○ 균형발전기획실장 류인권 균형발전기획실장 류인권입니다. 평소 경기도정 발전을 위해 애써주시고 특히 경기북부 발전을 위해 많은 관심과 아낌없는 지원을 해 주시는 존경하는 김판수 안전행정위원회 위원장님과 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

2021년도 제2회 추가경정예산안 제안설명에 앞서 균형발전기획실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.

김재준 비상기획관입니다.

(인 사)

박상일 행정관리담당관입니다.

(인 사)

변상기 회계담당관입니다.

(인 사)

이준영 비상기획담당관은 오늘 허리시술 문제로 금일 불참하게 되었습니다. 위원님들의 넓은 양해를 부탁드리겠습니다.

다음은 김춘기 군관협력담당관입니다.

(인 사)

이상으로 간부공무원 소개를 마치고 미리 배부해 드린 사업명세서를 중심으로 제안설명드리겠습니다.

먼저 사업명세서 389쪽부터 390쪽까지 세입예산입니다. 균형발전기획실 제2회 일반회계 세입 추가경정예산안은 520억 283만 원으로 기정액 대비 75억 7,800만 원이 증액되었습니다. 세부내용을 말씀드리면 회계담당관은 전기자동차 구매 국비지원사업이 증액되어서 700만 원을 증액하였습니다. 군관협력담당관은 주한미군 공여구역 국비지원사업이 증액 내시되어서 75억 7,100만 원을 증액하였습니다.

다음은 391쪽부터 393쪽까지 세출예산입니다. 균형발전기획실 제2회 일반회계 세출 추가경정예산안은 714억 9,737만 원으로 기정액 대비 75억 7,800만 원을 증액하였습니다.

392쪽 회계담당관 세출예산은 83억 107만 원으로 기정액 대비 700만 원을 증액하였습니다. 세부내용은 2021년도 전기자동차 국고보조금 지원 확대에 따라서 전기자동차 구매지원에 700만 원을 증액하였습니다.

393쪽 군관협력담당관 세출예산은 526억 6,113만 원으로 기정액 대비 75억 7,100만 원을 증액하였습니다. 세부내용은 2021년도 본예산 성립 후에 국비지원이 증액됨에 따라서 주한미군 공여구역 주변지역 등 지원에 75억 7,100만 원을 증액하였습니다.

이상으로 균형발전기획실 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.

존경하는 김판수 위원장님과 위원님 여러분! 제출된 예산안에 대해 원안대로 의결해 주시면 저를 비롯한 집행부 모든 직원들은 도민의 삶의 질 증진을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

○ 수석전문위원 전부열 수석전문위원 전부열입니다. 균형발전기획실 소관 제2차 추가경정예산안을 검토보고드리겠습니다.

2021년도 경기도 균형발전기획실 소관 제2회 일반회계 세입 추가경정예산안은 520억 283만 원으로 기정액 대비 75억 7,800만 원이 증액 편성되었습니다. 2021년도 경기도 균형발전기획실 소관 제2회 일반회계 세출 추가경정예산안은 714억 9,737만 원으로 기정액 대비 75억 7,800만 원을 증액 편성하였습니다.

검토의견으로는 주한미군 공여구역 주변지역 등 지원사업은 주한미군 공여구역 주변지역 주민들의 복리증진과 지역 간 균형발전을 촉진하기 위해 제정된 주한미군 공여구역주변지역 등 지원 특별법에 따라 시행하는 사업입니다. 경기도에서는 특별한 희생에 대한 특별한 보상이라는 원칙 아래 국가의 책무 규정 신설, 미군공여지 국가주도 개발을 전담하는 기구 설치, 특별회계 설치 규정 신설 등의 내용을 담은 관련 법률 개정 및 제도개선을 중앙에 요청하고 있으나 현재까지도 미군기지 환경오염조사와 정화에 필요한 시간과 비용분담 문제 및 경기북부 시군의 열악한 재정형편으로 인해 공여구역 주변지역에 대한 개발이 더디게 진행되고 있는 것으로 파악되고 있습니다.

향후 경기도에서는 해당 시군과 주변지역 주민에 대한 적극적인 의견청취를 통해 반세기가 넘는 긴 시간 동안 국가안보를 위해 희생한 도민들에게 합당한 보상이 이루어질 수 있도록 행ㆍ재정적인 노력에 만전을 기해야 할 것으로 생각됩니다.

기타 세부내역은 검토보고서 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서(2021년도 제2회 추경(균형발전기획실))

○ 균형발전기획실장 류인권 네.

○ 균형발전기획실장 류인권 네, 그렇습니다.

○ 균형발전기획실장 류인권 네, 많습니다.

○ 균형발전기획실장 류인권 네, 그렇습니다.

○ 균형발전기획실장 류인권 올해 지원사업은 18개 지역에 대해서 지원사업이 약363억으로 지원되는데요. 대부분이 도로개설ㆍ확포장 부분이 17개고요. 1개 부분은 체육시설 이렇게 돼 있습니다.

○ 균형발전기획실장 류인권 네.

○ 균형발전기획실장 류인권 그렇습니다.

○ 균형발전기획실장 류인권 이 부분은 제가 자세한 내용은…….

○ 균형발전기획실장 류인권 담당과장으로 설명드리도록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 자치행정국장 오태석입니다. 코로나19 장기화로 많은 어려움을 겪고 있는 상황에서도 항상 아낌없는 관심과 지원을 해 주시는 존경하는 김판수 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.

예산안 제안설명에 앞서 자치행정국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.

먼저 이의환 총무과장입니다.

(인 사)

박근균 자치행정과장입니다.

(인 사)

정영호 인사과장입니다.

(인 사)

남윤수 열린민원실장입니다.

(인 사)

김진효 회계과장입니다.

(인 사)

김수형 자산관리과장은 생활치료센터 차출근무로 참석하지 못하였습니다. 양해 부탁드립니다.

다음 권석필 경기도자원봉사센터장입니다.

(인 사)

이상으로 간부소개를 마치고 자치행정국 소관 2021년도 제2회 추가경정 세입ㆍ세출예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 배부하여 드린 추가경정 세입ㆍ세출예산안을 참고해 주시기 바랍니다.

377쪽 일반회계 세입예산입니다. 자치행정국 소관 일반회계 세입예산은 본예산 13조 1,735억 7,429만 원보다 1조 6,518억 3,294만 원이 증액된 14조 8,254억 724만 원입니다. 세부내용을 말씀드리면 자치행정과는 자치단체 지방이양사무지원 국고보조금 5억 6,750만 원을 편성하였습니다. 세정과는 순세계잉여금 수입 본예산 5,000억 원 대비 1조 6,512억 원이 증액된 2조 1,512억 원을 편성하였습니다. 자산관리과는 전기자동차 국고보조금 확정내시에 따라 본예산 5,800만 원보다 600만 원이 증액된 6,400만 원을 편성하였습니다.

다음 378쪽부터 일반회계 세출예산에 대해서 보고드리겠습니다. 자치행정국 소관 일반회계 세출예산은 본예산 7,842억 7,077만 원보다 522억 9,610만 원이 증액된 8,365억 6,688만 원을 편성하였습니다.

부서별 세부내역을 보고드리겠습니다. 379쪽 총무과는 본예산 465억 4,400만 원보다 15억 7,500만 원을 증액 편성하였습니다. 코로나19 확산대응을 위한 경기도생활치료센터 운영비 12억 6,910만 원을 신규 편성하였고 에너지절약형 기록원 설립을 위한 설계비 2억 616만 원 등 총 3건에 2억 3,165만 원을 증액하였습니다.

다음 380쪽 자치행정과 세출예산입니다. 본예산 355억 1,735만 원보다 12억 2,960만 원을 증액 편성하였습니다. 정책협력위원회 운영비 5,000만 원, 자치경찰위원회 및 사무국 운영을 위한 인건비와 기본경비 1억 6,260만 원을 신규 편성하였으며 자치경찰제 도입에 따른 운영지원비 7억 400만 원, 생명살림운동 추진을 위한 경기도 새마을회 지원비 1억 2,000만 원, 민주평화통일자문회의 경기지역회의 지원비 1억 원, 대한민국 자원봉사센터 대회 개최를 위한 경기도자원봉사센터 지원비 9,300만 원을 증액 편성하였습니다.

다음 382쪽 열린민원실 세출예산입니다. 기간제근로자 퇴직금 지급을 위하여 민원업무 지원 인건비 1,088만 원을 증액 편성하였고, 383쪽 세정과 세출예산은 초과세입 징수에 따른 도세징수교부금 470억 6,555만 원을 증액 편성하였습니다.

다음 384쪽 회계과 세출예산입니다. 본예산 대비 20억 5,994만 원을 증액하여 3,239억 4,127만 원을 편성하였습니다. 지방이양사무지원 인건비 5억 6,750만 원을 신규 편성하였고 조직개편에 따른 정원 증원에 따라 인건비 등 14억 9,244만 원을 증액 편성하였습니다.

다음 386쪽 자산관리과 세출예산입니다. 본예산 대비 4억 2,935만 원을 증액하여 261억 1,956만 원을 편성하였습니다. 사무실 임차비 및 공공요금 1억 4,600만 원, 신청사 임시버스주차장 조성을 위하여 2억 7,735만 원, 공용차량 대체취득비 600만 원을 증액 편성하였습니다.

다음으로 예산안 제출 이후에 국비내시된 사항과 경찰법 개정에 따른 증액사항이 있어 별도 유인물을 배부해 드린 바와 같이 추가설명을 드리도록 하겠습니다.

자치행정과는 주민생활현장의 공공서비스 연계 강화 지원을 위하여 행정안전부에서 국비 7,250만 원을 지원받았습니다. 화성시, 시흥시 2개 시로 교부될 예정입니다. 또한 자치경찰제 도입 관련해서 도 북부 자치경찰위원회 추가설치에 따른 관련법이 개정되어 추가운영비 1억 9,311만 원에 대해서 금번 제2회 추가경정예산에 반영하여 주실 것을 건의드리겠습니다.

존경하는 김판수 위원장님과 여러 위원님 여러분! 자치행정국의 2021년 제2회 추가경정예산안은 예산의 효율적 운영을 위해 불요불급한 사업은 배제하고 꼭 필요한 사업만을 편성하였습니다. 원안대로 심의하여 주시면 효과적인 예산운영을 통해서 계획된 사업들이 차질 없이 추진되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

○ 수석전문위원 전부열 수석전문위원 전부열입니다. 지금부터 자치행정국 소관 2021년도 제2회 경기도 추가경정예산안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 자치행정국 소관 제2회 일반회계 세입 추가경정예산은 부동산 거래 증가로 인한 세입 증가분 1조 9,045억 원, 예산 집행잔액 2,107억 원 등을 반영ㆍ계상하여 기정액 대비 1조 6,518억 증가한 14조 8,254억 원으로 편성되었습니다. 2021년도 자치행정국 소관 제2회 일반회계 세출 추가경정예산안은 8,365억 6,688만 원으로 기정액 7,842억 7,077만 원 대비 522억 9,610만 원 증액 편성하였습니다.

검토의견으로는 경기도생활치료센터 등 운영예산은 경기도에서 코로나19 환자 대량발생 상황을 대비코자 지난해 3월 용인시에 마련한 경기1호 생활치료센터 개소를 시작으로 현재까지 총 7개소의 도 생활치료센터를 운영하고 있으며 집행기관에서는 이번 예산안에 포함된 군 인력에 대한 정당한 보상과 함께 민간 자원봉사자 그리고 자체업무 외에도 센터에 차출근무하고 있는 도ㆍ시군 공직자에게도 합리적인 지원방안이 마련될 수 있도록 행ㆍ재정적 노력에 만전을 기해야 할 것으로 사료됩니다.

다음으로는 자치경찰제 도입 운영ㆍ지원입니다. 자치경찰제 도입이 지방분권의 핵심과제로 각 지역의 주민들의 다양한 치안 수요 대응을 위해 지역 맞춤형 치안서비스를 제공코자 하는 데 그 의의가 있다고 봅니다. 앞으로 자치경찰제도하에서는 각 지방정부의 예산심의와 집행에 따라 각 지역특성에 맞는 치안정책이 시의성 있게 추진될 수 있을 것으로 예상됩니다. 아울러 자치경찰제 도입과 관련해서 수립된 자치경찰제 도입 운영ㆍ지원비, 기본경비 등의 예산편성이 2021년 3월 30일 개정된 국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운영에 관한 법률 제18조제1항에서 언급한 시도에 2개의 시도 경찰청을 두는 경우 시도지사 소속으로 2개의 자치경찰위원회를 둘 수 있다는 내용 반영 여부에 대해서는 적절한 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 다만 주민들이 원하는 치안서비스 제공을 위한 자치경찰제에 대한 인식 제고 및 주민참여 방안 그리고 향후 필연적으로 발생하게 될 국가와 지방정부 간의 재정부담 방향에 대해 도의회와 적극적인 소통을 통해 자치경찰제가 안정적으로 정착ㆍ시행될 수 있도록 노력해야 할 것으로 사료됩니다. 기타 세부내역은 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다.

이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서(2021년도 제2회 추경(자치행정국))

○ 자치행정국장 오태석 자치행정국장 오태석입니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 저희가 준비를 해 가지고 20날 조례 심사가 끝나시고 보고드리도록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 그래서 이게 물론 확정이 안 된 부분이라 그때 자료는 저희가 위원님께 보고드리고 그걸 공개할 입장은 아직은 아닌 것 같아서 그때 봐서 상황에 따라서 위원님들께 다시 저희를 돌려주실 수 있도록 그렇게 해 보겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 자료는 드려 가지고 보고드리도록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 그렇게 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 군인이 74명이 7개소가 있습니다, 생활치료센터가.

○ 자치행정국장 오태석 네, 그렇습니다. 현역 군인입니다.

○ 자치행정국장 오태석 그거는 사병들 위주이기 때문에…….

○ 자치행정국장 오태석 네, 보수는 지급받고 있습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 저희가 자원봉사자는 배치가 안 됐고요. 저희 실국에 도청 실국별로 7개소에 다 10명 정도가 파견이 나가 있고요.

○ 자치행정국장 오태석 초과근무수당을 지급하고 있습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 7만 원씩 8개월을 산정했습니다.

○ 자치행정국장 오태석 부위원장님, 이 부분은 사실은 확진자를 접촉하는 부분이기 때문에 좀 위험성도 내포가 돼 있어서 사실 꺼려합니다. 꺼려하는데 환자에 대해서, 확진자에 대해서 도시락을 제공한다든지 그런 걸 하기는 위험부담이 있기 때문에…….

○ 자치행정국장 오태석 공직자는 행정적 지원만 하고 실제 그분들하고 접촉하는 건 군인, 간호인력이라든지 의료진이 하기 때문에…….

○ 자치행정국장 오태석 이게 그러니까 위험수당에 준해서 줄 수 있도록 지침을 내려줬습니다, 중앙본부에서.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 이게 이제 협의가 돼서 지원을 하는 거고요. 아까 말씀드린 대로…….

○ 자치행정국장 오태석 지금 인건비는 저희 공무원들도 인건비를 받고 또 시간외수당이 많이 있거든요, 계속 근무를 지원하다 보니까. 그래서 별도의 시간외수당을 어느 기준을 주지 않고 전체 한 것을 다 보상하고 있습니다. 그래서 군인도 거기에 온 것을 인건비 외에 수당으로 7만 원씩 해서 여덟 달 치를 줄 것을 예산을 세운 겁니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 그렇습니다. 위험수당이라고 딱 정해서 한 건 아닌데 확진자를 접촉하는 것을 상당히 위험부담으로 갖고 있습니다, 일반적으로. 공무원도 그걸 위험성을 느끼고 특히 자원봉사나 이런 걸 투입할 수는 없기 때문에 저희가 현역 군인을 국방부하고 협의해서 배치했거든요. 그래서 그거에 대한 수당을 하루 7만 원씩 해서 계산하는 것, 지원하는 겁니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 알겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 위원님, 저희가 전년도에 세수를 추계해서 예산을 편성하는데요. 사실 지난해 같은 경우는 저희도 정부가 부동산정책을 여러 차례 발표했는데도 불구하고 저금리고 이러다 보니까 유동성이 좀 많이 증가하고 그래서 주택거래가 활발하게 이루어진 것이 사실입니다. 그러다 보니까 지금 지방세수입에서는 1조 8,000억 규모, 8,836억 원이 더 걷혀 왔고요. 세외수입에서도 512억 원이 더 들어왔습니다.

○ 자치행정국장 오태석 위원님, 걱정해 주시는 건 감사드리고요. 저희가 지금 3월 말까지의 도세 징수현황을 보면 전년보다는 한 1조 원가량 더 들어오긴 했는데요. 주택거래가 활성화돼서 그런 건 아니고 지금 위원님이 말씀하신 지가라든지 건물의 가격상승 이런 부분이 많이 반영돼서 목표보다는, 지난해보다는 조금 더 들어오고 있는 상황이고요.

○ 자치행정국장 오태석 그런데 거래량은 줄어드는데 또 그렇기 때문에 이게 좀 일시적이지 않을까 보고 있고요. 저희가 상반기까지는 좀 보고 세수가 더…….

○ 자치행정국장 오태석 네, 알겠습니다. 좀 부연설명을 드리면 저희가 거래량이나 입주물량 이런 건 다 반영을 한 건데요. 했는데도 주택시장이 조금 불확실성이 많이 존재하다 보니까 저희가 세수 추계에 좀 어려움을 겪고 있음을 말씀드리겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 저희도 최대한 면밀히 분석해서 대처를 잘 하도록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 저희가 이게 본예산에 요구가 됐다가 위원님들이 좀 예산액을 삭감하신 부분인데 다시 요구하게 됐어요. 됐는데 이 부분은 시장군수협의회하고 저희가 정책협의회를 정기적으로 갖습니다. 갖고 이번에도 4월 28일 날 고양에서 개최할 예정으로 있습니다. 그러다 보니까 이걸 우리 도청이나 어디 회의실 갖고 하기는 좀, 31개 시장ㆍ군수하고 관계자들 포함하면 100명 이상이 운집을 해야 됩니다. 그래서 외부에서 할 수 밖에 없는 거고 또 저희 도만이 막 여기서 하자 이렇게 얘기하기는 어려워서, 또 시장군수협의회가 외부에서 할 걸 요청하는 경우도 많고 그래서 이번에 다시 예산을 요청드리게 됐습니다.

○ 자치행정국장 오태석 그래서 그 부분은 4월 건 저희가 예산실에서 지원을 받아서 조금 예산을 줄일 수 있는 부분은 줄이도록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 그 부분은 저희 인원이 한 75명 정도가 배치될 부분은 있는데요. 이게 경찰청하고 전산망에 보안이 있어서 그걸 혼용해서 같이 쓰기는 어렵습니다. 그래서 경찰에 관한 보안에 필요한 건 별도 PC로 하기 위해서 91대를 더 삽니다, 보안 때문에.

○ 자치행정국장 오태석 네. 혼용하면 좀 보안에 취약성이 있기 때문에 저희가 경찰에 관한 걸 업무 지원할 때는 그 PC만을 활용하기 위해서 좀 더 사는 겁니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 그래서 아까 제가 추가적으로 좀 수정해 주셔야 될 부분을 말씀, 1억 9,300이 그런 부분들을 다 포함한 겁니다. 북부 경찰위원회가, 경찰법이 3월 30일 날 시행이 됐거든요. 그래서 그걸 좀 포함하다 보니까, 제출할 당시에는 하나만 돼 있었습니다. 그래서 2개를 다 지원하고 거기 경비 하면 1억 9,300을 좀 더 위원님들께서 수정해서 의결해 주실 걸 요청드린 겁니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 네, 그건 위원님들께서 지원해 주시면 수정해서 더 반영토록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 지금 현재로 말씀드리면 전년보다 1조 원이 더 들어와 있습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네. 그런데 거래량은 좀 떨어지는데도 아마 이게 지가상승 이런 것이 반영되고 건물이 신축되는 부분이 있어서 그런 것 같습니다. 그건 추이를 좀 더 보고요, 저희가 상반기까지 분석을 해서 증수를 하게 되면 다음 추경에 검토하도록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 네, 알겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 잘 알겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 알겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 위원님, 그건 김민철 의정부시 국회의원이 발의가 돼서 이게 남부와 북부가 같이 설치되도록 법이 3월에…….

○ 자치행정국장 오태석 위원님, 그건 경기도 내 경찰서가 42개가 있는데 남부권에 있는 게 더 많기 때문에 그냥 우리 일반적인 인구를 기준으로 한 건 아니고요. 경찰서의 수에 비례해서 행안부에서도 정원을 책정해 준 겁니다.

○ 자치행정국장 오태석 물론 그런 부분도 고려는 됐을 텐데…….

○ 자치행정국장 오태석 네, 위원님 의견에 저도 동감은 하는데요. 이게 표준정원 식으로 줄 때, 기본인건비 줄 때는 행안부는 아마 경찰서가 42개 중에 남부에 많기 때문에 그 인원을 좀 줄여줬고요. 저희가 나머지 인력들은 파견을 좀 받으려고 하는 인원인데…….

○ 자치행정국장 오태석 네, 저희도 그렇게 중앙하고도 협의를 하도록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 자치행정국장 오태석입니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 그렇습니다.

○ 자치행정국장 오태석 위원님, 민주평화통일자문위원회는 헌법기관입니다.

○ 자치행정국장 오태석 잘 아시는 바와 같이 그런데 민주평통에서 이걸 매년 연례적으로 그런 행사를 해 왔고 또 지금 남북관계는 물론 경색돼서 좋지 않게 가고 있지만 우리 경기도 같은 경우는 개성공단 폐쇄돼서 거기서 많은 피해업체들도 있고 그래서 본인들이 단체 이념하고 새로운 가치의 실현을 위해서 매년 해야 된다 이런 입장에서 저희한테 요청이 들어왔습니다. 들어와서 비록 온라인이지만 짜임새 있게 하고 최대한 줄여서 예산을 요구해서 저희가 요청하게 됐습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 위원님 말씀하신 부분을 저도 이해를 못 하는 건 아니고요. 그런데 어느 단체나 무슨 코로나로 인해서 어떤 활동들이 많이 제약되고 그런 건 사실인데요. 모든 걸 그렇다고 코로나에 다 올인할 수는 없는 입장인 것 같고요. 또 저희가 통일을 바라는 우리 국민적 관심으로 볼 때는 이러한 것도 해서…….

○ 자치행정국장 오태석 좀 필요하다고 봅니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 위원님 말씀하시는 취지는 저희도 충분히 이해했고요. 그런데 제가 반론적인 걸 말씀드리는 건 아닌데 단체의 존속과 유지 이런 걸 위해서는 어느 정도 행사는 또 필요하다고 봅니다. 그래서 요구하게…….

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 경기도기록원은 신청사가 준공이 돼서 지금 쓰고 있는 청사의 활용방안을 저희가 하는 건데요. 경기기록원을 이 구관에 있는 것하고 행정도서관을 연결해서 거기에 기록원을 리모델링해서 설치를 할 건데요. 지금 예산에 반영된 2억 600만 원은 저희가 도 공공건축심의위원회를 받는 과정에서 녹색인증과 제로에너지건축물을 반영하면 좋겠다 이런 의견이 있어서 설계비를 조금 더 증액하는 부분이 되겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 그걸 꼭 득하기 위해서보다는 저희가 공공기관의 건축물이니까 요즘 기후변화나 이런 것에 대응하기 위해서 녹색인증 이런 걸 같이 받고자 해서 그 설계를 조정해서 추진코자 하는 사항입니다.

○ 자치행정국장 오태석 그렇게 인증용역까지는 아니고요. 저희가 건축심의위원회에서 그 사항을 포함시켰으면 좋겠다 해서 설계를 일부 그 사항을 넣다 보니까 2억 원이 추가 소요되고 또 57일 정도의 계약까지 설계변경 그런 내용들이 포함돼서 조금 다소 지연되는 부분은 있습니다.

○ 자치행정국장 오태석 제가 알고 있는 바는 건축을 신축할 때는 500㎡ 이상이 되면 건축물 에너지효율 등급하고 녹색인증을 하도록 의무화되어 있는 조항으로 알고 있습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 조례에 저희는 그렇게 정해져 있어서 그 말씀을 드린 겁니다.

○ 자치행정국장 오태석 제가 그것까지는 파악을 못하고 있습니다.

○ 자치행정국장 오태석 그것도 파악을 못하고 있습니다.

○ 자치행정국장 오태석 위원님, 이것은 제가 앞서 말씀드린 대로 우리가 건축물을 신축하는 부분은 아니었거든요. 리모델링으로 하고 거기에 부속건물을 하나 짓는데 그것은 사실 309㎡입니다. 그래서 그거를 우리가 의무대상이 아니기 때문에 포함을 안 시켰던 부분이 있습니다. 있는데…….

○ 자치행정국장 오태석 위원님이 말씀하신 대로 인증제를 받기 위한 설계변경은 아닌데 도 공공건축심의위원회에서 리모델링할 때도 물론 그 기준이 다 포함은 안 되지만 그걸 넣었으면 좋겠다 해서 저희가 설계변경을 설계할 때 그걸 넣고자 해서 증액되는 사항입니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 잘 알겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 네, 잘 알겠습니다. 그 부분 이해했고요. 이 경우에는 부속건물이 기준에 미달되니까 안 했었는데 저희가 다음부터 예산편성할 때 처음부터 녹색인증이나 이런 걸 염두에 두고 예산을 편성토록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 잘 알겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 저희는 해소보다는 지금 새마을회하고 민주평화통일자문위원회 예산이, 위원님들이 부결시켜주신 부분이 새롭게 다시 신규로 들어왔는데요. 그 부분은…….

○ 자치행정국장 오태석 단체에서도 과거보다 많은 예산이 축소되다 보니까 활동에 제약을 받고 그래서 생명사랑 같은 부분은 기후변화에 따른 케나프 이런 걸 식재를 해서 환경도 보호하고 이렇게 하기 위해서 꼭 필요하다고 판단돼서 위원님들이 당초에 의결해 주신 부분을 다시 요청하게 된 겁니다.

○ 자치행정국장 오태석 네, 알겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 오늘 중 제출해 드리도록 하겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 이게 당초예산에 요구됐다가 예산이 삭감된 부분입니다. 새마을회가 과거에는 근면ㆍ자조ㆍ협동으로 출발했었는데 지금 사회변화에 맞춰서 생명과 평화ㆍ공경이라는 자기네 가치를 바꿔서 하면서 기후변화에 따른 여러 가지 환경이 취약하고 하니까 하천정화와 케나프라는 식물을 통해서 환경도 정화시키고 이런 사업을 하고자 하는 겁니다.

○ 자치행정국장 오태석 타 시도도 하는 걸로 알고 있습니다.

○ 자치행정국장 오태석 그건 좀 확인해서 다시 보고드리겠습니다.

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 일단은 확인해 가지고…….

○ 자치행정국장 오태석 네.

○ 자치행정국장 오태석 저도 정확한 파악은 못 하고 있는데요.

○ 자치행정국장 오태석 자치행정과장이 보고드리겠습니다.

○ 자치행정과장 박근균 자치행정과장 박근균입니다. 위원님 말씀 주신 것은 이게 첫 번째 왜 31개 시군 중에서 15개 시군이냐, 위원님들께서 질문을 주셨는데요. 사실 이게 저희 입장에서는 처음이다 보니까 15개 시군을 시범 공모형태로 하기 때문에 31개 시군을 전액 반영이 안 되고 15개 시군 정도 수준으로 맞췄고요. 또 하나는 헷갈릴 수 있는데 자료가 그렇게 됐습니다. 양해말씀을 드리고요. 이게 크게 말씀드려서 두 가지 사업입니다. 생태하천 복원사업이 있고 온실가스 감소를 위한 케나프라는 식물을 심는, 그러니까 15개 시군으로 선정되면 그 시군에 대해서는 여기서 EM흙공 재료 이런 거 같은 경우에는 하천정화, 미생물유기체 생명체지 않습니까? 그것도 같이 투입을 하고 미꾸라지 이런 건 다 잘 아시니까 생태하천 복원사업도 같이하면서 온실가스 감소하는 케나프 식물을 같이 심는 투 트랙사업입니다.

○ 자치행정과장 박근균 케나프는 온실가스가 많이 발생되는, 이 자료상으로는 헷갈릴 수가 있는데 하천이 아니라 온실가스가 많이 발생할 수 있는 도로변이 될지 아니면 산업단지 주변이 될지 그런 곳에 저희가 심을 예정입니다.

○ 자치행정과장 박근균 위원님, 케나프는 잘 아시겠지만 양마, 양삼 이렇게 한국말로 불리기도 하고요. 서아프리카하고 인도가 원산지이기는 한데 그 자체가 연구결과에 따르면 이산화탄소 흡수율이 상수리나무의 10배 정도 된답니다. 그래서 그거는 생명하천 복원, 말씀드렸다시피 투 트랙으로 가는데 하나는 생명하천 복원은 EM흙공을 하든지 미꾸라지로 하는 거고 이 케나프는 온실가스 감소를 위해서 심는 겁니다. 그래서 온실가스 배출이 많이 될 수 있는 공장지역이라든지 아니면 도로변이라든지 그것을 저희가 거기에 중점적으로 심는 부분입니다.

○ 자치행정과장 박근균 네, 그렇습니다.

○ 자치행정과장 박근균 네, 그렇게 하겠습니다. 위원님.

○ 자치행정과장 박근균 아직 아닙니다. 위원님들께서 의결해 주셔서 예산에 반영이 되면 그때 이후에 보고를 드리고…….

○ 자치행정과장 박근균 네, 그런 건 아닙니다. 네, 그렇습니다.

○ 자치행정과장 박근균 네, 그럴 계획입니다. 그렇습니다.

○ 자치행정과장 박근균 일반적으로 단체마다 틀리긴 한데요. 저희가 의회에서 예산편성 있지 않습니까? 그걸 준비해서 작년 하반기 때부터 해 가지고 교감을 했다가 반영시킬 것은 반영시키고 그렇게 됩니다.

○ 자치행정과장 박근균 네.

○ 자치행정과장 박근균 네, 맞습니다.

○ 자치행정과장 박근균 그건 별도로 챙겨서 보고드리겠습니다.

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 네, 그렇습니다.

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 네, 그렇습니다.

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 네, 10월 중에.

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 네.

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 원래는 1박 2일 그동안에 쭉 해 왔습니다. 그런데 작년부터, 작년 대전 때부터 비대면으로 온ㆍ오프라인 반반씩 섞어서 그렇게 진행을 해 오고 있습니다. 그래서 올해도 10월경 예상해서 개최하려고 합니다. 저희들이 3회 대회 때 우리 경기도에서 하고 계속 광역이 돌아가면서 하고 있거든요.

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 네, 경기도에서 하게…….

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 네, 그렇습니다.

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 주로 수상자 대상으로 해서…….

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 방역을 철저히 하고요. 장소도 좀 넓은 장소에다가 안전거리 유지하면서 차질 없이 진행하도록 하겠습니다.

○ 경기도자원봉사센터장 권석필 주의해서 하겠습니다.

○ 자치행정과장 박근균 자치행정과장 박근균입니다.

○ 자치행정과장 박근균 네.

○ 자치행정과장 박근균 그거는 사실 이 사업을 하다 보면 아무래도 지역주민들과 함께해서 할 수밖에 없는 구조입니다. 그래서 말씀하신 그 부분도 해서 같이 협업해서 해야 되기 때문에 그걸 반영했습니다.

○ 자치행정과장 박근균 이게 이제…….

○ 자치행정과장 박근균 네, 맞습니다.

○ 자치행정과장 박근균 네.

○ 자치행정과장 박근균 네, 맞습니다.

○ 자치행정과장 박근균 위원님, 그런 뜻은 아니고요. 위원장님 말씀하신 대로 이게 새마을회 회원들이 하는데 아무래도 이게 하천정화사업이랄지 케나프 나무를 식재하다 보면 새마을회 플러스 지역주민과 협조가 필요하다는 그런 측면에서 말씀드린 거고요. 예산 홍보비, 플래카드 이런 부분에 대해서는 내부적으로 검토해서 그렇게 하는 부분에 대해서는 차질 없이 준비하겠습니다.

○ 자치행정과장 박근균 네. 위원장님, 이거는 저희가 공모사업으로 일단은 생각하기 때문에 하천이 있는 곳도 있고 하천오염이 많이 된 데도 있지 않습니까? 그 여러 가지 요소를 반영해서 공모사업 기준에 넣어서 선정된 15개 시군 정부에 하천, 말씀드렸다시피 생태하천 복원과 이산화탄소 온실가스 배출 그 두 가지 사업이지 않습니까? 그래서 예를 들어서 하천 같은 경우에는 수질정화가 많이 부족…….

○ 자치행정과장 박근균 네.

○ 자치행정과장 박근균 그건 아니고 실제적으로 저희가 디테일하게 아직 조사는 못 했고요, 위원장님. 그런데 저희가 사전조사까지는 아직 못 했습니다.

○ 자치행정과장 박근균 네. 알겠습니다, 위원장님. 그렇게 하겠습니다.

○ 자치행정과장 박근균 네, 말씀하신 부분 반영해서 다시 자료로 보고드리겠습니다.

○ 공정국장 김지예 공정국장 김지예입니다. 코로나19 장기화로 지친 도민들의 삶의 질 향상을 위하여 공정경기 구현에 아낌없는 지원을 해 주시는 존경하는 김판수 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.

예산안 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.

조병래 공정경제과장입니다.

(인 사)

김민경 조세정의과장입니다.

(인 사)

인치권 민생특별사법경찰단장입니다.

(인 사)

김영수 공정특별사법경찰단장입니다.

(인 사)

이상으로 간부공무원 소개를 마치고 2021년도 제2회 추가경정예산안 책자를 중심으로 제안설명을 드리도록 하겠습니다

373쪽 일반회계 세출예산입니다. 공정국 소관 일반회계 세출예산은 본예산 대비 3억 2,544만 원 증액된 219억 574만 원입니다.

374쪽 공정경제과 소관입니다. 공정경제과 세출예산은 본예산 대비 3억 2,544만 원 증액된 45억 2,564만 원으로 편성하였으며 주요증액사업으로는 374쪽 프리랜서 지원정책 사업으로 프리랜서 조사결과에 따른 불공정 개선을 위한 프리랜서 온라인 플랫폼 구축비 2억 600만 원, 프리랜서 피해 예방 및 역량 강화를 위한 프리랜서 불공정 거래 구제지원 및 교육지원비 5,000만 원을 신규 편성하였습니다.

계속해서 374쪽 소비자정보센터 상담공무직 육아휴직으로 인한 대체인력 인건비(기간제근로자등보수)에 944만 원을 증액 편성하였으며 공정거래 감독권한 중 현재 가맹ㆍ대리점 분쟁조정권만 공유되어 있어서 추가적인 지방정부 감독권한 지방분권화 근거 마련을 위해 필요한 공정거래 감독권한 공유를 위한 연구용역비 6,000만 원을 신규 편성하였습니다.

이상으로 공정국 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안에 대한 보고를 마치겠습니다. 존경하는 김판수 위원장님 그리고 위원님 여러분! 공정국 소관 2021년도 제2회 추가경정예산안은 도정 핵심가치인 공정을 실현하기 위하여 누구도 차별받지 않는 공정한 사회 구현에 반드시 필요한 예산만을 편성하였습니다. 원안대로 심의ㆍ의결하여 주신다면 내실 있는 예산 운영에 최선을 다할 것을 약속드리며 이상으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

○ 인권담당관 강성문 인권담당관 강성문입니다. 도민의 행복과 인권 증진을 위해 많은 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 김판수 안전행정위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 2021년 제2회 추가경정 세입ㆍ세출예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 위원님들께 배부해 드린 사업명세서를 중심으로 제안설명드리겠습니다.

2021년 제2회 추가경정예산안 397페이지가 되겠습니다. 먼저 세입예산안입니다. 인권담당관 소관 세입예산은 국고보조금 사용잔액 136만 4,000원을 증액한 1억 2,930만 4,000원을 편성하였습니다.

다음은 2021년도 제2회 추가경정 세출예산에 대하여 보고드리겠습니다. 사업명세서 399쪽입니다. 인권담당관 소관 세출예산은 국고보조금 집행잔액 136만 5,000원을 증액한 14억 7,307만 4,000원을 편성하였습니다. 세부내역을 말씀드리면 찾아가는 폭력예방 및 장애아동ㆍ청소년 성 인권교육 운영사업 국비 집행잔액 및 이자발생액 반납을 위하여 편성하였습니다.

이상으로 인권담당관 소관 2021년 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 김판수 위원장님 그리고 위원 여러분! 금번 인권담당관에서 제출한 2021년도 제2회 추가경정예산안은 국고보조금 집행잔액 및 이자발생액 정산을 위해 편성하였음을 보고드리며 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.

○ 수석전문위원 전부열 수석전문위원 전부열입니다. 지금부터 공정국 소관 2021년도 제2회 경기도 추가경정예산안에 대해서 검토보고드리겠습니다. 21년도 공정국 소관 제2회 일반회계 세출 추가경정예산안은 219억 574만 원으로 기정액 대비 3억 2,544만 원으로 증액 편성하였습니다.

검토의견으로는 프리랜서 지원 정책사업은 2020년 공정국에서 실시한 프리랜서 실태조사 결과를 바탕으로 도내 프리랜서 활동가가 겪는 불공정한 실태를 개선하기 위해 편성된 신규사업으로서 현재까지 제도권 밖에서 활동하며 불합리한 상황하에 부당한 피해를 당하는 프리랜서를 정책적으로 지원하고자 하는 추진취지는 공정한 경기도를 표방하는 도의 정책방향과 일치한다고 사료됩니다. 다만 도의회 예산정책담당관실에서는 타 실국에서 동 사업과 유사하거나 동일한 사업들을 이미 시행하고 있다는 점을 고려, 중복된 예산편성으로 인해 재정낭비가 발생하지 않도록 소관 실국의 세심한 주의가 필요하다는 의견을 제시하였습니다. .

다음으로는 인권담당관 소관 2021년도 제2회 경기도 추가경정예산안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 2021년도 경기도 인권담당관 소관 제2회 일반회계 세입 추가경정예산안은 20년 국고보조사업 집행잔액 및 이자발생분을 반영, 기정액 대비 136만 원이 늘어난 1억 2,930만 원을 편성하였습니다. 2021년도 경기도 인권담당관 소관 제2회 일반회계 세출 추가경정예산안은 찾아가는 폭력예방교육 운영 잔액 43만 원, 장애아동ㆍ청소년 성 인권교육 운영 잔액 93만 원 등을 반영한 14억 7,307만 원입니다. 기타 세부내역은 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다.

이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서(2021년도 제2회 추경(공정국))

검토보고서(2021년도 제2회 추경(인권담당관))

○ 공정국장 김지예 공정국장 김지예입니다. 답변드리겠습니다. 일단 노동정책과와 노동권익과에서 운영 중인 사업 같은 경우에는 노동자임이 전제로 운영되는 사업이기 때문에 프리랜서 조례에서 노동자 부분을 위원님들께서 삭제하셨던 것처럼 프리랜서는 노동 관련 사업에는 적용대상이 아니고요. 그다음에 법무담당관실에서 하는 무료법률상담실 같은 경우에는 단순 법률분쟁에 대한 상담인데 저희가 이 플랫폼을 통해서 하려고 하는 것은 단순 상담사업이 아니라 그것을 넘어서 공공기관이나 도에서 발주하는 어떤 일거리들을 프리랜서와 연계시켜 주고 그다음에 혼자서 활동하기 때문에 세무나 경영 등에 관한 교육 그리고 또 그 같은 직역에 있는 사람들끼리의 어떤 의사소통 또 혼자 일하기 때문에 경력관리나 경력을 증명할 수 있는 길이 없기 때문에 그런 것에 대한 증명서 발급 등, 그러니까 프리랜서들에게만 독자적으로 적용되는 각종 서비스를 제공할 예정에 있어서 다른 부서의 사업과는 일견은 좀 유사해 보이는 면이 있으나 구별이 된다고 생각합니다.

○ 공정국장 김지예 네.

○ 공정국장 김지예 네, 그렇습니다. 그러니까 노무사들도 기본적으로는 고용관계에 있는 그런 부분에 노동법이 적용되기 때문에 그런 부분에 대한 전문가라고 볼 수 있는데 프리랜서 같은 경우에는 일단 사업자 대 사업자의 계약으로 그렇게 체결돼서 인적 용역이 제공되기 때문에 그 부분은 노무사가 담당하는 그런 부분에서는 좀 빠져 있습니다.

○ 공정국장 김지예 네, 위원님 말씀에 공감하는 부분이 있는데 저희가 지금 계속 국회에다가 지방의 공정거래 관련 감독권한을 좀 공유하자라는 제안을 계속 하고 있습니다. 그런데 사실 공정위에서도 하도급과 대규모유통법 관련해서 분쟁조정권을 지자체에 주는 것이 맞겠다라는 그런 의견을 내고 있지만 그 정무위원들 중에서 일부 위원님들의 어떤 그런 반대가 있는 상황이어서 오기형 의원실이라든지 민병덕ㆍ김병욱 의원실 등에서 계속해서 저희에게 조금 더 학술적인 그런 어떤 자료가 있으면 좋겠다라는 의원님들의 요구가 계속 있는 상황인데요. 문제는 선행연구가 지금 현재 전무한 그런 상황이어 가지고 국가별 법체계 비교연구를 하기 위해서는 상당한 수준의 전문가들이 좀 심도 있게 연구를 할 필요성이 있고 그리고 저희가 2019년부터 일단 가맹이나 대리점 일부 분야에 대해서는 분쟁조정권한을 받아서 운영 중인데 그런 것에 대한 어떤 만족도 조사라든지 어느 정도 잘 수행되고 있는지 이런 부분에 대한 어떤 사례의 판단 이런 것들을 하기 위해서는 조금 넉넉하게 예산을 책정해 주시면 좀 수월하게 진행되지 않을까라는 생각입니다.

○ 공정국장 김지예 프리랜서 말씀하시는 거죠?

○ 공정국장 김지예 지금 불공정이라는 단어가 굉장히 폭넓기는 한데 저희가 이 프리랜서 사업에서 가정하고 있는 불공정은 프리랜서에게 일을 맡긴 회사나 기업체가 그 이외의 각종 불공정한 요구를 할 때 그런 것들을 이야기하는 것인데 그것이 만약에 구조적으로 일어나는 불공정이라면 아마 저희 쪽에서 계속해서 사례를 모아서 그런 부분에 대한 문제제기나 어떤 그런…….

○ 공정국장 김지예 지금 아직은 프리랜서에 관련된 정책을 시행해 본 적이 없어서…….

○ 공정국장 김지예 그러니까 초창기에는 어떤 불공정 행위가 일어났을 때 법률 전문가라든지 아니면 여기에 대해서 조언을 해 줄 수 있는 전문가들을 섭외해서 일단 구제를 지원하고요. 그런 사례가 누적이 되면 이런 부분에 대한 별도의 연구용역을 진행한다거나 해서 이것이 구조적 불공정이라면 그 부분에 대한 정책 제언이라든지 어떤 입법 개선 등등의 그런 제언을 할 생각입니다.

○ 공정국장 김지예 네, 맞습니다.

○ 공정국장 김지예 네.

○ 공정국장 김지예 네, 지당하신 말씀이십니다. 저희가 정책 운영해 보면서 나타나는 사례들을 종합해서 거기에서 위원님이 말씀하신 것처럼 저희가 별도로 취할 수 있는 그런 행정 조치들이 있는지를 면밀히 검토해 보도록 하겠습니다.

○ 공정국장 김지예 네.