○ 위원장 김규배 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법제36조, 동법시행령제16조 및 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 따라 의회운영위원회 소관 경기도의회사무처에 대한 '95년도행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.

위원 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 얼마나 노고가 많으십니까? 오늘도 각 위원회별로 도청 소관 실 국에 대한 행정사무감사가 계속 실시중임에도 불구하고 우리 위원회의 감사를 위해서 참석해 주신 위원님들께 감사를 드립니다. 우리 운영위원회가 의회사무처에 대한 행정사무감사를 실시하는 취지는 의회사무처의 업무추진상의 잘못된 점을 찾아 이를 시정토록 하고 위원님들의 의정활동을 보좌하는 사무처의 기능과 운영에 따른 미비점은 없는지 그리고 의회사무처의 기능과 운영을 발전적으로 개선할 수 없는지 그 방안을 모색함으로써 의회의 발전과 위원의 원활한 의정활동을 도모하고자 하는데 있습니다. 그러면 감사진행순서를 말씀드리겠습니다.

먼저 증인선서가 있은 다음 사무처 간부소개와 업무현황보고를 받고 이어서 의회사무처 운영전반에 대한 질의와 답변의 순서로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 관계규정을 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 경기도의회가 1995년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법제36조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 또한 정당한 이유없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 같은 법 시행령제17조의4제4항의 규정에 의하여 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 증인께서는 선서해 주시기 바랍니다.

(기 립)

○ 위원장 김규배 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

(착 석)

다음은 사무처 간부소개와 주요업무추진상황에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 사무처장께서는 간부소개를 해 주시고 의회사무처운영에 따른 업무추진상황을 보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김규배 사무처장 수고하셨습니다. 다음은 의회사무처의 '95년도 주요업무추진상황 및 운영에 관한 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김규배 사무처장 수고하셨습니다. 다음은 의회사무처의 '95년도 주요업무추진상황 및 운영에 대한 질의를 받도록 하겠습니다. 질의방법은 원활한 감사진행을 위해서 일괄질의후 일괄답변을 듣도록 하고 보충질의는 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원께서는 신청해 주시기 바랍니다. 김학용 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김학용 위원 의회사무처의 경기도의회에 대한 홍보와 관련해서 묻겠습니다. 지금 처장님께서 보고하신 주요업무보고를 볼 것 같으면 의정활동 홍보역량을 제고해서 생생한 의정활동을 제공했다 이렇게 말씀해 주셨습니다. 그런데 본 위원은 거기에 전혀 상반되는 견해를 가지고 있습니다. 간행물과 관련해서 먼저 말씀을 드리겠습니다. 저희 경기도의회에서 발간하는 간행물의 내용을 볼 것 같으면 의회소식지를 대표적인 예로 들며는 계간으로 해 가지고 배포를 하고 있습니다.

그런데 내용이 과거에 비해서 전혀 진보되지 않은 타성에 젖은 그런 내용으로 과연 그러한 의회소식을 일반 도민들이 받아보았을 때 읽을 것이냐 하는 데서 의문을 가지지 않을 수 없습니다. 지방자치가 본격화 됨에 따라서 일선 시 군에 홍보물 제작하는 걸 제가 몇 가지 받아본 바에 따르며는 과거와 상당히 수준이 높아진 느낌입니다. 그런데 유독 우리 경기도의회에서 발간하는 간행물만은 과거의 그러한 수준에서 벗어나지 못하고 있는 점에 대해서 아쉬움을 느끼게 됩니다. 경기도의회 간행물의 수준을 높여서 실질적으로 주민들이 그야말로 주입식이 아닌 재미있고 스스로 읽을 수 있는 그러한 의회간행물을 만들어야 된다고 생각이 되는데 여기에 대한 사무처장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

또, 배포방법에 있어서도 그렇습니다. 현재 의회소식을 발간하게 되며는 그 계간으로 발간되는 의회소식을 의원 개인당 30부씩 도의회사무처에서 보내주고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 실질적으로 의원님들이 여러 가지로 인적인 자원이 부족하기 때문에 그것을 제대로 활용을 못하고 사실은 사장되는 그러한 경향이 있다고 본 위원은 생각합니다. 이런 부분에 있어서도 좀더 의회사무처에서 적극성을 가지고 예를 들자며는 각 개인 의원님들에게 30부에 해당하는 우송처를 미리 받아 가지고 의회사무처에서 의원님들의 의정활동도 실질적으로 도와주면서 또, 도의회의 활동상도 보다 효과적으로 알릴 수 있는 그런 방안이 아닌가 해서 그 점에 대해서도 사무처장님 견해를 말씀해 주시기 바라겠습니다. 그리고 현재 의회소식이 계간으로 나가고 있는데 물론 예산상의 어려움이 있어서 그런 걸로 짐작은 됩니다마는 이 경기도의회가 도대체가 계간으로 밖에 알릴 수 없을 정도의 그런 활동을 하고 있냐에 대해서 의심이 갑니다. 최소한도 월간 내지는 격월간이라도 발간을 해 가지고 좀 더 저희 도의회의 활동상을 신속하고 정확하게 알려야 되지 않느냐 이런 생각입니다. 여기에 대해서도 답변을 바랍니다.

영상제작물과 관련해서 또 한말씀 드리겠습니다. 공보관실 자료를 제가 보니까 도의회소식이라고 그래 가지고서 세 차례 영상제작물을 제작해서 각 시 군과 유선방송사에 배부한 걸로 나와 있습니다. 사실 전 이점에 대해서도 못마땅합니다. 왜냐하며는 우리 경기도의회의 소식을 경기도의회 공보계가 있음에도 불구하고 왜 이것을 경기도청의 공보관실에서만 했어야 되냐 또, 1호라는 게 3월 16일에 발간이 됐는데 6분입니다. 2호는 8월 17일에 4분, 그리고 3호가 12월중 완성계획으로 있는데 시간은 아직 안 나와 있지만 대개 6분으로 잡아도 1년에 연간 16분입니다. 연간 16분이라고 할 것 같으며는 공보관실에서 제작한 영상제작물 중에서 예를 들며는 "화재없는 따뜻한 겨울을 보냅시다" 이거 하나 방영시간이 20분입니다. 그러며는 도의회의 1년 동안 활동상황을 보여주는 영상제작물 특히, 영상제작물이라는 게 상당히 주민들에게 홍보효과가 큽니다. 그래서 일선 시 군에서도 시 군소식이라는 것을 자체 제작을 해서 또, 거기에 소요되는 아나운서도 직원 중에서 선정을 해 가지고 아주 좋은 효과를 거두고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이 경기도의회를 홍보하는 영상제작물에 연간 방영시간이 겨우 "화재없는 따뜻한 겨울을 보냅시다. "의 분량보다도 적다는 것은 근본적으로 문제가 있지 않냐 하는 그런 기본적인 시각을 가지면서 본 위원이 한 가지 제안을 해 보고자 합니다. 아까도 말씀드렸지만 일선 시 군에서 자주하는 데는 1주일에 한 번 또, 아니며는 격주간에 한 번으로다가 시 군소식이라는 것을 내보내고 있습니다.

그래서 저희 도의회에서도 제 생각엔 효과를 거두려며는 경기도청과 같이 보조를 맞추는 게 더 효과적일까 하는 그런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 저희 도의회와 도정소식을 10분이면 10분, 주간이 됐건 격주간이 됐건 최소한도 월에 한 번 정도는 저희 자체 영상제작을 통해서 보다 도민들에게 경기도의 활약상을 제대로 알려야 되지 않을까 하는 그런 생각입니다. 거기에 이러한 영상제작물을 만드는 데 있어서 도의회사무처 차원에서 실질적인 애로사항이 무엇인지 거기에 대해서도 아울러서 말씀해 주시기 바랍니다.

그리고 의원친선연맹교류와 관련해서 한 가지 느낀 점을 말씀드리겠습니다. 본 위원도 지난 일본의 가나가와현 방문시에 한일친선의원연맹의 간사 자격으로다가 다녀온 적이 있습니다. 한 가지 아쉬운 점을 느꼈다며는 도의회간의 교류는 그야말로 명실상부한 의회교류가 이루어질 수 있게끔 사전에 조정이 돼야지 제가 가서 느껴보니까 경기도의회 방문단의 일원으로다가 참석을 해가지고 가신 의원님들은 한일의원연맹 자격으로 간 걸로 알고 있고 또, 거기에 가가지고 그런 활동을 하려고 생각을 하고 있었는데 마치 무슨 경기도 방문단의 일원으로다가 구색 짜맞추기로 저희 경기도의회 한일의원연맹이 간 것이 아닌가 하는 그런 의구심과 안타까운 심정을 같이 가셨던 동료의원님들이 모두 느꼈었습니다. 앞으로 저희 도의회사무처에 의원연맹 국제교류에 있어서는 보다 당당하게 저희 도의회와 또, 해당되는 나라의 의회와 대등한 관계에서 보다 효율적인 교류가 이루어질 수 있게끔 의회사무처에서도 각별히 유념해 주시기를 당부드립니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 김학용 위원 수고하셨습니다. 다음 또, 질의하실 위원 백일산 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 백일산 위원 새정치국민회의에 백일산 위원입니다. 회의록 발간기능 강화와 관련하여 몇 가지 문제점을 지적하고 개선방안을 제안코자 합니다. 잘 아시는 대로 국회에서는 국회법 규정에 따라 본회의와 국회운영위원회, 그리고 예산결산특별위원회 등 일부 회의록은 미리 임시회의록을 발간해서 특별한 사유가 없는 한 이를 다음 회의일까지 의원에게 배부하고 있으며 다른 회의록도 최단시일내에 발간 배부하고 있습니다. 그러나 지금 제출된 자료에 보면 우리 경기도의회는 지난 '94년도 정기회 제1차 본회의와 제2차 행정사무감사 회의록의 경우 각각 92일과 91일 즉, 3개월씩이나 지난 뒤에 발간된 것으로 되어 있습니다. 잘 아시는 바와 같이 의회의 회의록은 질문 또는 질의내용, 그리고 답변 또는 증언내용은 물론 이와 관련한 각종 입법참고자료가 수록되는 것으로 의원의 의정활동에 있어서는 최고의 입법참고자료가 될 뿐 아니라 회의에 관한한 쟁점이 있을 때에는 유력한 증거물이 되기도 합니다.

따라서 회의록은 가장 빠른 시간내에 발간돼서 의원에게 배부 제공되어야 함에도 불구하고 최고 3개월씩이나 소요되어 왔고 지난 4년 동안 회의록을 근거로 작성해야 할 행정사무감사 결과보고서를 작성근거 자료없이 피감사기관과 증인, 참고인의 증언 진술자료를 얻어 작성해 왔다고 하니 의원의 의정활동이 이렇게 희화돼도 괜찮은 것인지 한심한 생각이 들지 않을 수 없습니다. 이러한 결과는 회의록의 발간이 의원의 의정활동 참고자료로써의 활용목적 즉, 입법지원 목적보다는 기록보존을 위한 형식적 기록행위에 급급하고 있다는 반증이 아닐 수 없습니다. 따라서 이에 대하여는 획기적인 개선책이 강구되지 않으면 안 된다고 봐서 한두 가지 제안을 드리고자 합니다.

우선 기록담당부서의 회의록 발간능력이 최대한 제고화 할 수 있도록 현재 1개 계 23명으로 편성된 기록계를 기록1계와 기록2계로 개편해서 계단위 편집기능을 보강하고 업무분담에 따른 경쟁원리를 도입함으로써 회의록 발간기간을 획기적으로 단축해야 할 것 같습니다. 이러한 개편이 이루어진다면 현재와 같은 횡적 구성인원의 과다에 의한 비능률과 책임의식의 결여 등 부정적 요인을 해소하여 구성원의 사기와 근무분위기를 쇄신할 수 있을 것이며 보다 신속한 의정활동 지원이 가능한 종적기능이 특별히 강화될 것입니다. 그리고 이러한 개편이 집행부 등의 비협조로 여의치 않다며는 현재의 기록계 산하에 기록1반, 기록2반, 기록3반 등의 경쟁구조를 도입하여 각 반의 편집기능을 보강하는 방안을 강구할 수 있다고도 생각됩니다.

다음은 이러한 경쟁원리의 도입과 병행해서 기록요원의 사기진작책 한 가지를 제안하고자 합니다. 아시는 바와 같이 현재 국회의 기록요원은 일반직 국가공무원으로 그리고 서울시의회와 경기도교육위원회의 경우는 별정직 지방공무원으로 되어 있으나 우리 경기도의회는 개원 당시부터 기능직으로 임용되고 있습니다. 이는 경기도지방별정직공무원의임용등에관한조례와 동규정에서 기록요원을 별정직 공무원으로 임용할 수 있도록 규정하고 있는데 비추어 보면 부당하다고 사료됩니다. 따라서 현재 기능직으로 되어 있는 기록요원 전원을 별정직 공무원으로 임용함으로써 근무의욕과 사기를 진작시켜야 된다고 봅니다.

다음은 최신기록장비의 확보와 이에 따른 교육의 실시로 회의록 발간기능을 극대화 하는 방안을 제안하고자 합니다. 본 위원이 여기 신문에 보도된 자료 한 가지를 갖고 있습니다마는 현재 국회사무처, 헌법재판소 또, 일부 법원과 기초의회, 그리고 대기업 등에서는 컴퓨터 속기사를 채용해서 기록업무의 혁신적인 발전을 기하고 있습니다. 이 자료에 따르며는 컴퓨터 속기는 1분에 1,000타 정도를 칠 수 있어 일반 타자나 컴퓨터 키보드보다 약 4배나 빠른 것으로 되어 있고 입력과 동시에 보통문장이 화면에 뜨고 곧바로 프린터로 뽑아볼 수 있기 때문에 일반 속기와는 달리 편집 및 번문작업의 생략이 될 뿐 아니라 회의중 또는 회의종료와 동시에 바로 회의록을 볼 수 있는 것으로 되어 있습니다. 따라서 우리 경기도에서도 이 기록장비를 단계적으로 확보하고 장비운용기술을 자체 또는 위탁교육 형식으로 습득하게 해서 기록업무의 혁신을 기해야 한다고 생각을 합니다. 처장께서는 이상과 같이 본 위원의 지적과 제안에 대하여 그 견해를 밝혀 주시고 앞으로 어떻게 반영할 것인지 구체적으로 설명해 주셨으면 합니다.

다음은 의사당 각 층별 시설배치를 보며는 상당히 불합리하게 되어 있습니다. 시설배치를 다시 할 계획이 없는지 있으며는 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 사무처직원 표창현황을 보며는 이 표창에 관계해서 나름대로 직원간에 혹시 불협화음이 있지는 않은지 또, 직원을 선정할 때에 어떤 절차에 의해서 선정되는지 이에 대해서 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 백일산 위원 수고하셨습니다. 또, 질의할 위원께서······ 박기춘 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 박기춘 위원 민주자유당 소속 박기춘 위원입니다. 저는 우리 의회사무처가 우선 독립된 인사를 할 수 없는 것 때문에 여러 가지 어려움이 많이 있을 줄 믿습니다. 따라서 현재 제가 느끼고 있는 몇 가지를 말씀드리고 거기에 대한 답변을 요구합니다. 우선 실질적인 의원보좌 역할을 할 수 있는 그런 부분이 있다고 하며는 각 전문위원실에서 보좌를 해야 되는데 현재 11개 전문위원실이 운영되고 있습니다마는 유감스럽게도 그 인력면에서 보게 되며는 전문위원이 한 사람이고 그 밑에 보좌관이라고 하는 사람들이 아마 7급인가 하는 행정직 한 사람이 근무를 하고 있고 그리고 기능직 한 분이 근무를 하고 있습니다. 실질적으로 이 사람들이 그 인원 가지고 우리 개인의원 보좌관도 없는 그런 136명의 의원들을 보좌하기에는 너무 미흡하다는 점을 저는 4대에 들어와서 초선입니다마는 지금까지 느끼고 있습니다.

이 부분에 대해서 의회사무처장의 입장에서 어떤 계획을 갖고 있는지 아니며는 이 부분에 대해서 우리 의장단에 건의를 했다던지 또는 집행부에 한번 건의를 해 본 그런 사실이 있는지 상당히 심각한 문제인데 거기에 대한 대책이 어떠한지를 답변주시기 바랍니다. 뿐만 아니라 지금 의회 통신업무가 상당히 정보통신 발달로 인해서 앞으로 통신수요가 급증되고 또 우리 의회에도 지금 많은 통신업무가 진행이 되고 있는데 여기에도 보며는 담당하는 직원이 7급이 한 명이고 그리고 아마 기능직인가 이렇게 있는 걸로 알고 있습니다. 이것도 좀 보강이 돼야 되는데 제가 볼 때는 불합리한 그런 부분이 아닌가 이렇게 생각이 됩니다.

다음은 사무처직원들 인사이동 현황을 제가 좀 봤습니다, 자료를 요청해서. 우리 사무처에 근무한 사람들이 전출 갈 때 가는 전출지가 본인들이 요구해서 가는 건지 물론 있을 수는 없겠습니다마는 아니면 일방적으로 우리 집행부에서 인사권을 갖고 있다는 것 때문에 그러한 곳으로 보내는 건지 제가 그런 곳이라고 하는 곳은 시체말로 한직이라고 그럴까 이런 자리로 많이 가는 것 같은데 이 의회사무처가 독립되지 않은 것만 해도 불이익을 받고 있는데 의회사무처 들어와서 적당히 있다가 고생만 하고 자기네들이 원하지 않는 그런 말로 하자면 한직으로 간다고 하며는 여기 있는 우리 사무처 요원들이 올바른 의원보좌를 할 수 있겠느냐에 대해서 제가 문제를 제기하고 싶습니다. 그 부분에 대해서도 답변을 주시고 중복되는 부분은 빼겠습니다마는 아까 우리 의회사무처 회의실 배치문제에 대해서만 한 가지 말씀드리겠습니다. 지금 느끼고 있는 겁니다마는 지난 번 우리 임시회의 때도 내용이 나왔습니다마는 회의실이 따로 있고 전문위원실이 따로 있습니다. 그러다보니까 회의하다가 부득이 급한 사정이 있어서 나가서 전화도 할 수 있을 경우가 생길 수 있습니다. 이런 경우에 3층에 회의실이 있으면 4층으로 가야되고 이런 불합리한 배치구조가 지금 돼 있습니다. 그리고 의원휴게실이 있다고 지금 돼 있습니다.

그리고 의원휴게실이 있다고 하는데 실질적으로 회기 때 의원들이 활용할 수 없는 것이 또 의원휴게실입니다. 집행부에서 공무원들이 와서 대기하고 있으니까 어디가서 전화 한 통화 할 수 없는 현실을 의원들이 지금 당하고 있는 겁니다. 개인적인 사무실도 없고 하다보니까 여러 가지 의원활동 하는데 어려움이 많은데 이 부분에 대해서 지난 번에 계획이 있다고 말씀을 하셨는데 진행이 되지 않고 있고 앞으로의 계획이 어떠한지 말씀을 해 주시고 지금 의회사무처내의 주차장관리가 어떻게 되고 있는지 또한 증인께서는 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 박기춘 위원 수고하셨습니다. 다음 질의해 주실 위원 질의해 주시기······. 박순자 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 박순자 위원 민주자유당 소속 박순자 위원입니다. 자료실 비치도서와 관련하여 한 두 가지 질의를 하겠습니다. 제출된 자료를 보면 의회사무처는 지난 '93년 7월 24일부터 지금까지 총 3,463만원의 예산을 들여서 상당량의 도서 등을 구입한 것으로 되어 있고 명년도 예산에도 1,200만원의 자료실 장서구입비가 계상되어 있습니다. 그런데 지난 '94년 이후에 신작자료목록을 보면 그동안 구입한 도서가 의원의 입법활동을 지원하기 위한 자료라기 보다는 무협소설, 애정소설 등 문학서적과 예술, 역사, 종교, 철학 등의 비입법도서가 주종을 이루고 있고 심지어는 섹스북이니 하는 삼류잡지까지 끼어 있는 실정입니다.

그리고 제출된 자료 172쪽 자료실의 대출현황을 보면 지난 10월의 경우 약 592권의 도서를 대출했는데 이중에서 의원이 14권, 공무원이 566권, 일반인이 12권을 대출해 간 것으로 되어 있습니다. 여기에서 대출된 도서를 보면 총 대출수량 중 의원과 의회공무원이 자신의 입법활동과 그 보조활동에 활용하기 위해서 대출해 갔다고 볼 수 있는 입법참고자료는 의원이 11권, 의회공무원이 7권, 집행부 공무원 등이 16권 정도에 불과하고 나머지는 모두 소설책이거나 학습참고도서로 되어 있습니다. 더구나 대출된 도서중 의원이나 의회사무처 직원이 대출해 간 것은 의원이 3인이 대출해 간 11권을 비롯하여 168권에 불과하고 나머지는 모두 집행부 공무원과 일반인이 대출한 것으로 되어 있습니다. 이러한 현상은 의원과 의회공무원의 입법조사활동이 극히 미진했다는 반증이 되기도 하지만 근본적으로는 대출해 갈만한 입법참고자료가 그만큼 빈약하다는 것을 나타내고 있다고 봅니다.

또한 자료실 자체가 의원과 사무처직원에 대한 입법보조기능보다는 집행부 공무원이나 일반 중심으로 소설책이나 빌려주는 동네 책방이나 다름 없다는 현실을 입증하고 있다고 할 것입니다. 처장께서는 현행 도서구입방식과 구입도서목록 결정절차를 밝혀 주시고 지적한 문제점 등에 대해서는 앞으로 개선방안이 있으면 소상하게 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 박순자 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 네, 조원근 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 조원근 위원 조원근 위원입니다. 몇 가지만 간단히 묻겠습니다. 현재 의회사무처 직원현황에 대해서 설명을 하셨는데 그 숫자가 의원보좌라든가 사무처 관리를 하는데 본 위원이 생각하기에는 상당히 미흡한 그런 숫자로 판단이 됩니다. 처장의 생각은 어떠신지 답변을 요하고 이제 상임위원회가 하나 신설돼서 거기에 대한 충원인력은 대책을 세웠다고 그러셨는데 교섭단체에 배치할 수 있는 그런 직원에 대한 대책은 어떻게 되고 있는지 언급이 없어서 거기에 대한 답변도 같이 해 주시기 바랍니다.

업무보고해 주신 중에서 '95년도 예산집행 잔액이 10월 31일 현재로 했을 적에 상당히 높습니다. 집행률이 56.1%밖에 안 되는데 이제 앞으로 11월, 12월 두 달 동안에 나머지 46%에 대한 예산을 어디다가 쏟아부을 건지, 왜 이렇게 미집행 사유가 어떻게 해서 발생이 됐는지 그것 좀 소상히 밝혀 주시고, 그 다음에 '94년도 행정사무감사 때 지적사항 중에서 여러 가지 지적사항이 있는데 13건의 지적에 대해서 다 완결한 걸로 보고를 해 주셨어요. 그중에서 맨 아래쪽에 보며는 정당협의회 등의 운영지원 방안강구 요망도 완결한 걸로 돼 있고 그 밑에 보며는 의회홍보용 영상비디오 제작 수량 확대보급 요망했는데 그것도 완결이 됐다 그랬는데 이것에 대한 내용을 소상하게 설명을 해 주시기 바랍니다.

그리고 위원회의 발언대 제작상의 문제점을 지적을 했다고 그러는데 본 위원이 기억하기에는 마이크 이것이 사용하기가 불편해서 여러 번 사용하기 편리하도록 조정해 달라고 요청을 몇 번 한 걸로 기억이 되는데 별로 변화된 게 없는 것 같아요. 여기는 지금 다 완결조치된 걸로 지금 보고를 해 주셨어요. 그것도 답변을 해 주시고, 그리고 의사당 청사 사무실 배치현황을 봤을 적에 여러 위원님들이 수차에 걸쳐서 지적을 하고 요구를 하고 했던 사항인데 잘 아시다시피 1층에 여권민원실이라든가 종합민원실이라든가 이런 우리 의사당의 얼굴이라고 할 수 있는 아랫층 가장 중요한 부분을 도에서 민원실로 사용을 하고 있습니다. 이것을 의사당의 모양을 갖추기 위해서 의회용도로 사무실 재배치를 해야 된다는 지적이나 건의가 여러 번 있었던 걸로 알고 있는데 거기에 대한 조치나 언급이 지금 없어요. 거기에 대해서 답변을 구합니다.

그리고 '94감사원에서 감사를 했을 때에 몇 가지 지적사항 중에서 지방의회 예산을 과다편성 했다고 해 가지고 예산편성 책임자인 예산담당관에게 도지사가 경고조치를 한 걸로 알고 있습니다. 과다편성을 했다고 하는데 내용을 소상하게 밝혀 주시기 바랍니다.

그리고 업무보고 22페이지에 보며는 의정활동 홍보역량을 제고하기 위해서 사진이나 비디오 테이프 등을 제공을 했다고 하셨는데 이게 언제 누구한테 이렇게 제공이 됐는지 그것도 내용을 밝혀 주시고, 그 위에 보며는 유선방송을 활용해서 의정활동을 13번에 걸쳐서 소개를 했다고 했는데 유선방송이 어느 유선방송을 얘기하는 건지 그것도 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 네, 조원근 위원 수고하셨습니다. 다음 또 질의해 주실 위원 있으시며는 질의해 주시기 바랍니다. 네, 이광구 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 이광구 위원 국민회의에 이광구 위원입니다. 우리 4대 의회가 개원이 되면서 상당히 어려운 일들이 많이 있었습니다. 저의 느낌으로서는 우리 사무처장 이하 사무처에 근무하시는 모든 공직자들이 도의회의 일원이라는 사명감을 가지고 근무를 해야 함에도 불구하고 그러한 소속감이 상당히 결여된 것을 제가 몇 군데서 느꼈습니다. 우리 의회가 어려울적에 진짜 서로가 위로하고 서로가 어떠한 힘을 같이 합쳐야 된다는 이런 사명감에서 일을 해야함에도 불구하고 퇴근시간이 땡하면 모두 퇴근을 하고 불이 다 꺼져 있고 우리 의원들은 어디로 연락할 바를 몰라서 우왕좌왕하는 그러한 사례가 몇 번 있었습니다. 앞으로 사무처장께서는 간부 직원들만이라도 그러한 소속감을 가질 수 있도록 정신적인 교육을 시켜주셨으면 좋겠고요.

두 번째로 여러 위원님들께서 말씀을 하셨습니다마는 청사관리입니다. 지금 실질적으로 청사가 4층까지 돼 있는데, 설계가 어떻게 돼 있는지는 모르지만 5층으로 증축이 가능한지, 가능하다면 신년도에 5층으로 한 층을 더 증축했으면 하는 바램입니다.

그리고 현재 민원실과 여권실로 도청이 사용하고 있는 부분에 대해서 제2청사가 완공되면 나간다고 분명히 이야기한 지가 상당히 오래 전 얘기입니다. 사무처장께서는 도청의 어느 관계공무원과 그동안 이전관계를 어떻게 상의했으며, 지금까지 노력을 했다면 어떻게 하셨는지 답변해 주시기 바랍니다.

그리고 의회 정문앞에 밑으로 내려가는 두 길이 있습니다. 그런데 의회 조형물을 만들면서 너무 차도를 좁게 만들어서 버스도 올라올 수 없고, 승용차가 내려갈 때도 상당히 위험부담이 있습니다. 그것을 다시 설계변경해서 좀 넓게 확장을 했으면 하는 바램이고요.

그리고 위원님들이 상당히 피부로 느끼는 사항입니다. 우리가 절대적으로 사무처 직원들이 부족하다는 것을 다 느끼고 있는데, 특히 사진기사 관계가 그렇습니다. 같은 날 같은 시간에 여러 군데서 상임위원회가 열리고 있고, 더군다나 외지로 연수가 동시에 실시될 적에는 사진기자가 없습니다. 그러면 먼저 수속을 밟은 상임위원회나 교섭단체에서 같이 동행을 해 버리면 뒤에 남은 단체나 교섭단체에서는 사진기자 한 분 데리고 가지도 못하고, 또 다른 외부에서도 수요를 해야 되는데 지금 예산관계때문에 도저히 그렇게 할 수 없다는 이야기도 들었습니다만 사무처장은 그런 데 대해서 민감하고 적절하게 대처를 해야 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 이광구 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 신청해 주시기 바랍니다. 우춘환 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 우춘환 위원 파주출신 우춘환 위원입니다. 우선 우리 의회에 4개 교섭단체가 있는데, 그 교섭단체내에 사무직원이 다 똑같이 2명씩 배치가 돼 있습니다. 그런데 각 교섭단체별로 보면 위원수가 60여명이 되는 교섭단체가 있는가 하면, 또 13명이 있는 교섭단체가 있어서 이렇게 교섭단체에 있는 의원수가 서로 불균형한데, 어떻게 사무처 직원을 배치해서 60명을 2명이 보좌를 해 주고, 또 2명이 20명을 보좌를 해 주는 것은 잘못됐지 않았느냐. 그리고 의원들의 효율적인 보좌를 위해서도 배치만은 반드시 균형적으로 이루어져야겠다는 생각을 합니다. 이에 대해서 사무처장께서는 어떤 대책을 가지고 있는지 답변해 주시기 바라겠습니다.

그리고 다음은 의사당 청소를 용역해서 관리하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 중소기업체들은 현재 상당한 경기침체로 인해서, 또 앞으로의 지속적인 경기 불확실로 인해서 자구책으로 모든 비용을 절약, 절감하고 있습니다. 그 일환으로 기업체 일부는 청소를 용역하는 것보다는 직영하는 것이 더 절감효과가 나지 않느냐 해서 기업체마다 용역을 직영하는 추세에 있다고 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 지금 의사당 청소관리는 용역을 하고 있는데, 자료에 보면 용역관리를 연간 1,200만원의 예산절감이 있다고 자료에 나타나고 있는데 그 근거가 무엇인지 답변을 해 주시고, 또 직영했을 때와 용역했을 때의 장 단점을 비교검토해 보신 적이 있으면 답변해 주시기 바라겠습니다. 또한 용역을 지금 하고 있는데 청소인원은 몇 명이나 와서 용역을 하는 것인지, 또 청소방법은 어떻게 청소를 하고 있는 것인지에 대해서도 설명을 해 주시기 바라겠습니다.

다음 마지막으로 지금 의정활동지원으로 의장님의 전용 업무용 그랜저 2.5cc가 지원이 되고 있는 것으로 아는데 의장께 지원되는 업무용 그랜저는 어떤 법적 근거에 의해서 지원하고 있는지의 부분에 대해서 설명을 해 주시기 바라겠습니다. 또한 의원들이 업무추진비로 6만원씩 받고 있는 모양인데, 이게 일당씩 지급되고 있는 것으로 알고 있습니다. 우리 의원들이 무슨 일용직으로 일당 받으러 여기 나오는 것도 아니고, 이런 부분은 반드시 고쳐져야겠다고 생각을 하는데, 사무처장께서는 어떤 생각을 가지고 있고, 또 앞으로의 대책은 무엇인지 밝혀주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 우춘환 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 김학용 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김학용 위원 아까 제가 말씀드린 도의회활동 영상제작물과 관련해서 추가로 몇 말씀 더 드리겠습니다. 영상물을 제작하는데 있어서 실질적으로 내년도부터 현재까지의 예산과 관련해서 이러한 도의회활동 영상제작물에 최소한도 월 1회 제작이 가능한 건지를 말씀해 주시고요. 한 가지 본 위원이 4대도의회 의원생활을 하면서 느끼는 건 도의회의 물론 여러 가지 위치나 지리적인 주민과의 여건으로 해서 밀접하기 어려운 것이 현실입니다. 그렇지만 본 위원뿐 아니라 다른 동료의원님들의 공통적인 걱정이 뭐냐하면 임시회의가 열려서 수원에 1주일이고 와 있으면, 이 지역주민들은 이걸 모릅니다. 이게 도대체 속된 말로 하면 의원되더니 얼굴보기가 어려워서 그런 건지, 아니면 다른 개인적인 볼일로 어디 놀러가서 그런 건지, 여기 도의회 임시회에 출석해서 아침에 나와 가지고 늦게까지 특히, 본 위원 같은 경우는 덜 합니다마는 상당히 멀리 도의회 소재지와 떨어져 있어서 많은 시간을 소비해야 되는 위원님들은 특히 그 고민이 크실 겁니다.

그래서 최소한도 의정활동 영상제작을 하실 때 도의회의 전반적인 부분을 주로 하시되, 일정한 부분은 그 지역에 있는 지역 도의원들에게 할애를 해서 쉽게 얘기해서 10분 분량이라면 8분은 공통적인 사항을 다루고 한 2분 정도는 그 해당지역 도의원의 활동상을 화면에 담아 가지고, 예를 들면 안성에는 8분은 공통적인 사항, 또 2분은 본 위원의 그런 활동사항, 또 다른 지역도 마찬가지로 해서 배포가 된다면 "아! 최소한도 그때 우리 지역 도의원이 저기 가서 저런 활동을 하느라 지역행사에 불참하고 얼굴을 보기가 어려웠었구나" 하는 효과도 있을 것으로 생각이 됩니다. 이따가 답변을 하실 때 이러한 부분까지 추가로 감안해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 김학용 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 이광구 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 이광구 위원 새정치국민회의 이광구 위원입니다. 지금 사무처장께서는 이 회의가 상임위원회 중심이 아닌 교섭단체 중심의 의회운영이 되고 있다는 것을 잘 알고 계실 겁니다. 그런데 또 집행부나 교육청쪽에서는 그러한 사항을 잘 숙지하지 못하고 아직 이해가 늦게 되는 부분이 상당히 많은 것 같습니다. 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 의장실이나 부의장실을 가면 교육청이나 도 집행부의 그날 활동사항, 계획 등등이 유인물로 배포되어 있는데 우리 대표위원실에는 그런 것이 전혀 배포가 안 되고 있습니다. 지금 그러한 일들은 모두가 공개행정이라는 걸 떠나서 서비스 차원에서도 충분히 해 줄 수 있는 문제거든요.

그리고 대표위원들이 집행부나 또 의장단이 어떤 활동을 하고 있는가에 대해서는 알 필요가 있는 겁니다. 그래야 의원들한테 이야기도 하고 그러는데, 지금 전혀 그런 것이 안 되고 있고요.

그리고 두 번째 하나 더 첨부해서 말씀드릴 것은 지금 의원님들의 개인보좌관 즉, 운전을 하면서 보좌해 주는 분들이 많이 있습니다. 그런데 휴게실이 날씨는 추워지는데 불 하나 들어오지 않고 아주 냉방이란 말이죠. 그런 데 대해서 좀 조치를 해 줘야 되는데, 지금 지방의원들이 어려움을 겪어 가면서 일을 해서 의회사무처에서는 조그마한 부분이라도 신경을 써줘야 되는데 지금 전혀 신경을 쓰지 않는 걸로 알고 있습니다. 즉각적인 조치를 바라겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 이광구 위원 수고하셨습니다. 더이상 질의하실 위원 안 계십니까?

(「없습니다」 하는 위원 있음)

위원 여러분, 질의하시느라 수고 많으셨습니다. 그러면 답변준비를 위해서 약 1시간 40분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까?

(「없습니다」 하는 위원 있음)

그러면 오후 2시 30분까지 감사를 중지하겠습니다.

(12시43분 감사중지)

(14시59분 감사계속)

○ 위원장 김규배 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그러면 감사를 계속하겠습니다. 질의에 대하여 사무처장 나오셔서 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.

○ 조원근 위원 위원장님! 일괄 질의에 대해서 일괄답변을 하고 있는 것 아니예요.

○ 위원장 김규배 일괄질의 일괄답변하고 보충질의 따로 있고.

○ 조원근 위원 내가 질의한 것이 몇 가지가 있었는데 지금 두 가지밖에 답변을 안하고 다음 위원 질의에 대해서 답변이 나왔는데 어떻게 된 건가요.

○ 위원장 김규배 조원근 위원의 답변이 부족한 것이 있으면 사무처장께서는 마저 답변해 주시기 바랍니다.

○ 조원근 위원 또 있어요.

○ 조원근 위원 그것 말고 의사당 건물 사무실 재배치관계,

○ 조원근 위원 그럼 조원근 위원 것을 끝내고 이광구 위원 답변에 끼어서 하겠다는 거예요.

○ 위원장 김규배 사무처장께서는 조원근 위원이 먼저 질의를 하셨으니까 동일한 답변이라면 이광구 위원이 질의하신 내용과 동일하면 동일하다는 사전설명을 드리고 후에 질의하신 이광구 위원한테 양해를 구하고서 동일한 답변이라고 말씀하시고 답변해 주시기 바랍니다.

○ 조원근 위원 언제까지 하실 겁니까?

○ 조원근 위원 도에서 대책을 어떻게 마련하겠다는 계획은 있어요.

○ 위원장 김규배 보충질의때 확고부동하게 질의를 해 주시기 바랍니다. 우선 본질의에 대한 답변을 계속해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 김규배 사무처장 수고하셨습니다. 다음은 보충질의를 받겠습니다. 보충질의는 일문일답 형식으로 진행하겠습니다. 보충질의하실 위원 계시면 신청해 주시기 바랍니다. 박기춘 위원 질의해 주시기 바랍니다.

○ 박기춘 위원 네, 박기춘 위원입니다. 우선 전문위원실을 비롯한 사무처 직원들이 인력이 부족하다 하기 때문에 보좌하는데 어려움이 있지 않느냐 그래서 이번에 확대해서 보강할 수 있는 계획을 가지고 계시냐고 그랬는데 답변중에 내무부에서 내무부령으로 인원도 배치합니까? 우리 전문위원실의 정원 T.O를 전문위원 한 사람에 7급 한 분이 계시죠? 그 인원을 늘릴 수 있는 것은 경기도에서 하는 것이 아니고 내무부시행령 지시받고 하는 겁니까?

○ 박기춘 위원 전문위원실의 직원 T/O도 늘리고자 하면 내무부에서 승인해줘야 된단 말씀입니까?

○ 박기춘 위원 경기도 전체 공무원 수요, 사무처 공무원 수만 별도로 승인받는 게 아니고요?

○ 박기춘 위원 그것을 제가 왜 질의를 드리냐면 지금 우리가 개인비서하나 없고 보좌관 하나 없지만 전문위원실에서 의원보좌하는 것을 보면 그 분들이 능력이 없어서가 아니라 자기 고유행정업무 하기도 바쁘다고요. 그러니까 의원들 보좌가 전혀 안되니까 사실 많은 자료를 가지고 해야 되는데 그런 부분이 상당히 불충분해서 인원이 더 확보되어야 되는 게 아니냐 직급도 좀 올려서 이렇게 원활하게 의원보좌가 실질적으로 이루어지도록 되어야 되는 게 아니냐고 해서 제가 질의를 했습니다.

○ 박기춘 위원 어려운 점 있는 것을 어떻게 해보시려고 하는 대책도 세워보시고 방법도 강구해 보셨을 것 아니예요.

○ 박기춘 위원 자체적으로는 아무래도 계통기관이니까 어려움이 많을테고 지금 내무부에서 우리 도의회를 자기네 산하출장소 같은 기분으로 생각하는 것 같은데 우리 교섭단체의 대표들도 계시고 의회 의장도 계시고 그러니까 그렇게 협조를 받으셔서 지속적으로 건의해서 실질적으로 느낄 수 있는 보좌가 될 수 있도록 처장님이 나서서 일해 주시기 부탁드리겠습니다.

○ 박기춘 위원 네, 그리고 우리 의회사무처에 근무했던 사람들이 좋은 자리에 가서 일할 수 있는 분위기가 된다고 하니까 감사합니다. 사실 의원들도 고생하지만 사무처에서도 늦게까지 일하는 것 봤을 때 좀 의회사무처에 근무하면 고생한다 하더라도 그 기간이 지나면 보다 나은 곳에 갈 수 있다. 승진도 빨리 될 수 있다 하는, 사무처에 근무하는 것을 너도 나도 가고자 하는 의욕을 불어넣어줄 수 있는 분위기가 되어야 하기 때문에 제가 그런 질의를 드렸는데 그렇게 답변해 주셔서 고맙고 그 다음에 아까 질의한 것 같습니다.

전문위원실과 회의실이 아래 윗층으로 분리되어 있기 때문에 의원들이 상당히 불편을 갖고 있다, 어떻게 보면 백일산 위원님과 똑같은 내용의 질의도 될 수 있겠습니다만 제가 그것을 벌써부터 느꼈던 것이고 지난번에도 질의를 드렸던 사항이기 때문에 재차 말씀드리는데 지난번에도 그렇고 앞으로 적극 검토하시겠다는 정도로 넘어가시는데 분명히 해 주셔야 될 게 지금 여권계나 종합민원실 같은 것도 그렇지만 이런 정도는 할 수 있으리라고 생각이 되거든요. 저희가 볼 때는요. 물론 아까 여러 가지 이유가 있습니다. 공간확보 등 여러 가지 문제가 있는데 보일러 시설이라든지 이런 게 다 시설이 맞아야 된다고 그런 말씀이 계셨는데 사실 아래 윗층으로 다닌다는 게 보통 불편한 게 아니예요. 그리고 의원휴게실이라고 아까도 말씀드렸지만 휴게실이 지금 회기중에는 올바르게 활용이 안된다고요 집행부에서 나와가지고 다 차지하기 때문에 위원들이 가서 전화를 할 수 있습니까, 뭘 할 수 있습니까? 전화라는 게 의원활동에 필요한 전화를 할 수 있다, 진행중에 그런 것 할 데가 없어요. 다 윗층으로 올라갈 수 없는 문제고 밑에 층으로 내려갈 수 없는 문제고 지금 운영위원회 회의실은 아주 이상적으로 잘 되어 있는 거다 이런 얘기입니다. 운영위원회라 그렇습니까? 처장님이 계셔서. 다른 위원회가 더 활동이 많을 수 있다 이런 얘기예요. 평상시 활동은. 그런 다른 위원회도 이와 같은 형태의 구조로 해줬어야 되지, 당초에 설계가 잘못되었다 그러면 여러 번 지적을 받고 불편하다고 그러면 과감하게 이런 것을 개선할 수 있지 않느냐 이런 얘기가 되는데 어제 오늘 나온 얘기가 아니니까 금년내로 어떻게 해서 다음 회기부터는 이용할 수 있게끔 해 주실 용의가 있는지.

○ 박기춘 위원 다음 운영위원회 할 때는 그런 문제가 나오지 말았으면 좋겠어요.

○ 박기춘 위원 언젠가는 어느 시점에서는 고쳐야 될 것 아니겠어요?

○ 박기춘 위원 지속적으로 이렇게 할 수는 없는 거예요. 그렇게 해서는 안되지 않아요. 위원회를 다 겪으면 아실텐데, 언제 고치든 고쳐야 될거라면 정기회 끝난 이후에 고쳐서 명년도부터는 다른 의회사무처를 보여줄 수도 있지 않느냐 하는 생각이 들어서 제가 꼭 매듭을 짓고 싶은 사항입니다. 다음 회기 때는 그렇게 될 수 있도록.

○ 박기춘 위원 그리고 여권계 문제는 백일산 위원께서 보충질의를 하실 것으로 알기 때문에 제가, 그것은 좀 강하게 의장단이나 교섭단체 대표의원님들 하고 해서 이것도 매듭을 같이 지어줬으면 좋겠어요. 준비하셨기 때문에 보다 구체적인 보충질의가 있을 것으로 알고 그 정도로 하겠습니다. 주차장 문제인데요. 별거 아니면 별거 아닌데 아까 지하주차장 같은 경우에도 회기 때는 의원들께서 활용을 하고 비회기시에는 직원들이 이용하는 게 물론 좋죠, 직원들이 활용해야 되겠죠. 그것에 대해서 제가 반대하는 것은 아닌데 비회기 때라 하더라도 우리가 특별위원회 행정사무조사라든지 또는 다른 의원활동이 있을 수 있습니다. 이것을 대비해서 의원전용주차장이라고 붙여놓은 곳이 몇 군데 있는데 내가 세어 보니까 12대를 주차할 수 있는 공간밖에 안돼요. 의회사무처소속 버스가 한 대 서 있고 이러면 실질적으로 차댈 수 있는 게 10대 미만이다 이 말씀이에요. 그러다 보니까 행정사무조사 할 때 비회기중에 의회에 나오면 차댈 데가 없어서 빙글빙글 도는 경우가 비일비재하다 이런 얘기입니다. 그래서 의원전용주차장을 더 해놓는다든지 건너편에 있는 주차장 있지 않습니까? 그 주차장은 무지하게 많더라고. 의원전용은 별로 없잖아요. 그래서 밖으로 나가서도 댈 데가 없어서 다른 먼 곳에 대는 경우가 있는데 이것도 바로 이런 것은 시행이 될 것 같은데 그렇게 좀 해 주시면 어떻겠는지.

○ 박기춘 위원 그것을 더 해놓으시면 될 것 같아요. 상임위원회가 한 번 한다고 그러면 15명 내외인데.

○ 박기춘 위원 그렇게 해놓으세요. 그렇게 지켜질 수 있도록 시정해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 또 보충질의, 김학용 위원 보충질의 해 주시기 바랍니다.

○ 김학용 위원 안성의 김학용입니다. 처장님 답변 잘 들었습니다. 특히 의회소식을 사무처에서 나서서 30부 의원에게 배포되는 분량에 대해서 발송해 주실 의향이 있으시다고 말씀하셔서 대단히 고무적으로 생각합니다. 그 내용을 동료의원들에게 다 하루빨리 알려가지고 보내주실 때 한 가지 유념하실 사항이 수신자를 해당 요청의원으로 그렇게 해 주셔야 됩니다. 그래야 받으시는 분들이 어느 의원이 나한데 보낸거구나 이렇게 알 수가 있잖습니까?

○ 김학용 위원 그렇게 좀 해주시고요. 간행물 내용과 관련해서는 처장님 말씀하신 대로 공보계의 직원도 열악하고 실질적으로 근무하시는 분들이 전문가도 아니시기 때문에 새로운 소위 흥미가 있고 읽혀지는 의회소식을 만드는데는 한계가 있으실 것으로 그렇게 본 위원도 생각을 합니다. 그래서 제 생각에는 전문업체에 한 번 용역이라도 줘 가지고서 의뢰를 해 가지고 경기도민들이 우리 경기도의회소식을 그야말로 아주 재미있게 읽어서 알고 있는 그런 의회소식을 만들어 주시기를 부탁드립니다.

○ 김학용 위원 잘 알겠습니다. 그리고 도의회소식제작과 관련해서 여러 가지 인력과 장비가 부족하시다고 말씀을 하셨습니다. 제가 보기로도 저 뒤에 앉아계시는 이상만 기사 한 분이 그렇게 애를 쓰고 계시는데 이런 부분도 내년도 예산에 인력이라든가 장비문제가 반영이 되어 있는 상태입니까?

○ 김학용 위원 내년도에 반영이 되어 있습니까?

○ 김학용 위원 요구는 돼 있고요.

○ 김학용 위원 내년도 예산에 반영이 되어 있다면 예결위에서 관심을 가지고 보겠습니다. 그리고 도서구입과 관련해서 참고적으로 한 말씀 여쭤보겠습니다. 1년에 연간 도서구입 하는데 상당히 적지 않은 돈이 소요가 되는데 제가 알고 있기로는 자료실에서 도서구입목록을 작성하면 도청 회계과에서 필요한 도서가 생길 때마다 구입을 하는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 맞습니까?

○ 김학용 위원 회계과에서 구입할 때.

○ 김학용 위원 도의회 총무과에서 자체적으로 합니까. 아까 제가 회의전에 여쭤봤더니 경리과를 통해서 구입을 한다고 그러던데 어느 게 맞는지 모르겠습니다.

(「의회 경리계에서 구입합니다」 하는 관계공무원 있음)

의회 경리계에서 구입합니까? 그래서 이게 적다면 적은 문제인데요. 저는 그런 생각을 해봤습니다. 내년도 도서구입비가 5,500만원이라고 제가 얘기를 들은 것 같은데.

○ 김학용 위원 잘 알겠습니다. 그래서 그렇다고 보면 상당히 많은 금액이 소요가 되는데 아마 개인이 이것을 구입한다면 제 가격을 절대 다 안주고 살 수가 있을 것으로 생각이 되거든요.

예를 들면 어느 대형서점이랑 연간계약을 체결해 가지고 총액에서 몇% 감액을 받는다든지 이런 방법도 생각이 될 수 있다고 생각이 되는데 무슨 애로사항이 있습니까? 연간계약을 체결하는데.

○ 김학용 위원 잘 알겠습니다. 왜 그런 말씀을 드리냐면 책을 많이 사게 되면 저렴하게 살 수 있는 방법들이 있습니다. 사실 그래서 그런 측면에서 예산이 한정이 되어 있으니까 가급적이면 절감을 하셔서 좀 좋은 도서를 구입해 달라 그런 뜻에서 제가 한 말씀 드렸습니다.

○ 김학용 위원 이상입니다.

○ 위원장 김규배 더 이상 보충질의 하실 위원, 조원근 위원 보충질의 해 주시기 바랍니다.

○ 조원근 위원 두 가지만 묻겠습니다. 답변중에 의정활동 홍보를 위해서 유선방송을 통해서 하는 것에 대한 답변이 도에서 각 시 군을 통해서 홍보활동을 하겠다고 답변하신 것 같은데 납득이 잘 안가가지고

○ 조원근 위원 그럼 도의회 홍보지 의정활동 홍보는 아니잖아요.

○ 조원근 위원 내가 묻는 취지는 MBC나 KBS에 왜 안내느냐고 묻는 게 아니예요. 유선방송이 우리 경기도에 없는데 유선방송을 활용해서 13회에 걸쳐서 의정활동을 홍보했다고 보고를 해 주셨으니까 그것에 대해서 어떤 유선방송을 이용해서 어떤 내용을 홍보하셨나 그게 궁금해서 물어본거예요.

○ 조원근 위원 어차피 답변하실 내용도 충분치가 않으실 거고 한계가 있는 문제니까 이것으로 끝내고 우리 의사당 사무실 재배치문제요. 그 문제는 아까 주차장 문제도 얘기가 나왔었고 또 상임위원회 회의실하고 위원회 전문위원실이 따로 분리되어 있는 상임위원회도 있어요, 지금. 상당히 불편합니다. 이런 문제 전부 복합적으로 해결할 수 있는 방법이 우리 의사당 전체의 사무실 이용계획을 재수정해야 돼요. 그런 얘기가 많이 나왔었잖아요. 지난 3대 때도 나왔었고 그런데 제2별관되면 공간이 생기니까 그때 해결을 하겠다, 비워주겠다, 비워 주겠다 그렇게 넘어온거란 말이죠. 그런데 그게 안되고 있잖아요, 지금. 사실 사무처에서 집행부의 기획관리실장하고 얘기를 해야 되나요?

○ 조원근 위원 내무국장하고 이야기를 해야 되나요? 거기서 아무래도 의회사무처 목소리가 커질 수가 없을 거예요. 아까 답변해 주시는데도 만나서 숙의를 했다, 저쪽에 요청을 했다 회신이 왔다 이 얘기만 하셨지 어떤 내용으로 저쪽에 요구를 하고 저쪽에서 답변이 어떻게 왔고 저쪽의 대책이 없다 이 말이에요. 지금 말로만 대책을 세우겠다, 강구를 하겠다, 공간이 될 때까지만 계속 쓰게 양해를 해달라. 이런 얘기란 말이죠. 집행부쪽 얘기는, 언제까지 어떻게 비워주겠다는 얘기가 아니고 대책이라는 것이 눈에 보이는 것은 없잖아요.

○ 조원근 위원 그러니까 그 문제에 대해서는 처장 혼자서 고군분투하실 게 아니라 운영위원장이라든가 또는 각 교섭단체 대표라든가 의장단이라든가 이렇게 지원요청을 하셔가지고 어떤 안을 만들어 가지고 같이 의회에서는 사무처나 의회나 한 목소리로 나와서 집행부하고 얘기를 하고 비울 것은 비우고 자리를 옮길 것은 옮기고 이렇게 구체적으로 얘기가 진행이 되어야지 빨리 비워달라, 저쪽에서 미안하다, 대책을 강구하겠다 이런 식으로만 왔다 갔다 해서는 구두선에 불과한 얘기다 그런 얘기죠. 해결이 된다는 것은 상당히 요원한 얘기다 이 말이에요. 그렇잖아요? 이게 의사당건물로 지어놓은건데 아래층의 중요부분을 민원실로 쓰고 있고 또 그 뒷쪽에는 도청의 여직원들 젊은 직원들 공무원들 와서 환담하고 그러는 매점 같이 휴게실 같이 활용하고 있고 거기 우리 의회에서 누가 운영위원들이 들어가서 얘기를 할 수가 없겠더라고 들어가보니까. 그런 것을 여기서 완전히 떠나는 게 제일 좋은 것이고, 제1안이고 떠날 공간이 없어서 당장 못떠난다면 그 이용할 수 있는 공간을 배치해서 지하로 내려 보낸다든가 4층으로 올려보낸다든가 해서 의회에서 1층 공간을 써야 된다 이 말이에요. 실현가능한 부분부터 접근을 해가야 해결이 되지 빨리 비워주시오. 알겠습니다. 해결하겠습니다. 서로 구두선같은 얘기만 왔다 갔다 해서는 4대가 아니라 5대, 6대까지 가도 해결 안될 것으로 봅니다.

○ 조원근 위원 그걸 의장단이나 대표위원들이나 해서 같이 한 번 처장님하고 같이 한 목소리를 내도록 연구 검토를 해야 돼요, 혼자 싸우라는 게 아니고.

○ 위원장 김규배 됐습니까, 조원근 위원님? 강력하게 그건 나중에 추가로 하는 걸로 하고 이광구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 이광구 위원 우리가 12월 5일 오전 11시에 운영위원회가 있다는 개최 통보를 받았는데요. 그전에 도의회청사활용계획안을 만들어 가지고 우리 운영위원회에서 행정 정무부지사와 기획관리실장, 내무국장을 출석시켜 가지고 의회사무처장과 더불어서 이걸 심도있게 한 번 짚고 넘어가 가지고 금년 안에 이것을 해결 못하면 사무처장님도 책임지시고, 도 내무국장도 여기에 대한 책임을 진다는 이러한 각오로 이걸 해야 됩니다. 이건 또 금년을 넘길 수 없는 사항이에요. 그리고 지금 매점이 무슨 필요가 있습니까? 매점도 지하로 내리고 여권민원실이 매점으로 들어온다는 건 어불성설한 얘기입니다. 그런 발상자체가 안된다는 거예요. 매점도 지하로 내려 보내고 매점있는 쪽도 우리 의회에서 써야 될 뿐만 아니라 민원실 여권실을 전부 써야 됩니다. 그걸 뒤로 물려가지고 어느 한 귀퉁이도 줘서는 절대 안됩니다. 그리고 도가 여권민원실이나 행정민원실이 필요하다면 뒤에 운동장 축구장 공터가 얼마든지 있는데 한 쪽에 가건물을 짓든가, 콘테이너 박스 10대를 갖다 놓든가 해서 자기네가 해결해야지 무엇 때문에 자꾸 의회로 미룹니까? 이런 문제를 사무처장은 내가 이걸 해결하기 어려우니 의회운영위원회에서 이걸 다뤄 주시오, 해 가지고 의회운영위원장이나 출석공무원들을 출석시켜 가지고 여기서 따져서 넘어가면 간단하게 할 수 있는 문제를 말이지요. 이걸 차일피일 자꾸 미루니까 문제가 되는 겁니다.

이러한 우리 도의회청사활용계획안을 빨리 수립하셔 가지고 이 사안 딱 하나만 가지고 의회운영위원회를 소집해서 집행부 공무원들 출석시켜 가지고 하루 의회운영위원회 회의를 소집했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김규배 네, 그러면 이광구 위원께서는 정무부지사, 내무국장, 기획관리실장을 12월 5일에 출석요구하는 겁니까?

○ 이광구 위원 그 이전에 이 문제 하나 가지고 12월 5일 이전에 하자 이거지요.

○ 위원장 김규배 네, 알겠습니다.

○ 이광구 위원 그래서 해결하는 방법을 적극적으로 모색해야지 이렇게 해 가지고는 해결 절대 안됩니다.

○ 조원근 위원 그래서 관계공무원 출석요구하기 전에 우리가 한 번 걸러내야 돼요.

○ 이광구 위원 그렇지요, 사무처장께서 계획안을 만들어야지요.

○ 조원근 위원 한 번 걸러가지고 우리가 목소리를 하나로 만들어 가지고 그 다음에 관계 공무원들 실 국장 불러가지고 해야 된다 이겁니다.

○ 위원장 김규배 네, 알겠습니다. 이 문제는 오늘 회의끝난 후에 4당대표회담에서 논의하도록 하겠습니다. 더 이상 보충질의하실 위원 계십니까? 네, 우춘환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 우춘환 위원 네, 간단히 보충질의를 하겠습니다. 아까 의사당 청소관리 부분에 대해서 사무처장께서 좋으신 답변을 해 주신 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 중에 우선 직영하면 타 업무에 활용할 수 있다는 장점이 있으나 장기근속으로 인해서 상당히 예산지출이 된다고 말씀하신 것으로 알고 있습니다. 그런데 직영해서 임시직이나 촉탁직, 연봉계약이라든지 이런 방법의 계약은 있습니까?

○ 우춘환 위원 어렵습니까?

○ 우춘환 위원 그리고 청소방법에 대해서 아까 답변해 주셨는데 빗자루하고 기름걸레로 청소하신다고만 답변해 주셨는데 제가 질의의 표현을 잘 못해드린 것 같습니다만 구체적으로 청소하시는 분들이 1일 근로시간이 얼마나 되는지, 또 청소시간은 주간에 하는지, 야간에 하는지, 그 부분은 어떻습니까?

○ 우춘환 위원 네, 평균근로시간은 여덟 시간 안되시죠? 하루 한 댓시간 합니까?

○ 우춘환 위원 여덟 명이 청소를 하시고요?

○ 우춘환 위원 네, 근로시간도 상당히 오랜 시간을 하고 계시네요.

○ 우춘환 위원 네, 좋습니다. 그래서 이런 일반기업체들이 요새 경기불황도 있고 해서 아무래도 용역을 주면 이것저것 달라붙고 예산경비지출이 더 되니까 직영으로 하는 업체들이 제 나름대로 판단은 많이 늘어나고 있거든요. 그런 부분에 대해서 아까 물론 장 단점에 대해서 좋은 말씀을 해 주셨습니다만 또 용역을 하다가도 의회사무처에서 보기에 비용절감이라든지, 효율적 관리를 위한다든지, 타 업무에 활용한다든지, 이런 부분이 있을 때 한번 더 연구할 때가 있을지도 모르겠습니다만 하여튼 이런 부분을 좀더 효율적으로 운영할 수 있도록 많은 관심을 바라겠습니다. 그리고 의회사무처에서 관리하고 있는 사진기 및 부속장비가 좋습니까?

○ 우춘환 위원 제가 지난 제3대 때 의회에서 도정질문한 사진을 찍어 줬는데 뭐가 뭔지 제대로 확실치도 않고 해서 활용을 못했습니다. 그래서 의정활동 뒷받침에 사실 상당부분을 차지하고 있는 건데 장비가 혹시 불량해서 그러지 않느냐, 장비가 불량하다면 좋은 장비 갖춰서 이번에 대집행부질문도 했고 대표의원께서 연설도 하셨습니다만 단상에서 발언한 사진이 제대로 돼서 발언의원한테 주시면 상당히 자기 나름대로 의정활동에 도움이 될 것으로 판단이 서는데 그 사진은 주고 있는지 모르겠습니다.

○ 우춘환 위원 아니, 사진기술이 부족한 건 없겠지요. 장비문제지요.

○ 우춘환 위원 그래서 사무처장님께서 각별히 신경을 써주셔야 됩니다. 사진기술이 부족하다고 보지 않습니다. 조명이라든지 여러 가지가 복합적으로 이루어지기 때문에 사진기가 웬만큼 좋기 전에는 제대로 된 사진이 나오기가 어렵지 않느냐, 그래서 이중적으로 위원들이 다시 사진사를 불러다가 다시 단상에 올라가서 사진을 찍어서 하는 경우가 많은데 하여튼 이 부분은 이중 지출이 안되고 효율적으로 위원들한테도 도움이 되도록 각별한 신경을 써줬으면 좋겠습니다.

○ 우춘환 위원 감사합니다.

○ 위원장 김규배 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 그러면 김학용 위원님 질의해 주세요.

○ 김학용 위원 참고적으로 한 말씀만 더 드리겠습니다. 의회소식을 볼 것 같으면 저는 운영위원회라는 게 운영위원회에 참여하지 못하는 다른 의원님들의 의사를 의회사무처에 드릴 필요성이 있는 것 같아서 제가 한 말씀드립니다. 의회소식을 볼 것 같으면 이게 모든 의원님들이 지면을 가급적이면 고르게 할애가 돼야 되는데 물론 만드신 분의 의도는 순수하다고 알고 있습니다.

그렇지만 동료의원님 중에서 어느 의원님은 이런 데 특별히 많은 관심을 가지고 하시고, 또 관심이 있다 하더라도 실질적으로 상당히 여러 가지 업무가 바쁘셔 가지고 소식을 못 전하는 분들, 이렇게 두 가지로 나뉘어지더라고요. 의회소식지가 편중돼서 실리다 보니까 여러 동료 의원님들 말씀이, 여담입니다만 혹시 지역에서 의회소식을 여기서 많이 보내는데 아무리 활동을 많이 해도 의회소식지에 안 나오니까 이거 혹시 내 지역구 의원은 도의회에 가서 뭐하고 있냐, 이런 얘기를 하는 지역주민들이 있다는 말은 들었습니다. 그래서 이걸 제가 한 가지 제안을 드리자면 의원의 동정에 대해서는 개별적으로 보내주신 엽서도 아주 잘 봤습니다. 그래서 저도 그걸 앞으로 활용해야겠다는 생각을 가졌는데요.

그거에 선행해 가지고 각 상임위원회에서는 위원들의 여러 가지 활동상황에 대해서 낱낱이 잘알고 있습니다. 어디를 갔다, 또 상임위원회에서 어떤 내용을 질의를 했다, 질의한 내용 중에서 집행부로부터 실제 지역주민에게 도움이 되는 답변을 받아냈다, 이런 사항이 있다 이겁니다.

그러면 그걸 상임위원회별로 의회소식지 발간에 앞서서 전반적으로 받아가지고 그렇게 해가지고 게재된 의원에 대해서는 여기서 기록을 가지고 모든 의원들이 골고루 의회소식이나마 그나마 그거라도 통해 가지고 지역주민들에게 도의회 활약상을 알릴 수 있게끔 해줬으면 하는 제안을 하나 드리고자 합니다. 제가 말씀드린 것에 대해서 처장님이 좀 한 말씀해 주시지요.

○ 김학용 위원 아닙니다. 그런 거는 물론이고요. 위원님들이 개별적으로 다 이런 문제가 보좌직원이 없다 보니까 의욕은 있다 하더라도 실질적으로 의회소식지에 원활하게 개개인 의원의 활동사항을 보내 주지 못하니까 못 싣는 것 아닙니까? 그래서 지면도 한정돼 있지만 그런 점을 보충하기 위해서 각 상임위원회별로 의원들의 활동사항을 받아 가지고 그 중에서 대표적으로 기사거리가 될 만한 걸 추려 가지고, 예를 들어서 어느어느 의원이 났으면 다음 호 소식에는 그 의원을 제외하고 또 다른 의원 중에서 상임위원회에서 올라온 내용 중에서 기사거리가 되는 걸 싣고 해 가지고 혹시라도 여러 가지 여건이 어려워서 의회소식에 소식을 못 전하는 의원님들도 최소한의 지면이라도 등장이 될 수 있게끔 해야 되지 않겠느냐 그런 말씀을 제가 드리는 겁니다.

참고적으로 제가 한 말씀을 드리자면 공보관실 행정사무감사시에 제가 그런 질의를 드린 적이 있습니다. 도정소식지가 현재 농어민 후계자에게는 배부되고 있는데 농촌지도자들에게 배부가 안되고 있더라고요, 제가 봤더니. 그래서 제가 평상시 농촌지도자 분들을 뵙게 되면 실질적으로 농촌에서 수십년간 살아오시면서 농촌을 위해서 애써오신 분들인데 여러 가지 정부의 혜택이나 관심이 농어민후계자에게 집중되다 보니까 상당한 소외의식을 가지고 있는 걸 제가 느꼈습니다.

그래서 그런 부분을 설명하면서 오히려 도정홍보에 있어서 경륜있고 경험있는 농촌지도자들에게도 보내주면 오히려 더 효과적인 도정홍보가 되지 않냐, 이런 질의를 해 가지고 공보관이 답변시에 그렇게 하겠다는 답변을 예를 들어서 얻어냈습니다. 다른 위원님도 아마 유사한 예가 있으실텐데 이렇다고 하면 이런 주요내용을 발췌해 가지고 상임위원회별로 의회소식을 통해서 이걸 지면에 실어주면 이게 도의원들이 이러이러한 내용을 하고, 또 우리한테 이런 관심을 가지고 있구나, 제가 말씀드린 건 빙산의 일각이고 여러 가지 좋은 의견들을 질의하시고 또 답변 중에서도 도움이 되는 내용이 나오는 걸로 알고 있습니다.

그렇지만 그게 회의록에만 게재가 되다 보니까 실제 제가 그런 얘기를 했다 하더라도 농촌지도자들이 이게 과연 도의회에서 얘기해서 된 건지 모른다, 이겁니다. 그래서 어려우시더라도 그렇게 해 가지고 할 것 같으면 보다 도의회의 활약성을 사진이나 넣고 동정이나 넣고 이런 것보다는 실질적으로 주민을 위해 일하는 그야말로 의회의 상임위 활동사항이 낱낱이 도민들에게 알려지지 않을까 해서 그런 말씀을 드립니다.

○ 이광구 위원 마지막으로 한 마디 보충질의를 더 하겠습니다.

○ 위원장 김규배 네, 이광구 위원 질의해 주시지요.

○ 이광구 위원 네, 마지막으로 제가 한마디 보충질의를 더 하겠습니다. 주요업무보고 내용 중에 지난 3대의회 말기에는 초등학교, 중등학교 학생들이 우리 의회에 견학을 상당히 많이 왔습니다. 겨울방학을 통해서 5,000여명이 다녀간 걸로 알고 있는데 우리 사무처장께서는 오지학교 같은 데 우리 의회버스도 있고, 또 도에서 협조를 구하면 도청에도 버스가 있단 말이지요.

그러면 시골학교에 부담을 주지 말고 교통편의를 우리가 제공하고 그 학생들이 도의회를 견학하고 있다면 계획수립을 잘 해가지고 수원시내에 다니는 초등학교, 중학교 학생들이 도보로 올 수 있는 학생들만 주로 왔거든요. 그래서 앞으로 오지에 있는 학생들도 우리 도의회를 견학할 수 있도록 대책을 적극적으로 수립해 주셨으면 하는 바램에서 말씀드립니다.

○ 위원장 김규배 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

(「없습니다」 하는 위원 있음)

그러면 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 이것으로서 질의를 종결하고자 합니다. 질의종결을 선포합니다.

위원 여러분께서 우리 의회의 발전과 의회사무처 운영의 개선방안 등을 강구하기 위하여 열의를 가지시고 감사에 임해 주신 데 대해서 감사를 드리겠습니다. 그리고 사무처장을 비롯한 관계 공무원 여러분이 그동안 수감준비를 위해서 수고하시고, 또한 오늘 토요일 오후 늦은 시간임에도 불구하고 위원들의 질의에 성의를 다해서 답변해 주신 데 대해서 감사드립니다.

오늘 감사에서 지적된 문제점과 개선하여야 할 사항은 우리 도의회의 발전과 의회사무처의 효율적인 운영을 위한 것이니 만큼 사무처장께서는 앞으로 이 모든 사항이 개선될 수 있도록 최선을 다해 노력해 주실 것을 당부드립니다.

위원 여러분! 장시간 동안 감사하시느라 수고가 많으셨습니다. 그러면 이상으로 의회사무처에 대한 '95년도행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선언합니다.

(16시38분 감사종료)