2010년도 행정사무감사
행정자치위원회 회의록
경기도의회사무처
피감사기관 : 경기도화성소방서
일 시 : 2010년 11월 16일(화)
장 소 : 경기도화성소방서회의실
(14시17분 감사개시)
○ 감사3팀장 조양민 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 39조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거하여 화성소방서에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
위원 여러분 그리고 홍진영 화성소방서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 안녕하십니까? 행정자치위원회 한나라당 간사 감사3팀장 조양민 위원입니다. 여러 가지 어려운 여건에도 불구하고 화성시민의 생명과 재산을 보호하기 위해 불철주야 수고하시는 홍진영 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분의 노고에 격려와 치하의 말씀을 드립니다. 아울러 바쁜 생업 중에도 지역 소방안전을 위해 적극 협력하고 계시는 의용소방대원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다.
도의회에서 실시하는 행정사무감사의 목적은 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 잘못된 점을 시정조치하고 2011년도 예산심의 등에 필요한 자료와 정보를 확보함과 동시에 향후 의정활동에 참고하려는 것입니다. 여러 위원님께서는 이 같은 목적이 달성될 수 있도록 심도 있게 감사해 주시고 피감기관에서도 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 바랍니다.
화성소방서에 대한 행정사무감사는 소방서장으로부터 증인선서를 받고 간부소개 및 업무보고를 받은 후 소관업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행하겠습니다.
먼저 증인의 출석여부를 확인하겠습니다. 피감사기관의 증인은 자리에서 일어서 주시기 바랍니다.
홍진영 화성소방서장님 나오셨습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 감사3팀장 조양민 다음은 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 경기도의회가 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항에 의거하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료에 부과될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 서장님께서 증인대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 선서가 끝난 다음에는 서명한 선서서를 본 감사팀장에게 직접 제출하시면 되겠습니다. 그럼 홍진영 서장님께서 선서를 해주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 선서! 본인은 경기도의회가 실시하는 2010년도 행정사무감사와 관련하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2010년 11월 16일 증인 홍진영.
(화성소방서장, 감사3팀장에게 선서서 제출)
○ 감사3팀장 조양민 자리에 앉으셔도 좋습니다.
다음은 업무보고를 받도록 하겠습니다. 서장님께서는 발언대로 나오셔서 인사와 함께 간부공무원을 소개해 주시고 계속해서 업무보고를 해주시면 되겠습니다.
○ 화성소방서장 홍진영 안녕하십니까? 화성소방서 홍진영입니다. 먼저 2010년도 행정사무감사를 위해 저희 화성소방서를 방문해 주신 것을 큰 영광으로 생각하며 항상 경기도 소방행정 발전을 위해 물심양면으로 많은 관심과 지원을 아끼지 않으신 존경하는 조양민 행정자치위원회 감사팀장님, 오완석 감사위원님, 장동일 감사위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사를 통해 탁월하신 식견과 혜안을 바탕으로 부족하고 미흡한 점에 대해 아낌없는 질타와 조언을 해주시면 적극 시정 개선하여 소방행정 발전에 소중한 기회가 될 수 있도록 더욱 노력할 것을 약속드립니다.
업무보고에 앞서 화성소방서 의용소방대 연합회장 및 간부를 소개해 드리겠습니다.
먼저 25개 대 702명을 대표하여 의용여성소방대를 소개해 드리겠습니다. 먼저 화성의용소방대 연합회장 김찬규입니다.
(인 사)
화성여성의용소방대 연합회장 최은숙입니다.
(인 사)
다음은 화성소방서 간부를 소개해 드리겠습니다. 이총희 지원과장입니다.
(인 사)
김정호 예방과장입니다.
(인 사)
이현구 현장지휘대장입니다.
(인 사)
강봉주 총무담당입니다.
(인 사)
김성호 관리담당입니다.
(인 사)
이규암 장비통신담당입니다.
(인 사)
엄치양 지도담당입니다.
(인 사)
박태현 민원담당입니다.
(인 사)
유우상 생활안전담당입니다.
(인 사)
방승열 대응구조담당입니다.
(인 사)
노상훈 작전담당입니다.
(인 사)
신선식 119구조대장입니다.
(인 사)
조종배 향남119안전센터장입니다.
(인 사)
윤교철 정남센터장입니다.
(인 사)
조해원 안전센터장입니다.
(인 사)
이호봉 태안안전센터장입니다.
(인 사)
엄태복 남양안전센터장입니다.
(인 사)
임상섭 봉담센터장입니다.
(인 사)
이선범 장안센터장입니다.
(인 사)
이상으로 간부소개를 마치고 2010년도 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 보고순서로는 화성소방서 일반현황, 2010년도 주요업무 성과, 화성소방 비전과 주요추진정책, 당면현안업무, 건의사항 순으로 보고를 드리겠습니다.
보고서 1페이지 일반현황입니다. 화성소방서는 2008년 5월 26일 개서한 이후 오늘에 이르렀으며 화성시 지역특성으로는 도시지역과 농어촌지역이 공존하는 도농복합도시로 면적은 844㎢로 서울의 1.4배가 크며 14개 지구의 택지개발, 7개 지구의 산업단지를 조성, 유니버설스튜디오, 송산그린시티, 레저ㆍ스포츠단지 개발 등 역동적으로 발전하고 있는 지역으로 소방공무원 1인당 담당 주민 수는 2,338명이 되겠습니다. 우리 서 기구로는 2과 2대 9담당 1구조대 7안전센터 9개소의 지역대가 있습니다. 소방력으로는 소방공무원 215명, 의용소방대 702명, 의무소방 7명이 근무하고 있으며, 장비로는 차량 56대, 구조ㆍ구급장비를 보유하고 있습니다. 소방용수시설로는 소화전 등 총 686개소를 확보, 화재 시 급수지원에 만전을 기하고 있습니다.
다음은 2페이지 예산과 화재안전관리시설 등 현황입니다. 먼저 예산분야입니다. 우리 서 예산은 인건비 76억 4,900만 원으로써 전체 예산의 78%를 차지하고 있으며 경상비 12억 8,300만 원, 사업비 8억 8,200만 원으로 총예산은 98억 1,600여만 원이 되겠습니다. 다음은 화재안전관리시설인 특정소방대상물로는 근린생활시설, 문화운동시설 등 총 8,438개소가 있으며 그중 고층건축물 등 총 2,435개소를 특별안전관리대상으로 선정하여 예방활동을 강화하고 있습니다. 그리고 재난피해 위험지역현황으로는 해수면이 4개소, 내수면 43개소, 산악안내표지판 39개가 설치되어 있습니다.
다음은 3페이지 2010년 주요업무성과입니다. 먼저 현장대응활동 실적입니다. 화재는 1,083건으로 1일 평균 4건이 발생하였고 그중 피해건수는 377건으로 인명피해로는 사망 1명, 부상 11명으로 총 12명의 사상자가 발생되었습니다. 구조는 2,049건으로 1일 평균 8건씩 출동하였으며 구급은 1만 3,511건으로 1일 평균 50건을 출동하여 9,768명을 이송하였습니다. 다음은 화재와의 전쟁을 위한 화재저감안전대책 추진사항으로는 집단 노동 거주자 및 유인도서지역에 대한 소방안전물품 지원 등 화재예방활동에 주력하였으며 또한 금년 6월 1일 시행된 비상구폐쇄신고 포상제 운영실적으로는 신고가 558건, 반려 538건, 접수 20건 처리하였으며 그중 공정한 심사위원회를 통한 적부심사를 거쳐 9건의 포상금을 지급한 바 있습니다. 그리고 격무부서에 대한 3교대 추진사항으로는 현재 3개 부서에 대하여 3교대 체제의 근무형태로 운영하고 있으며 그 외의 안전센터에 대하여는 점차적으로 확대 시행해 추진해 나가겠습니다.
다음은 4페이지입니다. 재난사고 예방활동 강화로는 특정소방대상물 1,306개소에 대한 소방검사 및 관계자 간담회를 실시하였으며 또한 관내 유관기관ㆍ단체 등 3,326명에 대한 소방안전교육을 실시, 화재예방활동 및 홍보에 주력하였습니다. 그리고 민원업무 처리건수로는 총 4,651건을 처리 완료하였습니다. 다음은 재난사고 대처능력 향상 및 지휘체계 구축을 위하여 긴급구조 지원기관과 단체 조직 정비 및 재난수습능력 긴급구조 종합훈련을 실시하였으며 또한 전곡항에서 실시한 경기국제보트쇼 및 세계요트대회를 지원하여 성공적으로 개최한 바 있습니다. 그리고 제부리해수욕장에 대하여 시민수상119구조대를 운영하여 인명피해를 최소화하였습니다. 다음은 신바람 나는 직장분위기 조성입니다. 3개 안전센터에 대한 리모델링을 실시하여 근무환경을 개선하였으며 또한 구급대원 폭행방지 및 법적대응하기 위하여 법률자문변호사를 위촉하였습니다. 그리고 우리들의 쉼터 운영, 직원 간 화합 및 소통문화 정착을 위한 간담회 등을 실시하여 내부청렴도 향상에도 기여하여 왔습니다.
다음은 5페이지 화성소방 비전과 주요추진정책입니다. 우리 화성소방서에서는 금년도 “인명구조, 무한봉사, 청렴실천”이라는 3대 핵심가치 실현을 주요추진정책 목표로 삼아 계속적으로 추진하고 있으며, 특히 수요자 중심 명품 소방서비스 창출 과제, 한발 앞선 소방안전대책 추진 과제, 소방자원의 역량강화 추진 과제 등 총 3대 목표의 9과제 실현을 목표로 하여 안전한 화성시를 만들기 위하여 최선의 노력을 기울여 추진하고 있습니다.
다음은 7페이지가 되겠습니다. 수요자 중심 명품 소방서비스 창출 분야로서 첫 번째 과제인 시민감동 119소방서비스 제공입니다. 먼저 찾아가는 맞춤형 소방서비스를 제공하기 위하여 노인전용, 임산부 등 응급유형에 맞는 전담구급대를 운영하였으며 또한 기초생활수급자 및 독거노인에 대한 U-안심콜 서비스 운영, 여름철 혹서기 열손상 환자에 대응하기 위한 Call & Cool Ambulance을 운영하여 체계적인 응급의료서비스를 제공하였습니다. 다음으로는 참여형 안전교육 프로그램 활성화입니다. 공공이용시설 등 시민을 대상으로 총 1만 54명의 응급처치 등 맞춤형 응급처치 교육을 실시하였으며 또한 어린이 안전의식 향상을 위하여 유치원ㆍ초등학교 대상을 찾아가는 이동안전체험교실 운영, 1학교 1소방관 담당제 운영 등 고객 중심의 맞춤형 소방서비스 제공 및 안전의식 함양에 노력하였습니다.
다음은 8페이지 두 번째 과제인 약자배려 안전지원활동 연계추진 사항입니다. 먼저 사회적 약자를 위한 긴급지원체제 구축으로 위기가정 등에 대한 도움 지원 및 긴급전화 안내시스템을 구축하였으며 또한 관내 외국인 근로자 사업장ㆍ숙소 등에 대한 안전점검 및 교육을 실시하여 안전관리 능력 제고에 힘썼습니다. 그리고 우리 서 특수시책의 일환으로 사랑의 나눔실천을 위한 119 Study-Planner를 운영하여 관내 소년ㆍ소녀가장 등 사회 저소득층 자녀를 대상으로 고학력 소방인력의 지도아래 학업능력 향상 및 사교육비 부담을 줄임으로써 주변 시민으로부터 좋은 호응을 받고 있습니다. 다음은 소외계층 생활안전 및 시설보강입니다. 사회 취약계층 가구에 대한 소화기 및 단독경보형 감지기를 무상 지급하였으며 또한 서민생활 안전 119안전지원단 운영하고 영세공장에 대한 소방시설 점검기기 무료 대여 등 사회적 약자에 대한 보호수준을 높이는 데 최선의 노력을 다하여 추진하여 왔습니다.
다음은 9페이지 세 번째 과제인 민원인 감동 체감 친절서비스 제공입니다. 먼저 민원담당자 친절도 및 업무처리능력 향상을 위하여 민원담당자 친절교육을 150회 867명을 실시하였으며 민원담당자 업무처리능력 향상을 위한 민원관련 전문교육을 실시하였고 또한 경직된 민원실 분위기 쇄신 그리고 단속 위주의 점검에서 행정지도로 전환하여 보다 편리하고 신속한 민원업무 처리를 위하여 최대한 노력을 해왔습니다. 다음은 찾아가는 민원업무처리로서 신규 소방시설업 멘토링을 운영하여 등록 안내부터 교부 시까지 1:1민원서비스를 제공하였으며, 소방시설업 간담회와 지도 점검을 동시에 시행하여 민원인의 부담을 경감하였고 또한 민원처리 이의제기 수월성 확보를 위한 담당관을 지정 운영을 하였습니다. 마지막으로 다중이용업소 관계자 교육을 정례화하여 맞춤형 찾아가는 민원처리서비스를 제공하기 위하여 최선의 노력을 다하여 추진하고 있습니다.
다음은 11페이지가 되겠습니다. 한발 앞선 소방안전대책 추진 분야의 첫 번째 과제인 계절ㆍ테마별 안전관리대책입니다. 먼저 계절별에 맞는 맞춤형 소방안전대책 추진사항으로는 봄철 해빙기 안전사고 방지 인명구조 대책, 여름철 물놀이 안전 및 풍수해 대책, 가을철 행락 도민안전 종합대책, 겨울철 폭설 등 재난대비 인명구조 대책 등을 수립하여 추진해 나가고 있습니다.
다음은 테마별 소방안전대책 추진사항입니다. 2010 경기국제보트쇼 및 세계요트대회를 저희 서 관내 전곡항에서 6월 9일~6월 13일까지 5일간 개최하여 인원 및 장비를 적극 지원하여 한 건의 안전사고 없이 무사히 성공적으로 마친 바 있습니다. 그리고 여름철 피서객 안전사고 방지를 위하여 제부도 해수욕장에 7월 1일~8월 31일까지 2개월 동안에 119시민수상구조대를 운영하여 응급조치 등 19건 27명에 대하여 구조ㆍ구급활동을 전개하였습니다.
다음은 12페이지 두 번째 과제인 현장중심형 재난대응능력 강화입니다. 첫째, 재난현장 대응능력 강화를 위한 훈련으로 실질적 교육ㆍ훈련으로 현장 대응능력 제고를 위하여 재난대비 긴급구조 종합훈련, 대형화재 취약대상 합동소방훈련 등 재난ㆍ재해 발생 시 신속하고 효율적인 대응능력 향상을 위한 훈련을 꾸준히 실시하였으며, 긴급구조 동원 장비 및 지원역량 강화는 물론 재난현장 지휘체제를 일원화하여 각종 재난현장에서의 유관기관 간 일사분란한 재난지휘체제를 구축하였습니다.
다음은 두 번째로 신속한 출동을 위한 소방인프라 구축입니다. 소방출동로 확보를 위하여 관계기관 협조체제 강화, 주민계도 및 홍보 등을 실시하였으며 또한 신속한 현장활동을 위한 소방공간 확보 등 다각적으로 모색하여 방안을 추진해 나가고 있습니다.
다음은 13페이지 세 번째 과제인 참여형 생활안전문화 정착입니다. 첫째, 전략적 홍보를 통한 소방이미지 제고 방안으로 각종 매체를 활용한 계절별 중점 소방홍보 활동을 추진하였으며 또한 열린창구 운영 등 자율적 참여를 통한 홍보활동을 수시로 전개하여 시민에게 보다 친근하게 다가갈 수 있는 소방 이미지상을 구현하기 위한 각종 홍보활동을 전개해 나가고 있습니다.
다음은 두 번째, 자율안전관리 지원 사항입니다. 관내 영세공장에 대한 소방시설 작동기능 점검 및 점검기기 무료대여 등 자발적으로 화재예방활동을 전개할 수 있도록 적극 지원하였으며 또한 화재취약대상 234개소에 대한 화재예방 안내문자를 발송하였으며 소방서와 방화관리자 선임대상 간 이메일을 활용한 정보공유 등 안전문화 정착에 기여하였습니다.
다음은 15페이지가 되겠습니다. 소방자원의 역량강화 분야의 첫 번째 과제인 소방자원의 생산적 운용 및 내실화입니다. 첫 번째, 성과관리 강화를 통한 직무몰입도 제고 방안으로 성과중심 마일리지를 도입, 각종 평가분야별 결과에 따라 근무평정, 성과상여금 등 인센티브를 부여하고 있으며 또한 효율적으로 인사시스템을 구축하고 격무부서에 대한 순환보직, 인사기준 사전예고제 등 활기찬 직장분위기 조성 및 직원 참여율 향상을 위하여 추진해 나가고 있습니다.
다음은 두 번째로 현장대응력 제고를 위한 직장교육 강화입니다. 자체 직무전문교육 및 전술훈련을 실시하여 현장대응능력 향상에 주력하였으며 안전관리 분야 전문성을 강화하기 위한 안전관리담당관제를 지정ㆍ운영토록 하며 현장적응 멘토링제도를 운영함으로써 신규직원의 조직 적응능력 배양 및 구성원 간 일체감이 형성될 수 있도록 추진하고 있습니다.
다음은 16페이지 두 번째 과제 신바람 나는 직장분위기 조성입니다. 첫 번째, 열심히 일하는 분위기를 조성하기 위하여 최우수 119안전센터를 선정, 직원 상호 간의 단결과 협동심, 동료애 함양 등에 힘썼으며 또한 칭찬받아 마땅한 소방공무원을 선정하여 표창 수여 등 각종 인센티브를 부여하였습니다.
다음은 두 번째로 소방공무원 후생복지 향상으로 행복한 소방가족 만들기 운동을 전개했으며 또한 우리들의 쉼터 도서실을 운영함으로써 휴게공간 제공, 면학분위기 조성, 직원복지 및 근무환경 개선에 최선의 노력을 다하여 추진해 왔습니다
다음은 17페이지 세 번째 과제인 신뢰받는 소방공직문화 조성입니다. 첫째, 부패즉사, 소방공직기강 확립을 위하여 자체 감찰활동 및 복무점검을 수시로 실시하였으며 또한 내부 청렴도 향상을 위하여 청렴순회 교육, 외래강사 초빙 교육 그리고 소방공무원 음주운전 근절대책의 일환으로 자체교육 1일 1회, 전 직원 대상 문자메시지 발송 등 청렴의식 확산에 주력하였습니다.
두 번째로 변화를 위한 시스템 정착입니다. 먼저 부패예방 검증시스템을 강화하기 위하여 청렴지킴이, 부정부패신고센터, 청렴 자가진단의 날 운영 등 부패척결에 노력을 하였으며 또한 민원투명성 및 사후관리를 위하여 민원안내시스템을 구축하고 민원접수에서 발급 등 전 처리 과정을 안내문자서비스를 제공하고 민원인이 보다 신속하고 편리하게 민원업무 처리가 될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 왔습니다.
다음은 18페이지 당면현안업무 사항입니다. 첫 번째, 겨울철 소방안전대책 추진입니다. 겨울철 화재취약시기에 대형화재 근절을 위한 예방활동 강화 및 인명ㆍ재산피해를 최소화하고자 금년도 11월 1일부터 다음해인 2월 28일까지 4개월간 겨울철 소방안전대책 기간으로 정하고, 4대 전략 중점 추진사항으로는 불조심 강조의 달을 맞이하여 환경조성 및 분위기 확산을 전개하며 화재취약대상에 대한 특별 소방검사, 대형화재 취약대상 간담회 등 화재 예방활동에 중점을 두고 추진해 나가겠습니다.
다음은 두 번째로 고층건축물 소방안전대책 추진입니다. 지난 10월 1일 부산 해운대 우신골든스위트 복합아파트 38층에서 화재가 발생되어 화재 취약성 및 안전상의 문제가 제기된 바 있습니다. 저희 관내에도 고층건축물이 27개 단지 30개 동이 있으며, 그중 최고층인 메타폴리스는 66층 2개 동, 60층 1개 동, 55층 1개 동으로 현재 입주가 진행되고 있는 실정입니다. 이에 저희 서에서는 고층 건축물에 대한 중점추진사항으로는 유관기관과 합동 소방검사를 하고 주민체험형 소방훈련을 전개하며 관계자 간담회 등을 지속적으로 추진하여 우리 관내에서는 유사한 사례가 발생하지 않도록 최선을 다해 나가겠습니다.
다음은 마지막으로 19페이지 봉담안전센터 이전에 대한 건의사항입니다. 저희 봉담안전센터는 1995년 3월 9일 준공된 건물로써 청사 노후로 인하여 사무실, 대기실 등 협소하여 직원 후생복지가 매우 열악한 실정입니다. 또한 차고지가 부족하여 구급차량에 대해서는 현재 가차고지를 사용하고 있으며 주변도로가 협소하여 상습적인 정체로 인한 출동장애도 초래되고 있습니다. 그간 부지매입에 따른 추진사항으로는 LH공사로부터 2004년 12월 10일 공공청사 소방서 부지예정지를 확정 통보받았으며 2008년도 소방관서 보강 5개년 계획에 반영을 시작으로 최근 3년간 안전센터 이전에 필요한 소요예산 23억 2,100만 원을 본예산 편성 시 반영토록 건의하였으나 아직까지 확보하지 못한 실정입니다. 부디 저희 화성서 숙원사업인 봉담안전센터가 조속한 시일 내에 설치될 수 있도록 위원님들께 아낌없는 관심과 지원을 해주시길 거듭 간청드립니다.
이상으로 2010년 주요업무보고를 마치겠습니다. 다시 한 번 우리 화성소방서 발전에 많은 관심과 성원을 해주시는 위원님께 진심으로 감사드리며 평소 위원님께서 지적하신 사항이나 제언하신 사항에 대해서는 적극 검토하여 소방행정 발전에 반영토록 하겠습니다. 감사합니다.
업무보고서(화성소방서)
○ 감사3팀장 조양민 서장님 수고하셨습니다. 오늘 바쁘신 가운데 참석해 주신 의용소방대원 대장님 두 분은 돌아가셔도 좋습니다.
다음은 질의 답변 시간입니다만 질의 답변 순서를 하기 전에 화성소방서에 대한 현장확인을 실시하고 감사를 진행하도록 하겠습니다. 이의 없으십니까?
(「네.」하는 위원 있음)
그러면 현장확인을 위해서 30분간 감사중지를 선포합니다.
(14시42분 감사중지)
(15시45분 감사계속)
○ 감사3팀장 조양민 그러면 감사를 계속하겠습니다. 이어서 질의 답변을 시작하겠습니다. 질의 답변은 사전에 협의한 대로 본질의 20분 그리고 보충질의 10분 이내로 제한하여서 일문일답 형식으로 진행해 주시고 추가질의는 별도로 진행하도록 하겠습니다. 오완석 위원님 질의해 주시겠습니다.
○ 오완석 위원 저는 수원 출신의 오완석 위원입니다. 마이크 괜찮지요? 화성이 지역도 넓고 사고 발생건수도 많고 그래서 참 힘드실 텐데 오늘 감사 준비하시느라고 정말 고생들 많이 하셨습니다. 제가 오늘로 일선소방서 감사는 네 번째로 마지막입니다. 다니면서 저희가 많은 얘기를 했고 또 들었고 이번 감사에 제가 생각했던 감사는 물론 와서 상황을 보고 문제점을 지적하고 그런 것도 중요하지만 일선에서 행해지고 있는 일들이 어떤 일들이고 어떤 고충이 있고 어떤 민원이 있고 이런 부분들을 좀 더 허심탄회하게 논의할 수 있는 그런 자리를 갖고자 감사를 시작했습니다. 마지막이 화성인데요. 소방에 대해서 오늘 체험도 많이 하고 그다음에 여러 가지를 많이 배운 것 같습니다. 감사하게 생각합니다.
오늘 감사는 제가 몇 가지 확인하는 순서로, 물론 다른 데서도, 비슷한 처지에 있는 소방서에서도 질문을 거의 비슷하게 했는데 제가 몇 가지 확인하는 수준으로 해서 감사를 시작하겠습니다. 답변을 잘하려고 한다든지 아니면 없는 것을 있는 것처럼 이렇게 하지 마시고요. 사실 그대로 솔직하게 답변을 해주시면 감사하겠습니다.
화성소방서만의 문제는 아니겠지만 소방서에 보면 직제가 소방사나 소방교보다는 인원이 소방위나 소방경, 특히 소방장 해서 실질적으로 현장에서 일할 수 있는 인원보다는 간부 쪽에 해당되는 인원이 대부분 많은 것 같습니다. 보니까 자동으로 승진하는 그런 케이스가 있기 때문에 그렇게 됐다, 불균형적으로 됐더라고요. 제가 여러 소방서에서 얘기 많이 들었고요. 그래도 소방업무를 하는 데는 큰 지장이 없다, 다른 소방서에서 이렇게 다 들었습니다. 물론 여기서도 똑같은 질문을 하면 똑같이 그렇게 답을 하실 거라 생각이 됩니다. 하여튼 그렇게 현장에서 직접적으로 활동하시고 출동을 하셔서 일할 수 있는 대원들의 수가 좀 부족하다 하더라도 당분간 자체적으로 인원을 배정해서 서로가 힘들지 않게 일을 할 수 있게끔, 결국 해소될 수 있는 것은 인원이 늘어나지 않는 이상은 해소되지 않는 고질적인 문제가 있다라고 봅니다. 그 부분은 제가 본부나 아니면 감사할 때 지적을 또 할 것이고요. 그런 부분에 대해서, 인원확충에 대한 부분에 대해서도 같이 공동으로 고민하는 그런 시간이 됐으면 좋겠습니다.
지금 화성은 3교대율이 어떻게 됩니까?
○ 화성소방서장 홍진영 3교대는 지금 27%로, 도에는 전체 평균이 29%인데 저희들은 27%로 격무부서에 대해서만 실시하고 있습니다. 그래서 3교대는 상황실하고 동탄안전센터, 태안안전센터, 3교대 격무부서에만 지금 27명이 근무하고 있습니다마는 결원이, 우리가 3교대를 하려면 43명이 모자랍니다. 그래서 이번에 조직개편도 있고 또 우리 도에서도 3교대를 100% 추진하려고 노력을 하고 있습니다만 저희들도 43명은 다 못 받아도 지금 내근출동대가 4조를 6명씩 운영을 하고 있습니다. 그래서 6명을, 효과도 나타났고 그래서 앞으로 조직개편할 때 조금이라도, 10명이라도 저희들이 충원이 된다면 전체 100% 수준으로 하지 않을까 이렇게 생각을 합니다.
○ 오완석 위원 지금 100% 3교대하려면 43명 정도가 모자라는데 그래도 추가로 10명 정도면 3교대가 가능하다 이겁니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 그래서 내근출동대도 같이 하기 때문에 그렇게 효과를 보지 않을까 봅니다, 최소인원으로.
○ 오완석 위원 지금 내근출동대도 운영을 하고 있나요?
○ 화성소방서장 홍진영 내근출동대가 4조를 6명씩 24명이 운영해서 우리 출동대하고 똑같이 출동편성표를 작성해서 출동할 때는 같이 출동을 합니다. 다만…….
○ 오완석 위원 출동할 때만 그런 거죠? 출동할 때만 같이 돌아가면서 출동을 하는 거죠?
○ 화성소방서장 홍진영 출동이라든가 우리 내근출동대는 화재라든가, 구조는 구급업무 전담요원이 있기 때문에 화재로 출동을 하고 있습니다. 그래서 행정을 보다가 출동을 하기 때문에 선착대로는 못 나가고요. 2차 출동으로 하면서 출동을 하고 똑같이, 다만 그다음 날 비번활동을 하기 때문에 행정상에 공백이 조금 있습니다마는 큰 어려움이 없습니다.
○ 오완석 위원 그렇죠. 본연의 업무가 있는데 내근출동대를 만들어 가지고 출동을 하고 그러면 아무래도 업무에 공백이 생길 것이고 아무리 후발대로 나간다 하지만 소방업무는 전문적인 기술을 가져야만이 할 수 있는 일인데 아무래도 불편한 부분이 많이 있겠죠. 그리고 기존에 있는 숙련된 소방관들하고 계급적으로는 높은데 업무 면으로 봤을 때는 차이가 있기 때문에 그런 불협화음도 없지 않나 이런 생각이 듭니다. 현장에서 그런 애로점도 있죠?
○ 화성소방서장 홍진영 최소한 우리가 열심히 일을 하도록 하겠습니다.
○ 오완석 위원 그다음에 지금 3교대는 본인이 희망하는 대로 하는가요? 아니면 부서별로 어쩔 수 없이 3교대를 하나요?
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 연초에 설문조사를 한 번 했습니다. 타 서에서도 했는지 모르지만 저희 서는 한 번 경 이하 우리가 설문조사를 했는데 85%가 3교대를 선호했습니다. 나머지 15%가 미선호를 했는데 미선호 15%에 대해서는 저희들이 지금 플러스제도로 운영을 하고 있습니다. 그러니까 비어 있는 공간을 비번 날 와서 근무를 하면 수당을 줄 수 있게끔 그리고 비번 날 우리가 3교대할 때는 격무부서 할 때 비번 날 동원된 수당을 우리가 해 가지고 2교대하고 3교대의 격차를 최소한 좁히고 있는데 우리가 3교대 실시하는 것은 본인들이 원하는 것도 아니지만 거기가 격무부서입니다, 태안하고. 아까 보시다시피 상황실에서도 격무부서, 24시간을 거기서 근무하기는 도저히 여건이 안 됩니다. 그래서 저희들이 3교대를 했는데 선호도가 85% 되고 있습니다.
○ 오완석 위원 3교대를 인원배정할 때 직원분들한테 설문조사를 해서 하고 그다음에 우선적으로 원하는 분들을 배치했다 이겁니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 그렇습니다.
○ 오완석 위원 알겠습니다. 아까도 서장님 비슷한 말씀을 하셨듯이 대부분 수당이라는 문제가 있기 때문에 공무원 월급이 많다면 많고 적다면 적은데 나름대로 지원을 할 때 그런 것까지 다 감안을 해서, 급여문제라든지 감안을 해서 했을 텐데 2교대하고 3교대가 되면 아무래도 급여가, 수당문제가 본 위원이 알기로는 50만 원에서 60만 원 정도 매월 차이가 난다라고 보고 있거든요. 그래서 상당히 큰 부분인데 그 부분을 감수하고 그 부분을 메울 수 있는 것은 2교대, 3교대했던 분들도 시간이 되면 비번 날 원하는 근무를 할 수 있게끔 해서 갭을 줄여나가고 있다, 이렇게 말씀하시는 거죠?
○ 화성소방서장 홍진영 네. 격차를 최소한도로 줄여 가지고 2교대하고 3교대하고 격차가 벌어지지 않게끔 노력을 해 나가겠습니다.
○ 오완석 위원 지금 화성에는 213명 정도가 근무를 하시는데요. 화성에 연고를 둔 대원이 대략 몇 % 정도 되죠?
○ 화성소방서장 홍진영 지금 215명이 근무를 하고 있습니다. 그래서 우리가 215명 중 88명이 화성시에 거주하고 있고요. 그다음에 원거리에 있는 데가 9명이 있습니다. 그래서 저희들이 9명에 대해서는 독신자숙소를 운영해서, 원거리 있는 데. 원거리는 저희들이 50㎞ 이상 근무하는 거리에 있는 데는 원거리라고 칭합니다. 그래서 원거리 있는 데는, 9명이 있는데 독신자숙소를 운영을 해 가지고 방이 3개가 있습니다.
○ 오완석 위원 독신자숙소를 하고 있어요?
○ 화성소방서장 홍진영 독신자숙소가 향남에 있습니다. 본서에서 한 2㎞ 정도 떨어졌습니다.
○ 오완석 위원 숙소는 그러면 화성에서 경비를 대서 관리하는 건가요?
○ 화성소방서장 홍진영 아니요. 저희들이 관리를 하고 있습니다.
○ 오완석 위원 화성서에서?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 화성서에서. 그래서 방이 3개가 있어서 우선적으로 배려해서 거기서 숙식을 하고 있고 그다음에 경기도 본부에서, 인사권은 본부에 있기 때문에 저희들이 건의를 해 가지고 최대한 가까운 데로 원거리 있는 사람들을 배치토록 건의를 했습니다. 그리고 우리가 어떻게 보면 88명이 거주하고 있습니다마는 화성소방서가 매일 출동이 하루에도 4건씩 화재출동이 나고 또 구급업무가 8건씩 평균 구조활동을 하고 구급활동이 평균 50건을 하다 보니까 이 화성소방서가 기피관서로 되어 있습니다. 그래서 직원들이 지난번에 연고지 희망을 했을 때는 우리 32명이 전출을 원했고 전입해 온다는 사람은 한 명도 없었습니다, 우리 화성소방서에. 그렇게 힘들고, 열악하지는 않지만 이 업무량이 많다 보니까, 폭주하니까 직원들의 선호도가 제일 낮지 않았나 이렇게 생각을 하고 있습니다.
그래서 저희들이 직원들에 대해서는 직장분위기 조성을 위해서 열심히 노력을 하고 있습니다. 상하 간에 간부하고 비간부의 격을 최대한 허물고 소통을 하기 위해서는 매주 금요일 날 7시부터 1시간 동안, 조기축구회를 금요일마다 해서 돌아가면서 안전센터 직원들 비간부하고 간부들하고 같이 소통을 하면서 축구회를 개최를 하고 직원들이 열심히 일할 수 있도록 개인마일리지를 우리가 만들어 가지고 그다음에 인사기록카드를 해서 열심히 일하는 사람들은 인센티브를 줘 가지고 근무평정이라든가 포상이라든가 또 해외시찰이라든가 그런 것을 우선적으로 배려를 하고 있는 실정입니다.
○ 오완석 위원 알겠습니다. 그러면 격무부서이고 목숨을 담보할 정도로 위험한 일을 하고 있는 분들이기 때문에 직원들의 사기가 대단히 중요한데 그런 축구동아리나 아니면 마일리지나 이런 것을 통해서 그런 것들을 한다고 그랬지 않습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 근무평정이나 포상을 통해서 한다고 그랬는데 근무평정이 진급에 도움이 되나요?
○ 화성소방서장 홍진영 근무평정이 직무와 직접적인 관여가 돼 있습니다. 비간부는 저희들이 소방장까지는 우리 자체, 제가 근무평정을 하고요. 간부 이상은 본부에서 근무평정을 하고 있습니다, 반반씩 50%, 50%씩.
○ 오완석 위원 그러니까 서장님이 직접 근무평정을…….
○ 화성소방서장 홍진영 평정을 다 하고 있습니다, 평정확인까지.
○ 오완석 위원 하고 있는데 그 평정하면 진급에 무슨 뭐…….
○ 화성소방서장 홍진영 거기서 상위 클래스가 되면 타 서하고 같이 통합명부를 작성을 합니다, 본부에서는. 본부에서 통합명부를 작성하면 거기서 근무성적 순위가 나옵니다. 거기서 우리가 충원하는 인원이 소방사에서 교가 10명이다 그러면 10명을 2배수로 해서 20명 정도 뽑은 상태에서 거기서 심사를 해 가지고 진급을 시키는 제도입니다.
○ 오완석 위원 아까 말씀하셨듯이 자동적으로 기간이 되면…….
○ 화성소방서장 홍진영 그건 자동근속승진.
○ 오완석 위원 진급하는 근속승진이 있고 근속승진 외에…….
○ 화성소방서장 홍진영 심사승진.
○ 오완석 위원 심사승진의 비율이 어느 정도 되나요?
○ 화성소방서장 홍진영 7 대 3으로 알고 있습니다. 시험승진이 또 있습니다. 시험승진이 또 30% 있고요.
○ 오완석 위원 시험승진 30%, 심사승진 30%.
○ 화성소방서장 홍진영 그건 간부고. 50%, 50%입니다.
○ 오완석 위원 간부는 그렇고, 간부 말고.
○ 화성소방서장 홍진영 간부는 7 대 3이고 비간부는 50 대 50.
○ 오완석 위원 50 대 50?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 자동승진하고…….
○ 화성소방서장 홍진영 자동승진은 별도의 정원으로 해 가지고 소방사에서 교류할 때는 6년 있으면 자동으로 승진되고 교에서 장은 7년, 그다음에 장에서 위, 무궁화 하나 달 때는 8년이 자동승진.
○ 오완석 위원 제가 말씀드리는 건 뭐냐 하면 근무평정을 받아 가지고 승진할 수 있는 비율이 전체적으로 했을 때 몇 % 정도 되냐고요?
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 근무평정은 전체 34개 소방서하고 본부하고 있기 때문에 비율은 최소한 낮습니다, 한 명, 두 명.
○ 오완석 위원 한두 명?
○ 화성소방서장 홍진영 네. 계급별로다가.
○ 오완석 위원 아까 제가 왜 말씀드렸느냐 하면 서장님께서 근무평정도 주고 포상도 하고 사실 그렇지 않습니까? 물론 그렇게 되면 개인의 사기도 있겠지만 대부분 공무원은 진급에 관련된 문제가 있기 때문에 그렇게 말씀을 드렸습니다. 하여튼 가장 중요한 게 제가 보기에도, 아까 제가 27m까지 올라가 봤는데 사실 위험하고 힘든 일입니다. 그런 것들을 스트레스 받지 않고 업무를 수행하려면 대원들의 사기가 가장 중요하다고 봅니다. 사기진작에도 신경을 써주시기 바랍니다.
그다음에 본 위원이 제출받는 자료에 보면 직원징계가, 아까 따로 저한테도 주셨는데 3년간 9건인데 그중에 음주운전이 6건으로 가장 많아요. 다른 소방서에도 음주운전이 좀 있었는데 인원에 비해서 화성서가 유난히 대원들이 음주운전으로 적발된 건수가 많지 않은가 이런 생각이 듭니다. 혹, 술 먹는다는 것은 습관적인 것도 있겠지만 대부분 업무에 대한 스트레스나 아니면 이런 것들 때문에 그럴 수도 있고 아니면 기강이 해이해질 수도 있고 여러 가지가 있는데 서장님이 판단하실 때 이렇게 음주운전 사고가 많은 이유가 어디에 있다고 보십니까?
○ 화성소방서장 홍진영 저희가 9건이 됐는데 2008년도에는 2건, 2009년도에는 우리가 6건, 징계자가. 그다음에 올해는 1건인데 그중에 6건으로 된 것은 많다고 생각을 합니다. 그래서 저희들이 개서한 지가 얼마 안 되고 또 맨 처음에 개서하다 보니까 직원들이 원거리에 있는 사람들이 많았었습니다. 그러다 보니까 2009년도에 징계가 6건이 발생을 했습니다마는 원거리 직원들이 많고 또 도농복합지역이니까 직원들이 안이한 생각으로 해 가지고, 우리가 복합, 시골이 있고 그렇기 때문에 다소 타 서보다도 많은 것이라고 생각을 합니다. 저희들이 매주, 매일 아침에 음주운전의 교육을 시키고 제가 직접 센터를 방문해서 음주운전이라든가 안전교육을 매일 시킵니다. 그리고 방송에도 하고 저희들이 또 음주측정기를 1대 구입을 했습니다. 그래서 불시에 센터라든가 본서라든가 음주를 측정해 가지고 우리가 사전에 교육을 시켜 가지고 음주 근절을 할 수 있게끔 지금 열심히 노력을 하고 있습니다.
○ 오완석 위원 네, 알겠습니다. 2010년도에는…….
○ 화성소방서장 홍진영 10년도는 1명이, 1명으로 최대한 줄었습니다.
○ 오완석 위원 그런 교육과 그런 정신교육이나 아니면 그런 여러 가지 대책을 가지고 이렇게 건수를 많이 줄였다, 이렇게 봐도 되겠죠?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 그렇습니다.
○ 오완석 위원 정말로 요즘은 어느 공무원보다도 소방공무원에 대한 신뢰도가, 소방서에 대한 신뢰도가 많이 높아졌지 않습니까? 그런데 공무원들이 물론 업무와 직접적인 관련이 있지는 않겠지만, 대부분 업무 외에 했겠지만 그래도 국민들한테 신뢰를 받고 하려면 이런 부분들도 자제를 해야 되지 않는가 싶습니다. 인원에 비해서 많은 것 같아서 제가 지적을 했습니다.
그다음에 소방관들에 대한 체력도 상당히 중요하다고 생각이 되는데요. 소방관들을 위한 체력관리 프로그램을 혹시 따로 가지고 계신지요?
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 체력관리는 우리 본서에 체력단련실을 운영하고 있고요. 그다음에 각 센터별로, 7개 센터가 있습니다마는 각 관에 체력단련실이 있습니다. 그래서 본인이 원하는 시간대로 체력을 해서 출동할 수 있도록 하고 있고요. 아침에 출근하기 전에 40분부터 국민체조부터 시작을 합니다, 저희들이. 그래서 국민체조를 시작하고 일과를 시작하지만 우리 일과표에서도 체력을 단련할 수 있게끔 열심히 직원들이 체력단련을 하고 있습니다. 그래서 체력단련에 대해서는 부족함이 없습니다.
○ 오완석 위원 체력측정은 어떻게 하죠?
○ 화성소방서장 홍진영 체력측정은 자체적으로 일과표에 의해서 체력을 하고 있습니다. 그래서 달리기라든가, 근무자들은 멀리 나가지 못하니까 우리들이 뒤에서, 후정에서 체력측정을 해 가지고 자체적으로 점검을 비치를 하고 체력단련이라든가 모든 것을 다 자체 측정하고 검증이 있습니다, 매년 한 번씩 체력 검증을.
○ 오완석 위원 1년에 한 번씩 본부에서 검정을 하나요?
○ 화성소방서장 홍진영 본부에서 검정을 하는 것을 토대로 해서 한 번씩 검정을 받고 있습니다.
○ 오완석 위원 알겠습니다. 소방은 발생된 이후에 진화하고 사후처리하는 것도 중요하지만 그보다 더 중요한 게 예방이라고 생각이 됩니다. 예방을 하려면 점검이 중요한데 제가 여러 서에 똑같이 질문을 했었는데요. 관내 소방점검사항을 보면 근린생활, 노유자시설, 업무시설, 공장시설 이런 점검일수가 과거에 2008년, 2009년도에 비해서 많이 줄어들었습니다, 점검 수가. 그 이유가 다들 틀린데 서마다 세 군데 다 다녔는데 세 군데 다 틀려요, 이유가. 여기는 왜 이렇게 점검일수가 줄어들었는지 답 좀 해주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 2010년도에 화재예방대책 기본계획에 의거하면 어려운 서민경제를 살리기 위해서 2급 방화관리자 대상 위주로 선정을 실시하고 있고 또 소규모 영세 특정대상물은 소방검사를 유예하도록 지시가 있었습니다. 그래서 소방검사반 2개 조로 편성하고 있습니다마는 전 대상을 소화할 수가 없는 실정입니다. 그래서 계절별 취약시기에 맞춰서 표본점검을 실시해 가지고 다소 계획과 실적 이 차이날 수 있다고 보고를 드리겠습니다.
○ 오완석 위원 정책적으로 2급 뭐요?
○ 화성소방서장 홍진영 2급 방화관리자.
○ 오완석 위원 2급 방화관리자를 면제해 줬다는 겁니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 그래서 샘플링검사를 하고요. 소규모 대상은 유예를 하고 있는 실정입니다. 그러면 2급 방화관리자 대상은 자동화재탐지설비 설치 이상이고요. 소규모 대상은 경보설비나 소화기 있는 데만 소규모 대상으로 해 가지고 유예를 시킨 겁니다. 그래서 자체적으로 점검할 수 있도록 그렇게 서한문도 발송을 했고요.
○ 오완석 위원 점검할 수 있는 점검 인원도 많이 부족하고…….
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 부족하니까 일일이 다 나갈 수가 없습니다, 2개조가 있기 때문에.
○ 오완석 위원 하지만 소규모나 이런 곳도 매년 점검을 하지 않는 건 아니고 격년제나 아니면 정해 놓고 할 거 아닙니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 그렇죠.
○ 오완석 위원 그런 계획이 있습니까, 돌아가면서요?
○ 화성소방서장 홍진영 네. 지금 저희가 매년 됐는데 저희들이 대상하고 차이가 나는 것은 뭐냐 하면 우리가 공동주택 같은 데 또 면적이 1만 5,000㎡ 이상인 데는 소방기술사가 자체점검을 하게 돼 있습니다. 그래서 공동주택 같은 데는 16층 이상이면 자체점검을 하기 때문에 소방기술사에 의해서 점검하고 저희들한테 통보하는 그런 점검을 하기 때문에 다소 계획하고 실적하고 많이 차이가 납니다, 공동주택도.
○ 오완석 위원 그러면 여기 들어가 있는 것은 자체점검한 실적은 포함이 안 됐다 이거죠?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 포함이 안 되는 거죠.
○ 오완석 위원 그럼 여기 포함이 안 된 데는 모두 자체점검으로 한다고 보면 되겠네요?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 자체점검으로 16층 이상 공동주택은 다…….
○ 오완석 위원 공동주택만.
○ 화성소방서장 홍진영 공동주택은 다 해당이 된다고 생각을 합니다. 16층 이상 연면적 5,000㎡ 이상이면 법에 의해서 기술사가 점검을 하게끔 되어 있습니다.
○ 오완석 위원 그러면 이 기술사가 점검한 점검사항에 대해서 어차피 결국은 소방서에 통보가 오면 그것을 또 검증을 해야 될 거 아닙니까? 자체점검이 됐는지.
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 100% 점검을 못하고요. 거기다 샘플링을 해 가지고 몇 개 정해서 나가서 확인하는 사항으로만 그칠 수밖에 없습니다.
○ 오완석 위원 그 확인된 사항을 가지고 있죠?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 어디 몇 군데 나갔고 어디어디 나갔다는 그 사항을 점검일지, 뭐라고 그러나요? 정식명칭으로.
○ 화성소방서장 홍진영 점검일지를 우리한테 보내주는 거기 때문에, 시설기술사가 도장을 찍어서 우리가 이렇게 점검하고 이렇게 시정조치를 했다는 게 우리한테 통보가 옵니다. 그럼 그 기록을 우리가 유지하고 또 나가서 확인할 수가 있는 거고.
○ 오완석 위원 그러니까 확인한 거, 점검표가 들어온 것을 외부에 나가서 현장에 가서 확인한 실적이 있죠? 그 자료 좀 준비해 주세요.
○ 화성소방서장 홍진영 네, 제출하겠습니다.
○ 오완석 위원 관내 화재발생 원인을 보니까 물론 다른 원인도, 전기적ㆍ기계적 원인도 많이 있지만 미상 건수가 좀 많아요. 2009년도에는 117건인가 많았다가 2010년도에는 줄어들었는데 사실 이 미상 건수는 화재원인을 모른다는 거 아닙니까? 미상 건수가 많은 이유가 왜 그런지 설명 좀 해주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 답변을 드리겠습니다. 저희들이 올해 377건이 발생했습니다마는 미상 건수는 전부 실화인데, 미상하고 실화하고 방화하고 세 가지로 나눕니다. 그래서 실화는 전기적인 요인과 또 부주의로 인해서 한 것은 전부 실화고, 방화하고 실화를 찾으려는데 우리가 미상은, 저희들이 초동진압을 하면 화재조사하고 선착대로 출동을 합니다. 그러면 나가보면 불이 완전히 탄 것은 원인제공을 못했을 때, 목격자도 진술이 없고 했을 때는 미상으로 잡는 게 많습니다.
○ 오완석 위원 많은 거 아는데 왜 그런 건수가 이렇게 많은지.
○ 화성소방서장 홍진영 화재조사요원이 나가고 있지만 미상이라고 하는 것은 원인불상으로 나가는 거거든요.
○ 오완석 위원 화재감식을 해서 원인이 밝혀지지 않았다는 거 아니에요.
○ 화성소방서장 홍진영 네. 큰 것은 우리가 중형화재 같은 데는 감식반이 경찰하고 같이 나가서 원인조사를 하고 있지만 소규모 같은 것은, 미상 같은 것은 저희들이 자체적으로 조사를 하는 사항입니다.
○ 오완석 위원 자체감식으로는 원인을 밝혀낼 수 있는 시스템이 잘 안 돼 있나요? 경찰하고 같이 나가지 않으면.
○ 화성소방서장 홍진영 아니요. 저희들도 자체적으로 조사요원 2명이 편성되어 있습니다마는 그때에 우리가 지적이 됐을 때는 파악을 잘 못했기 때문에 섣부르게 전기라든가 그런 것으로 못하고 있는 실정입니다, 원인을.
○ 오완석 위원 사실 화재원인 규명이, 원인을 규명한다는 게 여러 가지로 많이 쓰이지 않습니까? 심지어는 손해배상에 대한 보험에서도 그렇고 세입자 간이나 주인 간의 원인다툼이라든가 이런 데도 많이 쓰이고 또 유사한 화재가 발생했을 경우에 원인이 왜 났는지에 대한 이런 부분들이 상당히 중요한 자료로 쓰이고 있는데 그래서 화재감식경연대회도 하고 그런 것도 하는 걸로 알고 있습니다. 미상 건수가 상대적으로 많지 않은가, 물론 화재건수가 많기 때문에 그렇겠죠. 그리고 조그맣게 소형화재가 났기 때문에 모를 수도 있겠죠. 그렇지만 이 부분도 더 줄일 수 있게끔 신경 썼으면 좋겠습니다.
○ 화성소방서장 홍진영 네, 화재조사를 열심히 해서 미상이 나타나지 않도록 우리가 감식이라든가 모든 것을 열심히 처리해 나가겠습니다.
○ 오완석 위원 그다음에 3년간 업무차량 사고를 보니까 19건이에요. 사고원인 중 안전부주의, 신호위반, 대부분 운전자의 과실로 인한 게 대부분 많이 있습니다. 다른 서에 비해서 발생건수도 많고. 의욕이 앞서 가지고 빨리 출동하려고 그러다 보니까 그렇겠죠. 그렇지만 이 부분도 다른 서보다 많은 것 같은데, 그리고 대부분 안전부주의나 신호위반 이런 경우는 소방출동자, 운전자들이 잘못한 거지 않습니까? 이 부분에 대해서 설명 좀 해주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 19건의 교통사고가 발생했습니다마는 저희들의 면적이 넓고 가는 ㎞ 수가 아까도 제가 보고드렸습니다마는 어떻게 보면 50㎞가 되고 30㎞ 돼 가지고 화재가 발생을 했을 때 또 좁은 도로를 지나갈 때는 단순히 접촉사고라든가, 내용은 접촉사고하고 화재 출동할 때, 구급업무 출동할 때의 접촉사고가 대부분입니다. 그래서 저희들은 대형병원이 없고 구급출동이 나가서 후송할 때는 요구조자에 의해서 우리가 후송을 하지만 대개 다들 안산이라든가 수원이라든가 요구가 많습니다, 대형병원으로. 그러다 보니까 우리가 출동을 장거리로 가고 하다 보면 교통법규를 약간 무시해 가지고 다니다가 접촉사고가 발생되는 게 제일 많은 것 같습니다. 그래서 저희들이 우리 운전원에 대한 안전교육을 계속 시키고 또 도로교통법이라든가 제법규를 준수해서 출동을 할 수 있도록 지금 계속적으로 교육을 시키고 있습니다.
○ 오완석 위원 네, 잘 알겠습니다. 소방관에 대해서만 계속 질문을 드려서 죄송스러운데 자료 받은 것에 보면 특이한 부분이 계속 있어서 말씀드립니다. 최근 3년간 소방공무원 부상사고 13건 중 업무와 관련된 것은 12건, 일상으로 발생된 건 1건이에요. 이것도 마찬가지로 업무와 관련돼서 여러 가지 사고, 부상 이런 것들이 많이 생기는데 물론 이것은 교통사고와 관련 없이 업무와 화재진압이나 구급ㆍ구조 당시에 발생한 것 같은데 이 부분도 설명 좀 해주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 우리가 공상자가 13명이 발생을 했습니다마는 단순히 화재출동해서 다리골절이라든가, 큰 사고는 없습니다마는 골절을 하고 그다음에 구급대 했을 때 허리 삐끗, 후송할 때에 허리 삐끗해 가지고 단순사고로 발생이 돼 가지고 공상요양신청 승인을 받았습니다. 그래서 우리가 다쳤던 직원에 대해서는 원하는 데로 근무를 하고, 큰 1개월 이상으로 요양을 원하는 그런 사고는 없었습니다. 단순 삐끗하고 다리에 골절, 찰과상 그런 것이기 때문에 저희들이 계속 안전교육을 시키고 있습니다.
○ 오완석 위원 보면 거의 많이 “화재진압 중 현장 내 폭발로 화상”, “폭발로 화상”, “폭발로 화상”, “폭발로 화상” 대부분 화재진압 때 많이 있습니다. 그래서 아까도 제가 인원문제 말씀드렸지만 내근자들도 그렇고 소방에 관련된 업무를 하시는 직원 분들은 소방사도 그렇고 소방관 분들이 정말로 전문적인 숙달된 그런 능력이 있어야 되는 것 같습니다. 그런데 그렇진 않겠지만 혹시 숙련이 덜 돼서, 아니면 인원이 부족해서 그런지, 그런 원인이 왜 그런지를 파악하셔 가지고 했으면 좋겠습니다.
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 다른 서에 비해서 월등히 많아요. 제가 그냥 지적을 안 하려고 했는데 다른 데 부상자를 보면 본인이 일상업무를 하다가 부상을 당한 경우가 많은데 화성 같은 경우는 업무 중에 일어난 사건이 많거든요. 그래서 대형화재가 많이 나고 그래서 그런지, 아니면 본인 부주의로 그런 건지, 아니면 교육이 잘못 돼서 그런 건지 원인을 명확히 파악하셔 가지고 이런 일의 발생률을 줄일 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다. 그 원인은 파악 좀 해주시고요.
○ 화성소방서장 홍진영 우리가 화재발생이 타 서보다 많이 발생하는 실정입니다. 그래서 우리가 피해 건수만 377건이 9월 30일 기준으로 했는데 저희들이 현장에 나가보면 화재현장에서 우리가, 아까도 보고드렸었습니다만 전부 다 70%가 공장화재인데 샌드위치판넬로 돼 있어 가지고 자칫 잘못하면 다리에 찰과상이라든가 그런 게 많습니다. 그래서 안전교육을 매번 시켜 가지고 이런 여사한 사례가 발생하지 않도록 특단의 노력을 경주해 나가겠습니다.
○ 오완석 위원 대부분 계급을 보면 소방위는 한 분밖에 안 계시고 소방장, 소방교 분들이 대부분이에요. 일선에 나가서 활동하시는 분들이기 때문에 그렇겠지요. 지금 소방교 같은 분들은 화성서에 있는 분들 중에 경력이 대략 몇 년 정도 되지요?
○ 화성소방서장 홍진영 경력이 한 6년, 7년 정도 됩니다, 소방교는.
○ 오완석 위원 소방장이, 지금 현재 있는 분들 중에요?
○ 화성소방서장 홍진영 우리 소방장이, 지금 현원이 79명입니다. 그런데 장은 경력이 한 10년 정도 되고요. 교는 지금 50명이 있는데 근속승진 다 포함해서 하기 때문에 이것은 한 6년, 7년 정도 됩니다. 소방사는 지금 경력이 4년 이상 넘은 직원들은 없고요. 3년 정도.
○ 오완석 위원 3년 정도 보시면 된다는 얘기지요.
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 그러면 최근에는 몇 분이 들어오셨어요?
○ 화성소방서장 홍진영 지금 7명이 신규직원으로 해 가지고 12주를 교육받고 어저께 출근했습니다. 그래서 여직원 2명, 남자직원은 5명, 7명이 신규직원으로 들어왔습니다.
○ 오완석 위원 알겠습니다. 하여튼 그 부분도 면밀히 검토를 하셔 가지고, 중요하지 않습니까? 타인의 구조나 이런 것도 중요하지만 본인의 안전도 중요하기 때문에 그런 부분이 왜 그런지를 명쾌히 원인을 밝히셔 가지고 부상이나 이런 부분을 적게 할 수 있게끔 그렇게 해주시기 바랍니다.
○ 화성소방서장 홍진영 네. 지적사항에 대해서 정확히 파악해서…….
○ 오완석 위원 그다음에 화성서에는 119신고 접수 후 5분 이내 현장출동률이 몇 % 정도 되지요?
○ 화성소방서장 홍진영 경기도의 평균이 50%이지만 저희는 도착률이 40%밖에 못 됩니다.
○ 오완석 위원 그 이유가 왜 그렇습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 관할이 넓고요. 관할이 넓고 또 아까 제가 보고드린 것처럼 센터에서 우리가 화재가 발생했을 때는 거리가 50㎞라든가 30㎞라든가 20㎞라든가 그래 가지고 도농복합지역이기 때문에 도착률이 타 서보다도 저조한 실정입니다. 그래서 저희들이 대체로는 비상출동훈련을 하고 있습니다만 주 1회 하는 것을 매일 정도로, 이게 또 우리 기관의 평가가 들어가기 때문에 저희들이 특단의 노력을 경주하고 있습니다. 그래서 관할이 넓고 또 도농복합지역이기 때문에 우리가 출동했을 때 거리가 멉니다. 그리고 우리가 어떻게 보면 농촌지역이 있고 그렇기 때문에 화재가 발생할 때는 도착이 5분 후에는 도착을 못하고 있는 실정입니다. 그래서 40%라는 저조한 실적이 나타나고 있는데요. 앞으로는 최대한 도착률이 높게 올라갈 수 있도록 노력을 해나가겠습니다.
○ 오완석 위원 아니, 방법이 있나요? 도착률을 높일 수 있는 방법.
○ 화성소방서장 홍진영 그래서 방법은 우리가 지금 비상출동훈련을 강화해 가지고 숙달을 하고요.
○ 오완석 위원 숙달만 되면 가능한 거예요?
○ 화성소방서장 홍진영 숙달만 되고 또 우리가 어떻게 보면 지역대가 아홉 군데가 있습니다, 나홀로 소방서. 그래서 나홀로 소방서에서도 도착했을 때 바로 도착했던 여부를 해버리면, 그게 습관화돼 버리면 되지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.
○ 오완석 위원 나홀로 소방대가 9개…….
○ 화성소방서장 홍진영 아홉 군데 있습니다. 지역대.
○ 오완석 위원 지역대가요?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 알겠습니다. 화재발생 시나 재난발생 시 현장에 도착하는 시간이 상당히 중요하다고 보고 또 초동에 화재를 진압하고 초동에 가서 초동퇴로를 만들고 이런 것들을 하는 것들이 상당히 중요하다고 봅니다. 그렇기 때문에 아마 경기소방이나 전국에서도 5분 내 현장도착률을 중요시 여기고 있는 것 같은데 그런 지역적인 문제도 있지만 서장님 말씀하셨듯이 훈련을 통해서 가능한 거라면 도착률을 높일 수 있게끔 그렇게…….
○ 화성소방서장 홍진영 네, 열심히 노력을 해나가겠습니다.
○ 오완석 위원 자료에 보니까 소방차량이 통행할 수 없는 지역은 없는 것 같고요. 그다음에 통행이 곤란한 지역이 몇 군데 있는 것 같아요. 여기에 대한 훈련이나 대책은 갖고 있습니까? 지역은 파악돼 있나요?
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 통행불가지역은 없고요. 곤란한 지역이 다섯 군데가 지정돼 있습니다. 그런데 그게 폭이 좁아서 곤란한 지역이 아니라 도로가 4m 이상 되는데 그 옆에 주정차를 해서 저희들이 곤란한 지역으로 지정돼 있습니다. 길이는 0.9㎞ 정도가 되고요. 그래서 저희들이 대책으로 시청하고 경찰서하고 계속적으로 해서 거기를 주 1회 집중적으로 주정차 단속을 실시하고 있는 실정입니다.
○ 오완석 위원 협조가 잘 됩니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 협조는 잘 됩니다. 시청하고 경찰서하고.
○ 오완석 위원 생각보다는 곤란지역이 많지는 않은 것 같더라고요, 화성은 다른 데 비해서. 그래서 조금만 신경 쓰시면 이 부분도 해결이 될 수 있지 않을까 생각됩니다.
그다음에 먼젓번에 부산에서 대형 고층빌딩사고로 인해 가지고 참 안타까운 생명들도 사망을 하고 큰 화재피해를 입었는데 화성이 동탄신도시가 생기면서 전국에서 아마 고층빌딩이 가장 많은 건 아니지만 많은 고층빌딩이 새로 생겼다고 봅니다. 그래서 차를 타고 가다 보면 도로에서 보일 정도로 고층빌딩이 많이 생겼는데 혹시 고층빌딩에 화재가 발생했을 경우에 대비해서 안전대책이나 대응훈련 이런 것을 한 경우가 있는지 그다음에 앞으로의 계획은 어떤지, 매뉴얼을 가지고 계신지 전반적인 부분을 말씀해 주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 우리 재난관리팀에서도, 재난전술관리팀이라고 있습니다, 본부에서도. 그래서 각 처종별로 매뉴얼이 작성돼 있습니다, 처종별로. 그래서 고층건물도 화재진압의 매뉴얼이 있고 모든 노유자시설에도 매뉴얼이 있고 다 있습니다. 그래서 저희들이 동탄관할에 초고층아파트가 27개 단지에 30개가 있고 그중에 주상복합이 11개 단지에 14동이 있습니다. 그래서 우리가 경기도에서는 제일 높고 메타폴리스라고 입주를 하고 있는데 66층짜리가 2개 동이 있고요. 그래서 이것이 경기도에서는 제일 높고 또 전국에서는 네 번째로 높은 메타폴리스가 있습니다. 그래서 우리가 부산 우신골든스위트 38층 건물에서 화재가 발생해서 큰 사회 이슈가 됐는데 우리 메타폴리스 같은 고층건물은 부산의 해운대하고는 공법이 좀 차이가 납니다, 외장에서. 왜냐하면 부산에는 단열재를 외장에 알루미늄에다 폴리에틸렌 수지를 해서 불에 탈 수 있는 재료를 단열재로 넣어서 알루미늄으로 마감해 가지고 안에서 타서 연소확대가 됐거든요. 그런데 우리 메타폴리스 같은 데는 알루미늄하고 글라스울이라고 불연재료로 마감처리해서 화재가, 연소확대는 방지하고 있습니다. 중간에는 또 방화벽을 설치해 가지고 방화구역으로 해 가지고 타고 올라가지 않도록 마련해서 지금 그런 부산같이 연소확대의 우려는 적습니다만 저희들이 또 여사한 사례가 발생되지 않도록, 또 고층건물에 대해서는 민간훈련을 다 실시를 한 번 했습니다.
○ 오완석 위원 민간훈련해서 민간이 대피하고 이런 부분들도 중요하지만 제가 한 달 전인가요? 삼성전자에서 군하고 경찰서하고 합동훈련하는 것을 봤습니다. 테러에 대비해서 합동훈련하고 있는 걸 봤는데 사실 이런 고층빌딩의 대형사고가 흔하지는 않지요. 몇십 년만에 한 번 있을 수 있고 없을 수도 있고 그런데 그렇다 하더라도 동탄지역에는 60층이 넘는 고층빌딩이 있기 때문에, 아까 제가 탄 굴절사다리차인가요?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 그거 가지고는 60층 턱도 없지 않습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 그것은 27m 올라가는 거고.
○ 오완석 위원 네. 27m이고 지금 동탄 향남에 있는…….
○ 화성소방서장 홍진영 동탄에…….
○ 오완석 위원 동탄에 있는 것도 60m까지 다 올라갈 수 있나요?
○ 화성소방서장 홍진영 46m, 15층밖에 못 올라갑니다.
○ 오완석 위원 그렇지 않습니까. 나머지 위층에서 불이 나면 그 차 가지고는 도저히 안 된다는 얘기인데 그런 방비책이나 그런 훈련은 하셔야 된다고 봅니다. 그것은 재질문제나 건축적인 문제가 아니라 그것은 소방서에서 물론 의견을 제시하겠지만 그것은 건축에 관련된 거고 만에 하나 그런 사고가 발생됐을 때 어떻게 대처하고 어떻게 진화를 할 것인가에 대한 부분은 분명히 가지고 있어야 된다고 보고, 자주는 못하겠지만 1년에 한 번씩이든 아니면 시간을 정해서 그런 훈련을 해야 되지 않는가 싶거든요. 그것을 물론 화성소방서 자체적으로 하기는 제가 보기에는 어려운 얘기이고요. 그런 프로그램을 만들어서 삼성이나, 테러에 방비해서 합동작전 했듯이 여기도 그런 프로그램을 만들어서 건의해서 해야 되지 않는가 싶습니다. 그 부분에 대해서 말씀해 보십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 그게 지금 우리가 12월 달에 광역훈련을 할 계획으로 우리가 계획서를 작성하고 있습니다. 도에서도, 본부에서도 내려왔고요. 그래서 위원님 말씀대로 삼성전자 저번에 군관민 합동훈련처럼 저희들이 훈련을, 군은 제외를 시키더라도 우리가 민관 합동훈련을 지금 계획해야 하고 또 응원출동도 인근에 있는 서까지도 우리가 하고 또 체험실습, 그러니까 각 서에, 우리가 초고층이 경기도에서는 제일 높으니까 각 서에 있는 담당자들이 와서 체험실습을 할 예정에 있습니다. 본부에서도 주관해 가지고. 그래서 광역훈련은 12월 달에 계획을 잡고 있습니다.
○ 오완석 위원 고층빌딩에 대한 광역훈련입니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 고층건물.
○ 오완석 위원 12월 달에요?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 12월 달에. 메타폴리스 아주 지정이 돼 가지고요. 거기 또 방수압시험이라든가 소방시설 유지관리상태라든가 그런 것을 전부 다 우리가 샘플링, 각 서에서 1명씩 와 가지고 거기서 방수압시험이라든가 모든 걸 다 하고 12월 달에는 광역훈련을 하는 지시가 내려왔습니다.
○ 오완석 위원 화재가 발생했을 때 화재를 진압할 수 있는…….
○ 화성소방서장 홍진영 진압할 수 있는 자체적인 스프링클러라든가 우리가 연결송수관, 소화활동상 필요한 설비가 있거든요. 그래서 연결송수관이라든가 비상콘센트 설비라든가 그런 것을 우리 소방관들이 다 작동할 수 있는 소방활동상 필요한 설비가 거기 다 설치가 돼 있습니다.
○ 오완석 위원 아, 다 돼 있습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 거기 자체의 것을 활용해 가지고.
○ 오완석 위원 현재 화성서에서 가지고 있는…….
○ 화성소방서장 홍진영 장비 가지고는 안 됩니다.
○ 오완석 위원 장비 가지고는 어렵고?
○ 화성소방서장 홍진영 어렵습니다. 그래서 거기 소화활동상 필요한 설비가 소방관들에게 필요한 설비입니다. 그래서 연결송수관 설비, 그러니까 호스만 연결되면 각 층에 진압할 수 있는 송수관 설비가 있고 그다음에 비상콘센트, 우리가 기계를 작동해 가지고 진압을 한다든가 모든 것을 할 때는 콘센트함이 있어 가지고 우리가 그것을 가지고 쓰는 거고, 중간 중간에 호스도 전개가 돼 있어 가지고 호스 같은 걸 전개해 가지고 우리가 직접 쓰는 연결송수관…….
○ 오완석 위원 그러니까 그것은 건물에 직접 들어가서 이렇게…….
○ 화성소방서장 홍진영 바깥에 송수구 설치가 돼 있어 가지고…….
○ 오완석 위원 그런데 그걸 물 뿌려 가지고 60층까지 올릴 수 있어요? 아니면 위에 올라갑니까, 60층까지 뿌려 가지고.
○ 화성소방서장 홍진영 그것은 중간 중간 가압송수장치가 있습니다.
○ 오완석 위원 아, 그렇습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 그래서 중간에 한 30층 정도에 가압송수장치가 있어 가지고 우리가 압을 넣어주면 거기서 또 가압을 해 가지고 66층까지 올라갈 수 있게끔, 그렇게 가압송수장치 이번에 점검을 다 합니다.
○ 오완석 위원 현재 가지고 있는 장비로도 물 뿌려서 60층까지 올릴 수 있는 장비가 있다 이거지요?
○ 화성소방서장 홍진영 그게 자체적으로 돼 있습니다.
○ 오완석 위원 자체적으로 다 돼 있다?
○ 화성소방서장 홍진영 네. 그것을 우리가 활용하는 훈련을 해야 됩니다.
○ 오완석 위원 그래서 그것을 활용하고 어떻게 이용할 것인가에 대한 훈련대책을 가지고 계시고 12월 중에 훈련을 하시겠다 그런 거지요?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 19일 날은 우리가 그런 훈련도 하고요.
○ 오완석 위원 그것을 메타폴리스에서 하는 걸로 돼 있다 이거지요?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 지금 계획 있습니다.
○ 오완석 위원 네, 알겠습니다. 그다음에 서장님도 잘 아시겠지만 몇 년 전에 씨랜드 화재사건이 어린애들 현장학습 왔다가 사고가 난 건데 이와 마찬가지로 장애인이나 노인 이런 사회적 약자들, 본인 스스로 거동할 수 없는 요양소나 이런 데가 많이 있습니다. 이런 곳에 제출하신 서류에 보면 물론 가셔서 소방점검도 하고 그다음에 교육도 하고 그다음에 경보기도 달아주고 이런 것 많이 하고 있는 것 같은데 일단 이런 사회적 약자, 요양소나 이런 데가 파악이 다 됐는지 하고요. 그다음에 그분들을, 화재가 발생했을 경우에, 물론 예방에 대한 교육은 충분히 하시겠지만 화재가 발생했을 때 대피라든가 그다음에 기타 여러 가지에 대해서 훈련계획이나 훈련을 하신 적이 있는지 답해 주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 매번 우리가 대형화재 취약대상 지정이 23개소 돼 있고 또 취약지구들을 지금 지정 운영하고 있습니다. 그래서 우리가 매주 목요일 날은 현장점검의 날이라고 정해서 제가 직접 나가서 처종별로 취약대상에 대한 노유자시설이라든가 어린이 유원생들이라든가 모든 취약지구들은 저희들이, 제가 직접 방문해서 사용하는 방법이라든가 대피요령 그다음에 소화기 사용방법 또 설치돼 있는 소방용수 소화설비 같은 것의 사용방법을 지속적으로 나가고 있습니다. 그리고 또 훈련도 우리가 자체적으로 훈련을 연 1회 이상 실시하게끔 돼 있습니다. 그래서 저희들 간부들이 지도훈련을 나가게 돼 있습니다. 그래서 훈련할 때 같이 동참하고 또 종합훈련할 때는, 유관기관하고 같이 종합훈련하고 그래서 1년에 두 번 정도는 훈련을 하고, 자체적으로 훈련하고 모든 게 모의훈련도 다 해서 소화기 사용법에 대해서, 큰 훈련에 대해서는 지금 많이 하고 있는 실정입니다.
○ 오완석 위원 케이스별로, 상황별로 모의훈련을 많이 하신다 이거지요?
○ 화성소방서장 홍진영 네. 처종별로.
○ 오완석 위원 네?
○ 화성소방서장 홍진영 처종별로, 그러니까 노유자복지시설, 근린생활시설, 다중이용시설 그렇게 처종별로 저희들이 교육을, 훈련을 시키고 있습니다.
○ 오완석 위원 아, 소방서 자체적으로.
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 화성소방서 자체적으로 훈련을 하고 있다 이거지요?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 화재가 났을 경우에 진압할 수 있는…….
○ 화성소방서장 홍진영 대피라든가 도상훈련도 하고요.
○ 오완석 위원 그다음에 대피훈련, 대피가 많이 중요하겠지요. 훈련을 자체적으로 하고 있다 이거지요?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 훈련사항을 볼 수 있을까요? 1년에 지금까지 훈련된…….
○ 화성소방서장 홍진영 훈련된 그것은 저희들이 계획서 있고 지도훈련이 있기 때문에 계획서는 다, 그 실적은 있습니다.
○ 오완석 위원 실적도 같이 제출해 주시고요.
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 그다음에 비상구불법사례 신고포상금 지급제도가 인터넷 접수가 상당히 많아요. 인터넷 접수가 500몇 건으로 상당히 많은데 그것에 비해서 실질적으로 지급된 건수가 9건인가 정도밖에 안 됩니다.
○ 화성소방서장 홍진영 우리가 558건을 접수했습니다. 그것도 558건이 14명이 신고를 해서 558건을 접수했습니다만 그중에 538건이 지금 증거불충분으로 저희들이 반려조치를 했습니다. 그러니까 내용을 보면 한 커트를 가지고 여러 커트씩 찍고 또 일정이 나타나지를 않았습니다. 몇 월 며칟날 일정이 없어서 538건은 반려조치를 했고 그중에 20건은 채택이 돼 가지고 저희들이 현장실사를 나갔습니다, 20건에 대해서. 그래서 현장에 나가 보니까 이게 다 100%가 공동주택이에요. 이마트라든가 대형마트 비상구불법사례가 아니라 공동주택을 비파라치들이, 통칭 비파라치라고 그러는데 비파라치들이 전부 아파트에서 14명이 신고를 했는데 그중에 20건에 대해서는 저희들이 실사를 나가봐 가지고 확인해 보니까 비상엘리베이터 앞에 전실확장을 한 것이기 때문에 이것은 비상구하고 관련이 없었습니다. 그래서 11건은 우리가 시청에다 건축법 위반으로 해서 통보를 했고 9건에 대해서는 심의를 거쳐서 우리가 포상금 5만 원씩 지급을 했습니다.
○ 오완석 위원 알겠습니다. 결국 인터넷으로 14명이 접수를 한 게 500건이 넘었고…….
○ 화성소방서장 홍진영 네, 558건입니다.
○ 오완석 위원 결국은 비파라치의 보상금을 노린 거였네요?
○ 화성소방서장 홍진영 또 제일 쉽게 하는 게 공동주택이기 때문에 그렇게 된 것 같습니다.
○ 오완석 위원 인터넷은 화성서 홈페이지에 인터넷 신고를 한 건가요?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 다른 데 비해서 인터넷에 접수된 건이 많더라고요, 여기가. 결국은 직접 와서 접수하면 허위나 비파라치들이 본인이 보상금 노리고 하는 것을 알기 때문에 아마 인터넷으로 한 것 같은데 아무튼 잘 하셔서 선별을 잘 하신 것 같습니다.
장비는 아까 보니까 새로 개청한 지 얼마 안 돼서 아마 최신장비가 돼 있는 것 같고 저희들이 일부는 확인도 했었고요. 그래서 장비에 대한 부분은 저희들이 보고받은 거로는 노후장비가 상당히 많은 걸로 받았는데 결국은 본 서에 있는 것이 아니고 센터나 이런 데 있는 걸로 그렇게 알아야 되겠지요?
○ 화성소방서장 홍진영 아니, 저희들은 약간, 우리가 통계작성을 한 게 9월 30일 날 작성을 했습니다, 통계를.
○ 오완석 위원 네.
○ 화성소방서장 홍진영 우리가 그래서 노후차량이 5대가 있다고 보고를 했습니다, 우리 자료에는. 그런데 이게 10월 달에 법이 개정돼 가지고 차량은 8년에서 10년으로 늘어났습니다, 내구연한이. 그래서 우리들이 소방차는 내구연한이 늘어났기 때문에 우리가 하나도 없고요. 도래된 차량은 하나도 없고 구조장비만 우리 소방장비 쓰는 18종 73점이 내구연도가 지난 사항입니다. 그런데 저희들이 73점에 대해서 지금 아주 못 쓰는 게 아니라 지금도 활용하고 있고 교체할 대상은 아니라고 보고드리겠습니다.
○ 오완석 위원 엔진유압펌프 휴대용 같은 경우는 어떤 건 97년도에 구입한 게 있는데, 내구연한이 10년인데 이것도 지금 사용할 수 있다라고 표시돼 있어요.
○ 화성소방서장 홍진영 네, 지금 사용 못하는 것은 하나도 없습니다. 그리고 또 오산에서 저희들이 받았기 때문에 저희들이 관리를 지금 계속하고 있습니다.
○ 오완석 위원 지금 여기 소방서 본부에는 없고 센터에만 다 있는 거죠?
○ 화성소방서장 홍진영 네, 센터마다 있습니다.
○ 오완석 위원 알겠습니다. 겨울철 되면 겨울철에 대한 재난이 많이 일어나지 않습니까? 눈도 많이 오고 그다음에 저수지에서 빠질 수도 있고 여러 가지 있는데 거기에 대한 훈련이나 훈련계획 뭐 있습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 겨울철 안전대책에 있어서는 제설 쪽으로다가 훈련을 폭설을 대비한다든가 우리는 전체 다 훈련을 하고 있습니다. 그래서 겨울철, 우리가 11월 1일부터 2월 28일까지 4개월간을 겨울철 소방안전대책으로 추진을 정해 가지고 지금 11월 달에, 위원님들이 오시면서도 불조심 작품을 봤습니다만 11월 달에 불조심 강조의 달에 모든 행사 또 불조심 캠페인이라든가 모든 것을 다 하고 또 우리도 소방장비라든가 100% 가동 유지하기 위해서는 장비점검이라든가 또 우리 직원들의 체력, 겨울철을 맞이해서 체력이라든가 모든 것을 다 11월 달에 준비단계로 돼 있습니다. 그래서 4개월 동안에, 이제 동절기 되면 화재가 제일 많이 발생하는 계절이기 때문에 모든 역량을 겨울철 4개월간에 집중 전진배치라든가 모든 훈련이라든가 모든 것을 11월 달에 다 준비완료해서 12월 달에는 직접적으로 전진배치라든가 화재발생이라든가 구조ㆍ구급 출동했을 때는 만전을 기하려고 노력하고 있습니다.
○ 오완석 위원 네, 알겠습니다. 그다음에 소방장비기동점검반 운영이 돼서 1년에 한 번씩 소방점검하고 있지요? 올해 끝났나요?
○ 화성소방서장 홍진영 도에서 기동점검반이 나와 가지고 고가차, 그러니까 저희들이 손 못 보는 굴절차라든가 구급차라든가 그다음에 고가차 그런 특수장비는, 저희들이 약간 실력이 없습니다. 그래서 도에서 장비점검반이 나와서 확인도 하고 점검도 하고 서비스도 하고 있습니다.
○ 오완석 위원 점검일지도 같이 제출해 주세요.
○ 화성소방서장 홍진영 네. 점검일지는 도에서 점검을 가지고 있을 텐데요, 점검반이.
○ 오완석 위원 다른 데는 주던데요? 자체점검…….
○ 화성소방서장 홍진영 자체점검들은 다 있습니다.
○ 오완석 위원 도에서 한 것은 여기에 없나요?
○ 화성소방서장 홍진영 도에서는……. 실적은 있다고 합니다.
○ 오완석 위원 실적만 있어요?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 그러면 자체점검한 사항을…….
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 참고로 보고드리면 장비검열은 작년에 2등을 했습니다, 우리 경기도에서. 그런데 올해는, 2등이 되다 보니까 상위클래스는 안 주고 올해는 7등으로다가, 34개 소방서의 7등으로 장비검열에서 최우수로 받았습니다.
○ 오완석 위원 실적하고 자체 장비점검일지도 같이 내주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 그다음에 이것은 제출서류로 받고 싶은데요. 화성소방서가 2008년도에 신축을 했지요?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 신축 당시의 예산계획서하고요, 한번 적어보세요. 그다음에 설계시공감리에 대한 공정별 계약방식, 계약서하고 계약방식 있지요? 어떻게 입찰을 하고 뭐 있지 않겠습니까? 그리고 응찰서류, 응찰한 업체들 서류하고요. 그다음에 낙찰가가 얼마고 그다음에 낙찰회사의 대표이사하고 주요경력 나와 있으면 해주시고요. 그다음에 금액이 얼마 집행이 됐는지, 집행금액. 그다음에 세금계산서 사본 해서 이것도 감사기간에 제출해 주시면 좋겠습니다.
○ 화성소방서장 홍진영 양해를 해주신다면 제가 말씀을 드려도 될까요? 우리 화성소방서 지은 것은 오산소방서에 자료가 다 있습니다, 오산소방서에서 집행을 했기 때문에. 그래서 오산소방서에서 자료를 제출하겠습니다.
○ 오완석 위원 네, 그러세요. 오산소방서 거라도 해서 같이 제출해 주십시오.
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 오완석 위원 장시간 고생 많으셨고요. 제가 본질문은 이것으로 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
○ 감사3팀장 조양민 오완석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 장동일 위원님께서 질의해 주시겠습니다.
○ 장동일 위원 질의에 앞서서 위원장님께 직원들 격려와 애로사항을 청취하기 위해서 비간부직원 남녀 1인씩 모셔도 괜찮겠습니까?
○ 감사3팀장 조양민 네, 좋습니다. 서장님께서는 지금 근무 중인 비간부직원, 올해 새로 신입한 직원들이 있다고 하셨지요?
○ 화성소방서장 홍진영 지금 외곽에 있습니다.
○ 감사3팀장 조양민 다 외곽근무합니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네. 동탄하고 태안하고 외곽에 근무하고 있습니다.
○ 감사3팀장 조양민 그러면 여기 서에서 근무하고 있는 직원들 중에서 비간부직원 남녀 1인씩, 애로사항과 격려를 위해서 지금…….
○ 화성소방서장 홍진영 네. 지금 남녀 1명씩 최하위직원.
○ 감사3팀장 조양민 네.
○ 화성소방서장 홍진영 지금 현장에 있습니다.
○ 장동일 위원 아니, 지금 계시네요, 거기. 두 분이면 되지요. 거기 계세요. 조금 이따가. 거기 앉아계세요.
화성시는 급격하게 도시가 팽창되면서 도농복합도시에 덧붙여서 도농공이라고 할까요? 국가공단, 지방공단도 있지요?
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 장동일 위원 그리고 동탄신도시가 몇 년 사이에 생겼고 그러다 보니까 예전에도 그랬지만 굉장히 난개발이 많이 되고 해서 이렇게 화성이 굉장히 광활한데, 지역이. 다니다 보면 주변에, 아까 영상에서도 나왔는데 공장들이 여기저기 많이 있습니다. 규모가 큰 공장도 있고 작은 공장도 있고 한데 그러다 보니까 어느 정도 규모가 있는 공장들은 화재에 대한 대비책이랄지 이런 것들이 잘 갖춰질 수가 있는데 그렇지 못한 소규모의 공장들은 그런 데 많이 노출이 되고 또 대비가 허술할 수 있는데 그런 걸 어떻게 관리하고 체크하고 계신가요?
○ 화성소방서장 홍진영 소규모 대상에 대해서는 저희들이 아까 보고드렸습니다마는 점검인원이 2조 4명이 있습니다. 그래서 우리가 법적으로 따져봤을 때는 소규모대상들은 자체점검 대상으로 돼 있습니다. 그래서 손길이 미치지 못하는 실정이고요. 저희들이 화재라든가 우리가 소규모 대상 밀집지역 같은 데는 7개 단지가 있습니다마는 우리가 직접 현장에 나가서 안전교육도 실시를 하고 또 소규모 공장에 대해서는 우리가 교육도 계속적으로 나가서 요청이 오면 실시를 하고 있습니다. 그래서 소규모 대상들을 보면 한 4,000여 개 정도 됩니다. 그것을 다 저희들이 나가서 소화할 수는 없고요. 우리가 취약지구, 그러니까 소규모 대상이 밀집지역에 있는 곳은 저희 센터장들이 직접 나가서 화재예방교육이라든지 소방관계자에게 소화기 증설 및 비치라든가 그런 교육을 시키고 있습니다.
○ 장동일 위원 실제로 그런 공장들에서 화재가 많이 발생해서 출동하는 그런 사례가 있습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 좀 많습니다, 저희 관내에서는.
○ 장동일 위원 제가 예전에도 이쪽을 많이 다니면서 느끼는 것이 늘 그런 건데 아마 워낙 이 화성이라는 도시가 넓은 지역이고 또 여기저기 정말로 크고 작은 공장들이 들어 있다 보니까 저런 데는 안전시설 같은 게 잘 돼 있을까 하는 염려도 하고 걱정도 하고 그랬는데 직접 와서 제가 이런 자리를 갖게 되다 보니까 그런 대책이 있나 해서 여쭤본 건데 물론 4,000여 개나 되는 그런 업체를 다른 일도 더 많은 직원들이 다 체크하기가 쉽지 않겠지만 이런 방법도 있지 않겠습니까? 대표자들에게 통보해서 전반적으로 한번 교육을 시킨다든지 그런 방법도 있을 것 같은데 어떻습니까?
○ 화성소방서장 홍진영 위원님, 좋은 생각이십니다. 미처, 제가 소규모 대상에 대해서는 한번 서한문을 발송하고 지금 서한문은 하고 있습니다. 우리가 관계자에 대해서 한번 소집을 시켜서 집중적으로 교육을 하든가 아니면 4,000개를 다 못하니까 부분적으로 센터별로 해서 교육을 시킬 수 있도록 하겠습니다.
○ 장동일 위원 그러니까 본서에서 다 그런 인원을 할 수는 없을 것이고 각 센터별로 관할하는 구역이 있을 거 아니에요. 그럴 경우에 일정부분 소방설비나 그런 것을 갖춘 업체들은 별 문제가 없겠지만 본서에서 이렇게 해도 크게 염려가 없겠지만 나머지 군소규모가 작은 업체들은 본서에서 다 하기가 어려울 거 아니겠어요. 그러다 보니까 관할하는 지역대에서 좀 1년에 한두 번이라도 경각심을 갖는 교육을 시킨다든지 법적 근거가 있는지 없는지 그것까지는 잘 모르겠습니다만 하여간 홍보 차원에서 이런 것도 하나의 방법일 수 있고, 아니면 그런 것이 힘들다 한다면 공문으로 뭔가 경각심을 가질 수 있는 그런 우편물을 만들어서 제작해서 보낸다든지. 왜냐하면 거기 보면 굉장히 근무여건도 열악하고 상당히 사회적으로 우리가 돌봐야 될 약자들이 근무하는 지역이에요. 다 알고 계시잖아요, 그런 걸. 그러다 보니까 거기서 밤에 근무 끝나고 술 먹고 자는 경우도 있고 그러다가 화재가 발생하면 인명피해가 발생할 수도 있고 그런 염려를 평상시 때도 많이 합니다. 그래서 그런 방안을 강구해 주셨으면 좋겠고요.
○ 화성소방서장 홍진영 저희들이 중소기업인이라고 협회가 있습니다. 그 협회를 통해서, 저희들이 센터에서도, 지금 보고를 받았는데요. 센터에서도 간담회를 자체적으로 실시해서 하기 때문에 기업인 간담회를 통해서, 중소기업 간담회를 통해서 우리가 교육이라든가 예방대책을 철저히 세워서 화재 없이 추진해 나가겠습니다.
○ 장동일 위원 아까 전반에 관해서 오완석 위원님께서 많은 질문을 하셨기 때문에 저는 직원들 사기 관련해서 제가 가는 곳마다 꼭 이걸 여쭤보고 있는데 서장님 이하 간부님들만 계신 곳이라서 조금 불편할 수도 있겠지만 아까 말씀하셨던 그 두 분 직원들 좀 모실 수 있겠습니까? 서장님께서는 자리에 잠깐만 좀 앉아계시고. 여직원부터 먼저 발언대로.
○ 지방소방교 김정아 현장지휘대 소방교 김정아입니다.
○ 장동일 위원 지금 계급은?
○ 지방소방교 김정아 지방9급 소방교입니다.
○ 장동일 위원 입사라고 하나요. 여기 들어오신 지가 얼마나 되셨죠?
○ 지방소방교 김정아 최초임용은 2001년 12월 14일입니다.
○ 장동일 위원 제복을 입는 공무원이다 보니까 조직의 분위기가 좀 경직될 수가 있고 그런 염려가 되는데 그래서 편안하게 말씀을 해주세요. 어떻습니까? 직장분위기는.
○ 지방소방교 김정아 직장분위기라고 하시면 아무래도 타 서에 비해서 출동이 많은 반면에 직원들끼리 서로, 힘든 일을 하는 직원들끼리 직원 간에 사이는 타 서에 비해서 좋다고 생각합니다.
○ 장동일 위원 결혼하셨어요?
○ 지방소방교 김정아 했습니다.
○ 장동일 위원 집에 일주일에 몇 번씩, 안 들어가는 경우도 계십니까?
○ 지방소방교 김정아 네, 제가 구급대원으로 임용이 되었는데요. 지금은 구급대원이 아닌 내근 행정업무를 맡고 있고요. 저녁 6시에 퇴근해서 집에 들어가는 그런 업무를 맡고 있습니다.
○ 장동일 위원 지금은 정상적으로 아침 9시에 출근하셔서 6시에 퇴근하십니까?
○ 지방소방교 김정아 네, 합니다.
○ 장동일 위원 소방공무원에 대해서, 소방공무원을 하신 것에 대해서 잘했다고 생각하세요?
○ 지방소방교 김정아 개인적으로는 무지 잘 선택했다고 생각합니다.
○ 장동일 위원 서장님 계시다고 그렇게 말씀하시는 거 아니죠?
○ 지방소방교 김정아 그렇지 않습니다. 제 개인적인 생각을 말씀드렸습니다.
○ 장동일 위원 표정에서 굉장히 자부심이 느껴지고 그런 것을 봐서 제가 굉장히 든든하고, 왜 제가 이런 자리를 마련했냐면 아까 조양민 위원장님께서도 말씀하셨는데 혹시 비간부님들이 근무하시는 중에 사기가 많이 저하되고 그런 부분이 있지 않나 해서 염려도 되고 사실 정책적인 부분들은 우리가 본부에서 따지고 예산문제 이런 것은 전부 도나 본부에서 해야 될 일이지 일선해서 할 일은 아니거든요. 정말 일선에서 해야 될 일은 우리 직원들의 사기문제죠. 특히 의무와 책임만 있고 권한은 별로 없는 소방직원들은 특히나 사기문제가 중요한데 외부에서 보는 시각도 그렇겠지만 특히 직원 상호 간에 자부심이랄지 서로 교감하는 그런 마음들이 대단히 중요한데 그런 부분들에 대해서 염려가 돼서 제가 여쭤보는 것이고 아무튼 자부심을 갖고 근무하신다고 하니까 저도 마음 든든하고, 하여튼 열심히 근무하세요.
○ 지방소방교 김정아 네, 알겠습니다.
○ 장동일 위원 자리에 잠깐 들어가시고, 남자직원.
○ 지방소방교 김락현 현장지휘대 소방교 김락현입니다.
○ 장동일 위원 소방교시면 들어오신 지가, 임용되신 지가 얼마나 되셨죠?
○ 지방소방교 김락현 2002년 2월 11일 날 임용됐습니다.
○ 장동일 위원 진급연한에 대해서 너무 길다, 아니면 진급이 빨리 됐으면 좋겠다는 그런 마음이 아무래도 있겠죠?
○ 지방소방교 김락현 저 같은 경우는 소방교 진급은 적정한 시기에 됐습니다. 특별하게 거기에 대해서 생각해본 바는 없습니다.
○ 장동일 위원 어떻습니까? 같은 질문을, 여직원한테 했던 똑같은 질문을 해보겠는데 요즘 근무여건이나 현재 직업에 대한 자긍심 같은 것에 대해서 말씀 좀 해주시죠.
○ 지방소방교 김락현 아까 여직원분도 말씀해 주셨는데요. 아무래도 제가 근무지를 굳이 말씀드린다면 화성소방서로 전입된 게 2008년입니다. 2008년 11월에 전입돼서 지금까지 근무하고 있는데요. 전에 근무하던 데 비해서 솔직히 화성소방서 근무, 출동건수가 워낙 많다 보니까 사실상 아까 서장님도 말씀하셨지만 약간 기피 소방서가 되겠습니다. 솔직히 비간부로 근무하시는 분들은 다 그런 생각을 하고 있는데요. 그 대신 생각보다 좋은 좀도 많이 있습니다. 둘러보면 화성소방서가 공기가 일단 좋고요. 그다음에 아시다시피 지금도 보시겠지만 시설이 경기도에서 제가 보기에는 최고라고 생각하고 있습니다. 아무래도 출동이 많고 힘든 여건이기 때문에 우선적으로 배려해 주시지 않았나 그렇게 생각도 들고요. 결정적으로 저희는 항상 출동대기하는 대기실이 있는데요. 그것도 다른 데 같은 경우 보통 10여 명에서 20여 명이 지내는 대기실에서 사용하는데 저희는 최대한 배려를 해줘 가지고 2, 3인이 사용할 수 있는 대기실에서 출동대기를 하고 있습니다. 그것도 경기도에서 가장 좋은 시설이지 않나 생각하고 있고요.
또 사기 관련해 가지고는 저희 서장님께서 축구 말씀하셨는데 저도 축구에 몇 번 나갔습니다. 조기축구에 나갔는데 한 번도 밥값 안 냈습니다. 밥값 안 내고 간부님들이 많이 사주고 계시고요. 그리고 사기진작과 관련해서 나름대로 많이 신경 써 주십니다. 일례가 저희 와이프한테 얼마 전에 문자로, 전에 9월 10일이 저희 와이프 생일이었는데요. 문자로 소방서에서 생일 축하한다는 문자가 왔다고 그러더라고요. 뭐냐고, 소방서에서 이런 문자가 오냐고 그래서 저도 확인해 보니까 저희 서장님께서 저희 와이프 생일날 생일 축하한다는 문자메시지를 보낸 거였습니다. 저희가 열악한 환경에서 나름대로 최대한의 배려를 해주신다고 생각하고 있습니다.
○ 장동일 위원 한 달이면 집에 못 들어가는 날이 얼마나 됩니까?
○ 지방소방교 김락현 저는 교대근무를 하고 있기 때문에 반은 못 들어가고 있습니다.
○ 장동일 위원 그런데 2교대 근무를 하게 되면 수당이 3교대보다 많이 붙죠?
○ 지방소방교 김락현 네, 그렇습니다.
○ 장동일 위원 상당히 많은 금액이던데, 아까 확인해 보니까. 그런데 전문가들의 얘기에 의하면 교대근무를 오래해 가지고, 서장님 이하 직원들도 잘 아시겠지만 오래 누적되면 정서적으로나 신체적으로 상당히 좋지 않다고 그래서 본부나 중앙 위에서는 3교대 근무를 하려고 한 거 아니에요?
○ 지방소방교 김락현 네.
○ 장동일 위원 그런데 3교대 근무를 하게 되면 수당이 없다 보니까 기피하게 되고 이런 일들이 있다고 하는데 본인의 생각은 어떠세요? 3교대를 실시하게 되면 어떻게 지금 상태보다, 한번 생각을 말씀해 보세요.
○ 지방소방교 김락현 솔직히 대답한다면 일단 제가 지금 제 슬하에 자녀가 셋입니다. 그리고 제가 외벌이라서요. 저 같은 경우 제 입장에서는 아무래도 수당 많이 받는 2교대를 더 선호하는 편입니다.
○ 장동일 위원 그래요. 현실과 우리 계획과의 괴리부분인데 3교대를 실시하면 그런 문제가 있어서 아까 지적이 나왔는데 그런 것을 적절한 선에서 3교대를 하면서 수입에 지장이 없는 범위를 찾아야 될 텐데 하여튼 그런 것은 저희들이 같이 한번 연구를 해보도록 하겠습니다. 혹시 직원께서는 “서서 자는 나무” 영화제목인데 들어보셨어요?
○ 지방소방교 김락현 못 들어봤습니다.
○ 장동일 위원 다음 달에 이게 개봉한다고 하는데 소방직원들을 모델로 해서 고생하고 사랑하고 이런 등등을 주제로 한 내용인가봐요. 그래서 다음 달에 각 극장에서 개봉을 한다는데 상당히 화제인 것 같아요. 그래서 연말에 꼭 시간 되면 보세요.
○ 지방소방교 김락현 네, 알겠습니다.
○ 장동일 위원 하여튼 실제로 우리 비간부 공무원님들의 얘기를 직접 들어 보니까 형식적이거나 가식적인 대답이 아닌 것 같고 직장에 대한, 하시는 일에 대한 자부심이 있는 것 같은데 제가 우려하는 것은 지금 굉장히 바깥에 경기가 좋지 않기 때문에 이직률이 없고 그런지 모르겠지만 경기가 좋아지면 비간부 직원들의 이직률이 생기고 하면 어쩌나, 아까 현장에서도 제가 몇 분하고 대화를 나눠봤지만 굉장히 어려운 관문을 뚫고 들어오잖아요?
○ 지방소방교 김락현 네.
○ 장동일 위원 그래서 근무를 하다가 이직을 하게 되면 국가적으로나 개인적으로 굉장한 손실이기 때문에 하여튼 사명감을 가지고 근무해 주시기 바랍니다. 그러면 저희들도 할 수 있는 일을 최대한 하겠습니다.
○ 지방소방교 김락현 네, 알겠습니다.
○ 장동일 위원 바깥에서 많이 응원하니까 열심히 하세요.
○ 지방소방교 김락현 네, 감사합니다.
○ 장동일 위원 서장님께 정말 진심으로 제가 정책적인 부분은 서에서 할 수 있는 것은 아니니까, 특히 우리 직원 간의 소통문제랄지 특히 외상후스트레스 장애에 시달리는, 혹시라도 보이지 않게, 우리가 파악할 수는 없지만 보이지 않게 그런 부분들이 많이 있다고 해요. 그런 것을 잘 달래 주시고 직원사기에 대해서 각별하게 신경을 써주십시오. 워낙 서장님께서 성격이 좋으셔서 잘 하실 것 같으니까 거듭 부탁을 드립니다. 그리고 아까 이 보고서에 보면 맨 마지막 봉담 이전문제 그것은 저희들이 한번 본부하고 상의를 해보도록 하겠습니다.
○ 화성소방서장 홍진영 감사합니다.
○ 장동일 위원 제 질문은 이것으로 일단 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
○ 감사3팀장 조양민 장동일 위원님 수고하셨습니다. 오완석 위원님 추가질의.
○ 오완석 위원 간단한 거 제가 업무보고한 사항을 보고 두 가지 정도만 확인하고 마무리하겠습니다. 의용소방대에 대한 부분을 자료로 받아보니까 올해 1억 정도가 집행이 안 된 것 같아요. 특별한 이유가 있나요? 아니면 잘못된 건가요?
○ 화성소방서장 홍진영 집행이 안 된 것은 아직까지 두 달이 남았기 때문에, 지금 연말에 저희들이 어차피 의용소방대 몫으로 왔기 때문에 계획이 있습니다. 분기 말로 연초에 계획을 세워 가지고 그래서 2개월 이내에 집행이 다 될 것 같습니다.
○ 오완석 위원 활동수당으로 다 나가는 겁니까?
○ 화성소방서장 홍진영 네. 활동수당도, 우리가 702명이니까 활동수당 한 번 나간다면 1회 3만 3,100원이 나가거든요. 그렇기 때문에 금방 소진이 될 것 같습니다.
○ 오완석 위원 알겠습니다. 그리고 업무보고 자료 13쪽에 보면 전략적 홍보를 통한 소방이미지 제고에서 각종 매체를 활용한 계절별 중점 소방홍보 추진 이렇게 했습니다. 그리고 화성서 홈페이지, 경기한국소방방송 자료등록 이렇게 있는데 얼마 전에 제가 신문을 보니까 경기도 전반적으로 홈페이지가 운영이 잘 안 되고 있고 공교롭게도 하루에 접속건수가 20명밖에 안 된다라고, 혹시 그거 보셨어요? 인터넷 나온 거요? 화성서 나온 거요.
○ 화성소방서장 홍진영 저희들 홈페이지가 접속건수가 타 지서보다도…….
○ 오완석 위원 물론 서가 생긴 지 얼마 안 됐기 때문에 그럴 수도 있겠죠. 하지만 인터넷이나 홈페이지를 통해서 홍보하고자 하는 계획이 많이 있으신 것 같은데 관리 하시는 분들, 아까 동영상 멋지게 만들었는데 하여튼 해서 좀 더 많은 분들이 홈페이지를 이용하고 홈페이지의 이걸 통해서 민원이나 아니면 그런 것들을, 보상금 타려고 신고한 사람들만 들어오는 곳이 아니라 정말로 필요한 사람들이 들어오게끔 홈페이지에도 신경을 써줬으면 좋겠습니다.
○ 화성소방서장 홍진영 최선을 다해서 노력을 하겠습니다.
○ 오완석 위원 그리고 아까 제가 처음 시작할 때도 말씀드렸지만 저희는 이번 감사를 통해서 10년 가까이 감사를 안 한 소방서가 많이 있었습니다. 그래서 원래는 두 군데를 하려고 했었는데 각 일선에서 소방서의 애로점이나 현황이 파악돼야만이 소방정책에 계획도 세우고 그다음에 저희가 정책적으로 건의도 할 수 있고 정책을 생산해 낼 수 있고 이런 일들을 하기 위해서 현장을 둘러봤습니다. 그래서 여러 가지로 이것저것 다 질문도 하고 했는데 아주 성실하게 답변을 해주셔서 너무 감사하고요. 짧은 기간임에도 불구하고 상당히 자부심을 가지고 근무를 하시는 것 같고 아까 서장님 말씀하셨듯이 전출자가 많다고 그랬는데 이런 분위기로 계속 단합을 해서 활동을 하다 보면 그런 부분도 많이 없어지지 않을까 생각이 됩니다. 조직이 강화가 되려면 서로 유대관계, 인간적인 관계 그다음에 간부와 비간부 간의 격 없는 사이, 이런 것들이 상당히 중요하다고 보고요. 그다음에 직원들의 사기에 대한 부분이 무엇보다 중요하다고 생각합니다. 서장님, 그 부분에 대해서 신경을 많이 써주시고 하여튼 나날이 커져가는 화성의 업무가 더 많이 늘어날 텐데 열심히 하셔 가지고 선진 경기도에서 으뜸이 가는 소방서가 됐으면 하는 바람입니다. 장시간 수고하셨습니다.
○ 화성소방서장 홍진영 감사합니다. 위원님께서 지적하신 사항은 모든 것을 검토해서 적극 반영토록 하겠습니다.
○ 감사3팀장 조양민 오완석 위원님 수고하셨습니다. 서장님께서는 서면질의 접수된 부분이요. 서면질의에 대해서는 답변서를 제출해 주시기 바랍니다.
○ 화성소방서장 홍진영 네.
○ 감사3팀장 조양민 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 답변을 마치도록 하겠습니다.
행정사무감사를 준비하고 수감하시느라고 애쓰신 홍진영 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 많은 문제점을 지적하시고 합리적인 정책대안을 해주신 두 분 위원님께도 깊은 감사를 드립니다. 소방서장님께서는 위원님들께서 지적해 주신 내용을 신중히 검토하여 시정할 것은 시정하고 업무에 반영할 것은 조속히 반영해 주시기 바라며 아울러 화재 및 각종 재난예방활동에 더욱 철저를 기해 도민이 안전하게 생활할 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다. 오늘 위원님들께서 질의하신 내용 중 추가답변이 필요한 사항이나 요구하신 자료는 11월 18일까지 제출해 주시기 바랍니다.
그리고 오늘 화성소방서에 대한 행정사무감사는 감사종료를 선포하지 않고 필요하다면 11월 19일 소방재난본부 또는 11월 24일 종합감사 시에 추가로 감사를 실시할 수 있음을 알려드립니다.
이상으로 화성소방서에 대한 현지 감사일정을 모두 마치겠습니다.
(15시10분 감사종료)
○ 출석감사위원(3명)
조양민오완석장동일
○ 출석전문위원
류흥수
○ 피감사기관참석자
경기도화성소방서장 홍진영









