고 있습니다. 앞으로 우량종축 생산 시험연구를 강화하여 가축개량 촉진에 의한 농가소득 향상에 크게 기여할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.

한편 재래닭 보급실적이 상이한 것은 업무보고의 7,667수는 금년도 10월말까지의 보급실적이고 행정사무감사 자료의 6만 6,237수는 지난 '87년부터 금년 10월말까지 보급한 실적을 누계로 작성하여 두 자료가 차이가 나게 되었음을 보고하오니 양해하여 주시기 바랍니다.

이어서 개고기에 관해서는 무방비한 상태로 되어 있는데 개 도축과 관련한 위생검사를 한 적이 있는지 개 도축에 관한 대책과 계획에 대하여 견해를 물으셨습니다. 위원님이 말씀하신 대로 개고기는 우리나라 국민의 전통 기호식품으로 시중에는 많은 소비자들이 즐겨 찾는 식품 중에 하나입니다. 그러나 관계법인 축산물가공처리법상 개는 도축에 포함되지 않아 일반 도축장에서 도축할 수 없으며, 검사할 근거도 없어 단속에도 많은 어려움이 있습니다. 그렇지만 현실적으로 개 도축이 공공연히 이루어지고 있고 많은 사람들이 개고기를 선호하고 있는 만큼 저 개인적으로는 개 도축에 관한 것도 제도권으로 흡수되어야 한다고 생각을 드리면서 위생적인 개고기가 공급 유통될 수 있어야 할 것으로 판단되나 국제적으로 선진국에서는 개고기를 소비하는 국가가 없고, 또 2002년에는 국제적인 국가 대행사인 월드컵을 앞두고 있어 개 도축장 양성화에 대하여는 앞으로 충분한 시간을 두고 검토하는 것이 타당하다고 생각을 하면서 보고를 드리는 바입니다.

이어서 축산위생연구소에 근무하는 직원이 전문직종으로 인사에 불이익을 받고 있어 사기가 저하되고 있다고 생각하는데 사기진작책에 대한 의견을 물으셨습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 저희 시험소의 직원은 수의사면허증을 가진 수의사가 84명, 정규 수의과 대학을 졸업해서 7급으로 채용이 되고 있습니다.

우리 직원들이 가장 바라는 것은 전문지식을 공부하고 연구를 하고 이런 분위기를 희망하고 있습니다. 전문지식을 더 연마하기 위해서는 국내의 우수 연구기관이든지 교육기관에 교육을 많이 보내고, 또 가능하면 해외견문도 넓히는 기회가 있었으면 저희 직원들이 사기가 상당히 올라가지 않을까 그런 생각을 드리면서 소장으로서 직원들 사기앙양을 위해서 직원들의 애로사항을 수시로 파악하고 상조회 체육대회 등을 가져서 직원들과 단합을 도모하며 부여된 업무를 수행하는 데 적극 동참하도록 다져가고 있음을 보고드리는 바입니다.

김학용 위원님께서 예산편성 등 업무를 추진함에 있어 연구소와 도 축산과의 유기적인 관계가 절실하다고 말씀하시면서 업무협의가 잘 이루어지고 있는지에 대해서 질의를 하셨습니다. 연구소와 도의 축산과는 효율적인 가축방역, 축산물 위생업무 추진을 위해서는 위원님이 말씀하신 바와 같이 저희 연구소와 도 축산과의 긴밀한 업무협의가 무엇보다도 중요하다고 사료됩니다. 이에 저희 연구소와 도에서는 각종 업무 관련 협의 또는 예산 편성 작업시에 수시로 의견을 교환하고 있으며, 또한 분기별로 가축예찰협의회를 개최하여 방역활동과 결과를 분석 평가하고 있으며, 특히 매월 1회 정기적으로 저희 연구소 본 지소장과 축산과 계장이 한 자리에서 업무협의를 하고 있음을 보고드리는 바입니다. 앞으로 더욱 더 저희 연구소와 도 축산과의 업무협의가 공고히 이루어지도록 각별히 노력할 것을 말씀드리면서 이상 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 업무를 휴업한 이후에는 배치를 안 했습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 8월 이전에는 배치가 됐습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 죄송합니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 지금 도축물량에 따라서 탄력적으로 배치를 하고 있습니다. 저희가…….

○ 축산위생연구소장 박유순 동북부지소에는 3개 도축장이 있었는데 지금 1개 도축장만 운영을 하고 있습니다. 그래서 그 나머지 검사인력은 방역실험실 업무를 담당하도록 하고 있습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 좀 전에도 보고드린 바 있습니다만 저희 검사원의 인력이 부족한 것은 사실입니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 동부지소에도 3개소에 작업도축장이 있습니다. 그런데 이천 도축장은 수출작업 등 작업물량이 상당히 많고 광주 도축장도 중요하게 작업물량이 많을 것 같습니다. 성남은 단지 성남관내에 육류를 공급하고 하기 때문에 상대적으로 물량이 이천보다는 적은 것으로 돼서 성남을 한 명이 나가서 담당을 하고 있습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 저희 어려움을 말씀드리면 저희 지소에도 정원이 정해져 있습니다. 그래서 검사업무, 방역업무를 같이 수행을 하기 때문에 지소에서 지소장이 탄력적으로 방역업무 등의 사업들을 운영하고 있습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 그렇습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 야외균에 의한 감염은 파악이 돼서 저희가 검사해서 양성을 색출해서 살처분을 하고 있습니다. 그런데 이번에는 금년에 처음으로 부루세라 피해가 계속 증가하고 있어서 정부에서 금년에 처음으로 예방주사 정책을 도입을 했습니다. 그래서 예방주사를 5월, 6월에 접종을 했는데 부루세라 특징이 임신말기인 7개월∼8개월에 유산하는 것이 특징입니다. 예방접종을 한지 2개월 전후 해가지고 유산이 나오는 그런 피해가 확인 됐습니다. 그래서 예방백신 균주에 의한 전파나 이런 것은 명확하게 조사가 되지 않고 지금…….

○ 축산위생연구소장 박유순 예방접종은 저희가 도에 건의를 해서 도에서 농림부에 건의를 해가지고 이런 피해가 있으니까 예방접종이 중단돼야 된다 해서 농림부에서 예방주사 접종을 전면 중단하고 있습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 지금 예방주사는 중단됐습니다. 그래서 그것은 금년말에 농림부에서 방역대책위원회를 다시 소집을 해서 이 방역정책을 어떻게 할 건가, 예방접종을 내년에도 할 건가 아닌가를 지금 태스크 포스에서 조사한 것을 보고를 받아가지고 최종 판단을 해서 부루세라 피해보상 대책은 물론 내년도에 예방접종정책을 지속을 할 건지 안 할 건지를 결정하도록 진행이 되겠습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 후속조치나 진행사항에 대해서는 앞으로 위원님들한테 별도로 보고를 올리도록 하겠습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 경유예산이 추경에 줄어든 것은 예산절감 차원에서 예산부서에서 경유구입비를 감축을 했습니다. 그래서 예산이 그렇게 편성이 된 것이고 경유소비량에 차이가 있는 것은 이게 우선 소각을 하려면 예열을 시켜서 투입을 해서 소각을 하고 그러는데 한 마리를 소각할 때 하고 두 마리, 세 마리 소각할 때 하고 좀 효율의 차이가 있을 경우가 있고 또 기종이 저희 서부에 있는 것은 대해소각로이고 동북부 동부에 있는 것은 고려소각로로써 각각 기종의 차이가 있어서 약간 경유의 소요량이 차이가 나는 실정입니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 경유소비량은 저희가 본소에서 소각할 물건을 동부지소 소각로로 가지고 가도 동부지소에서 경유소비량을 저희한테 요구를 하면 몇 ℓ가 들어갔다 그러면 그 대금을 동부지소로 경유대금을 지출을 하고 있는데 하여튼 소각일지하고 경유소비량에 대한 것은 제가 다시 한 번 심도있게 검토를 해서 차이가 나는 부분에 대한 것을 다시 한번 규명을 해보도록 하겠습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 그것은 지금 저희 방역업무가 급성전염병에 대한 예방주사는 시 군 공개업수의사를 통해서 시 군에서 담당을 하고 저희 연구소에서는 만성전염병, 인수공통전염병 이런 것에 대해서 현장에 나가서 검진을 해서 양성증상을 판정해서 색출을 하고 있습니다. 저희가 예방주사를 하는 경우에는 공개업수의사들이 상당히 많은 날짜를 동원을 하고 예방주사의 종류가 상당히 많고 동원일수가 많고 그렇습니다. 그래서 대부분 잘 성실하게 예방접종을 하는데 혹시 돌다가 저녁 늦든지 축주를 못만난다든지 하는 경우에 공개업수의사들이 놓고 가는 경우가 있을지는 모르겠지만 저희 시험소 방역관들은 정말 1년 12달 농가목장현장에 직접 나가가지고 저희가 진단액을 대상 축종에 접종을 해서 그걸 또 나가서 확인하고 양성여부를 판정하고 있습니다. 저희 시험소에서는 직접 약품을 나누어 주는 일은 많지 않습니다. 저희가 전염병 발생농장에 대한 특별관리를 지원해 줄 필요가 있다 이럴 경우 도와 협의해서 약품을 지원받고 저희 자체적으로도 약품을 사서 그 농가에 직접 나가서 지도를 하면서 약품을 공급을 해주고 그런 경우는 있습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 아까도 말씀을 드렸습니다만 금년에는 IMF여파로 축산경기가 부진하고 해서 인공수정실적 좀 저조했습니다. 저희가 수정란 생산배부는 수정란을 생산해서 배부를 해가지고 이것을 수정을 시키는 것이 이 사업의 할 일인데 금년에는 축산여건이나 이런 것이 좋지 않고 또 소값이 쌌기 때문에 농가에서 번식에 별로 호응을 안 해 줬습니다. 그런 등등의 이유로 배부가 좀 저조한 걸로…….

○ 축산위생연구소장 박유순 그것을 저희가 -70℃에 냉동보관을 하고 있기 때문에 그것의 보관기간은 영원하다고 말씀드릴 수가 있겠습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 완전히 동결보관을 하고 쓸 때는 꺼내서 녹여가지고 쓰고 있습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 미공급된 것도 내년에는 공급을 하고 그래서 점차적으로 생산공급의 밸런스를 맞추도록 하겠습니다.

○ 축산위생연구소장 박유순 저희가 예찰은 평소에 각 지역별로 수시로 저희 요원들이 예찰을 하고 공개업수의사, 또 동물약품사료상 등을 통해서 정보를 입수하고 그렇습니다. 그런데 예찰협의회는 분기별로 1회 실시를 하고 있습니다. 그래서 예찰위원들이 모여가지고 그 당시에 경기도 어느 지역에 문제되는 질병이 있으면 그것에 대해서 중점적으로 토론을 하고 대책을 강구하고 있습니다.

참고적으로 지금 연천, 파주쪽에 광견병이 계속해서 연중 발생을 하고 있습니다. 그래서 지난 1차, 2차 예찰협의회 때도 광견병의 효율적인 방제방안에 대해서 저희 예찰위원들이 협의를 하고 그 협의결과를 도를 통해서 농림수산부에도 보고를 하고 그렇게 처리를 하고 있습니다.