○ 감사2반장 문형근 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제49조, 같은 법 시행령 제41조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 김포소방서에 대한 2023년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.

위원 여러분 그리고 소방공직자 여러분! 안녕하십니까? 안전행정위원회 부위원장 문형근입니다. 여러 가지 어려운 여건에서도 도민의 생명과 재산을 지키기 위해 애쓰시는 김종묵 김포소방서장님을 비롯한 소방공직자 여러분의 노고에 격려말씀을 드립니다. 또한 축하의 말씀을 전합니다. 지난 10월 31일 제35회 전국 소방정책 콘퍼런스에서 김포소방서가 대형 물류창고 IoT 화재대응시스템 구축을 주제로 전체 2위를, 최우수상인 국무총리상을 수상하셨습니다. 연구에 참여하신 김종묵 김포서장님을 비롯해 정양길ㆍ손은진ㆍ이승훈 소방관과 함께 노력해 주신 김포소방서 공직자 여러분께 감사인사를 드립니다. 앞으로도 경기소방 발전을 위해 더욱더 노력해 주시길 당부드립니다.

오늘 감사순서는 김종묵 김포서장님의 증인선서를 한 후 간부 소개와 업무 소개를 받고……. 진행순서가 한 장이 바뀌었네. 죄송합니다.

위원님 여러분께서 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 집행기관의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정 개선하고 2024년 예산안 심사자료와 의정활동에 반영하여 도민의 삶의 질 향상에 기여하고자 하는 것입니다. 따라서 소방공직자 여러분께서도 이러한 행정사무감사 취지를 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기 바랍니다. 참고로 지금 이곳 감사장에는 경기도의회 제4기 의정모니터이신 최혜진 님께서 행정사무감사 모니터를 위해 이 자리에 함께해 주셨습니다. 감사말씀드립니다.

오늘 감사 진행순서는 김종묵 김포서장님 증인선서 한 후 간부 소개와 업무보고를 받고 소관 업무 전반에 대한 질의와 답변을 듣는 순으로 진행하겠습니다.

먼저 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 감사를 받을 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인출석 확인을 위해 성명ㆍ직을 호명하면 “네.”라고 답해 주시기 바랍니다.

김종묵 김포서장님 출석하셨습니까?

○ 감사2반장 문형근 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지 및 고발 규정 등에 대한 말씀을 드리겠습니다.

선서를 하는 이유는 이번에 경기도의회가 2023년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제49조5항에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 같은 법 시행령 제46조제5항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제31조에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 또는 제149조에 해당하는 때에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다.

선서방법은 김종묵 김포서장님이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후에는 서명 날인한 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 김종묵 김포서장님께서는 발언대로 나오셔서 선서를 해 주시기 바랍니다.

○ 감사2반장 문형근 김종묵 서장님 앉아 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.

다음은 간부 소개와 업무보고 순서입니다. 김종묵 서장님께서는 인사와 함께 간부 소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다. 업무보고는 주요사항 및 실적 중심으로 간략하게 부탁드리겠습니다.

○ 감사2반장 문형근 김종묵 서장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주십시오.

질의 답변에 앞서 자료요구하실 위원님이 계시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 자료요청할 위원님 안 계세요?

(「네.」하는 위원 있음)

더 이상 안 계십니까?

(「네.」하는 위원 있음)

다음은 질의 답변 순서입니다만 권혁재ㆍ박헌옥 의용소방대 남녀연합회장님과 일선 현장에서 근무하시는 센터장, 구조ㆍ구급대장님께서는 효율적인 현장근무를 위해 각 임지로 돌아가는 것이 좋다는 생각이 듭니다. 이 점 위원님들의 양해를 구합니다.

퇴장에 앞서 의용소방대 남녀연합회장, 센터장, 구급대장님께 질의하실 위원님이 있으시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이기환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 이기환 위원 안산 출신 이기환 위원입니다. 먼저 우리 위원장님께서 의용소방대장님 그다음에 연합여성대장님 먼저 자리 이석을 하신다고 하니까 제가 좀 한 말씀드리고자 하는 내용은 정말 지금 소방서 감사를 다니고 있지만 이 기회에 말씀을 드리지 않으면 드릴 기회가 없으니까 제가 간단하게 한 말씀드리겠습니다.

사실 의용소방대 대장님을 비롯해서 대원들이 어찌 보면 무보수로 우리 시민들의 재난 시에 출동을 해서 소방관님들하고 함께 시민들의 안전을 위해서 노력하시는 그런 부분에 대해서 저희들이 다 알고 있고 그래서 제가 이제 얘기를, 말씀을 드리자면 의용소방대장으로서 또 여성대장으로서 대원들을 이끄는 데 혹시라도 어려움이 있다면 이 자리 행감장에서 한 말씀해 주시면 좋겠다라는 그런 말씀을 드리는데요. 뭐 하시고자 하는 말씀이 있으시면 해 주시기 바랍니다, 우리 대장님.

○ 이기환 위원 지금 몇 분이나 되시죠, 대원님들이?

○ 이기환 위원 우리 여성대장님, 여성대원님들은 몇 분이나 되실까요?

○ 이기환 위원 합쳐서 392명?

○ 이기환 위원 지금 각 의용소방대에서 1년에 한 차례 정도 교육을 받으시는가요? 교육을 어떻게 하시죠?

○ 이기환 위원 전체 대원들하고 어떤 사기 진작을 위해서 그런 행사 있나요?

○ 이기환 위원 매월 1회?

○ 이기환 위원 그다음에 예를 들어서 교육은 교육이고 자긍심을 높이기 위해서 그런 행사 1년에 한 번 체육대회를 한다든지 문화행사를 갖는다든지 그런 일이 있는가 여쭤보는 겁니다.

○ 이기환 위원 하여튼 우리 소방서장님께서 관심을 많이 가져야 될, 더 관심을 가져줘야 될 부분이고 우리 남성대장님 또 여성대장님은 대원들을 이끄는 입장에서 뭔가 사기 진작을 만들어줘야만이 대원들이 계속 대원으로서 자긍심을 갖고 봉사하지 않을까 이런 생각이 듭니다. 물론 김포에서는 대원들 이렇게 모집하는 데는 잘 됩니까?

○ 이기환 위원 네, 아무튼 앞으로도 계속 김포시민들을 위해서 좀 열심히 해 주십시오.

○ 이기환 위원 수고하셨습니다. 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 수고하셨습니다, 이기환 위원님. 질의하실 위원님 안 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

○ 김창식 위원 보충질문 좀 하겠습니다.

○ 감사2반장 문형근 네, 김창식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김창식 위원 남양주 출신 김창식 위원입니다. 지금 의용소방연합대장님 권혁재 대장님하고 박헌옥 대장님, 연일 이렇게 봉사해 주시느라고 고생 많으신데 하여튼 감사한 말씀드리고요.

제가 지금 이렇게 자료를 보니까 의소대 인원이 특히 남성보다는 여성분이 대원이 많이 모자라는데 거기에 대한 답변 좀, 말을 편안하게 해 주세요. 왜 그러냐면 어떤 문제가 있는지, 물론 단원이, 대원들이 이렇게 다 찬 데도 있지만 또 부족한 데도 있을 거 아닙니까? 편차가 좀 있는 것 같으신데 특히 남성보다는 여성대원님들이 많이 모자라시는데 이유가 뭐라고 생각하시는지.

○ 김창식 위원 제가 이런 점을 좀 개선을 하면 대원들을 모집하는 데 훨씬 수월하겠다 하는 그런 사항은 없으십니까?

○ 김창식 위원 네, 잘 알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 김창식 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 전자영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 전자영 위원 용인 출신 전자영 위원입니다. 우리 의소대 대장님한테 좀 여쭤볼게요. 김포 의소대도 생활안전대 활동하시나요? 그거 좀 여쭤볼게요. 제가 이제…….

○ 전자영 위원 앉아서 답변하셔도 괜찮습니다.

생활안전대가 주로 하는 게 한여름 철 그러니까 기온이 높을 때 벌집 제거나 이런 일을 한다고 제가 들었습니다. 용인 출신이다 보니까 용인 의소대에도 좀 의견을 여쭤봤는데 그때 나갈 때 출동지원금이 있죠?

○ 전자영 위원 그렇죠?

○ 전자영 위원 그런데 그 지원금이 매우 적은 걸로 본 위원은 그렇게 판단을 하고 있는데 실제 생활안전대에서 주로 하는 벌집 제거나 또 우리 소방관들 지원할 때 출동지원금에 대해서 의소대 대원분들이 혹시 의견 주신 거나 건의가 있었나요?

○ 전자영 위원 이런 의견이 왜 현장의 목소리가 중요하냐면 사실 지금 대장님이 말씀해 주신 것처럼 우리 의소대가 봉사를 기본으로 하기 때문에 그런 봉사정신 또 희생정신을 갖고 지역주민들을 위해서 애써 주시고 있는데 이제 보니까, 저도 의견을 들어보니까 이 생활안전대 활동이 굉장히 우리 지역주민 생활과 밀접해 있고 또 나가는, 활동하는 시기가 굉장히 덥고 어려운 시기더라고요. 그래서 제가 좀 현장의 목소리를 듣고 싶었습니다.

○ 전자영 위원 네, 알겠습니다.

○ 전자영 위원 잘 듣고 가서 행감할 때도 반영하고 예산할 때도 염두에 두도록 하겠습니다. 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 전자영 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

(「네.」하는 위원 있음)

권혁재ㆍ박헌옥 의용소방대 남녀회장님께서는 우리 위원님들께 하고 싶은 말씀이나 건의사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 감사2반장 문형근 좋은 말씀 감사하고요. 김포시 소방, 의용소방대를 응원하겠습니다. 또 위원회에서도 열심히 돕겠습니다. 감사합니다. 의용소방대 남녀연합회 회장님, 센터장, 구조ㆍ구급대원님께서는 이석을 하셔도 좋습니다.

이어서 질의 답변을 시작하겠습니다. 질의 답변은 본질의 10분 이내, 보충질의 5분 이내로 제한하여 일문일답 형식으로 실시하고 추가질의는 별도 신청을 받아 진행하겠으니 위원님들의 많은 협조 부탁드립니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이기환 위원님 질의 먼저 해 주시겠습니까?

○ 이기환 위원 안산 출신 이기환 위원입니다. 사실 “김포” 하면 우리 안행위에서는 김시용 위원님이 있기 때문에, 워낙 김포 사랑이 큽니다. 그래서 늘 김포를 중심으로 해서 여러 소방서에 같은 일들을 많이 하게 되는데요. 하여튼 김포 출신 김시용 위원님이 있어서 김포는 정말 날로 달라지고 있다는 그런 말씀을 드리고 있고요. 먼저 제가 질의라고 하면 질의지만 김포에 대한 미담을 하나 좀 말씀드리겠습니다.

예전에 방송에서 보기도 했는데 실제 자료도 나와 있어요. 무슨 내용이냐 하면 근무시간 열외에 가족과 함께 길을 가다가 도로에서 달리던 차량이 가로수를 들이받아 화재 난 거 그거 아시잖아요. 누구죠, 우민철?

○ 이기환 위원 우민철 소방교죠?

○ 이기환 위원 그분을 정말 칭찬하고 싶은 게 그래도 김포에 소속된, 김포소방서에 소속된 소방교라는 게 자랑스럽고요. 그 내용을 잠깐 말씀드리면 “우 소방교 곁에는 3살짜리 아들과 아내가 함께 타고 있었지만 그는 지체 없이 차를 세우고 아내에게 119 신고를 부탁했다. 이게 언론에 나온 자료인데요. 차량용 소화기를 들고 우 소방교는 사고 차량에 분말을 뿌려 불을 완전히 끈 후 소방교는 사고차량 운전자를 안심시키며 안전한 곳으로 이동하도록 했다. 마지막까지 현장에 남아 있던 우 소방교는 소방상황실에 상황을 전파하고는 현장에 도착한 소방관과 경찰에 인계 후 자리를 떠났다. 소방관으로 임명된 뒤 늘 차량용 소화기를 여러 대 갖고 다녀 갑작스러운 사고에도 잘 대처할 수 있었다며 시민들도 모두 안전을 위해 차량용 소화기를 구비하기 바란다.” 이런 얘기를 남겼는데요. 사실 참 훌륭하신 소방교라고 생각하고 늘 시민의 안전을 책임지는 그런 책임감이 있겠습니다만 그냥 어찌 보면 지나칠 수 있는 일이지만 그래도 우 소방교 같은 경우에는 한 생명이라도, 한 시민이라도 중요하기 때문에 그렇게 했다고 보고요. 우리 김포소방서에 칭찬을 드립니다.

다음 질의를 하나 하겠습니다. 경기도소방재난본부는 화재감지기 오작동 저감대책을 추진하여 올해 30% 저감 목표로 대책을 강화하겠다고 하였는데 김포소방서는 감지기 오작동으로 인한 화재피해 순위 중에서 22년 경기도 내 431건으로 두 번째에 해당이 되는데요. 특히 올해는 2,344건으로 5배 이상 증가하였는데 그 원인이 무엇인지 좀 확인해 보셨습니까? 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 이기환 위원 그러면 물론 이제 가서 발견했을 때 오작동된 것에 대해서는 그때 조치를 하면 되겠지만 미리 사전에 오작동을 최소화하기 위해서 어떤 행위를 하시는가요?

○ 이기환 위원 지난해에 오작동 퍼센티지를 보면 18.5%나 되거든요.

○ 이기환 위원 그러면 거의 20% 가까이는 오작동으로 인해서 소방차가 긴급하게 사실 출동을 했다가 다시 그냥 돌아오는 그런 경우인데 굉장히 퍼센티지로 보면 높거든요.

○ 이기환 위원 그래서 오작동에 대한 대책을 강구하셔서 퍼센티지를 줄일 수 있는 방안을 강구했으면 좋겠습니다.

○ 이기환 위원 잘 하고 계시기 때문에, 사실 경기도에 두 번째로 화재 건수가 많은 걸로 자료에 보면 나와 있어요. 화재가 김포에 이렇게 많이 발생한 이유라고 할까요, 사유라고 할까요? 어떤 경우 때문에 다른 지자체보다 화재 건수가 많다고 보시는가요?

○ 이기환 위원 김포는 뭐랄까, 지역이 도시화도 있지만 도농복합도시로서 소방차가 근거리, 그러니까 가장 먼 거리로 가는 것은 얼마나 걸리죠?

○ 이기환 위원 그러면 그 정도면 한 10분 이상 걸리나요?

○ 이기환 위원 그쪽 지역은 예를 들어서 의소대의 역할은 없나요?

○ 이기환 위원 그리고 조금 시간 더 쓰고 추가질의 안 하겠습니다.

○ 감사2반장 문형근 네, 그렇게 하십시오.

○ 이기환 위원 물론 다른 소방서에서도 제가 질의한 내용인데요. 지금 코로나 이후에 다중이용업소들이 정상적인 영업을 하다 보니까 화재배상책임보험을 가입하지 않고 그런 업소들이 상당수가 있는 것 같은데 사실 화재배상책임보험을 들지 않고 화재가 났을 시에는 주변에 피해를 줬을 때 어떤 보상할 길이 없지 않습니까?

○ 이기환 위원 그러다 보니까 김포 같은 경우에도 화재 발생 시 그런 책임보험 미가입, 뭐 지금은 현재 가입됐다 하더라도 이게 연 보험이다 보니까 또 보험이 ‘우리는 화재 안 나겠지.’ 이런 상태에서 미가입 상태로 전환될 수도 있거든요. 그런 상황 시에는 어떻게 대처를 하고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 이기환 위원 하여튼 본 위원이 조금 제안을 드리면 업종 변경이 될 시에도 점검을 분명이 하셔서 가장 먼저 그런 보험 가입 여부도, 시설도 물론 잘 살펴봐야 되겠지만 보험 가입 여부도 좀 잘 홍보를 해서 미가입이 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다.

○ 이기환 위원 아무튼 관심이 있어야만 또 그게 시행이 되고 지켜질 걸로 보기 때문에 말씀을 드렸습니다. 감사합니다. 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 이기환 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 김창식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김창식 위원 서장님을 비롯해서 우리 소방가족 여러분들의 노고에 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 김포소방서는 아까 이기인 위원님께서도 말씀드렸듯이 김시용 위원님이 잘 챙기고 있다고 생각은 하고 있는데 제가 중복돼서 이기환 위원님, 우리 존경하는 위원님이 앞에서 질의하신 것 보충으로 할 수도 있고 하니까 그 점 참고해서 답변해 주셨으면 좋겠습니다.

먼저 김포소방서의 7분 골든타임에 대해서 현장출동률이 많이 개선이 되었어요. 2021년도에 비해서 23년도에는, 21년도에는 37.6%였는데 지금 23년도에는 굉장히 높아져 가지고 55점, 하여튼 경기도 도내 평균에는 못 미치지만 그래도 23년도에는 그게 많이 좋아졌습니다. 많이 개선됐는데 평균 7분 52초로 이렇게 양호하게 나타나는데요. 그럼에도 불구하고 조금 보니까 양촌 같은 데는 그래도 시내인데, 대곶입니까, 이게?

○ 김창식 위원 네. 대곶 같은 데는, 대곶센터 같은 데는 출동률이 좀 외져서 그런가요? 좀 낮네요, 거기가.

○ 김창식 위원 그래서 이런 데는, 하여튼 이게 많이 개선돼서 감사한 말씀은 드립니다만 그래도 7분 출동률의 평균 차이가 소방력에, 뭐 7분 골든타임이라는 시간을 맞췄다고 해서 꼭 완벽한 건 아니겠지만 그래도 초동 진화에 있어서는 굉장히 중요한 역할을 한다고 생각하고 있습니다, 본 위원은요. 근데 앞으로 좀 더 개선이 되려면 어떤 점이 더 있어야 되는지 거기에 대해서 서장님께서 한 말씀해 주십시오.

○ 김창식 위원 네, 잘 알겠습니다. 그러면 혹시 화재가 경기도에서도 두 번째로 많이 난다고 했지 않습니까?

○ 김창식 위원 공장이 두 번째로 많다는데 혹시 소방에서 공장 같은 데 찾아가서 소방교육이나 안전이나 소방교육을 위해서 이런 교육 같은 것도 실시하신 적이 있는지.

○ 김창식 위원 네. 다시 말씀드리지만 7분 도착률 골든타임이라는 게 출동 평균시간이 소방력의 전부를 나타내는 건 아니지만 화재 및 인명구조에는 굉장히 중요한 역할을 하기 때문에 앞으로도 이런 거를 지금까지 잘해 오셨지만 좀 더 단축을 시킬 수 있는 그런 방안을 많이 노력해 주시기 바랍니다.

그리고 우리 존경하는 이기환 위원님께서 앞에 잠깐 질의를 좀 하셨는데요. 제가 좀 더 보강해서, 보충해서 질의하겠습니다. 지금 소방장비에는 감지기라든지 속보기라든지 여러 가지 장비가 있지 않습니까?

○ 김창식 위원 가장 불량률이 많은 게 감지기입니까?

○ 김창식 위원 많습니까?

○ 김창식 위원 그러면 구도심의 구건물과 요즘에 새로 짓는 데 들어가는 감지기하고 차이는 어떤가요? 혹시 그런 통계가 나온 게 있나요?

○ 김창식 위원 지금 본 위원이 궁금한 부분이 그 부분이거든요. 그렇게 되면 감지기가 소방력에 굉장히 중요한 역할을 한다고 해도 과언이 아닐 텐데 이 감지기가 오작동하면 불필요한 데 소방력을 뺏기는 거지 않습니까?

○ 김창식 위원 지금 감지기 종류가 그러면 센서에 접근하는데 온도가 있을 것이고, 온도감지기로 하는 게 있을 것이고 그다음에 연막 같은 것도 있습니까?

○ 김창식 위원 네, 연기감지기. 또 다른 게, 지금 말씀하시는 게 다른 종류가 또 있습니까?

○ 김창식 위원 두 가지로 주로 사용을 많이 하죠?

○ 김창식 위원 혹시 일선 소방서에서도, 여기가 좀 화재가 많이 난다고 하니까 이런 감지기 같은 게, 화재 원인 분석을 하는 데 있어서 이 감지기 연구하시는 분들도 계신가요, 소방서에서도?

○ 김창식 위원 제가 온도센서감지기 같은 경우는 열이 서서히 올라갈 때 감지가 되는 건지 안 그러면 열이 순간적으로 많이 올라갈 때 감지가 되는 건지 내가 이런 부분이 좀 궁금하거든요.

○ 김창식 위원 네, 하여튼 일선에서 수고들 많이 하고 계시는데요. 하여튼 더 많이 노력해 주시고요. 그리고 아까 의소대, 의용소방대에 인력이 안 차고 하는 부분도 소방서장님께서 면밀히 검토하셔 가지고 이유가 뭔지, 아까 그분들은 정확히 말씀을 안 하시는 것 같아. 그래서 우리 소방력이 부족하니까 그분들이 가장 가까운 현장에서 초동으로 대처해 주시는 굉장히 중요한 역할을 한다고 생각하는데요. 하여튼 그 부분도 잘 챙겨주시기 바랍니다.

○ 김창식 위원 수고하셨습니다. 이상입니다.

○ 김창식 위원 네, 본 위원도 그렇게 생각하고 있습니다. 하여튼 우리 소방에 계신 분들이 앞으로도 계속 이런 부분에서 연구하셔 가지고 그런 것을 앞으로도 보완해 나가야만 좋을 거라고 본 위원도 생각합니다. 수고하셨습니다.

○ 김창식 위원 감사합니다. 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 김창식 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님은 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 윤종영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 윤종영 위원 연천 출신 윤종영 위원입니다. 우선 우리 지역주민의 안전과 사고 예방을 위하여 불철주야 노력하고 계시는 약 한 800여 명의 소방공무원과 의용소방대원분께 진심으로 감사와 존경을 표합니다.

우리 안행위 위원 중에 김시용 위원님이 소방에 대한 조예가 되게 깊어요. 그래서 특별히 김포소방서는 근무여건이라든지 장비라든지 시설 그런 것에 대해서는 큰 문제가 없을 거라고 생각하고 단지 저는 운영하고 내부적인 문제의 어떤 시스템에 대해서 몇 가지를 조금 얘기하고 싶습니다.

행감을 여기 언제 받았죠, 김포소방서가?

○ 윤종영 위원 그때는 특별히 지적받았거나 조치할 만한 후조치한 내용이 없었습니까?

○ 윤종영 위원 네, 알겠습니다.

○ 윤종영 위원 네, 알겠습니다. 왜냐하면 업무보고 자료에 다른 데는 다 있는데 여기는 없어 가지고 혹시 그 당시 행감 받고 이후에 특별히 조치한 내용이 없었나 하고 물어본 거고요.

이거는 조금 지적을 하고 싶어요. 우리 소방법규 위반을 하면 과태료를 부과하고 징수를 하잖아요. 근데 인접 소방서하고 비교해 보면 김포소방서가 과태료 부과에 대한 징수율이 좀 낮아요. 예를 든다면 2022년도에는 105건의 부과가 있었는데 미수납이 10건이고 2023년에는 73건 부과에 미수납이 11건이에요. 그래서 미수납률이 9.5%에서 15%로 늘어났습니다. 근데 인접의 소방서는 부과율도 좀 적을 뿐만 아니라 징수율도 높고요. 이거에 대해서 어떻게 생각합니까? 이거에 대해서 관심도가 저조한 건지 아니면 특별한 이유가 있는 건지.

○ 윤종영 위원 네, 알겠습니다. 이게 여기의 문제가 아니고 다른 소방서에서도 비슷한 유형의 문제가 있는데 근데 다른 소방서는 수납률이, 징수율이 높다는 것은 거기만의 뭔가 노하우가 있을 수 있으니까 그런 걸 잘 벤치마킹해서 미수납률이 좀 감소될 수 있도록 특별한 대책을 요구하기를 지적하고요.

두 번째는 지난 10월 13일 날 김포경찰서가 주관해 가지고 민ㆍ관ㆍ경 교통안전협의체를 출범시켰는데 김포소방서가 3위를 했더라고요. 거기에 소방서에서는 어떤 역할을 하는 걸로 해서 참여한 거죠?

○ 윤종영 위원 네, 알겠습니다. 지역사회 거버넌스 협의체를 구성할 때 소방서가 참여하는 건 되게 좋은 거죠. 소방서의 역할이 있다는 것은 좋은 건데요. 제가 우려의 말씀을 드리고 싶어요. 이제 경찰, 특히 자치경찰, 자율방범대. 자율방범대 설치 및 운영에 관한 법률이 통과가 돼서 금년도부터 시행하고 있죠. 그래서 자율방범대가 법정단체가 된 거예요. 자율방범대의 지원이, 활동에 대한 수당과 피복이라든지 장비라든지 그런 것들이 이제 법적으로 보호를 받고 예산 지원을 받기 때문에 각 지역의 자율방범대가 강화될 수밖에 없어요. 근데 의용소방대는 옛날부터 법정단체로 돼서 지금 시스템이 많이 갖춰져 있죠. 근데 업무의 영역이 중복되는 게 있을 수 있어요. 많죠. 안전의 문제라든지 뭐 순찰에 대한 문제라든지 질서 유지라든지 어떤 각종 예방활동이라든지 그런 것에 대해서 본의 아닌 선의의 경쟁이 있을 수 있는데 그래서 제가 하고 싶은 얘기는 뭐냐, 경찰서나 자치경찰에서 주관해서 하는 그런 우리 의용소방대가 소방과 비슷한 것이 있으면 확실하게 차별화가 돼서 의용소방대가 소방공무원들의 영역을 확실히 확고하게 해야 된다. 그러지 않으면 자율방범대가 커지고 의용소방대는 작아지는 그런 현상이 곧 올 수도 있다라는 노파심에서 지역사회협의체나 지역활동에 봉사나 각종 안전활동에 참여를 하되 뭔가 타 단체와 차별화될 수 있고 의용소방대만의 어떤 전문성을 가지고 할 수 있는 것을 반드시 잘 정립해 나가고 그런 업무시스템을 갖춰야 된다는 것을 제가 말씀을 하고 싶습니다. 그런 측면에서 서장님은 어떻게 생각하십니까?

○ 윤종영 위원 아무쪼록 김포소방서의 발전과 또 임무수행을 잘할 수 있도록 저도 도의원으로서 응원과 또 관심을 더 갖도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

○ 윤종영 위원 네, 고맙습니다. 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 윤종영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 전자영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 전자영 위원 용인 출신 전자영 위원입니다. 현장에서 유연근무제라는 걸 지금 시행을 하고 있는데 실제 김포소방서 자료도 제가 받았습니다. 직급에 따라서 유연근무제가 어떻게 이용이 되고 있고 잘 되고 있는지, 서장님은 어떻게 보고 있는지 답변해 주세요.

○ 전자영 위원 지금 자료 보니까 출퇴근 편의 이게 유연근무제를 신청한 사유 중에 좀 많이 나타나기는 하는데 혹시 오늘 답변 중에서 장거리 출퇴근하는 직원이 전체 어느 정도 되고 비율로 보면 어떻게 나오는지 그거 좀 확인 한번 더 해 주시고요. 유연근무제가 정착이 됐다고 보십니까?

○ 전자영 위원 그 이유는 어디에 있다고 보세요?

○ 전자영 위원 솔직한 답변을 해 주셨는데 특히 이제 소방공무원은 남성 비율이 높은 편이지만 여성 소방관분들도 계시잖아요. 그러면 아마 출산도 있고 육아도 있고 또 요즘은 젊은 세대들은 육아를 같이 하기 때문에 이런 유연근무제들이 제대로 정착이 돼서 좀 활용할 수 있어야 되는데 지금 서장님이 말씀하신 대로 일선에서는 그런 여러 가지 어려움이 있어서 유연근무제를 잘 활용하지 못하고 있다 이런 지적을 하는 경우도 있어요. 그러면 서장님은 어쨌든 경력도 있고 조직을 보고 있으니까 이 유연근무제가 본부가 아닌 우리 일선 소방서들에서 잘 정착이 되려면 좀 제도 개선을 어떻게 해야 되는지 의견이 좀 있으세요?

○ 전자영 위원 저도 현장에서 명예소방서장으로 있을 때 의견도 듣고 했는데 조직 내에서 소방서 조직 내에서, 아무래도 직급이 높은 소방관분들이 안 쓰다 보니까 직급이 상대적으로 낮은 직원들이 사용하기가 좀 불편한 점 등이 있는 걸로 제가 들었습니다. 오늘 우리 서장님이 지적해 주시고 답변해 주신 내용은 제가 경기도소방본부 행감할 때 한 번 더 재차 확인을 해서 유연근무제가 소방서에서 잘 활용되고 정착될 수 있도록 보완할 수 있는 방법을 찾아보도록 하겠습니다.

○ 전자영 위원 네, 익히 알고 있습니다.

○ 전자영 위원 알겠습니다. 건의사항도 해 주셨는데요. 그 부분은 제가 또 행감하면서 좀 더 살펴보도록 하겠습니다. 그 행정직 기피현상이 계속해서 심화되고 있다고 보십니까?

○ 전자영 위원 알겠습니다. 그 부분까지도 챙겨보도록 하겠습니다. 답변 감사합니다. 이상으로 질의 마치겠습니다.

○ 감사2반장 문형근 전자영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 있으면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 박세원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 박세원 위원 화성 출신 박세원입니다. 요즘에 김포시가 뜨거워서 오면 따뜻할 줄 알았는데 그래도 춥네요, 여기도.

우리 존경하는 김시용 위원님이 워낙 김포소방서 문제점하고 열심히 하고 있는 활동을 의회에서 자주 말씀해 주시고 그래서 열심히 잘하고 있다는 걸 항상 인지하고 있습니다. 요즘에 첨단시대죠. 요즘에 장비나 사람으로 하는 것보다는 좀 소방도 이제는 첨단장비를 들여서 해야 될 필요가 있고 또 사람이 들어가면 위험한 현장 같은 데는 당연히 첨단장비를 활용해서 이렇게 해야 되는 게 저는 맞다고 봅니다. 돈이 좀 많이 들더라도요.

그런 면에서 드론 있잖아요. 드론도 제가 보기에는 사람이 활동하지 못하는 곳에서 활용할 수 있는 좋은 장비인 것 같아요. 특히 김포같이 넓은 한강이 있거나 수난구조나 이럴 때 좋은 장비인 것 같은데 혹시 김포소방서에 몇 대 보유하고 계신지 알고 계세요, 이 드론?

○ 박세원 위원 한 대 있죠?

○ 박세원 위원 이거 좀 더 필요한데 예산 때문에 그런가요? 왜 이게 한 대밖에 없죠?

○ 박세원 위원 수난뿐만이 아니고 저는 화재현장에서도 필요하다고 보거든요, 드론이. 그런데 한두 대 가지고 이렇게 활용하는 건 적절치 않다고 보고요. 지방, 전남이나 이런 데 보면 적극 활용하고 있어요. 경진대회도 하고 그다음에 모니터링 시스템, 지금 드론이 뜨면 어디서 모니터링 하나요? 그 조종자가 하나요, 아니면 관제실하고 연결 되나요, 지금?

○ 박세원 위원 관제실, 관제실.

○ 박세원 위원 그런 시스템도 필요한 것 같아요. 드론이 뜨면 조종자가 관제도 하고 모니터링도 하고 그건 좀 문제가 있는 것 같고요. 지금 관제하는 데서 좀 하는 게 적절치 않을까요, 이게 지금?

○ 박세원 위원 제가 김포소방서 실적을 보니까 23년 9월 기준 화재에 한 번 갔고 구조 수색에 서른 두 번, 훈련 교육에 열세 번 이렇게 갔네요. 구조 수색에는 어느 정도 활용을 하는 것 같은데 한 대밖에 없어서 그런지 몰라도 화재 쪽에는 지금 한 번 간 걸로 돼 있어요. 그래서 화재 쪽에 좀 적극 활용이 필요할 것 같습니다, 서장님.

○ 박세원 위원 알겠습니다. 어쨌든 뭐라고 하는 게 아니고 화재 쪽에도 적극 활용을 해 달라.

○ 박세원 위원 그리고 드론이 모자라다 그 말씀드리는 거고 이 드론을 자료로 보니까 중국제예요. 혹시 알고 계십니까?

○ 박세원 위원 그런데 지금 선진국들이, 미국은 중국산 드론이 스파이 수단으로 활용될 수 있다고 해서 이거를 사용을 못 하게 하고 있는 걸 알고 계시죠?

○ 박세원 위원 그래서 영국도 지금 못 하게 하고 있고 드론 자체가 나쁘다는 게 아니고…….

○ 박세원 위원 보안성 문제가 지금 대두되고 있잖아요. 혹시 이 내용 들어보셨나요,드론에 대해서?

○ 박세원 위원 그래서 이 중국제 드론에 대한 보안성을 좀 저희 소방서에서 다시 한번 확인해 보시고요. 그리고 이걸 어느 나라 제품을 써라 마라 할 그런 거는 좀 그런데 어쨌든 경찰청도 100% 국산 드론을 활용하고 있거든요. 그러니까 김포소방서도 좀 국산 드론을 활용해서 보안성 문제에 취약하지 않게 이렇게 해 줘야 될 것 같고요. 그에 앞서 저희 의회에서도 이 드론 보급에 같이 협조할 테니까 적극 활용해 주시기 바랍니다.

○ 박세원 위원 네, 그다음에 본 위원이 올해 외국인주민 소방 지원 조례를 발의를 했는데 혹시 알고 계십니까, 그 내용?

○ 박세원 위원 제가 했는데요. 그 내용이 뭐냐 하면 제가 이런 얘기를 들었어요. 화성, 제가 지역이 화성인데 화성이 아마 외국인이 두 번째인가 세 번째로 많아요. 안산, 시흥 그다음에 화성이 많은데 불이 나면 외국인근로자들이 다 없어진대요. 왜 그러겠습니까? 김포도 마찬가지일 거예요.

○ 박세원 위원 첫 번째, 불법체류. 두 번째, 소방교육을 아무도 안 시켰어요, 외국인들한테.

○ 박세원 위원 그리고 우리 흔히 쓰는 소화기, 소화전 여기에 한국말이나 영어로 돼 있겠죠? 그 나라 말로는 예를 들어 중국이나 베트남어 이런 말로 안 돼 있고 교육도 안 시키고 사용법도 모르고 이런 문제점이 있어요. 그래서 제가 그 조례를 발의한 게 적어도 직접 일일이 교육은 못 시키더라도 그 각 나라 언어로 된 소방교육을 영상으로 하든 해서 우리가 불나면 대처할 수 있게 이렇게 좀 해 보자 그런 의도로 한 거거든요. 그래서 지금 우리 서장님이 아직 인지를 못 하셨다는데 김포도 꽤 많아요. 2만 5,000명 정도 있어요.

○ 박세원 위원 그러니까 어쨌든 그 조례에 의거해서 외국인들, 특히 우리 불 많이 나는 김포도 이런 작은 공장들이 많잖아요.

○ 박세원 위원 그런 데 불이 많이 나잖아요. 그러니까 적극 활용할 수 있게 그렇게 좀 부탁을 드릴게요.

○ 박세원 위원 소화기가 없겠죠.

○ 박세원 위원 그리고 여기 다문화 의용소방대원 두 분이 계시네요, 파키스탄, 중국인. 이분들 잘하고 계십니까, 활동?

○ 박세원 위원 안산에 외국인 의용소방대가 있는 거 아시죠?

○ 박세원 위원 김포도 한번 검토해서 외국인 의용소방대를 발족해서 직접 홍보도 하고 이렇게 활동할 수 있게 외국인 대상으로 부탁드리겠습니다.

○ 박세원 위원 네, 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 박세원 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 김시용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김시용 위원 안녕하세요? 김포 출신 김시용 위원입니다. 불철주야 고생하시는 우리 김종묵 서장님 이하 또 소방공무원 여러분께 진심으로 노고를 치하드리고 감사드립니다.

지난번에 10월 23일 날 기사가 났더라고요. 대한노인회 김포시지회를 대상으로 해서 어르신 눈높이 교육을 했다고. 근데 그게, 맞죠? 그렇게 시행했죠?

○ 김시용 위원 본 위원이 아주 관심 있게 봤어요. 소방에도 연령별 맞춤교육이 생겼구나 해서 아주 좋았습니다. 어르신들에게 주로 어떤 교육을 하는 거예요?

○ 김시용 위원 네, 잘 알겠습니다. 본 위원이 이걸 지적하려고 그러는 게 아니라 칭찬하려고 그러는 거예요, 지금. 그래서 앞으로도 고령화 시대에 접어드는 거 맞죠?

○ 김시용 위원 그리고 일반인들에게 장애가 있지 않은 이상 신체활동이 자유롭지 못하기 때문에 피난이나 소방활동이 있어도 제약을 받는 게 사실이죠.

○ 김시용 위원 말이 나온 김에 몸이 불편한 분들을 위한 맞춤형 소방교육이 있나요?

○ 김시용 위원 잘 알겠습니다. 노인분들이 재난상황에 취약하잖아요. 그래서 특히나 아직도 주거환경이나 취사도구 또 그리고 난방기구 등에 있어서 사용이 자유롭지 못하잖아요. 그래서 사고가 나기 십상인데 이런 마음을 헤아려서 어르신 맞춤형 교육을 시행한 데 있어서 너무나 감사하고 또 진심으로 칭찬하는 바입니다. 앞으로도 어르신뿐만 아니라 여러 계층, 특히나 재난에 취약하신 분들에 대한 사고가 나지 않도록 적극적으로 교육해서 홍보해 주시면 고맙겠습니다.

○ 김시용 위원 네, 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 김시용 위원님 수고하셨습니다. 본질의는 다 끝났습니다. 다음은 보충질의 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 박세원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 박세원 위원 제가 원래 보충질의를 안 하는데 여기 지금 행감장을 보니까 공조시스템이 없어요. 왜 그렇죠, 여기? 난방을 그냥 저기 뒤에 보니까 일반 단독 스탠드형으로 해서 이러고 있네요. 그래서 한번 여쭤보는 거예요, 왜 이렇게 했나. 여름에는 되게 더울 것 같고 겨울에는 무지 추울 것 같은데.

○ 김시용 위원 전기 절약하라고 해서…….

○ 박세원 위원 아니, 아예 시스템 자체를 안 달았네요.

○ 박세원 위원 그래서 우리 존경하는 김시용 위원님 계시니까 좀 개선해야 될 것 같아서. 둘러보다가 제가 말씀드리는 거예요. 여기 천장도 보면 석고보드로 그냥 마감해 버리고 그래서.

○ 김시용 위원 그러니까 이번에 예산을 한 10억 주라고.

○ 박세원 위원 그래서 김시용 위원님하고 잘 협의해서…….

○ 박세원 위원 좀 하셔야 될 것 같고요. 그다음에 제가 자료요청을 했는데 구조구급과에 이장우 팀장님이라고 계세요.

○ 박세원 위원 우리 팀장님이 그래도 늦은 시간까지 자료요청해 줬는데 주말에도 이렇게 잘 대응해 주시고 늦게도 대응해 주셔서 협조 감사드린다고 제가 말씀드립니다. 이상입니다.

○ 감사2반장 문형근 박세원 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님께서 거수로 신청해 주시기 바랍니다.

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의하실 위원님 안 계십니까?

(「네.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 제가 잠깐 한 말씀하겠습니다. 최근에 2023년 소방점검에서 우수상을 받으셨더라고요.

○ 감사2반장 문형근 근데 그 포상금을 또 어려운 이웃, 불우이웃 돕기를 하셨는데 서장님을 비롯하여 공직자 여러분께 진심으로 감사드립니다. 그 뜻에서 제가 했습니다.

○ 감사2반장 문형근 좋은 일 하셔서 참 감사합니다. 아무튼 이렇게 또 좋은 일 하시고 김포소방서가 더 항상 발전할 수 있도록 저희 위원회에서 열심히 돕겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 김포소방서 소관 사항에 대한 질의종결을 선포하겠습니다.

행정사무감사를 준비하고 수감하시느라 애쓰신 김종묵 서장님을 비롯한 소방공직자 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 위원님들의 말씀은 도민을 대표하는 목소리인 만큼 지적된 사항은 조속히 시정 조치하고 제시된 정책대안에 대해서는 시책에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 또한 오늘 위원님들께서 질의하신 내용 중 추가답변이 필요하신 사항이나 요구하신 자료는 11월 15일까지 안전행정위원회로 제출해 주시기 바랍니다. 아울러 김종묵 서장님을 비롯해 이 자리에 계신 여러 간부님들께서는 지역 도의원님과 함께 원만한 소통이 평상시에도 잘 이루어지도록 각별히 노력해 주실 것을 당부드립니다.

이상으로 김포소방서에 대한 2023년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.

(11시32분 감사종료)