○ 기획조정실장 황성태 기획조정실장 황성태입니다. 평소 도정발전을 위하여 애쓰시는 배수문 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 오늘 상정된 경기도 조례 중 주민등록번호 처리에 관한 일괄정비 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다.

유인물 1쪽 제안이유입니다. 개인정보 보호법의 개정ㆍ시행으로 개인정보처리자는 법령에서 구체적인 처리근거가 없을 경우 원칙적으로 주민등록번호를 처리할 수 없게 됨에 따라 경기도 조례 중 조문 및 관련 별지 서식상의 주민등록번호를 생년월일로 일괄정비하여 법률의 개정취지에 맞게 도민의 개인정보를 철저히 보호하려는 것입니다.

주요내용을 말씀드리면 안 제1조 및 제2조는 각 조문의 조문 중 주민등록번호를 생년월일로 개정하려는 것입니다. 안 제3조부터 안 제7조까지는 각 조례의 별지 서식상의 주민등록번호를 생년월일로 개정하려는 것입니다. 안 제8조는 별표의 근거조항을 개정하려는 것입니다.

2쪽부터 개정조례안은 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 경기도 조례 중 주민등록번호 처리에 관한 일괄정비 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

다음은 경기도 사무위임 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 1쪽 제안이유입니다. 법령의 제ㆍ개정에 따라 사무를 신규 위임 및 일부 규정을 정비하여 행정의 불합리한 규제 완화와 민원편의를 제공하고자 합니다.

주요내용을 말씀드리면 먼저 경제정책과 소관 소비자생활협동조합에 관한 다음 사무의 신규 위임 건입니다. 이미 시장ㆍ군수에게 위임한 협동조합에 관한 사무와 유사한 소비자생활협동조합 설립인가 등에 관한 사무를 시장ㆍ군수가 처리하게 함으로써 시군별로 지역특성에 맞는 협동조합을 발굴ㆍ육성하고 행정의 일관성과 민원인에 대한 편의를 제공하고자 합니다.

다음은 도로계획과 소관 농어촌도로 정비에 관한 사무의 신규 위임 건입니다. 농어촌도로에 대한 사업을 도에서 직접 관여하지 않으면서 사업계획 승인권을 도지사가 수행하여 불필요한 행정절차와 시간을 투자하는 문제가 있어 시장ㆍ군수가 처리하게 함으로써 불합리한 규제 완화 및 행정의 효율성을 높이고자 합니다.

마지막으로 건축과 소관 공사중단 장기방치 건축물의 정비에 관한 다음 사무의 신규 위임 건입니다. 건축허가권자인 시장ㆍ군수에게 공사중단 장기방치 건축물에 대한 철거명령과 대집행 권한을 위임하여 안전사고 예방과 도시미관 개선 등 행정의 효율성을 도모하고자 합니다.

3쪽부터 개정조례안은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 경기도 사무위임 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

다음은 경기도 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 1쪽 제안이유입니다. 세월호 침몰사고 이후 분산된 재난안전관리시스템을 시급히 재정비하고 안전ㆍ교통ㆍ일자리 창출 등 민선6기 주요 공약사업 추진을 위한 전담부서를 신설하고자 합니다. 또한 조직 운영의 효율성을 높이기 위하여 기능쇠퇴 분야 감축 및 유사ㆍ중복기능을 통합하고 2014년도 기준인건비 기준인력 내에서 신규 사무 수행을 위하여 정원을 증원하고자 합니다. 아울러 지난 8월 1일부터 인구 100만 명이 넘은 고양소방서장의 직급을 소방정에서 소방준감으로 상향 조정하고자 합니다.

주요내용을 말씀드리면 경제 분야를 담당하던 경제부지사를 복지ㆍ여성ㆍ환경 분야를 담당하는 사회통합부지사로 명칭과 분장사무를 변경하고자 합니다.

다음은 국 조정에 관한 사항입니다. 안전행정부의 한시기구 승인을 받은 안전기획관을 소방재난본부에 신설하고 교통난 해소와 대중교통의 공공성을 확대하고자 교통건설국을 교통국과 건설국으로 분리하며 북부지역의 특화개발과 통일기반 조성을 위하여 안전행정실과 균형발전국을 균형발전기획실로 통합 변경하고 북부지역의 경제발전을 위하여 경제부지사 소관 경제투자실을 제2부지사 소관으로 변경하며 행정2부지사 소관 평생교육국은 교육청과의 협력 강화를 위하여 행정1부지사 소속으로 변경하고자 합니다. 또한 경제투자실은 경제실로, 평생교육국은 교육협력국으로, 철도물류국은 철도국으로, 소방재난본부는 재난안전관리 총괄기구로서의 책임을 명확히 하기 위하여 재난안전본부로 각각 명칭을 변경하고자 합니다.

다음은 과 기구 조정에 관한 사항입니다. 안전ㆍ교통ㆍ일자리ㆍ복지 등 민선6기 주요 공약사업을 추진하기 위하여 따복공동체지원단, 철도건설과, 안전교육훈련담당관, 기동안전점검단, 사회적경제과, 굿모닝버스추진단, 택시정책과, 사회적일자리과, 신청사건립추진단을 신설하고자 합니다. 북부지역의 감사ㆍ조사기능 강화를 위하여 감사담당관을 신설하고 지방자치단체의 외교와 국제교류 협력 강화를 위하여 외교정책과를 신설하고자 합니다. 기능이 유사ㆍ중복된 디자인담당관과 건축과는 건축디자인과로, 도시기획과와 신도시개발과는 도시개발과로, 복지정책과와 무한돌봄센터는 무한돌봄복지과로, 물류과는 GTX과와 통합하여 철도물류정책과로 명칭을 변경하고 서비스산업과는 폐지하고자 합니다. 재난안전관리 기능의 이관에 따라 안전행정실의 안전총괄담당관과 재난대책담당관을 재난안전본부로, 특별사법경찰단은 자치행정국으로, 안전행정실과 통합하는 균형발전국의 균형발전과, DMZ정책과는 균형발전기획실로, 특화산업과는 경제실로 각각 이체하고자 합니다. 하천관리의 효율성을 높이기 위하여 건설본부의 하천과를 신설되는 건설국으로, 도민소통 강화를 위하여 기획조정실의 뉴미디어담당관을 대변인으로 각각 이체하고 대변인은 도지사 직속으로 편제하고자 합니다. 아울러 농업기술원의 선인장연구소는 선인장다육식물연구소로, 팔당수질개선본부는 수자원본부로 각각 명칭을 변경하고자 합니다.

다음은 정원 조정에 관한 사항입니다. 총 정원은 현행 9,871명에서 9,908명으로 37명을 증원하는데 일반직 35명, 별정직 2명을 각각 증원하고 정원관리 기관별로는 본청과 소속기관에 24명, 의회사무처에 13명을 반영하였습니다. 참고로 소방직공무원은 총 정원은 변동 없이 소방서의 소방정 1명을 감축하고 소방준감 1명을 증원하고 본부의 소방령 이하 1명을 감축하여 소방정 1명을 증원하고자 합니다. 이번 조직개편으로 인한 인건비 6억 3,600만 원은 증원되는 37명에 대하여 10월부터 3개월간의 인건비 추계액이 되겠습니다.

3쪽부터 개정조례안은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 경기도 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

○ 수석전문위원 오태철 수석전문위원 오태철입니다. 지금부터 상정된 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저 경기도 조례 중 주민등록번호 처리에 관한 일괄정비 조례안이 되겠습니다. 배부해 드린 보고서를 참조해 주시면 고맙겠습니다.

보고에 앞서 위원님들께 송구한 말씀을 먼저 드리도록 하겠습니다. 저희 전문위원실의 여러 가지 이유로 검토보고서를 위원님들께 사전에 보내드리지 못했습니다. 차후에는 이런 일이 발생하지 않도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 올리면서 위원님들의 넓은 이해를 요청드립니다.

그러면 지금부터 검토의견을 보고드리도록 하겠습니다. 경기도 조례 중 주민등록번호 처리에 관한 일괄정비 조례안은 조례안의 개정취지와 타당성 및 절차이행 등에 대해 살펴보면 개인정보 보호법의 개정ㆍ시행으로 개인정보처리자는 원칙적으로 주민등록번호를 처리할 수 없게 되어 법령에서 주민등록번호의 처리를 요구하거나 허용한 경우를 제외한 7개 조례의 조문과 별지 서식 규정의 주민등록번호를 생년월일로 일괄정비하려는 것으로 개정취지는 타당하다 하겠습니다. 개정조례안은 경기도 자치법규 입법에 관한 조례 제4조제3항의 상위법령 등의 단순한 집행을 위한 경우에 해당되어 입법예고는 생략하였으나 부서협의기간을 두어 의견을 수렴하는 등 조례 개정을 위한 절차를 적절하게 이행하였습니다.

주요 개정내용을 보면 경기도민원모니터운영조례 제8조제2항 중 “주소ㆍ주민등록번호ㆍ유효기간등”을 “생년월일ㆍ유효기간 등”으로 변경하고 경기도 평택항 컨테이너화물 유치 지원 조례 제5조제1항 중 “주민등록번호”를 “생년월일”로 변경하며 경기도 문화예술진흥 조례 별지 서식 중 “주민등록번호”를 “생년월일”로 변경하고 경기도 명품 농산물의 안전성 보상에 관한 조례 별지1, 2호 서식 중 처리부서를 “농산유통과, 축산과”에서 “농식품유통과, 동물방역위생과”로, “주민등록번호”를 “생년월일”로 변경하며 경기도 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치ㆍ운영 계약에 관한 조례 별지 서식 중 “주민등록번호”를 “생년월일”로 변경하고 경기도 건설공사 부실방지에 관한 조례 별지 서식 중 “주민등록번호”를 “생년월일”로 변경하고 경기도 상징물 관리조례 별지2, 3호 서식 중 “주민등록번호”를 “생년월일”로 변경하며 제출요구자료 중 “주민등록증 사본”을 삭제하였습니다. 이밖에 경기도 개인정보 보호 조례 별표 중 잘못 표기된 사항을 수정하였습니다.

검토의견을 말씀드리면 본 일괄정비 조례안은 상위법령의 개정사항을 반영하고 일부 잘못 규정된 사항을 바로잡는 것으로 개정에 큰 문제점은 없으나 별표 서식의 경우 통상 규칙으로 규정하고 있으므로 하위규칙이 있는 경기도 문화예술진흥 조례와 경기도 건설공사 부실방지에 관한 조례의 별표 서식은 규칙에서 규정하는 방안을 고려해야 할 것입니다.

계속해서 경기도 사무위임 조례 일부개정조례안에 대해 보고드리도록 하겠습니다. 이 조례안의 개정필요성 및 절차이행 등을 살펴보면 본 개정조례안은 소비자생활협동조합 설립인가, 농어촌도로 사업계획 승인, 공사중단 장기방치 건축물의 정비 등에 관한 도지사의 권한을 시장ㆍ군수에게 위임하여 민원편의와 신속한 현장행정을 도모하고 법령과 관련규정 개정에 따라 조문을 정비하려는 것으로 개정의 필요성이 있다 하겠습니다. 본 개정안은 관련 법률에 따른 입법예고와 부서협의기간을 두어 의견을 수렴하는 등 조례 개정을 위한 절차를 적절하게 이행하였습니다.

주요 개정내용 및 검토의견을 보고드리면 안 제7조는 수임사무에 대한 발신문서 명의를 행정권한을 위임받은 행정기관의 장으로 한다고 명확히 규정한 것으로 이는 내용의 변동 없이 사무관리규정이 행정업무의 효율적 운영에 관한 규정으로 개정됨에 따라 조문을 정비한 사안으로 개정에 따른 문제점은 없었습니다.

별표1의 의회사무처장 및 소속기관의 장에게 위임하는 사무는 별정직공무원과 임기제공무원 및 지방자치법 시행령 제63조의2에 의한 일반직공무원에 대한 임용권을 의회사무처장에게 위임하는 것으로 공무원 직종개편과 지방자치법 개정ㆍ시행 사항을 반영한 것입니다.

별표2의 경제정책과 소관사항은 소비자생활협동조합 설립인가, 정관변경, 해산, 감독, 설립인가 취소, 청문, 과태료에 관한 사항을 시장ㆍ군수에게 위임하는 사항으로 의료생협 설립절차 이원화에 따른 민원불편과 행정 비효율을 개선하고 생협의료기관 개설의 급증으로 원거리에 위치한 도가 직접 관리감독 해야 하는 현실적인 한계 등을 반영하는 등 민원불편 최소화와 행정 효율화를 위해 도와 시군 간 역할을 재정립한 사항으로 사무위임에 따른 문제점은 없을 것으로 보입니다.

별표2의 도로계획과 소관사항은 농어촌도로 사업계획 승인사무를 시장ㆍ군수에게 위임하고자 하는 것으로 승인권의 근거로 작용했던 지방양여금법의 폐지로 농어촌도로 사업에 대한 정부지원이 폐지되었고 도로관리청이 시군인 시도와 군도 같은 대규모 사업도 시장ㆍ군수가 독자적으로 시행하고 있음에도 사업규모가 작은 농어촌도로를 도지사가 승인해야 한다는 것은 현실적으로 맞지 않아 이를 시장ㆍ군수에게 위임하려는 것으로 바람직한 결정이라 사료됩니다.

별표2 주택정책과 소관사항은 공사중단 장기방치 건축물의 철거명령과 대집행에 관한 사항을 시장ㆍ군수에게 위임하고자 하는 것으로 공사중단 방치 건축물 특별조치법에 따라 철거명령과 대집행 업무를 자치법규를 통해 권한 위임할 수 있도록 하고 있고 공사중단 건축물의 철거명령과 대집행은 건축물의 노후도와 안전관리 상태 등 현장여건을 잘 알고 있는 시장ㆍ군수가 수행함이 합리적이며 특히 건축법 제13조에 따라 건축공사 현장의 안전관리 및 유지관리에 대한 1차 책임이 시장ㆍ군수에게 있으므로 철거 및 대집행에 대한 업무위임은 바람직한 것으로 판단됩니다.

종합의견을 말씀드리면 민원편의와 행정의 효율성, 현장행정 등 법령의 개정사항과 현실여건을 반영한 것으로 조례 개정에 별다른 문제가 없었습니다.

마지막으로 경기도 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리도록 하겠습니다.

그냥 보고드리도록 하겠습니다. 이 개정안의 필요성 및 절차이행 등에 대해 말씀드리면 이 개정안은 민선6기 출범에 따라 신임 도지사의 도정철학과 주요 핵심공약을 효과적으로 추진하기 위한 조직개편 내용을 담은 것으로 개정필요성이 있다 하겠습니다. 개정안은 입법예고와 부서협의기간을 두어 의견을 수렴하는 등 조례 개정을 위한 절차를 적절하게 이행하였습니다.

조직개편의 주요내용을 보고드리면 금번 조직개편은 금년 7월 1일 새롭게 출범한 민선6기 도정을 효율적으로 이끌어 나가기 위한 조직개편으로 현행 4실 2본부 13국 116개 과의 조직을 4실 2본부 14국 122과로 확대하여 1국 6과를 확대하는 내용이 되겠습니다. 본 개편안에는 도지사 공약사항 추진과 함께 기능강화를 위한 부서의 신설과 기능쇠퇴 분야 통폐합, 효율적 업무추진을 위한 기능이관 등 다양한 내용들이 포함되어 있습니다.

우선 연정 실현을 위해 경제부지사를 사회통합부지사로 개편하여 복지ㆍ환경ㆍ여성분야를 전담토록 하였습니다. 현행 19개 실ㆍ국ㆍ본부를 20개 실ㆍ국ㆍ본부로 확대 개편하였는데 먼저 소방재난본부 내 국 단위 안전기획관을 신설하여 안전기능 강화와 재난대응 현장체계 일원화를 도모하고 교통건설국을 교통국과 건설국으로 분류하여 광역버스 시스템 개선, 택시산업 활성화, 열악한 북부지역의 교통여건 개선과 도로인프라 구축 등을 각각 전담토록 하였습니다. 안전행정실과 균형발전국을 2급 체제인 균형발전기획실로 통합하여 반환공여구역, 접경권 광역사업 등 북부지역의 특수개발 행정에 주력토록 하고 낙후된 북부지역의 경제발전을 위해 경제투자실을 행정2부지사 소속으로 변경하고 도교육청과의 원활한 업무협조를 위해 평생교육국을 교육협력국으로 명칭변경과 함께 행정1부지사 소속으로 하고 보건복지국과 환경국, 여성국은 사회통합부지사 소속으로 개편하였습니다. 경제투자실을 경제실로, 평생교육국을 교육협력국으로, 철도물류국을 철도국으로, 소방재난본부를 재난안전본부로 명칭과 기능 일부를 조정하였고 그 밖에 경기도 팔당수질개선본부를 경기도 수자원본부로 변경하였습니다.

현행 116개 실과를 122개 실과로 확대 개편하였는데 북부청의 감사를 전담할 감사담당관과 공약사항인 따복마을 추진을 위한 따복공동체지원단, 하남선ㆍ별내선 등 광역철도사업의 추진을 위한 철도건설과, 안전교육 강화를 위한 안전교육훈련담당관, 안전점검과 재난예방시스템 강화를 위한 기동안전점검단, 어르신ㆍ장애인 등 취약계층 일자리 지원을 위한 사회적일자리과, 지방외교 강화를 위한 외교정책과, 택시산업 발전과 서비스 개선 지원을 위한 택시정책과, 출퇴근버스 정책을 전담할 굿모닝버스추진단, 협동조합과 사회적기업 육성을 위한 사회적경제과, 광교신청사 건립을 위한 신청사건립추진단을 신설했습니다.

다음으로 8개 과를 4개 과로 통합 개편하였는데 디자인담당관과 건축과를 건축디자인과로, 도시기획과와 신도시개발과를 도시개발과로, GTX과와 물류과를 철도물류정책과로, 복지정책과와 무한돌봄센터를 무한돌봄복지과로 통합 개편했습니다.

이밖에 서비스산업과를 폐지하였고 사무조정으로 소관 실국을 변경한 과가 있었습니다. 특별사법경찰단을 안전행정실에서 자치행정국으로, 안전총괄담당관과 재난대책담당관을 안전행정실에서 재난안전본부로, 균형발전과와 DMZ정책과를 균형발전국에서 균형발전기획실로, 특화산업과를 균형발전국에서 경제실로, 뉴미디어담당관을 정보화기획관에서 대변인으로, 하천과를 건설본부에서 건설국으로 조정하였습니다. 정원은 37명을 증원해 금년도 사용할 수 있는 가용정원을 모두 쓴 것으로 나타났습니다. 조직개편으로 37명을 증원하여 총 정원이 9,871명에서 9,908명으로 증가했습니다. 증원내역을 보면 일반직 35명과 별정직 2명이 되겠습니다. 직급별로는 3급이 1명, 4급 5명, 5급 이하 31명이며 정원관리 기관별로는 본청과 직속기관ㆍ사업소 24명, 도의회 13명이 되겠습니다.

직제 순으로 검토의견을 보고드리겠습니다. 경제부지사를 사회통합부지사로 개편했습니다. 사회적 불신과 계층 간 갈등이 날로 커가고 있는 가운데 국내 지방자치 사상 최초로 시도되는 연정의 첫 결과물인 사회통합부지사의 설치를 조례에 담는 것은 적절하고 바람직하다 하겠습니다. 기획조정실은 따복마을 6,000개 조성사업을 실무적으로 담당할 과 단위 기구인 따복공동체지원단을 기획조정실 내에 설치하려는 것이나 이 사업의 성격이 집행기능에 가깝고 시군의 업무협조가 절대적으로 필요한데다 이와 유사한 마을만들기사업을 이미 자치행정국에서 추진하고 있음을 고려할 때 그간 유사사업 추진 경험과 시군의 시책관리 지도 감독 기능이 있는 자치행정국에 설치하는 방안도 검토할 필요가 있다 하겠습니다. 이밖에 디자인담당관실 및 뉴미디어담당관의 이관과 빅데이터담당관 대체설치 등은 현실여건을 반영한 바람직한 개편이라 판단됩니다.

다음은 재난안전본부에 대해 보고드리도록 하겠습니다. 각종 재난에 신속하고 효율적인 대응을 위해 각 재난안전본부 내에 국장급 안전기획관을 신설하고 전담하게 함으로써 분산된 재난안전관리 기능을 일원화하고자 하는 것입니다. 이는 재난발생 시 신속한 의사결정과 현장지휘체계 일원화로 효율적인 대응이 가능할 것으로 기대되고 재난안전 분야의 전문성과 노하우의 확보 및 계승이 용이할 것으로 보이는 반면 인력부족을 호소하고 있는 소방공무원이 기존의 인적재난뿐만 아니라 태풍, 홍수 등 자연재난과 구제역과 조류독감, 화물연대 파업 등과 같은 기반재난까지도 담당해야 하는 어려움이 있고 재난발생 시 절대적으로 요구되는 시군과의 협조과정에서 문제발생 소지가 있고 특히 시군 일반공무원의 소방본부장 현장지휘 수용문제 등 해결해야 할 과제도 많다고 하겠습니다.

다음은 균형발전기획실에 대해 보고드리도록 하겠습니다. 안전행정실과 균형발전국을 통합하여 균형발전기획실로 확대 개편한 것은 DMZ와 공여구역, 접경지 개발 등 북부지역 현안사업을 2급 체제인 균형발전기획실로 통합하여 효율적이고 신속한 사업추진을 도모한 것으로 적절한 개편이라고 판단됩니다.

다음 경제실은 낙후된 경기북부 지역경제 활성화를 위해 경제실을 행정2부지사 소속으로 개편하는 방안이 부적절하다고 느껴지지는 않으나 경제실이 추진해야 할 사무의 실질적인 대상들이 경기남부에 집중되어 있는 현실적인 상황과 지역경제 관련 민원의 70~80%가 남부지역에서 발생하고 있고 광교 및 판교밸리의 하드웨어 구축이 완료되고 입주기업들이 성과를 낼 수 있도록 지원해야 하는 중요한 시기라는 점을 고려할 때 경기도 경제의 헤드쿼터 역할을 담당하고 수행해야 하는 경제실을 행정2부지사 소속으로 개편하는 문제에 대해서는 보다 심도 있는 논의가 필요하다 하겠습니다. 또한 도의회는 2012년 경제투자위원회를 경제과학기술위원회로 변경하였는데 이는 미래 우리의 먹거리를 책임질 성장산업인 첨단지식 기반산업 등의 육성을 적극 지원한다는 취지였습니다. 따라서 경제과학기술실로 명칭을 변경하는 문제도 고민해볼 필요가 있다 하겠습니다. 이밖에 지방외교와 국제통상 그리고 국제교류 강화를 위해 국제협력관을 설치하고 산하에 외교정책과를 신설할 계획이나 지방자치법상 외교는 국가사무로 하고 있어 명칭과 사무 범위 등에 대한 검토와 확인도 요구된다 하겠습니다.

교통건설국에 대해 보고드리도록 하겠습니다. 교통건설국을 교통국과 건설국으로 분리한 것은 광역버스 시스템 개선과 택시산업 활성화 등 날로 증가하는 수도권 교통행정 수요에 적극적으로 대처하는 동시에 열악한 북부지역의 교통여건 개선과 도로인프라 구축 등을 위한 전담조직을 각각 신설하려는 것으로 교통과 건설 관련 사업이 도민의 일상생활에 미치는 영향이나 그로 인한 민원발생 그리고 방대한 사업 양과 사업의 중요성 등을 고려할 때 이를 분리 설치하는 것은 적절한 것으로 판단됩니다.

그 밖에 실국 통폐합 및 소속기관 등에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 평생교육국을 교육협력국으로 변경하고 2청에서 본청으로 이동하는 것은 지방교육재정교부금법 공동개정 협력과 학교용지매입비 분담금 전출계획 조정 등 교육청과의 현안사항에 대한 긴밀한 협력관계 구축을 위한 것으로 불가피한 측면이 없지 않으나 당초 2청 내 설치 근거로 제시했던 대학유치사업 지원, 열악한 북부의 교육환경 개선 등이 현 시점에서 그 목적이 달성된 것인지 의문이며 그 밖에 대변인실을 도지사 직속으로 하고 소외계층을 위한 사회적일자리과와 신청사 건립을 위한 신청사건립추진단을 신설, 무한돌봄 기능 확대를 위한 무한돌봄복지과로의 통합 그리고 디자인과 건축의 통합 등은 적절한 개편이라 판단됩니다.

금번 조직개편안에는 들어 있지 않으나 최근 언론보도에 의하면 금번 조직개편에서 인사과의 인사청문회 전담팀을 설치하여 공공기관장 인사청문, 공공기관장과 고위간부에 대한 인사동향 파악, 공공기관 직원 인사에 대한 지도 감독 업무를 수행토록 하는 것으로 알려져 있습니다. 그러나 공공기관 인사청문회는 2~3년에 한 번밖에 개최되지 않고 6개 청문대상 기관 중 이미 4개소를 마친 상황에서 전담팀의 신설은 비효율적으로 판단됩니다. 또 공공기관 CEO 평가 등 도내 공공기관의 전반적 경영과 운영 관련 업무를 기획조정실 내 평가담당관실에서 수행하고 있는데 청문과 인사업무만을 따로 떼어내 전담팀을 신설하는 것은 업무중복이자 행정낭비라 하겠습니다. 특히 도청 내 모든 부서의 업무분장을 규정하고 있는 현행 경기도 행정기구 및 정원조례에 의하면 인사청문회 전담팀이 소속하게 될 자치행정국은 현재로서는 관련업무를 수행할 수가 없으므로 향후 해당 조례 개정 시까지 팀 설치를 유보하거나 신설 자체를 재고하는 것이 바람직할 것입니다.

끝으로 실국 단위 조직의 소재지가 변경되면서 소속 직원들이 생활권 변경으로 많은 불편을 겪고 있으므로 조직개편 시에는 충분한 배려와 함께 적절한 대책이 반드시 마련되어야 할 것입니다.

이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

검토보고서(경기도 조례 중 주민등록번호 처리에 관한 일괄정비 조례안)

검토보고서(경기도 사무위임 조례 일부개정조례안)

검토보고서(경기도 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안)

○ 기획조정실장 황성태 그렇지 않습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 보통 서식을 받을 때 그동안에는 주민등록번호 뒷자리까지, 뒷자리 일곱 숫자까지 다 받았는데 앞으로는 앞자리 생년월일만, 그 여섯 자리만 받겠다는 겁니다.

○ 기획조정실장 황성태 그것은 저는 잘 모르겠습니다. 그것은…….

○ 기획조정실장 황성태 그래도 일반적으로 주민등록번호 뒷자리는 잘 알 수가 없습니다. 그 사람이 어디서 태어났는지, 수원의 어느 지역에 살더라도 저 사람이 어느 지역에서 태어났는지 알 수 없기 때문에.

○ 기획조정실장 황성태 네? 그 주소도 설사 위원님 말씀하신 것처럼 그 사람 특정인이 태어난 데에 계속 거주를 한다고 하더라도 그런 복잡한 체계, 뒷자리 부여체계를 알아야 되는 거고…….

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 저도 주민등록번호 뒷자리를 부여하는 체계는 잘 알지를 못합니다. 어떻게 부여를 하는지 잘…….

○ 기획조정실장 황성태 법에서 그렇게, 최근에 법이 개정이 돼 가지고 8월 7일부터 그렇게 시행이 됐기 때문에 그 법에 맞추어서 저희들이 조례도 개정하려는 사항입니다.

○ 기획조정실장 황성태 양해해 주신다면 최원용 정책기획관이 대신 답변해 드리도록 하겠습니다, 위원장님.

○ 정책기획관 최원용 정책기획관 최원용입니다. 최지용 위원님 질의에 대한 답변은 제가 과거 시에서 동장을 해봤기 때문에 잘 아는 사항인데요. 위원님이 말씀하신 사항이 맞습니다. 그러니까 보통 우리가 앞번호를 빼고 뒤에부터 1, 2 번호 같은 경우는 남자가 1, 여자가 2 그리고 지역번호 같은 게 다 규칙이 분명히 있는데 그것은 저를 온전히 아는 사람만이 그것을 정확하게 만들어 낼 수, 말씀드리면 제가 본적이, 제가 지금 사는 곳은 수원이지만 태어난 곳이 경기도 평택인지를 알아야 되는 거고 전반적인 것을 알아야 되기 때문에 뒷번호 전체를 뽑아낸다는 것은 굉장히 쉬운 일은 아닙니다. 그러니까 그 자체에 대해서 그게 있다는 것도 사실 아는 사람이 얼마 안 되고 또 그것을 그 사람이 안다고 하더라도 저에 대한 모든, 어느 정도 정확한 정보를 갖고 있기 전에는 뒷번호 전체를 뽑아내는 것은 사실 용이한 일은 아닙니다. 그렇기 때문에 이번에 중앙에서 뒷번호 자체를 좀 빼는 걸로…….

○ 정책기획관 최원용 위원님 말씀이 전문적으로 하시는 분은 알겠지만…….

○ 정책기획관 최원용 위원님, 그게요…….

○ 정책기획관 최원용 말씀을 드리면 위원님 말씀도 일정 부분 맞지만 보통 주민등록 뒷번호가 노출되는 곳이 평소에 저희들이 은행거래 같은 거 할 때 뒷번호를 이미 저희가 노출시켰기 때문에 노출되는 경우가 많습니다. 이게 뒷번호를 모르는 사람을 전문가들이 알아서 만들어내는 그런 경우보다는 지금처럼 저희들이 계속 노출시켰기 때문에 그걸…….

○ 정책기획관 최원용 아니, 그런데 하여튼간 제 경험으로는 쉽지 않습니다, 전부 다 알아내기는.

○ 기획조정실장 황성태 위원님 앞좌석에 지금 저희들이 다 드렸습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 경투위원회에서 네 가지를 요구했습니다. 했는데 경투위원회에서 주장한 내용이 어느 정도 이렇게 좀 검토해볼 가치는 있지만 저희들이 받아들이기가 좀 어려운 걸로 판단을 해서 조직 반영하는 데는 받아들일 수 없었고요. 단지 경투위원회에서 요청한 것 중에 일자리 예산을 일반예산 대비 2%까지 증액을 시켜 달라, 또 공약까지 발표를 했으니까. 이 부분이 있었습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 연정 합의문에서도 명시가 돼 있는 것처럼 저희들이 앞으로 일자리나 기업지원 이 부분에 대한 예산은 2%까지 그렇게 증액을 할 방침을 가지고 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 저희들이 검토를 해보니까 도지사 직속으로 소방재난본부를 설치하는 건 지방자치법에 위배되는 이런 문제가 발생을 했습니다. 그래서 안행부하고도 협의를 했지만 안행부에서도 똑같은 그런 답변을 줬고요. 그래서 저희들은 지난 7월 달에 지방자치법을 개정해서 소방재난본부는 도지사 직속으로 설치할 수 있도록 대통령령을 개정해 달라고 지금 요청을 해놓은 상태입니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 보좌…….

○ 기획조정실장 황성태 네, 주로 보좌기능 정도…….

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 그런데 안행부의 입장은 그 특수성이라고 하는 것이 현재 법령에도 나와 있지만 보좌기능에 한하는 걸로 이렇게 답변을 받았습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그러니까 대변인이라든지 보좌하는 이런 기능이요.

○ 기획조정실장 황성태 보좌하는 기능은 아니라고 그럽니다, 안행부에서.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네, 저희들이 일제히 조사를 해봤습니다마는 대변인이나 이런 보좌기능 업무 외의 기관을 자치단체장 직속으로 두는 자치단체를 발견하지 못했습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇게 할 계획입니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다. 추가로 위원님께 말씀을 드리면 저희들이 현재 재난구조 조례가 있습니다. 재난구조 조례에 보면 본부장이 도지사이고 현재 부본부장이 행정1부지사로 되어 있는데 부본부장을 소방본부장으로 10월 달에 개정을 해서 실제, 지금 현재 위원님 말씀하신 것처럼 소방재난본부장이 도지사 직속으로 편제되기 전이라도 재난이 났을 때는 소방재난본부장이 현장책임자로 역할을 할 수 있도록…….

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다. 그때는 도지사 직속기관으로 역할이나 활동을 할 수 있도록 그렇게 하겠다는 얘기입니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 잠깐만요.

(기획조정실장, 자료 확인 중)

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 그건 주로 일반건물에 대한 여러 가지 소방이나 재난 측면에서 안전점검을 하는 그런 업무를 담당하는 과입니다.

○ 기획조정실장 황성태 제가 지금 자료가 없어 가지고요.

○ 기획조정실장 황성태 자료를 지금 찾지 못하고 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 지금 안전기획관에 대해서 말씀을 하시는 건가요?

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다. 소방법에 의해서.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 그건 시행규칙으로 저희들이 반영하도록 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네, 위원님 말씀하신 부분도 규칙에 저희들이 반영하도록 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 감사관 직제개편에 대해서는 저희들이 관할을 합니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 얘기를 들었습니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 그게 아마 5월 달, 6월 달에 그런 일이 발생한 걸로 알고 있는데 그때 세월호사고 이후에 여러 가지 대중시설에 대해서 안전점검이 많이 있었습니다. 소방에서 자체적으로 점검도 계속 주기적으로 하지만 보다 더 안전에 대해서 세밀하게 들여다보기 위해서 아마 도 차원에서도 별도 팀을 만들어서 이중적으로 점검한 걸로 그렇게 알고 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 현재는 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 그 부분은 제가…….

○ 기획조정실장 황성태 여기 우리 정책기획관이 대신 답변드리도록 하겠습니다, 위원장님.

○ 정책기획관 최원용 정책기획관 최원용입니다. 양해해 주시면 제가 대신 답변드리겠습니다.

○ 정책기획관 최원용 그 당시에는 아까 우리 실장님께서 말씀하신 대로 세월호사고가 나고 또 고양에서 터미널 화재사고가 남으로 인해서 도에서 전반적으로 시설에 대한 점검상태를 그때 다 점검을 했었습니다. 그런데 아시겠지만 소방 쪽이 많이 하다 보니까 그걸 나가서 점검하는 사항이 됐었는데 위원님이 지적하신 그런 사항 때문에 그 이후로는 감사관실에서 소방 쪽에 대한 점검은 하지 않는 걸로 지금 알고 있습니다.

○ 정책기획관 최원용 소방…….

○ 정책기획관 최원용 지금 그렇게 돼 있습니다, 위원님.

○ 정책기획관 최원용 알겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 지금 그렇지 않습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다. 지금 나득수 위원님께서 말씀…….

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다. 소방서 안에 감사부서가 설치되어서 자체적으로 하고 있는 거고요.

○ 기획조정실장 황성태 나득수 위원님 말씀하신 건 정확하게 감사가 아니고 공공시설물에 대한 안전점검을 소방에서 주기적으로 해왔지만 민간에서 한 번 더 이렇게 했다는 얘기입니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 소방본부 감사관실에서 합니다.

○ 기획조정실장 황성태 이전에 북부에 있던 것을 1부지사로 이렇게…….

○ 기획조정실장 황성태 네, 북부는 그대로 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 북부 틀립니다.

○ 기획조정실장 황성태 북부는 3급이고 여기는 1급입니다.

○ 기획조정실장 황성태 1청에 배속되는…….

○ 기획조정실장 황성태 배속되는 재난안전본부장은 안전업무가 있는 거고요. 실제 2청에 있는 소방재난본부는 1청 재난안전본부장 밑에 있으면서 실제 소방업무만 하도록 되어 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 저희들 도의 계획도 외부 전문 민간인을 채용해서 활용하는 걸로 되어 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 지금 경제실로 개편되면 과가 11개가 됩니다. 그중에 6개가 북부에 설치되고 실제 남부에 설치되는 것은 교류협력관 밑에 외교정책과하고 국제통상과 그다음에 투자진흥과 이 세 과가 설치되는 거고 그다음에 과학기술과만 사실 본청에 존치가 되고, 과학기술과 같은 경우에는 광교에 과학기술 관련 공공기관들이 밀집되어 있습니다. 그래서 그 공공기관들하고 업무협조를 고려한 거고요. 또 하나는 일자리센터가 있는데 일자리센터는 처음부터 광교의 중소기업지원센터 1층에 설치ㆍ운영되고 있습니다. 그래서 위원님 말씀하신 경기남부지역의 기업인들 관련 민원에 대해서 걱정을 많이 하시는데 실제적으로 기업들은 도에 직접 와서 하는 민원건수는 그렇게 많지가 않습니다. 대부분이 중소기업지원센터나 경기신용보증재단이나 이런 공공기관에 가서 민원을 보기 때문에 그런 공공기관들은 이번에 그렇게 이동이 없습니다. 없기 때문에 전체적으로 저희들은 큰 문제는 없다고 보는데 운영을 하면서 남부지역에 있는 기업인들의 불편함 이런 것들이 많이 도출이 되면 별도로 조치를 하도록 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇게 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네, 저도 몇 번 가봤습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네. 위원님 말씀하신 대로 소방본부하고 협의를 해서 특별한 그런 사항이 없으면 사진 촬영도 허용하고 자유스러운 분위기에서 학생들이 체험할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 그 부분에 대해서 말씀을 드리면요. 현재 택시 인허가나 뭐 감찰 이런 문제는 시군에서 담당을 하고 있습니다. 그런데 택시 숫자가 워낙 많다 보니까 실제적으로 저희 도민들한테 필요한 부분은 택시를 이용하는 도민들의 어떤 서비스 질 제고 이런 부분들이 조금 문제가 되고 있습니다. 밤에 택시를 탔는데 불상사가 일어난다든지 또는 요금 과잉징수라든지 이런 부분들이 있는데 이런 부분들은 시군별로 하기보다는 도 차원에서 좀 일정하게 전문가들하고 협의를 해서 연구도 하고 그런 어떤 일반적인 원칙을 조금 만들어야 될 것 같습니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 사실 버스하고 택시업무를 대중교통과 한 개의 과에서 하고 있었는데 위원님 말씀하신 그런 버스 서비스 문제 이런 것도 있기 때문에, 사실 도민들의 발이지 않습니까, 위원님. 그래서 과를 분리해서 도민들 이용서비스 수준을 조금 높이는 그런 쪽의…….

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 이번에 저희들이 37명의 정원 티오가 있었는데 그중에 13명을 의회 쪽으로 배속을 했습니다. 하지만 저는 위원님 말씀하신 데 대해서 충분히 듣고 공감을 가지고 있고요. 그래서 의회에서 위원회별로 사무처에 유능한 많은 인력들이 있어야 의원님들께서 의정활동을 잘하실 수 있기 때문에 이번에 13명 이렇게 배속을 했지만 연말, 내년 초에 점차적으로 이렇게 확충을 해나가도록 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 그냥 심플하게 이렇게 보시면 도 전체가 59.9%인데 경기북부지역이 관할, 2청이 관할하고 있는 11개 시군의 평균 고용률은 56.9%밖에 안 되기 때문에 전체적으로 11개 시군의 고용률이 도 전체 대비 3% 낮다 이런…….

○ 기획조정실장 황성태 도 전체입니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 연령은 반영이 안 되었고요. 경기도 31개 시군의 고용률은 59.9%인데 북부지역 11개 시군의 고용률은 56.9%…….

○ 기획조정실장 황성태 아마 구체적으로 이렇게, 위원님 말씀하신 북부하고 남부…….

○ 기획조정실장 황성태 위원님 말씀하신 연령대 분포 이런 것까지는 저희들이 들여다보지 못했습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 개괄적인 자료 정도로 참고자료이지 이게 그렇게 위원님 말씀하신 것처럼 정확하게 보려고 하면 실제적으로 노동가능인구 숫자가 얼마나 되는지 이런 것까지 아마 다 좀 봐야 될 것 같습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네. 지금 현재는 팀 하나가 하고 있는데 택시정책과가 생기더라도 팀을 저희가 두 개 정도 배치를 하려고 합니다. 한 개 팀 정도가 더 생기면 제가 아까 이재준 위원님께 말씀드린 택시 서비스 문제라든지 위원님께서 말씀하신 요금 체계 이런 부분에 대해서도 도가 조금 더 연구도 하고 시군이 여러 가지 택시 정책을 하는 데 참고할 수 있는 그런 가이드라인들을 만들 수 있지 않을까 그렇게 봅니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 지금 현재 교통국에 교통정책과가 있습니다, 현재 교통건설국에도 있지만. 거기에 보면 교통정책 이런 팀이 있는 거고요. 또 교통정책과에 교통복지 이런 팀도 있는데 이런 팀들에서 이런 사업들을 충분하지는 않지만 일부는 진행을 하고 있다고 이렇게 말씀을 드리고자 합니다.

○ 기획조정실장 황성태 인력은 추가로 저희들이 증원을 했는데…….

(기획조정실장, 관계공무원에게 확인 중)

○ 기획조정실장 황성태 네. 전체적으로 택시정책과에는 네 사람이 추가로 증원이 됩니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 대중교통과는 제가 아까 말씀드린 대로 버스정책과하고 택시정책과로 이렇게 분리가 되는데.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 세분화되는 겁니다. 택시…….

○ 기획조정실장 황성태 대중교통과 시절 때는 택시만 전담하는 이런 팀이 사실상 없었습니다. 없었는데 택시정책과가 생기면서 택시정책팀하고 택시서비스지원팀 이렇게 두 개가 만들어지는 겁니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 제가 답변드린 것이 조금 부족했습니다. 했는데, 실제 위원님 말씀하신 그런 부분은 사후에 여러 가지 불편이나 어떤 이런 문제가, 범죄라든지 이런 문제가 일어났을 때 해결하는 방법이기 때문에 택시정책과를 만들어서 우리 도민들이 택시를 안심하고 탈 수 있고 이용하는 데 있어서 여러 가지 사전 방지책 이런 것을 만들어 보겠다는 취지입니다.

○ 기획조정실장 황성태 광교청사가 이제 착공이 되면, 지금 설계 중에 있습니다만 착공이 되게 되면 발주도 줘야 되고 또 착공 이후에 건축 과정에서 여러 가지 해야 될 일들이 상당히 많이 있습니다. 그래서 신청사 내에는 크게 행정팀, 건축팀 그다음에 재원팀 이렇게 3개를 설치하려고 하거든요. 그래서 행정팀은 일반적인 행정적인 문제를 하고 재원팀에서는 신청사 건립에 들어가는 약 3,800억 정도 되는 재원조달 이런 문제들을 담당하게 될 겁니다. 그리고 건축팀은 건축과정에서 여러 가지 건축들이, 물론 감리사에서 설계대로 진행이 되는지 통제도 하고 관리감독을 하겠지만 저희 건축팀에서도 감리팀을 관리하고 제대로 시공하는지 이런 감독역할을 하게 될 겁니다.

○ 기획조정실장 황성태 지금 건설본부에서 하고 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 이번 추경에 11억이 편성되어 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 14명입니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 제가 조금 추가로 말씀드리면 사실 광교신청사 설계는 수년 전부터 진행이 됐습니다. 됐는데, 전임 민선5기 때 사실상 중단이 된 거고요. 그래서 전체 설계비가 한 130억 정도 되는데 금년 본예산에 25억이 이미 편성이 됐고요. 금번 추경에 들어가는 11억을 제외한 나머지 모든 돈은 이전에 다 편성이 돼 가지고 지금 실시설계, 건축설계 공정률이 거의 80%까지 올라와 있습니다. 그래서 이번 추경에 11억을 편성하게 되면 사실상 금년 말, 늦어도 내년 1~2월 달에는 설계가 완전히 완성됩니다. 그렇게 되면 내년 2월 달에 발주작업을 해서 시공사를 내년 상반기에 찾아서 입찰해 가지고 정하게 되면 내년 하반기에는 아마 착공이 될 수 있지 않을까 판단하고 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 위원님 그 설계가 끝나면 시공사를 선정하고 하는 이런 문제도 상당히 업무량이 많고 복잡합니다. 공사비가…….

○ 기획조정실장 황성태 그때는…….

○ 기획조정실장 황성태 위원님께 말씀드린 대로 사실상 7월 1일 이전까지는 중단이 되어 있었습니다, 설계조차도. 공정률이 80%까지 올라와 있었지만 중단된 상태고요. 그래서 조만간 설계를 재개해 가지고 설계를 마무리하고 착공하는 이런 준비를 하기 위해서 이 인력 정도는 필요하지 않나 이렇게 판단하고 있습니다.

○ 기획조정실장 황성태 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 그 명칭이 균형발전실로 되어 있기 때문에 위원님께서 그렇게 생각하실 수도 있습니다. 있는데 실제 그동안의 균형발전국의 업무가 주로경기북부지역의 미군공여지 관리하는 업무 그다음에 DMZ 관련되는 업무입니다. 그리고 또 경기북부지역에 있는 가구나 섬유산업을 육성ㆍ지원하는 특화산업과가 있었는데 특화산업과는 경제실로 가는 거고요. 균형발전기획실이 되지만 실제적으로 균형발전기획실에서 담당하는 업무는 경기북부지역에 특정되어 있는 DMZ 관련되는 업무, 미군공여구역 관련되는 업무 그다음에 제2청의 예산이나 기획이나 이런 일반적인 기획ㆍ행정ㆍ관리ㆍ지원업무 이런 것들을 통합해서 균형발전기획실로 저희들이 명칭을 했는데 실제 직접적인 기업지원 업무나 이런 부분들은 균형발전기획실에는 없습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 현재 자치행정국에 1개 팀이 있습니다. 팀이 있는데 기조실에 설치하려고 하면 사실 따복마을도 마을공동체사업입니다. 이 마을공동체 사업이라고 하는 것이 도정의 각 실국에 해당이 다 됩니다. 문화관광국도 있고 경제투자실, 환경국, 복지국 다 있습니다. 다 있기 때문에 실제적으로 모든 실국을 총괄하는 기조실에 설치해야 이 사업이 좀 원활하게 신속하게 추진될 수 있다고 저희들이 판단했고요. 자치행정국에 현재 설치되어 있는 공동마을지원팀은 따복마을공동체지원단으로 저희들이 이관할 계획으로 잡혀 있습니다. 그래서 자치행정국에는 더 이상 마을공동체 하는 조직은 없게 됩니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 실제 서비스산업과는 한 1년 반 전에 도에서 처음으로 신설했는데 위원님께서도 언론을 통해서 잘 아시겠지만 현재 국내 서비스 산업을 활성화시키기 위해서 가장 중요한 것은 중앙정부가 가지고 있는 법령의 규제완화입니다. 금융이든, 병원이든, 대학이든. 그래서 저희 도에서 의욕적으로 서비스산업과를 설치해서 운영해 봤지만 서비스 산업의 활성화 부분이 법령개정을 통한 규제완화가 대부분이기 때문에 당초에 저희들이 기대했던 그런 업무량이 없어서 이번에 서비스산업과를 폐지하고 그 대신에 사회적기업이나 마을기업협동조합 업무가 요즘 상당히 중요하고 비중이 커지기 때문에 그 업무를 할 수 있도록 과 명칭을 바꾼 이런 내용입니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 저희들 불찰입니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 알겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 위원님 말씀에 대해서 충분히 공감합니다. 그런 문제를 저희들이 예견하고 있는데 실제 경기북부지역 경제발전을 위해서 저희들은 큰 틀에서 지금 보고 이런 결정을 했습니다. 했는데, 지금 현재 상태에서는 운영을 해 보면서 저희들이 만약에 큰 문제가 돌출이 되면 조정을 하겠다 이런 생각을 가지고 있습니다. 또 한 가지는 경제실장이 북부지역에서 근무하게 될 텐데 일자리정책과 입장에서 고객을 보면 아무래도 남부에 있는 것이 좋은 측면이 있지만 또 실제적으로 관리를 하고 있는 책임자하고도 가까이 있는 것이 과장이나 직원들 입장에서는 업무를 효율적으로 추진하는 측면에서 좋은 점도 있습니다. 그래서 제가 거듭 말씀드리지만 남부지역에 있는 기업이나 그다음에 위원님 말씀하신 노동단체 이런 단체들이 경투실 일부가 북부로 이전함에 따라서 불편함을 겪지 않도록 경제실과 좀 긴밀하게 협의해서 여러 가지 대책들도 만들고 이렇게 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇게 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 위원님 말씀드리겠습니다. 지금 저희 수도권의 현안과제가 광역버스 좌석제가 있습니다. 좌석제 문제가 있고 또 한 가지는 환승센터를 만들어서 도민들이 환승센터로 모여 가지고 서울로 출퇴근할 수 있는 그런 큰 사업들이 있는데 위원님, 지금 그 명칭에서도 추진단이기 때문에 지금 당장 시급하게 해야 될 중요한 일을 한시적으로 할 수 있도록 한시조직으로 저희들이 만들어서 지금 좌석제 때문에 많은 도민들이 혼란을 겪고 있는데 이런 부분들을 TF팀 성격의 과단위를 만들어서 조속하게 정리하고 해결하겠다는 이런 도의 어떤 의지 표현 이렇게 이해해 주시면 좋을 것 같습니다.

○ 기획조정실장 황성태 추진단이라도 만들어서 도민들이 지금 겪고 있는 광역버스 좌석제라든지 이런 것을 강하게 하겠다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님 말씀에 전적으로 공감하고요. 위원님 우려하시는 그런 일이 발생하지 않도록 추진단에서 여러 버스 현안 문제들이 조속하게 해결될 수 있도록 그렇게 조직을 운영하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 아까 위원님께서도 북부지역의 고용률이 낮다는 부분을 지적하셨는데 실제적으로 현재 1인당 지역소득을 보면, GRDP를 보면 북부가 1,600만 원밖에 안 되고요. 우리 경기도 전체는 2,300만 원, 1인당. 그다음에 재정자립도도 북부지역이 상당히 낮습니다. 낮은데 사실 위원님 말씀하시는 부분에 대해서도 저도 어느 정도 같은 생각을 가지고 있습니다마는 실제 저희들이 경투실을 북부지역으로 이전하려고 하는 가장 큰 문제는 북부지역이 경제뿐만 아니라 문화, 관광, 체육 이런 모든 부분들이 지금 낙후돼 있습니다. 낙후돼 있는데 그래도 그렇게 낙후돼 있는 북부지역을 역대 도지사들이 북부지역에 대해서 발전을 시키겠다고 많은 얘기도 하셨고 공약으로도 내걸었지만 실제 현재 북부지역의 여러 가지 발전상이나 북부지역 주민들이 느끼는 발전의 체감은 상당히 낮습니다. 낮기 때문에 경투실을 북부지역으로 좀 이전을 해서 적어도 북부지역의 산업단지라든지 벤처단지라든지 이런 걸 적극적으로 개발해 볼 계획입니다. 그래서 산업단지나 벤처단지 같은 거를 제대로 개발하고 계획을 하려고 하면 그 지역의 실정을 정확하게 알고 있어야 됩니다. 물론 남부에 근무하더라도 북부지역에 대해서 왜 알 수 없냐 이렇게 또 말씀하실 수 있겠지만 아무래도 현장에 그 부서가 가서 여러 가지 정책을 만들고 집행하게 되면 그 효율성은 한껏 올라갈 수밖에 없다고 저는 판단을 합니다. 그래서 그런 차원에서 위원님께서 좀 이해를 해주십사 하고 말씀을 드립니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 알겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 위원님, 좋은 말씀 감사드리고요. 제가 말씀드린 부분은 안혜영 위원님께서 북부 이전의 실질적인 효과에 대해서 말씀을 하셨는데 그 부분에 대해서 제가 일부분 그렇게 조금 이해가 가는 부분도 있다 이런 취지로 말씀을 드린 겁니다. 그리고 이재준 위원님께서 경투실이 올라감과 동시에 2청의 여러 가지 직원들 사기진작책들, 인사뿐만 아니라 예산 이런 부분에 대해서 말씀해 주셨는데 사실 위원님 말씀하신 부분이 다 맞습니다. 맞고, 그래서 도에서도 이런 부분에 대해서 고민을 많이 해 왔고 더군다나 금년도 같은 경우에는 사실 6급 승진 같은 경우에는 본청보다 2청이 조금 앞서는 패턴이 나타날 정도로 본청에서 2청 근무 직원에 대해서 많이 배려를 하고 있습니다. 하고 있는데 앞으로도 2청 근무하는 직원들의 여러 가지 사기문제 이런 것들은 항상 배려할 수 있도록 그렇게 정책을 가져가도록 하겠습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네. 최근에…….

○ 기획조정실장 황성태 네, 없습니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 언론에 그렇게 보도가 된 거는 사실입니다. 사실인데, 인사과에 그 팀을 저희들이 설치해 가지고 인사청문 관련되는 업무만 하는 것이 아니라 현재 저희들 평가담당관실에서 하고 있는 그러니까 4급 승진자에 대한 역량평가 업무라든지 실제적으로 공공기관에 공직자들이 많이 나가게 됩니다. 나가게 될 때 여러 가지 적격성 여부라든지 또는 공직자의 재취업, 법령에 위배되지 않는지 이런 제반적인 업무들을 담당하도록 할 계획입니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 그렇습니다. 승진할 때 역량평가 업무도 담당하게 되고 또 공직자가 퇴임을 하고 민간기업체나 공공기관에 취업할 때 법령에 위배되지 않는지 이런 제반업무들을 담당하도록 하는 그런 팀입니다.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 네.

○ 기획조정실장 황성태 위원님 감사드리고요. 실제 이번 조직개편으로 인해서 북부에서 남부로 오는 직원이 한 50명 정도 됩니다. 교육국이 내려오고요. 경투실 일부가 올라가기 때문에 100명 정도 이렇게 올라가는데 실제 조직개편 후에 인사를 할 때 희망근무지를 좀 받아 가지고 최대한 반영을 해서 조직개편에 따른 직원들의 이사라든지 이런 불편함은 최소화하도록 현재 준비를 하고 있다는 말씀을 드립니다.

○ 기획조정실장 황성태 네, 감사합니다.