바로가기


2020년도 안전행정위원회행정사무감사(2020.11.12. 목요일)

기능메뉴

맨위로 이동


경기도의회

×

설정메뉴

발언자

안건

안건선택

2020년도 행감

맨위로 이동


본문

2020년도 행정사무감사

안전행정위원회 회의록

경기도의회사무처


피감사기관: 경기도화성소방서


일 시: 2020년 11월 12일(목)

장 소: 경기도화성소방서 회의실


(10시24분 감사개시)

○ 감사1반장 김판수 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 화성소방서에 대한 2020년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.

위원 여러분 그리고 소방공직자 여러분! 안녕하십니까? 김판수 안전행정위원장입니다. 여러 가지 어려운 여건에서도 도민의 생명과 재산을 지키기 위해 애쓰시는 조창래 화성소방서장을 비롯한 소방공직자 여러분의 노고에 격려의 말씀을 드립니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정ㆍ개선하고 2021년도 예산안 심사와 의정활동에 반영하고자 함이 그 목적입니다. 따라서 소방공직자 여러분께서도 이러한 행정사무감사의 취지를 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기를 바랍니다. 오늘 감사는 조창래 서장의 증인선서 후 간부소개 및 업무보고를 받고 소관 업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행하겠습니다.

먼저 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 피감사기관 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인출석 확인을 위해 성명ㆍ직을 호명하면 “네.”라고 답해 주시기 바랍니다.

조창래 화성소방서장 출석하셨습니까?

○ 화성소방서장 조창래 네.

○ 감사1반장 김판수 다음은 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 경기도의회가 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조5항에 따라 고발될 수 있으며 특별한 사유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 같은 법 시행령 제43조제4항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제31조에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 근친자의 형사책임과 증언거부 또는 제149조 업무상비밀과 증언거부에 해당하는 때에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 알려드립니다.

선서방법은 증인 조창래 서장이 증언대로 나와서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음에는 서명한 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

그러면 조창래 서장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

○ 화성소방서장 조창래 선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 소관 업무에 대한 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2020년 11월 12일 화성소방서장 조창래.

○ 감사1반장 김판수 증인께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

다음은 간부소개와 업무보고 순서입니다. 조창래 서장께서는 인사와 함께 간부소개 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

○ 화성소방서장 조창래 안녕하십니까? 화성소방서장 조창래입니다. 먼저 소방행정 발전을 위해 항상 응원해 주시고 소방공무원 및 의용소방대원의 사기진작과 복지 향상을 위해 각별한 관심으로 지원해 주시는 존경하는 김판수 위원장님과 국중현 부위원장님, 천영미 위원님, 양운석 위원님, 오광덕 위원님, 김용찬 위원님, 서현옥 위원님께 진심으로 감사드립니다.

업무보고에 앞서 화성소방서 간부공무원과 의용소방대장을 소개해 드리겠습니다.

먼저 원동욱 소방행정과장입니다.

(인 사)

한긍현 재난예방과장입니다.

(인 사)

이종권 재난대응과장입니다.

(인 사)

○ 감사1반장 김판수 서장님, 나와서 좀 하시지. 하신 분들은 놔두시고, 그냥.

○ 화성소방서장 조창래 손효종 소방안전특별점검단장입니다.

(인 사)

전종정 현장지휘1단장입니다.

(인 사)

정철민 제2단장입니다.

(인 사)

오승근 제3단장입니다.

(인 사)

다음은 의용소방대 연합회장을 소개해 드리겠습니다.

최성낙 남성의용소방대 연합회장입니다.

(인 사)

서효숙 여성의용소방대 연합회장입니다.

(인 사)

이상 간부공무원 및 의용소방대장 소개를 마치고 2020년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2019년도 주요업무 성과, 2020년 분야별 주요업무 추진현황, 2017년 행정사무감사 조치결과 순으로 보고드리겠습니다.

먼저 일반현황 중 2쪽 관할 및 기구입니다. 화성시는 4읍 9면 15동으로 구성되어 있으며 관할면적은 844㎢로 서울시 면적의 약 1.4배에 해당합니다. 화성시는 현재 전국에서 인구증가율이 가장 높은 시로 외국인 포함 88만 7,403명이 거주하고 있으며 소방공무원 1인당 주민 수는 2,083명으로 전국 평균 926명을 크게 상회하고 있습니다. 도시와 농촌, 공업지역이 공존하는 화성시는 도내 가장 많은 공장과 위험물시설을 보유하고 있으며 대규모 택지개발과 간척사업의 추진으로 인구가 급격히 증가하고 있습니다. 화성소방서는 2008년 5월 26일 개서하여 현재 3과 2단 13팀, 1구조대, 1구급대, 8안전센터, 8지역대, 1출동대로 구성되어 있습니다.

3쪽 인력 및 장비, 예산현황입니다. 인력은 소방공무원과 의용소방대원 등 총 1,222명이 근무하고 있으며 소방차량 78대와 소방용수시설 681개소를 운영하고 있습니다. 금년도 예산은 총 40억 6,600만 원이 되겠습니다.

4쪽 재난안전관리 대상물입니다. 특정소방대상물은 총 3만 1,816개소, 위험물제조소 등 2,708개소로 도내에서 가장 많은 소방대상물과 위험물시설을 관리하고 있습니다.

5쪽 소방활동 현황입니다. 화재는 9월 30일 기준 3,689건 출동에 403건의 피해가 발생하여 전년 동기 대비 출동은 11.6% 증가하였으나 피해건수는 19.4% 감소하였으며 1일 평균 13건의 화재출동을 하고 있습니다. 앞으로도 더욱 강도 높은 예방활동으로 화재를 감소시키고 인명과 재산피해를 최소화하기 위해 최선을 다하겠습니다. 구조활동은 9,664건으로 1일 평균 35건을 출동하고 있으며 구급출동은 2만 3,359건으로 1일 평균 85건을 출동하고 있습니다.

8쪽과 9쪽의 2019년도 주요업무 성과는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음 보고토록 하겠습니다.

다음은 2020년 정책방향 및 추진전략 중 12쪽 소방여건 및 정책방향입니다. 화성시는 신도시 및 택지개발에 따라 인구와 소방대상물이 지속적으로 증가하고 있으며 특히 건물의 대형ㆍ고층ㆍ심층화로 대형재난발생 위험성이 높아지고 있습니다. 그동안의 경험을 통해 축적된 위기대응능력과 체계화된 교육훈련을 바탕으로 선제적 예방활동과 현장중심의 정책을 추진하여 안전한 화성을 만들기 위해 최선을 다하겠습니다.

다음은 13쪽 비전 및 추진전략입니다. 금년도 화성소방서는 시민이 안심하고 행복하게 살 수 있는 안전도시 1번지 화성을 구현하기 위해 선제적 예방대책 등 4대 전략과제를 설정하고 16개 세부 실천과제를 선정하여 추진해 왔습니다.

다음은 분야별 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다. 먼저 첫 번째 전략과제 선제적 예방대책 중 17쪽 지역 맞춤형 F・M 화성 소방안전대책 추진입니다. F・M화성 소방안전대책은 가장 중점적으로 추진하고 있는 특수시책으로 화재발생 데이터 분석을 통해 고위험 대상 318개소를 선별하고 대상별로 담당자를 지정하여 집중ㆍ밀착 관리를 실시한 결과 전년 대비 화재 피해건수가 19.4%, 97건이 감소하였으며 인명피해는 7.7% 감소하는 효과를 거두었습니다.

18쪽 재난예방을 위한 취약시기별 기본정책 추진입니다. 계절별ㆍ테마별 특성에 따른 취약대상을 선정하고 2,341개 대상에 대해 맞춤형 안전컨설팅을 실시하는 등 기본에 충실한 소방안전대책을 추진하였습니다.

19쪽 다매체 활용 소통ㆍ공감 홍보 강화입니다. 국민들과의 소통을 중시하는 요즘 트렌드에 맞추어 대중매체 이외의 다양한 홍보방법을 도입하고 5,039건의 적극적인 홍보를 실시하였습니다.

20쪽 생애주기별 맞춤형 안전교육 운영입니다. 도민 안전의식 함양을 위해 수요자 중심의 안전교육을 실시하고 있으며 이동안전 체험차량을 활용하여 직접 보고 듣고 느끼는 체험교육을 운영하고 있습니다.

다음은 두 번째 전략과제 빈틈없는 예방점검 중 22쪽 화재안전 백년대계를 위한 화재안전정보조사입니다. 범정부 화재안전특별대책의 일환으로 2020년부터는 4년에 걸쳐 4만 8,197개 동에 대해 소방특별조사와 병행하여 소방활동에 필요한 정보조사를 실시하고 있습니다. 9월 말 기준 총 3,041개 동을 방문하여 831개 동에 대한 위험요인을 제거하였으며 올해는 코로나19로 인한 대민접촉 제한으로 실적이 저조한 편이나 차질 없이 마무리될 수 있도록 남은 기간에도 최선을 다하겠습니다.

23쪽 고질적 안전무시행위 근절을 위한 안전점검 강화입니다. 외국인근로자 고용사업장 등 안전취약계층과 반복적으로 화재가 발생하는 대상 등 2,037개소에 대해 소방특별조사와 기획수사를 실시하여 179개소의 위험요인을 제거하였습니다.

24쪽 지속ㆍ반복적 단속으로 화재안전 3대 불법행위 근절입니다. 119소방안전 패트롤 불시 단속을 연중 추진하여 158개소의 위반사항을 개선하였으며 비상구신고 포상제를 운영하여 84건의 신고를 받아 37건의 포상금을 지급하였습니다.

다음은 세 번째 전략과제 재난대응 역량강화 중 26쪽 신속한 초기대응 환경 조성입니다. 긴급차량 우선신호시스템 도입을 적극 추진하여 11월 중 32개소가 시범 운영될 예정이며 소방용수시설 주변 주정차 금지구역 표지를 설치하는 등 신속한 초기대응을 위한 소방여건 개선을 위해 최선을 다하고 있습니다.

27쪽 재난유형별 현장대응능력 강화입니다. 경기도 소방재난본부에서 자체 개발한 20개 유형별 특수화재 대응기술 편람을 활용하여 체계적인 교육과 현장적응훈련을 실시하는 등 변화하는 재난환경에 효과적으로 대응하기 위해 현장대응기술을 발전시켜 나가고 있습니다.

28쪽 현장중심 전문소방관 육성을 위한 교육훈련 추진입니다. 대형재난을 대비한 긴급구조통제단 불시 가동훈련을 비롯하여 다양한 구조기법과 훈련, 전문의를 초빙하여 응급처치 교육을 실시하는 등 각 분야에서 전문성 강화를 위해 노력하고 있습니다.

29쪽 현장안전관리시스템 운영입니다. 신규 직원들을 대상으로 ‘노란병아리를 부탁해’ 시책을 운영하여 임용 후 1년간 집중 관리하고 있으며 166명의 운전요원에 대해 적성정밀검사를 실시하여 올바른 운전습관으로 교정될 수 있도록 지속적으로 관리하고 있습니다. 앞으로도 안전사고에 대한 예방교육과 안전관리체계를 강화하여 대원의 안전 확보를 위해 끊임없이 노력하겠습니다.

30쪽 의용소방대 역량강화를 위한 활동영역 확대입니다. 372개소의 소방용수시설 관리와 270건의 비긴급 활동에 대해 생활안전전문대를 운영하는 등 의용소방대의 역할과 활동 범위를 확대하고 있으며 전문성 향상을 위해 응급처치 전문강사 등 21명의 전문자격자를 양성하고 있습니다. 앞으로도 의용소방대의 기능을 활성화하고 역할을 확대하기 위해 부단히 노력하겠습니다.

다음은 네 번째 전략과제 건강한 조직문화 중 32페이지 기본과 원칙이 준수되는 조직문화 확립입니다. 비위의 사전예방활동을 강화하고 자체 인사운영방침을 마련하는 등 공직기강 확립과 신뢰 받는 공직문화 조성을 위해 최선을 다하고 있습니다. 또한 다양한 소통채널을 운영하여 76건의 애로사항을 해소하였습니다.

33쪽 몸과 마음이 건강한 활기찬 직장분위기 조성입니다. 심리상담자격자가 선정한 풍경사진을 사무실과 복도에 전시하고 소통과 화합의 날을 운영하는 등 심리적으로 안정적인 직장환경을 조성하기 위해 다양한 정책을 펼치고 있습니다.

34쪽 소방력 보강을 위한 119안전센터 신축입니다. 2개 안전센터 신축에 대한 공유재산관리계획 승인을 받아 팔탄119안전센터는 22년 3월, 송산119안전센터는 23년 3월 완공을 목표로 추진 중에 있습니다.

35쪽 근무만족도 제고를 위한 청사환경 개선입니다. 쾌적하고 위생적인 근무환경 조성을 위해 노후화된 시설을 리모델링하였으며 휴게공간을 마련하는 등 근무환경을 개선하였습니다.

마지막으로 37쪽 2017년 행정사무감사 조치결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음드리고자 합니다.

존경하는 김판수 위원장님 그리고 위원님 여러분! 화성소방서 전 직원은 각종 재난으로부터 도민의 생명과 재산을 지킨다는 막중한 책임감과 사명의식을 가지고 매 순간 새로운 경기 실현을 위하여 최선을 다하겠습니다. 오늘 위원님들께서 탁월한 식견과 경륜으로 지도해 주시는 사항은 향후 소방안전정책에 적극 반영토록 하겠습니다.

이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


업무보고서(화성소방서)


○ 감사1반장 김판수 조창래 서장 수고하셨습니다.

위원 여러분들께 안내말씀드리겠습니다. 일선 현장에서 근무하시는 의용소방대장님, 센터장님, 구조ㆍ구급대장님들의 효율적인 현장근무를 위해 각 임지로 돌아가시는 것이 좋겠다고 생각합니다. 이 점 위원님들의 많은 양해 있으시기를 바랍니다.

우리 의용소방대 대장님들께서는 자리를 이석하기 전에 본 위원회에 또 경기도소방재난본부에 혹시 하시고 싶은 말씀이 있으시면 우리 최성낙 연합대장님부터 한 말씀 하시죠, 하실 말씀이 있으시면.

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 저희가 다른 건 아니고요. 저희가 도에서…….

○ 감사1반장 김판수 울려 가지고 안 들려요.

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 산불진화 차량 2대를 지원받고 있습니다. 시에서 받은 거 3대하고 5대 운영하고 있는데 1대는 국화도에 들어가 있고 1대는 지금 매송에서 운영하고 있습니다. 그런데 산불이 나면 양감이나 송산 같은 데는 서에서 직접 지령해서 나오는데 매송은 도 소속이다 보니까 도로 올라갔다 내려오는 그런 애로사항이 있습니다. 그것 좀 조치해 주시면 고맙겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 차량이 지금 무슨 문제가 있다는 얘기예요?

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 출동을 하는데 송산이나 양감 같은 거는 시 소속이라 화성에서 지령을 내리면 바로 출동할 수 있습니다. 그런데 도 소속 2대는 도 소속이라 도까지 올라갔다 다시 내려오는 거라 출동시간이 늦습니다.

○ 감사1반장 김판수 그러면 도 소속의 차량은 도까지 올라간다는 얘기가 무슨 얘기죠?

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 그러니까 상황이 한 번 더 올라가는 거죠, 상황이. 지령이 내려왔다가 다시 거꾸로 올라가는…….

○ 감사1반장 김판수 우리 서장이 바로 지시하는 거 아니에요, 결정하는 거? 도까지 올라가야 돼요? 서장님, 그거 사용하려면 도까지 올라가야 됩니까?

○ 화성소방서장 조창래 지금 출동지령시스템 그 얘기를 하는 것 같습니다. 지금 산불진화차 같은 경우는 지역대에 주로 배치가 되어 있습니다. 그래서 시에서 3대, 도에서 2대 이렇게 배치가 돼 있는데 그러다 보니까 출동지령을 받는 게 시청을 통해서 받을 수도 있고요. 그다음에 저희 지역대에 배차하고 있을 때는 방송을 그쪽에 틀어주면 나올 수는 있는데 그 얘기를 지금 하는 겁니다.

○ 감사1반장 김판수 그러니까 그 지령을 지금 시 것은 시에서 바로 받는데 도 것은 우리 대장님 말씀에 의하면 소방서를…….

○ 화성소방서장 조창래 서를 통해서 다시 내려가는 그런 식이 되는 거죠.

○ 감사1반장 김판수 그럼 도의 승인을 받고 하는 건 아니죠?

○ 화성소방서장 조창래 네, 승인은 아니고요. 출동지령시스템이 지금 시하고 소방서하고 다르니까 그 얘기를 지금 하는 겁니다.

○ 감사1반장 김판수 그러면 대장님.

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 네.

○ 감사1반장 김판수 지금 그러면 결국 시에서 받으나 소방서에서 받으나 크게 차이가 없는 것 같은데 본 위원장이 이해를 못한 겁니까, 어떻습니까? 지금 소방재난본부의 승인을 받아 가지고 차를 출동하고 이런 건 아닌 것 같은데요. 그 차이가 있습니까?

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 그러니까 제 말은 도나 시나 한꺼번에 다 출동했으면 좋겠다는 그런 바람입니다.

○ 감사1반장 김판수 한꺼번에요?

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 네, 한 번에 그냥. 시 소속처럼 서에서 한번 하면 도 소속도 같이 나오는 방향에 대해서…….

○ 감사1반장 김판수 그것은 어렵습니다. 행정구조상 그건 소속이 다르기 때문에 도 재산을 시가 어떻게 집행하고 이건 어렵습니다. 크게 문제는 없을 것 같은데, 그 부분은. 소방서장이 하나 시장이 하나 크게 문제가 없을 것 같습니다. 그런데 그건 법으로 쉽지 않은 문제입니다. 그래서 좀 불편하시더라도 대장님이 소방서 소관이니까, 소방서하고 또 원활하시잖아요, 서로 관계가. 그래서 그런 부분들은 대화를 통해서 효율적인 방법을 찾아서 진행을 하시는 걸로 그렇게 하시죠.

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 네, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 다른 내용 또 있습니까?

○ 화성남성의용소방대연합회장 최성낙 다른 내용 없습니다.

○ 감사1반장 김판수 없어요? 우리 서효숙 여성대장님은 혹시 하실 말씀 있으시면 말씀하세요.

○ 화성여성의용소방대연합회장 서효숙 수고가 많으십니다. 저 역시도 지금 화성의용소방대가 굉장히 넓잖아요. 그래서 각종 우리 의용소방대가 출동을 하거나 심폐소생술, 소소심이나 이런 활동을 굉장히 많이 하고 있어요, 면적이 넓어서. 각 지역에서 한 31개 대가 활동을 하고 있는데요. 이게 전문적으로 다른 지역에 보면 의용소방대 각 지대별로 차들을 지원을 해 주는 부분이 있는데 저희 화성만 스타렉스 하나밖에 없는 걸로 제가 알고 있어요. 스타렉스 하나로 움직일 수 있는 그런, 한 분만이 가능한 거죠. 그래서 이런 부분들이 제가 도연합이나 이런 데 가보면 다른 지역은 시에서도 지원을 해 주고, 도에서도 차가 한 대다 보니까 많이 출동하거나 이럴 때 좀 제재를 받고. 일반차량으로 저희가 움직이거든요, 다 개인차들로. 그러니까 제재를 받는 부분도 있고 해서 시에다 얘기를 하면 도 소속이니까 도에다 얘기를 하라. 또 도의원님들을 만나보면 그런 얘기는 아직 직접적으로 안 해 봤지만, 의용소방대들이 지금 하는 부분들이 방역하고 시 소화전 점검까지 하고 있거든요. 활동하는 부분이 굉장히 많아요. 그래서 차량 지원을 적극적으로, 추가적으로 해 줄 수 있는지, 의용소방대들이 사용할 수 있는 차량. 지금 시나 이런 데는, 민간기동대나 이런 데는 시에서 차가 다 동별로 있더라고요. 환경지킴이 이런 것도 다 동에 가면 차가 몇 대씩 서 있고. 그런데 의용소방대 조직이 화성에만 800명이 있거든요. 800명이 넘는데 이렇게 움직이는 부분에서 되게 불편함이 많다는 거. 도로에 세워놔도 일반차량이다 보니까 ‘저 사람들 뭐 하는 거지?’ 물론 조끼를 입고 저희가 의소대 점퍼를 입고 하지만 위험성이 좀 많이 있어 보여서 제가 이런 각 지역에 차가 어떻게 될 수 있는지 적극적인 지원을 부탁드리고 싶은데 가능한지 모르겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 무슨 말씀인지는 알았습니다. 본 위원장도 군포 출신입니다, 저도. 군포 출신인데 저도 시의원을 한 3선 했어요, 3선 했고 이제 도로 왔는데. 저도 시의원 할 때는 도 소속이니까 도에 가서 알아서 해라라고 그런 얘기를 했습니다마는 지금은 패턴들이 좀 바뀐 것 같아요. 결국은 화성소방서도 화성시민을 위해서 존재하는 조직이거든요. 더 나아가서 의용소방대도 마찬가지고. 그래서 요즘은 옛날하고 많이 개념이 바뀐 것 같아요, 그래서 시도 많은 지원을 하는 것 같아요. 그래서 하여간 저희 의회 쪽도 노력을 할 테니까 시에 가서 의장님을 통하든 관계공무원을 통하든 또한 우리 조창래 서장님하고 대화를 해서 공동으로 할 수 있는 방법이 있는지 서로가 노력을 좀 합시다. 무슨 얘기인지는 알았고요. 그렇게 공동노력을 해야 될 것 같습니다. 그리고 시도 개념이 많이 바뀌었어요. 그 전에는 도 소속이니까 도가 알아서 해라라고 하는데 요즘은 시가 지원을 많이 하고 있습니다, 지금은 각 시군이. 그리고 또 화성시가 돼 있는지는 모르겠어요, 지원 조례가.

○ 화성소방서장 조창래 돼 있습니다.

○ 감사1반장 김판수 돼 있어요? 돼 있으면 조례에 근거해서 시에다 말씀하시고 그러세요, 그런 부분들은. 저희들도 노력을 하겠습니다.

○ 화성여성의용소방대연합회장 서효숙 네, 감사합니다.

○ 감사1반장 김판수 그 정도면 답변되셨죠?

○ 화성여성의용소방대연합회장 서효숙 네.

○ 감사1반장 김판수 그러시면 우리 의용소방대장님하고 센터장, 구조ㆍ구급대장님들께서는 자리를 이석하셔도 좋습니다, 바쁘시니까.

질의 답변에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 없습니까?

(「네.」하는 위원 있음)

위원 여러분! 질의 답변 시간입니다만 소방서에 대한 현장확인을 먼저 실시하고 감사를 진행하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「네.」하는 위원 있음)

그럼 현장확인을 위해 잠시 감사중지를 선포합니다.

(10시57분 감사중지)

(11시19분 감사계속)

○ 감사1반장 김판수 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다.

이어서 질의 답변을 시작하겠습니다. 질의 답변은 본질의 10분 이내, 보충질의 5분 이내로 제한하며 일문일답 형식으로 실시하고자 하고 추가질의는 별도 신청을 받아 진행하겠사오니 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다.

그러면 질의하실 위원님 거수로 질의신청해 주시기 바랍니다. 국중현 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

국중현 위원 안양 출신 국중현 위원입니다. 안전한 도시 1번지 화성 만들기에 고생하시는 우리 서장님 이하 관계공무원 여러분! 행감 준비에 고생 많으셨습니다. 본 위원이 자료제출 요구한 코로나에 대해서 예산이라든가 물품이라든가 또 어떤 전략이라든가 이런 자료를 이제 받았습니다. 그런데 우리 서장님께 질문드리겠습니다. 서장님.

○ 화성소방서장 조창래 네, 화성소방서장 조창래입니다.

국중현 위원 요즘 최근 한 3일 정도 전국의 코로나 발생 확진 인원이 몇 명인지 압니까?

○ 화성소방서장 조창래 국내에는 지금 100여 명이 계속 넘고 국외까지 합쳐서…….

국중현 위원 그러니까 오늘 일자 확진자가 몇 명이에요?

○ 화성소방서장 조창래 국내가 한 120여 명 되고요. 전체 확진자가 한 140명 가까이 되는 걸로 지금 알고 있습니다.

국중현 위원 우리 서장님께서 지금 코로나에 대한 심각성을 간과하고 있다, 저는 여기 화성소방서에 와서 그런 생각을 했어요. 지금 업무보고를 받았는데 이 업무보고서 어디에도 코로나에 대한 얘기는 없었어요. 그리고 지금 질문에 오늘 확진환자가 143명이고 11일 날 146명이었고 10일 날 100명이었고 9일 날 126명이었어요. 세 자리 숫자 이상으로, 최근 한 일주일 동안 세 자리 숫자 이상이었습니다. 그런데 그런 인식이 전혀 없고 업무보고에도 코로나에 대한 어떤 언급이 한마디도 없었어요. 그러면 서장님으로서 코로나19에 대한 심각성을 인지하지 못하고 있다, 본 위원은 그렇게 생각하는데 서장님 의견은 어떻습니까?

○ 화성소방서장 조창래 위원님이 그렇게 느끼셨다면 죄송합니다. 그런데 저도 매일 아침마다 우리 코로나 대응현황을 보고받습니다. 그래서 숫자도 일어나자마자 저희가 확인을 좀 하고요. 그다음에 출근해서 공식 발표하는 것보다 사실 소방본부에서 9시 전에, 한 8시 반쯤에 통보를 해 줍니다. 그래서 매일매일 저도 체크를 하고 있고요. 그다음에 누구보다도 저희 직원이 많기 때문에 저도 신경을 많이 쓰고 있습니다. 다만 위원님이 보시기에는 좀 부족할 수도 있습니다만 좀 더 앞으로 신경을 더 쓰겠습니다.

국중현 위원 그렇죠. 지금 코로나19가 세계적으로 확산 추세에 있어요, 아직도. 그리고 지금 우리나라도 언제 이게 급진적으로 확산될 수 있을지 아무도 장담을 못 합니다. 그러면 거기에 대해서 서장님께서는 항상 염두에 두고 대책을 마련하고 어떤 전략을 구상하고 있고 이래야 되는데 물품보관창고를 봤더니 다른 물품하고 섞여서 지금 보관하고 있는 거예요. 그리고 안일하게 필요하면 다른 쪽에서 이쪽으로 충당을 한다 이렇게 말씀하시는데 별도로 그 심각성을 고려해서 물품도 관리하시고 또 직원들에게 그런 심각성을 알려서 거기에 대처할 수 있도록 전략과 전술을 지금 짜고 계셔야 되는데 보고서에도 언급 한마디 없고 또 일일 숫자 발생 인원도 잘 모르고 물품에 대해서도 그냥 저런 식으로 보관하면 된다 이렇게 생각하시기 때문에 코로나19 바이러스에 대한 인식이 좀 떨어졌다, 그걸 지적합니다. 그래서 앞으로 거기에 대한 대책을 세부적으로 세우고 저한테 행감 끝나고 코로나19에 대한 계획서를 자세히 작성하셔서 제출해 주시기 바랍니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

국중현 위원 위원장님, 질의를 마치겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 수고하셨습니다. 다음은 천영미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

천영미 위원 안산 출신의 천영미 위원입니다. 행정사무감사 요구자료 172쪽을 보실게요. 아마 많은 위원님들도 이 부분에 대해서 지적하시리라고 생각을 했었는데요. 보셨습니까?

○ 화성소방서장 조창래 네.

천영미 위원 화성이 지금 3년째 계속 보면 출동시간 골든타임 관련해서 경기도 전체가 50% 내외라고 하면 화성은 계속 제일 끝부분입니다, 꼴찌예요, 그렇죠?

○ 화성소방서장 조창래 네, 알고 있습니다.

천영미 위원 알고 있으시죠?

○ 화성소방서장 조창래 네.

천영미 위원 이게 지금 지역이 지리가 넓어서, 아니면 차가 밀려서 어떤 요건 때문에 그런가요?

○ 화성소방서장 조창래 여러 가지 복합적인 원인이 있습니다. 저희도 매달 분석을 해서 본부에다 보고를 하고 있습니다. 지금 가장 큰 원인은 아까 제가 업무보고에 말씀드렸다시피 관할면적이 너무 넓습니다. 특히 센터별 관할면적이 경기도 평균보다 64%가 넓습니다, 하나의 119안전센터가 관할하는 게. 그다음에 최근 10년간 인구가 57% 증가했는데 거기에 따른 도로 확장률은 30%밖에 안 됩니다. 그러다 보니까 교통환경이, 도로 사정이 안 좋기 때문에 출동 도착시간 7분 도착률을 높이려고 해도 한계는 있습니다.

천영미 위원 서장님 여기 계신 지 얼마큼 되셨어요?

○ 화성소방서장 조창래 다음 달이면 1년입니다.

천영미 위원 다음 달이 1년이세요?

○ 화성소방서장 조창래 네.

천영미 위원 그러면 지금 도로 환경이 좋지 않기 때문에 이럴 수밖에 없다 이렇게만 하고 있을 수는 없는 거 아닌가요? 거기에 대한 대책에 대해서 요구하신 게 있거나 계획하고 계신 게 있나요?

○ 화성소방서장 조창래 지금 추진하는 건 그래서 이건 물리적인 문제가 큰 게 있습니다, 사실. 안전센터 숫자가 관할면적에 비해서 너무 적습니다. 예를 들어서 용인에 제가 근무했지만 용인은 지금 12개 센터가 있습니다. 그런데 여기 관할면적은 용인의 1.5배가 됩니다. 결국은 시민에게 도착할 수 있는 거리가 굉장히 멉니다, 출동거리가.

천영미 위원 그러니까요.

○ 화성소방서장 조창래 그래서 그걸 해소하고자 아까 업무보고에 드렸지만 팔탄119안전센터를 추가로 신설 추진 중에 있고요. 그다음에 세솔동에 또 추가로 센터를 하나 신설 추진 중에 있습니다. 그래서 집행부에서는 예산이 어느 정도 반영이 됐습니다, 지금. 위원님들께서 의회에서 적극 협조를 해 주시면 7분 도착률을 높이는 데 도움이 되고요. 그다음에 다른 서에서도 아마 추진 중인 서도 있지만 저희도 화성시와 협의해서 태안하고 이 직할에 주요 출동 내 우선신호시스템 설치를 지금 추진하고 있는데 11월 달에 완료될 것 같습니다.

천영미 위원 아, 11월에 완료가 됩니까?

○ 화성소방서장 조창래 네.

천영미 위원 그러면 센터는 2개 정도만 더 늘리면 가능합니까?

○ 화성소방서장 조창래 더 있어야 됩니다.

천영미 위원 그렇잖아요. 그러면 이런 부분에 대해서는 지금 서장님이 1년밖에 안 됐다고 하셨지만 그 전 서장님께서는 어떤 역할을 하셨는지 모르겠습니다, 자세하게는. 그렇지만 이런 것에 대해서 꾸준하게 도에 요구를 하고 소방본부에 요구를 해서, 이건 소방서라는 게 지금 역할이 뭡니까? 일단 시민의 재산과 생명을 지켜주는 것이잖아요. 그런데 이게 이렇게 늦다. 지금 누가 봐도 이렇게 표에 3년째 계속 나오고 있다라고 하면 이거에 대해서는 적극적으로 하셔서 더 빨리 많은 센터를 확충하셔야 되는 거라고 저는 생각을 합니다. 그래서 그런 역할들에 대해서 적극적으로 해 주십사 하고 당부말씀을 드리는 거예요.

○ 화성소방서장 조창래 위원님, 제 변명 같지만 사실 저도 여기 와서 놀랐습니다. 제가 여기 네 번째 소방서인데 용인의 김용찬 위원님도 계시지만 용인도 소방력이 부족하다고 느꼈는데 화성에 와서는 거의 절망을 했습니다, 사실. 동탄에 화재가 나면 여기서 50분이 걸립니다. 그다음에 저쪽 서신 쪽, 궁평항 쪽에 거기도 여기서 50분이 걸리고요. 그래서 이런 서가 어디 있나 저도 사실…….

천영미 위원 그러니까요. 그런 거 관련해서…….

○ 화성소방서장 조창래 그래서 제가 말씀드리고 싶은 건 TF를 구성해서 사실 저희 내부적으로 연구자료를 해 놓은 게 있습니다.

천영미 위원 그러니까 최우선으로 그런 걸 하셔야 되는 겁니다.

○ 화성소방서장 조창래 지금 해 놓은 게 있습니다. 그래서 국회의원님 두 분하고 도의원님들하고 간담회를 했습니다, 와서 보고드리고요. 다만 이게 동탄소방서 쪽의 소방서하고 겹치고 또 용인소방서하고 겹치다 보니까 예산 문제가 많이 대두가 됩니다, 사실. 저희가 할 게 동부 쪽에 소방서 하나 지어야 되고요, 거기 밑에 센터 하나가 들어가야 되고 이쪽 마도하고 서신 쪽에 너무 열악합니다. 그쪽하고 해서 센터가 지금 8개인데 최소한 12개가 되어야 됩니다. 그래서 2개 정도 지금 팔탄하고 세솔은 추진 중에 있고요. 동탄소방서가 생기면 그 밑에 직할이 들어갑니다. 자동으로 센터 하나가 늘고요. 그러면 서신이나 마도 쪽에 하나만 더 있으면 어느 정도는 급한 대로 소방력이 보강되지 않을까 생각을 합니다.

천영미 위원 어쨌든 서장님의 적극적인 역할도 필요하고 저희도 의회에서 위원님들께서 이런 내용을 아시기 때문에 적극 검토는 하겠는데요. 좀 더 적극적으로 해 주시기 바라겠고요.

그다음에 174쪽에 보시면 과태료 부분이 있어요. 위반업소와 위반업소 과태료 부과 현황이 있는데 2019년도에는 위반업소가 160건인데 지금 20년도 이제 9월밖에 안 됐는데 236건이에요. 건수가 76건이나 훨씬 더 많습니다. 어떤 이유에서 이런 현상이 일어난 거죠?

○ 화성소방서장 조창래 그 이유는 아까 업무보고에 제가 말씀드렸는데 여기가 굉장히 인구가 많이 늘어나고 신도시가 많이 들어옵니다. 특히 동탄2신도시 그다음에 송산그린시티에 입주가 많이 되다 보니까 점검대상이 많이 늘었습니다. 그래서 거기에 따라서 위반내역이 많습니다. 주 위반내역은 소방시설 자체점검, 스스로 점검하고 나서 저희한테 제출해야 되는데 그게 지연내용이 많습니다, 그런 적발된 게.

천영미 위원 그래서 제가 봤더니 소방시설법 위반이 가장 많더라고요. 소방시설법에서 보면 어쨌든 소방시설을 훼손하는 것도 많이 있는 걸로 나와 있어요, 보니까 방화문이라든가. 이런 부분들은 정말 철저하게 지켜져야 되는 거잖아요. 그러니까 그만큼 늘어나는 상가가 많고 시설대상이 많겠지만 그렇게 되면 우리도 그만큼의 많은 인력을 투입해서라도 더 철저하게 하셔야 되겠죠.

○ 화성소방서장 조창래 네.

천영미 위원 이거에 대해서 좀 노력을 해 주시기를 당부드리겠고요.

○ 화성소방서장 조창래 앞으로 더 노력하겠습니다.

천영미 위원 그리고 제가 다른 소방서에서도 말씀을 드렸는데 실질적으로 우리 주민들이 일반 가정이나 주택에 소화기를 비치하고 있는 가정이 얼마나 될까, 한 얼마나 될 거라고 생각하세요, 서장님 생각에?

○ 화성소방서장 조창래 저희가 통계를 갖고 있는데요. 일반 주택은 한 53% 정도 되고요. 그중에 재난취약계층은 저희가 지금 추진해서 58% 정도 됩니다.

천영미 위원 그러니까 우리가 이걸 홍보ㆍ캠페인, 소화기를 집에 비치하자 이런 홍보나 캠페인에 대해서는 한번 생각해 보신 적 있으신가요?

○ 화성소방서장 조창래 그건 지금 저희가 하고 있습니다. 하고 있고 SNS나 특히 가정용 소화기를 비치하는 여부를 누구한테 조사를 하느냐면 초등학생들한테 합니다. 그래서 자연적으로 어린이가 부모한테 “우리도 소화기 있어야 하지 않냐.” 그런 방법도 쓰고요. SNS를 통해서 하든지 다양한 방법으로 해서 지금 노력을 하고 있는데 사실 생각대로 100%가 완료됐으면 좋겠는데 그게 잘 안 됩니다.

천영미 위원 제가 하나 제안을 드리면 기관장회의 하시죠?

○ 화성소방서장 조창래 네.

천영미 위원 기관장회의 하실 때 교육장님도 오시고 시장님이랑 다 오시잖아요. 그렇죠? 단체장님들이 다 오시는데 거기에서 우리 화성시는 올해 1년간은 모든 선물이나 기념품이나 이런 걸 소화기로 한번 해 보자 이렇게 했을 때 시에서도 싫어할 이유가 없을 것 같습니다. 왜냐하면 초기 진압률이 많이 높아지고 하면 좋은 거잖아요. 이런 걸 한번 제안해 보실 의향 있으십니까?

○ 화성소방서장 조창래 네, 좋으신 의견이십니다. 그런데 위원님, 죄송하지만 올해 기관장회의 한 번밖에 못 나갔습니다.

천영미 위원 그러셨어요?

○ 화성소방서장 조창래 코로나19 때문에. 앞으로 풀리면 적극적으로 위원님 의견을 제가 소개해서 나가면 그렇게 기관장들한테 최대한 캠페인을 하겠습니다.

천영미 위원 캠페인으로 그런 것을 한 번쯤 해 보시고요. 항상 고생하시는 소방대원님들 관련해서 스트레스나 여러 가지 심신에 관련된 거 많이 살펴주시기 바라겠습니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

천영미 위원 이상입니다.

○ 감사1반장 김판수 천영미 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 김용찬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김용찬 위원 용인 출신 김용찬 위원입니다. 우리 조창래 서장님 이하 직원 여러분! 행감 준비하시느라고 고생 많으셨습니다. 아마 몇 달 동안 오늘을 위해서 준비 많이 하셨을 것 같아요. 고생 많이 하셨고요. 일단 우리 화성은 면적이 굉장히 넓죠. 우리 경기도에서 두 번째가 아니라 한 네 번째 정도로, 양평, 가평, 포천 다음에 화성이 넓은데 면적이 양평이나 다른 곳보다도 화성이 굉장히 토지 자원이 많아요, 쓸 수 있는 땅들이 많고. 더더군다나 그간 계속된 공장 난개발로 인해서 공장이 굉장히 산재되어 있기 때문에 소방수요가 굉장히 많을 것 같은데 그 애로사항에 대해서 아까 들었는데요. 우리가 아까도 마도나 서신이나 이쪽에 안전센터도 신설해야 되고 또 얼마 전에 송산그린시티 안전센터도 재산 심의가 끝났고 그리고 남양안전센터도 이전 승인해 가지고 내년에 신축할 예정이죠?

○ 화성소방서장 조창래 그건 말씀드리기 좀 그런데요. 저도 다 되는 줄 알았는데 아마 조금 힘든 것 같습니다. 내년에 코로나 쪽이나 복지 쪽 예산이 많이 들어가다 보니까 이전사업은 조금 마지막에 반영이 안 된 것 같습니다.

김용찬 위원 아, 그래요?

○ 화성소방서장 조창래 저도 안타깝게 생각합니다.

김용찬 위원 본 위원도 그건 좀 안타깝게 생각이 드네요. 그런데 이거 반드시 해야 되고 또 남양안전센터는 너무 노후화되어 있잖아요.

○ 화성소방서장 조창래 66년도입니다, 준공이.

김용찬 위원 그러니까 그건 반드시 새롭게 지어서 다시, 그 지역의 소방수요가 굉장히 많이 늘었잖아요. 남양뉴타운이나 아니면 시청 인근 지역에 굉장히 많이 주거밀집지역으로 또 거긴 개발이 돼 있고 그렇기 때문에 그런 쪽으로 해야 될 것 같은데. 우리 서장님, 제가 한 가지 질의드리겠습니다. 공장화재 발생 시 가장 우리가 진압하기 힘든 문제점이 뭐라고 생각하십니까?

○ 화성소방서장 조창래 제 입장에서는 공장의 규모도 중요하고요. 그 안에 어떤 제품을 생산하느냐가 중요하다고 생각합니다. 저희 화성시 같은 경우는 불행하게도 유해화학물질업체가 많습니다. 그래서 우리 소방관들한테 현장에서 굉장히 리스크가 높은 화재가 많습니다, 건수도 많지만. 그래서 제가 제일 중시하는 게 유해화학물질업체 공장 대응훈련을 많이 하고 있습니다, 우리 직원들뿐만 아니라 인근 주민, 공장에 있는 종사원뿐만 아니라. 그래서 그걸 아마 가장 힘들어합니다, 사실 저 개인적으로도. 다른 데 화재가 나면 하도 많이 나니까 제가 일일이 못 쫓아다니고 규모가 있으면 제가 나가지만. 유해화학물질 업체에서 화재가 난 건 제가 꼭 나갑니다, 거기는 우리 직원들의 안전이 굉장히 걸려있기 때문에. 그래서 그런 공장이 가장 힘듭니다.

김용찬 위원 그렇죠. 우리가 작년에 양성 위험물 폭파사고 때 한 분 순직하고 그러셨는데.

○ 화성소방서장 조창래 네, 저도 나갔었습니다, 그때.

김용찬 위원 이처럼 화학물질이 어떻게 보면 폭탄처럼 폭발력을 발휘해서 사람을 해치, 엄청난 폭발력을 발휘하는 경우가 많이 있다고 합니다. 잘은 모르는데요. 아까 바깥에 보니까 우리 장비 중의 하나 지붕을 뚫어서 거기에다 다시 물을 회수하는 훌륭한 장비가 있더라고요. 그런 것을 많이 구매를 해서 화재진압하는 데 많은 용도로 썼으면, 유용하게 사용을 했으면 좋지 않을까 생각이 듭니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 적극 활용하고 있습니다.

김용찬 위원 그리고 본 위원 생각은 우리가 공장화재는 진짜 화재가 발생하면 진압하기가 거의 힘들죠. 다른 데로 번지는 것 이외에는 어떻게 진압할 수 있는 방법이 거의 없다고 봐요, 저는. 왜냐하면 이게 샌드위치 패널이라는 건축자재에도 문제가 많아요. 그래서 어떤 건축자재의 내화에 대한 규정을 강화해서라도 그리고 건축자재가 타면 그냥 타는 게 아니라 유해가스가 엄청나게 발생되잖아요. 그런 부분에 규제가 있어야 될 것 같다는 생각 안 드십니까?

○ 화성소방서장 조창래 네, 옳으신 말씀입니다. 저 개인적으로 뿐만 아니라 본부나 청에서 계속 건의를 하고 있습니다. 그런데 건축 그쪽 파트에서 쉽게 규제가 되는 게 아닌 것 같습니다. 내부적으로 그런 문제가 좀 있습니다.

김용찬 위원 화성에 굉장히 공장이 많고 공단이 많잖아요. 화재가 일이고 다른 구급이나 구조는 출동건수가 줄어드는 반면에 화재는 계속 늘어나고 지금도 공장은 계속 짓고 있어요. 그리고 또 이런 대규모 산업단지 같은 경우는 대형화재로도 번질 수 있고 그리고 또 위험물을 전문적으로 취급하는 공단도 많이 있잖아요. 그런 데에 대한 화재를 체계적으로 어떤 식으로 낮추려면 공단이나 이런 데 자체 소방력 같은 걸 갖춰야 되지 않나요?

○ 화성소방서장 조창래 위원님 말씀은 아주 좋으신 말씀인데요. 불행하게도 저희 화성시가 제가 와서 보니까 공단이 별로 없습니다, 산단이. 그래서 저도 화재현장에서 시장님이나 의원님들 만나서 말씀을 드리는 게 “지금이라도 늦지 않았다. 산단을 조성해라. 그래서 그쪽으로 집중해서 관리를 해야 된다.” 여기는 땅값이 싸다 보니까 거의 다 자연증가식으로 해서 그런 공장이 많습니다. 그러다 보니까 도로도 문제가 되고 소화전이 또 부족합니다, 소방용수가. 그러니까 화성시가 아까 말씀하셨다시피 굉장히 난개발입니다, 난개발. 용인도 제가 했지만 여긴 용인보다도 훨씬 더 합니다. 사실 여기 직원들이 고생이 많습니다.

김용찬 위원 그러니까 마도산업단지나 아니면 향남제약단지 같은 경우는…….

○ 화성소방서장 조창래 그 정도만 있습니다.

김용찬 위원 대규모로 개발이 체계적으로 이루어졌고 몇 곳은 이렇게 되어 있는데 대부분은 개인이 조그만 산업단지를, 공단을 무리하게 하다 보니까 지금은 이게 걷잡을 수 없이 이렇게 된 거예요. 앞으로도 화성시나 이런 곳에 우리 소방의 애로사항을 많이 전달을 하시고 체계적으로 개발할 수 있는 방법을 찾아보는 것 또한 소방이 해야 될 역할이 아닌가 생각합니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 더욱 노력하겠습니다.

김용찬 위원 그리고 본 위원 생각은 지금은 인구나 이런 걸로 따지면 수원시가 가장 제일의 도시지만 향후 10년 안에 아마 화성이 경기도 제일의 도시가 될 것이라고 봅니다. 본 위원 생각하기에는 인구가 150만이 아니라 200만까지도 수용할 수 있는 규모의 송산그린시티나 아니면 우리가 잘 알고 있는 화옹호개발사업, 향후 거기에 비행장이 들어올지 안 들어올지 모르지만 여러 가지 여건상 동부소방서가 절실하게 필요하다고 생각은 들어요. 우리 조창래 서장님께서 용인에도 근무하셨었잖아요. 그럼에도 지금 용인이 먼저 가야 될 수밖에 없는 게 용인이 소방수요가 더 많아요. 일단 용인 서부소방서가 된 다음에는 본 위원 생각은 화성에 동부소방서가 반드시 있어야 된다고 본 위원도 생각을 해요. 그런 쪽으로 가닥을 잡아 가지고, 존경하는 전체 위원님들도 다 뜻을 가지고 계시니까 조만간 좋은 결과가 있기를 바라겠습니다.

○ 화성소방서장 조창래 그래서 제가 여기 화성에 와서 애로사항이 좀 있습니다. 용인은 제 집도 거기고 거기 있었으니까 거기 사정도 알고 여기 사정도 아는데 사실은 같이 추진하면 더 좋습니다. 그런데 예산의 문제가 있으니까. 지금 화성도 굉장히 급합니다. 아마 용인보다 면적이 넓기 때문에 출동거리가 최소한 50분 이상, 여기 본서에서 양쪽에 동서로 50㎞입니다. 동과 서로 50㎞가 됩니다. 그러다 보니까 굉장히 어렵습니다. 용인 먼저 하시고 개인적으로 부탁드리겠습니다. 빨리 저희도 추진하겠습니다.

김용찬 위원 아무튼 조창래 서장님은 이렇게 힘든 곳만 다니시는데 서장님을 비롯해서 여기 소방관 여러분, 격무에 시달리시는데 감사드리고요. 힘내시고 그러시면 좋겠습니다. 이상입니다.

○ 감사1반장 김판수 김용찬 위원님 수고하셨습니다. 조 서장님, TF팀을 만들어서 화성 관련된 소방수요에 대해서 연구해 놓은 거 있으시다고요?

○ 화성소방서장 조창래 네, 아까 말씀 안 드리려고 했는데 사실 공식으로 본부에 보고를 안 하고 저희가 내부적으로 갖고 있고 왜냐하면 지금 김용찬 위원님 말씀하셨다시피 소방서에 우선순위가 있습니다, 지금 지사님 들어오고 나서 본부에서 정한. 그래서 용인이 먼저고 화성, 남양주 이렇게 돼 있습니다. 그런데 여기에 어떻게 보면 용인보다 더 급하게 나옵니다, 저희가. 그래서 이거를 공식보고는 못 하고 저희 내부적으로 공유하고 여기 의원님들, 국회의원님들 해서…….

○ 감사1반장 김판수 그러니까 소방서를 짓고 안 짓고는 누가 정해놨다고 해서 그게 1번, 2번이 아니고 지사 생각도 중요하지만 또한 수방수요를 먼저 감안을 해야죠, 그것은. 그래서 빨리 할 수, 동시에 하면 좋은데 안 되면 급한 데부터 해야 되는 문제도 있고 그다음에 또 시 쪽하고 얘기를 좀 하세요, 땅 문제라든지 이러한 것들도. 하여간 개발부담금 같은 것도 많이 받았을 거예요, 난개발을 하면서. 그러면 결국은 지금 화성시 같은 경우는, 한번 찾아가서 서장님도 말씀을 좀 하세요. 왜 그러냐 하면 시가 개발로 인해서 세금은 확보하면서 결국은 확보한 세금을 시민에게 돌려줘야 되잖아요. “소방은 우리 것이 아니다. 경기도가 관장한다.”라고 해서 “경기도가 알아서 해.” 하면 어느 세월에 할 거예요? 그래서 최소한 화성시도 개발분담금을 받고 세금을 많이 걷기 때문에, 개발로 인해서. 일단 공장 짓고 그러면 재산세 걷고 다 하잖아요. 그러면 예를 들어서 화성시도 최소한 일정 부분 땅을 부담한다든지 이렇게 하고 또 도는 건물이라든지 장비를 구입한다든지 하면 용이하게 할 수 있는 방법들도 있잖아요. 그런데 경기도에만 다 해라라고 하면 경기도는 용인도 있고 화성도 있고 어디도 있고 그런데. 지금 뭐 구리도 지어야 된다고 그러는 거예요, 새로. 그래서 결국은 그걸 순서만 기다릴 게 아니고 화성시도 화성시민을 위해서 있는 거 아니에요, 그렇죠?

○ 화성소방서장 조창래 네.

○ 감사1반장 김판수 시민이 없는 시청이 무슨 필요가 있겠어요. 그래서 화성시하고 협의를 좀 하세요, 그 부분도. 일정 부분 우리가 부담할 수 있는 것들은 부담을 하자. 원인제공은 화성시가 한 거 아니에요, 경기도가 한 건 아니고. 그렇기 때문에 그런 부분에 대해서 논리를 좀 만들어서 화성시도 움직일 수 있는 이런 쪽으로도 고민을 해 보시기 바랍니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다. 적극적으로 추진해 보겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 경기도만 믿고 계시지 말고.

○ 화성소방서장 조창래 네.

○ 감사1반장 김판수 또한 저희들도 경기도에서 한다라고 그러면 적극적으로 협조를 하겠지만 경기도만 믿고 있다가 언제 되겠어요, 이게. 저는 근본적으로 하여간 화성시가 땅 정도는 부담을 해야 된다고 생각합니다. 왜냐? 아까도 모두에 말씀드렸듯이 개발 다 하고 세금 다 받고 사람 유입시키게 다 만들어놓고 소방은 아니니까 경기도가 알아서 하시오.

○ 화성소방서장 조창래 저도 위원장님 말씀에 전적으로 동감합니다.

○ 감사1반장 김판수 하여튼 저는, 본 위원 생각은 무책임한 것 같아요, 시군이. 원인자부담원칙에 의해서 하여간 그런 논리로 해서 화성시하고 협의를 좀 해 보십시오.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 그리고 연구자료는 갖고 계시니까.

○ 화성소방서장 조창래 내부적으로 했습니다.

○ 감사1반장 김판수 내부적으로만 갖고 계시고 혹시 저희 위원회에 주실 의향은 없으세요?

○ 화성소방서장 조창래 그런데 위원장님, 아시겠지만 제가 소방본부 소속의 소방서장이다 보니까 본부에 정식으로 보고를 안 드린 상황입니다.

○ 감사1반장 김판수 보고를 좀 하세요. 그게 감출 일이 아니잖아요.

○ 화성소방서장 조창래 이제 지금 또…….

○ 감사1반장 김판수 본 위원장은 서장으로서 그 지역 현안에 대해서 그렇게 고민하고 노력한 부분을 높이 삽니다, 그 부분은. 왜냐? 지역 소방수요를 억제하기 위해서 노력한 부분을 그건 높이 사야죠. 그러면 노력한 부분을 가지고 본부에도 당연히 보고를 해야 되는 거 아니에요? 지역 국회의원들 누구한테 얘기할 일은 아니고 체계상 본부에도 보고를 하고 또 의회에도 노력해 달라고 자료를 주면서, 그 부분은 본 위원장이 봤을 때 감추고 있을 일은 아닌 것 같은데. 그러니까 말로는 빨리 하고 싶다고 하면서 그런 것을 감추면 시간만 더 가지 않겠어요, 어때요?

○ 화성소방서장 조창래 위원장님, 감사합니다만 아까 말씀드렸듯이 어느 정도 내부적으로 우선순위가 정해져 있습니다, 소방서도 그렇고 센터도. 그래서 이게 들어가면 내부 우리 집행부에서 좀 그런 문제가 있습니다.

○ 감사1반장 김판수 그래요?

○ 화성소방서장 조창래 네. 지금 연구용역을 도에서 한 게 있습니다, 센터 순위.

○ 감사1반장 김판수 그건 알고 있는 거고.

○ 화성소방서장 조창래 그게 잘못될 수가 있어 가지고.

○ 감사1반장 김판수 그러니까 하여간 나 진짜 답답한 게요, 당연히 오픈해야 되는 거 아니에요? 그리고 순위는 2018년도에 했습니까, 12월 달에?

○ 화성소방서장 조창래 네.

○ 감사1반장 김판수 그때 시점에서 한 거예요. 그러면 세상은 변하고 있고 주변환경은 변화가 오는데 때로는 변화에 맞춰서 순위도 바뀌어야 되는 거예요.

○ 화성소방서장 조창래 알겠습니다, 위원장님. 위원장님도 이렇게 관심 가져 주시고 하니까 제가 정식으로 보고를 하겠습니다, 본부한테.

○ 감사1반장 김판수 보고하세요, 빨리. 보고를 해 가지고, 그냥 쥐고만 계시지 말고 화성시장도 좀 만나고 본부에도 보고하고 의회에도 제출하고 이렇게 해 가지고 서로 할 수 있는 방법들을 찾아나갈 생각을 해야지 손에만 쥐고 계시면 서장님 가능하시겠어요, 그거 혼자서?

○ 화성소방서장 조창래 저도 답답합니다, 사실.

○ 감사1반장 김판수 답답하면 답답함을 풀도록 노력을 하셔야지 쥐고 답답하다 그러면 그게 되겠어요?

○ 화성소방서장 조창래 저도 집행부 일원인지라, 특히 본부 소속인지라.

○ 감사1반장 김판수 본부에 바로 보고하세요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 그리고 우리가 월요일 날인가 본부 할 거예요. 자료요구할 테니까 그때 제출하세요, 그냥. 본부에다 요구할 테니까. 그러면 자연스럽게 올라가잖아요.

○ 화성소방서장 조창래 저희 자체적으로 한 거라 너무 기대는 갖지 말아주시기 바랍니다. 저희 서 자체에서 한 거라.

○ 감사1반장 김판수 화성서장으로서 지역의 소방수요를 억제하기 위해서 얼마나 많은 노력을, 저는 치하를 해야 된다고 봐요, 그 부분을. 서장님 앞에 계셔서 한 얘기가 아니에요. 저희들도 각 소방서를 지금 감사를 다닙니다만 이렇게 진짜 고민하신, 물론 다른 분들도 고생하시겠지만 엄청나게 우리 조 서장은 지금 고민을 하고 계신 것 같아요, 지역 소방수요에 대해서. 위원장으로서 노력을 치하드리면서 하여간 알았습니다. 저희들이 본부에 가서 알아서 하겠습니다. 그리고 그런 건 진짜 감추지 마세요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 다음은 서현옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서현옥 위원 평택 출신의 서현옥 위원입니다. 화재예방과 또 화재현장에서 진압을 위해서 애쓰시고 코로나로 인해서 굉장히 힘든 가운데 업무를 이어가시면서 또 행감 준비하시느라 굉장히 고생 많으셨고요. 서장님께 몇 가지 질문드리겠는데 지금 우리 겨울철의 화재예방활동을 어떻게 하고 계세요? 홍보라든가 뭐 이런 부분들.

○ 화성소방서장 조창래 겨울철 화재예방 말씀하시는 겁니까?

서현옥 위원 네.

○ 화성소방서장 조창래 마침 또 지금 겨울철 화재예방철입니다, 저희가. 그래서 11월부터 불조심 강조의 달 시작을 해서 내년 2월까지 겨울철 소방안전대책을 지금 추진하고 있습니다. 그래서 거기에 테마가 네다섯 가지를 쭉 하고 있는데.

서현옥 위원 특히 지금 화성에도 비닐하우스 주거하시는 분들이 많으신 거죠?

○ 화성소방서장 조창래 21개 정도 되고 있습니다.

서현옥 위원 특히 주거가 취약계층에서 이런 노후화된 난방기기를 이용하면서 굉장히 화재가 빈번히 발생하는 부분들이 있는데 그 부분에서 철저히 홍보도 해 주시고 예방에 힘써 주시기를 부탁드리겠습니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

서현옥 위원 그리고 우리 화성에는 고층건물이 50층 이상 되는 게 2개나 되는 걸로 파악이 되고 있는데 이런 부분들이 지난번에 울산이나 이런 데서 보면 대형참사로 다 발생이 될 수 있는 가능성이 있으니까 그 부분에도 적극적으로 조심 부탁드리고요.

○ 화성소방서장 조창래 네.

서현옥 위원 그리고 유해화학물질에 대해서, 화성에는 삼성전자 공장이 있잖아요. 지난 3월 달에도 화재가 발생되면서 그런 문제가 있었잖아요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 제가 현장에 나갔었는데요. 화학물질 저기는 아니고요. 오수처리장에서 화재가 났었습니다.

서현옥 위원 그러니까 오수처리장 그건 조금 이따 질문드리겠고요. 지금 우리가 화학물질관리법에 의해서 유해화학물질 취급시설은 매년 정기검사를 실시하게 돼 있잖아요. 그런데 지금 우리 화성에는 보니까 640개소가 유해화학물질 취급업체로 등록이 돼 있나 봐요. 그러면 지금 올해 같은 경우는 다 정기검사를 받았는지, 그 검사받은 부분에 대해서 우리 소방에서 다 알고 파악하고 계신가요?

○ 화성소방서장 조창래 지금 제가 알기로는 유해화학물질 취급업체는 전적으로 소방서에서 하는 건 아니고요. 한강유역환경청 소관이고요. 거기에 위험물, 그중에 위험물이 또 해당이 됩니다. 그래서 저희하고 한강유역청 그다음에 시청, 유관기관하고 합동으로 지금 점검을 했습니다.

서현옥 위원 점검한 결과를 가지고 계신 거죠, 그러면?

○ 화성소방서장 조창래 네, 갖고 있습니다.

서현옥 위원 그러면 전체적으로다가 우리 화성시의 유해화학물질 취급업체 640개소에 대해서 전년도, 올해 유해화학물질 정기검사받은 부분 자료 있잖아요. 그 자료 좀 부탁드리고요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

서현옥 위원 사실은 2013년에도 여기 화성공장에서 불산 유출사고가 나서 1명이 사망하고 부상이 4명 있었어요. 그런데 2020년 3월 달에도 사실은 화재가 발생이 되면서, 그것도 밤에 화재가 발생이 됐잖아요. 그런데 1㎞ 주변 반경 내에서도 불기둥이라든가 이렇게 시커먼 연기들이 많이 발생이 돼서 주변의 주민들이 굉장히 불안에 떨기도 한 사건이 있었어요. 그 부분에 대해서 사실 삼성전자에서는 지역주민의 이런 불안에 대해서 전혀 고려하지 않고 공장이 가동될 수 있는지 없는지만 판단을 해서 그것만 발표한 사실도 있잖아요. 그런 부분에서 지역의 공장으로서 굉장히 위험한 시설을 가지고 있으면서도 지역주민에 대한 이런 고려는 전혀 안 되고 있다는 것도 사실이죠?

○ 화성소방서장 조창래 제가 여기 오기 전에 특수대응단에 있었습니다. 거기 현장 삼성도 가봤습니다. 그런데 그쪽에서 설명은 인근의 주민들, 동장들, 통장들 전화번호까지 갖고 있다고 합니다, 확인은 못 했지만. 그래서 전혀 삼성전자에서 인근 주민의 안전을 도외시하는 것은 아닌 것 같고요. 그쪽에서도 노력을 하지만 다만 회사의 영업손실이나 이런 것 때문에 지연시키거나 숨기는 경우는 좀 있다고 생각을 합니다.

서현옥 위원 그러니까 회사의 그것만 중요하지 주변 지역주민들의 안전이라든가 이런 건 고려가 되지 않는 부분, 지금 말씀하신 것도 그 말씀이잖아요. 자기네들의 이익만을 생각한 거지 주변 주민들의 안전은 전혀 고려되지 않고 있다는 지금 말씀 중에도 그 얘기가 나왔어요. 어쨌든 서산시에 있는 롯데케미칼 공장에서도 폭발사고 발생했고 노동자들도 죽고 인근 주민들도 다치고 하는 이런 부분들도 발생이 되고 있는데 특히 화성공장에서 지난번에 폐수탈취시설 안에서 화재가 발생했는데 그 안에서 가스가 발생이 되는 부분, 그거에 대한 정체가 전혀 밝혀지지 않고 있는데 그게 밝혀졌나요, 지금?

○ 화성소방서장 조창래 원인은 지금 제가 알기로는 전기 쪽으로 알고 있습니다.

서현옥 위원 아니, 전기 쪽으로 발생이 됐는데 지금 탈취시설 안에서 어쨌든 어떤 가스가 발생이 되고 있고 화학물질이 발생이 돼서 이런 문제가 생길 수도 있어요. 분명히 그거에 대해서는 원인이 지금 밝혀진 건 우리 서장님 모르고 계신 거죠?

○ 화성소방서장 조창래 네, 그건 제가 정확히 모르고 있습니다.

서현옥 위원 그러면 어쨌든 화재원인에 대해서 파악을 안 하시고 계신 거예요?

○ 화성소방서장 조창래 화재원인은 전기로 제가 알고 있고요. 아까 말씀드렸다시피 유해화학물질 이쪽 취급기관은 저희 소방서가 아닙니다, 사실. 위험물 쪽이나 소방시설에 문제가 있으면 저희가 관여를 하지만. 물론 주민들의 안전을 위해서 저희도 당연히 관여할 수 있으면 관여하는데 제가 알기로는 오수처리장이니까 염소를 썼을 겁니다, 염산이나 염소. 그래서 그쪽은 환경청 소관입니다, 사실. 그래서 여기 소관은 한강유역환경청이 있습니다, 하남 쪽에. 거기서 아마 개입을 했을 겁니다. 저희가 알아보겠습니다.

서현옥 위원 우리 소방서에서는 원인은 전기로 밝혀졌지만 그거에 대한 거기서 나온 가스라든가 이런 부분에 대해서는 전혀 파악이 안 되고 계신다는 거예요?

○ 화성소방서장 조창래 네, 저희가…….

서현옥 위원 앞으로도 또 그런 화학물질에 대한 사고가 있을 수도 있고 2013년도에도 불산 유출에 대한 사고가 있었듯이 앞으로도 이런 화학물질에 의해서 사고가 얼마든지 발생할 수 있는데 그 부분에 대해서 우리 서장님께서도, 소방서에서도 그 부분은 파악하고 계셔야 되시리라 생각이 되는데 전혀 그 부분에 대한 파악이 안 되고 계시잖아요. 그냥 화재원인이 전기라는 것만 지금 파악을 하고 계신 거잖아요.

○ 화성소방서장 조창래 그거는 저도 관심은 많이 갖고 있는데 삼성전자 그쪽에는 발생되는 가스가, 유해가스가 뭔지 미처 그건 제가 확인을 못 했습니다. 죄송합니다.

서현옥 위원 그 부분도 파악을 하셔서 앞으로 화재가 발생하고 아니면 유출 화학사고가 발생이 될 경우 빨리 대응할 수 있는 부분도 될 수 있을 거라는 생각이 들어요. 그래서 사실은 화학물질에 대한 부분, 특히나 화성은 지금 그런 위험물 취급업체가 꽤 많은 걸로 알고 있어서 그 부분을 질문드렸고. 사실은 삼성전자에서 노후화된 시설이라든가 설비를 제대로 관리를 안 했기 때문에 어떻게 보면 그런 불산 유출도 발생이 되고 화재가 발생되면서 여러 가지 화학적인 문제가 발생이 되고 있는데 비용이 든다고, 사실은 여러 가지 이유가 있는데 어쨌든 노후화시설에 대해서 관리를 안 하고 있고 제대로 된 관리뿐만 아니라 이런 정기적인 검사가 이루어지지 않는 것도, 이번에 감사원의 조사가 이루어진 것도 사실은 있었어요. 그런 부분에 대해서 우리 소방서에서도 파악하고 계셔야 된다고 생각하고요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 파악하겠습니다.

서현옥 위원 앞으로 좀 더 화학물질 이런 통계를 보면서 화학사고 40% 이상이 시설관리 미흡으로, 노후화된 설비를 제대로 관리하지 못한 것이 원인이 되고 있거든요. 앞으로 이러한 사고가 발생되지 않도록 노력해 주시고요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 노력하겠습니다.

서현옥 위원 아까 여기 시설을 돌아보면서 우리 여직원들 휴게소가 있나 제가 관심 있게 봤었어요. 그런데 따로 여직원들 휴게소가 마련된 부분은 없었고 로커가 있는 곳에 방이 두 개가 있는데 서장님도 못 들어가 보셨다 그랬잖아요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 여직원들 쓰는 방이라…….

서현옥 위원 굉장히 열악한 환경 속에서 휴식을 취하고 있다는 생각이 좀 들었습니다. 그러다 보니까 오히려 구급대의 안전에도 굉장히, 휴식을 충분히 취한 후에 출동을 나가야 되는 부분이 있는데 그런 부분들이 굉장히 미흡한 걸로 보여서 공간이 있다면 좀 더 쉴 수 있는 공간들을, 우리 남성 직원들이나 여성 직원들이나 그런 공간을 앞으로 마련해 주셨으면 좋겠습니다.

○ 화성소방서장 조창래 위원님, 관심을 가져주셔서 감사합니다. 내년 예산에 본사 증축예산을 한 4억 9,000 정도 지금 편성요구를 했습니다. 그래서 집행부에서 아마 제가 확인한 바에 의하면 편성이 되는 걸로, 그래서 의회 심의를 지금 기다리고 있는데 그게 되면 지금 말씀하신 그런 내용도 좀 해서 공간을 재배치해서 여직원들 복지를 위해서 좀 더 신경 쓰겠습니다.

서현옥 위원 앞으로 화재가 빈번히 발생하는 시기가 돌아오고 있는데 우리 소방공무원들의 안전도 생각하시면서 화재진압도, 예방에도 최대한 애써 주시기를 부탁드리겠습니다. 고생 많으셨습니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 서현옥 위원님 수고하셨습니다. 양운석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

양운석 위원 안성 출신 양운석 위원입니다. 제가 아까 1층에 내려가서 초등학생의 메시지를 봤습니다. 그 메시지 내용이 “소중한 아저씨, 당신이 영웅입니다.”라는 글귀를 봤어요. 응원하겠다는 말씀을 저도 드리고 질의를 시작하겠습니다.

○ 화성소방서장 조창래 고맙습니다.

양운석 위원 우리 업무보고 5쪽 한번 보실까요? 5쪽에 보면 구조활동과 구급활동은 상당히 감소가 됩니다. 그런데 화재출동 현황은 11.6%가 증가가 돼요. 그런데 여기에 원인별 순위를 보니까 전기적 요인이 138건으로 한 34%를 차지해요. 그런데 이 34%가 다른 소방서, 타 소방서보다 한 5~10%가 높은 수치예요. 원인이 어디에 있다고 생각을 하십니까?

○ 화성소방서장 조창래 전기화재요?

양운석 위원 네, 전기적 요소. 이게 다른 타 소방서는 25~30% 사이로 추이가 나타나는데 지금 유독 화성은 34%대가 이렇게 넘어가요.

○ 화성소방서장 조창래 제가 정확히 전기 쪽의 분석을 한 것은 아니고요. 지금 위원님이 질의하시니까, 그 위에 보시면 공장이 지금 장소가 제일 많습니다, 화성이. 그러니까 공장에서 발생되는 화재가 대부분이 전기화재가 많습니다. 그래서 장소별 순위에 따라서 전기화재가 좀 많다고 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

양운석 위원 그리고 제가 이런 내용도 봤어요. 보통 우리 화재발생요인 1위가 주거생활과 밀접한 공간에서 어떤 부주의로 인해서 1위가 되거든요. 그런데 화성시는 전기적 요소가 1위가 돼요. 이게 그럼 공장 수가 많아서 이렇게…….

○ 화성소방서장 조창래 네, 그런 관련이 많습니다.

양운석 위원 그렇게 이해를 하면 되겠습니까?

○ 화성소방서장 조창래 네, 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

양운석 위원 제가 왜 서두에 이 질문을 드렸느냐면 계절적으로 지금 전기를 많이 소요를 할 때예요, 소비를 할 때고. 그래서 우리 서장님이 전기적 요소에 각별히 관심을 가져주시고 관리감독을 해 주십사 해서 말씀을 드렸고요.

두 번째 질의로 가겠습니다. 업무보고서 22쪽에 보시면 화재발생 시 대상 건축물에 소방관이 진입할 때 건축구조물을 모르는 상태에서 진입을 합니다. 그렇죠?

○ 화성소방서장 조창래 네.

양운석 위원 그래서 현장대응이나 신속한 대응에 어려움이 있는 것인데 거기 대안으로 이런 내용을 명시했어요. 건축물 설계도면을 같이 공유하는 시스템을 구축한다 이렇게 대안으로 제시를 해 놨어요. 그렇죠?

○ 화성소방서장 조창래 네.

양운석 위원 지금 이 대안을 각 관련 부서나 기관에 협의를 하고 계신지, 아니면 협의를 했으면 지금 어느 정도 진행이 돼 있는지 설명을 해 주십시오.

○ 화성소방서장 조창래 소방재난본부에서 화재가 나면 정보가 입력이 된 건물은 도면이 뜹니다. 현장에 전송을 해 줍니다.

양운석 위원 그러면 이게 같이 공유시스템이 작동되고 있다고 판단하면 되겠네요?

○ 화성소방서장 조창래 네, 웹패드로 바로 뜹니다, 지휘차한테요.

양운석 위원 세 번째 질의를 한번 해 보겠습니다. 행정감사 요구자료 236쪽입니다. 여기에 보면 소방핵심정책 추진 업무소홀로 자체 시정조치를 받으셨죠? 본부 감사에. 소방핵심정책 추진 업무소홀.

○ 화성소방서장 조창래 네.

양운석 위원 이게 어떤 성격의 사업이고 지금 시정조치를 받은 후 어떤 시정을 하셨는지 간단하게.

○ 화성소방서장 조창래 전임 본부장님의 중점 핵심 추진사항입니다.

양운석 위원 그 내용이 뭐예요?

○ 화성소방서장 조창래 예를 들어서 센터 같은 경우 행정업무하고 출동업무가 있지 않습니까? 그래서 행정업무 같은 경우는 야간에 몰아서 하고 그다음에 또 직원들 사이에 계급이 있지만 일이 하위계급한테 몰리는 경우가 있습니다. 그걸 분산해서 소방위까지, 간부들까지 나눠서 하는 그런 개선방안입니다. 그런데 아마 거기에 사무분장, 소방사부터 소방위까지, 경까지 있지만 사무분장이나 이런 게 제대로 안 돼서 지적을 받았던 것 같습니다.

양운석 위원 그럼 지금 개선은 되어 있습니까?

○ 화성소방서장 조창래 네, 그 이후로는 개선이 되고요. 그다음에 또 새로운 본부장님이 오셔서 그쪽은 아마 본부에서 그렇게 적극적으로 추진하지는 않는 것 같습니다, 지금.

양운석 위원 제가 질의를 또 계속 이어갈 건데요. 유감의 말씀을 드리고 질의를 하겠습니다. 행정사무감사 요구자료 239쪽에 보면 2019년 음란물 유포, 2020년 강제추행, 2020년 향정신성의약품 개인 거래 징계처분을 받아요. 서장님, 서장님으로서 느낀 점을 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 화성소방서장 조창래 책임을 통감하고요. 업무 하면서 징계 먹은 경우도 있지만 대부분 업무 끝나고 집에 귀가해서 이루어지는 비위가 많습니다. 그래서 내부적으로 저희도 교육도 많이 시키고 여러 가지 하는데 사실 한계가 좀 있습니다. 그래서 여러 가지 방법을 지금 다 쓰고 있습니다.

양운석 위원 서장님, 한계가 있다고 말씀하시면 안 되죠. 서장님은 화성소방서 컨트롤타워의 장입니다. 장으로서 책임감을 가지시고 직원들의 이러한 문제가 대두됐으면 어떤 대안이라든가 계획성 있는 걸 말씀하셔야지 업무 후에 일어난 일이라 그런 방향성을 제시하면 곤란하다는 말씀드리겠습니다.

○ 화성소방서장 조창래 전혀 노력을 안 하는 게 아니고요. 저도 100%, 그러니까 제로죠. 제로로 만들고 싶은데 처벌 같은 경우도 저 같은 경우 굉장히 강하게 합니다, 다른 서보다. 그다음에 교육도 수시로 외부강사를 불러서 시키고. 그런데 사실 제로로 만들기는 쉽지는 않습니다. 인원이 또 너무 많습니다. 저희 정원이 468명이다 보니까 관리 범위를 넘어선 것도 사실 있습니다. 노력은 앞으로 계속 하겠습니다만 당근과 채찍을 같이 쓰는 정책을 써서 일벌백계할 때는 일벌백계하고 또 그것만 가지고 되는 건 아닙니다. 개인적인 성격들이, 성향들이 있다 보니까 자기도 모르게 비위에 그런 경우도 있고. 그래서 앞으로 노력은 계속 하겠습니다.

양운석 위원 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 소방공직자, 소방가족분들은 도민으로부터, 국민으로부터 사랑받는 분들이에요. 몇 분들의 이러한 일련의 사태로 인해서 소방공직자의 명예, 자존감에 누를 끼치면 안 된다는 개념으로 지금 말씀을 드리는 거예요. 이 사항을 탓하는 게 아니고 전체 소방공무원의 명예가 있는 거예요, 지금 이게. 그래서 말씀드렸다는 말씀을 드리고요.

제가 안타까운 말씀을 또 드릴게요. 정부합동감사에 걸린 사항을 또 제가 말씀드릴게요. 119센터 신흥 붙박이장 설치공사 그다음에 옥상방수공사 등 4건으로 약 7,000만 원 정도 공사를 발주합니다. 이 내용이 서장님 부임 전에도 있었고 부임 후에도 있었고 4건 있는데 관계법령을 보니까 건설업의 업종별 업무내용 8조1항2호 규정에 발주자는 공사 내용에 상응하는 업종을 등록한 건설업자에게 도급함을 규정함. 건설업 미등록 업체와 공사를 계약 체결합니다. 이거 정부합동감사에 지적을 받습니다. 내용 아십니까?

○ 화성소방서장 조창래 제가 와서 정부합동…….

양운석 위원 언제 오셨죠?

○ 화성소방서장 조창래 작년 12월 18일 날 왔습니다.

양운석 위원 작년 12월…….

○ 화성소방서장 조창래 18일에 왔습니다.

양운석 위원 2019년 12월이요?

○ 화성소방서장 조창래 네, 제가 정부합동감사를 받은 적이 없습니다.

양운석 위원 그럼 2019년 5월 달에 옥상방수공사가 감사자료에 나오는데요. 2019년 5월.

○ 화성소방서장 조창래 그건 제가 미처 파악을 못 했습니다.

양운석 위원 금액은 1,920만 원. 서장님, 다시 한번 말씀드리지만 전체 우리 소방공무원의 명예, 자부심, 소방공직자로서 사명감 이런 것들을 이미지적으로 모든 도민이나 국민들이 그냥 다 사랑하고 신뢰하고 믿고 있어요. 그런데 이러한 사항이 벌어지는 거예요, 내부적으로. 서장님, 어떻게 생각하십니까?

○ 화성소방서장 조창래 저도 기관장으로서 또 소방으로 보면 고위직입니다. 이런 사건이 벌어지고 또 언론에 나오고 나면 사실 저도 겸연쩍습니다. 얼굴을 못 듭니다. 그래서 위원님 말씀하시는 의중을 저도 정확히 압니다. 그래서 저도 직원들 교육시킬 때 그런 교육을 합니다. 다른 공무원하고 달라서 소방공무원에 대한 기대가 큰 만큼 그만큼 잘못을 하면 실망도 굉장히 크다. 그래서 신규 직원들이나 기타 기존에 있는 직원들한테도 교육시킬 기회가 있으면 그런 교육은 시키고 있습니다.

양운석 위원 저도 지금 이런 질의를 드리는 자체가 힘들다는 말씀을 드리고요. 우리 소방공직자 명예를 위해서 서장님이 앞으로 관리도 해 주시고 감독도 해 주시고 최선을 다해 주시기를 당부드리겠습니다.

○ 화성소방서장 조창래 앞으로 관리감독 철저히 하겠습니다.

양운석 위원 이상입니다. 수고하셨습니다. 응원하겠습니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 고맙습니다.

○ 감사1반장 김판수 양운석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 오광덕 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오광덕 위원 광명 출신 오광덕 위원입니다. 얼마 전에 울산 주상복합아파트 화재를 통해서 골든타임의 중요성을 깨달았습니다. 신속한 출동으로 그때 당시 인명피해가 한 명도 없었어요. 대신에 2017년도에 제천 스포츠센터 화재사건이 있었죠. 거기에서는 골든타임을 놓치다 보니까 29명의 사망자가 나왔는데 참 안타까운 일입니다. 우리 화성시 같은 경우에는 공장이나 난개발이 경기도에서는 아마 제일 많다고 봅니다. 그렇다 보니까 관할구역도 굉장히 많고 그래서 여러 가지로 관할하시는 데 어려운 점이 많다고 생각합니다. 그러나 경기도에 지금 긴급차량 우선시스템 있죠?

○ 화성소방서장 조창래 네.

오광덕 위원 이게 31개 시군에서 15개 시군에 지금 도입이 돼서 운영이 되는 걸로 알고 있습니다. 그러나 정작 화성 같은 경우에는 보니까 화재출동도 2019년 대비해서 올해는 벌써 11% 이상이 출동건수가 많이 올랐더라고요. 그래서 우리 화성은 특히나 긴급차량 우선시스템 도입이 저는 필요하다고 생각합니다. 그래서 지금 이 부분을 시와 중앙에 요청을 해 보셨나요?

○ 화성소방서장 조창래 아까 답변을 드린 것 같은데요. 시하고 협의가 잘 돼서 11월 달에, 이달 중으로 여기 직할센터에 4개 구간 그다음에 병점 쪽에 태안센터라고 있습니다. 거기 1개 구간 해 가지고 설치가 완료될 예정입니다.

오광덕 위원 다행입니다. 하여튼 이런 어려운 악조건하에서도 화성시 소방공무원들이 도민의 안전과 재산을 지키기 위해서 불철주야 고생하시는 거 알고 있습니다. 다시 한번 감사드리고요. 다가오는 겨울철 화재예방에도 만전을 기해 주시기 바랍니다.

○ 화성소방서장 조창래 알겠습니다.

오광덕 위원 이상입니다.

○ 감사1반장 김판수 오광덕 위원님 수고하셨습니다. 본질의는 다 하신 것 같습니다. 조 서장님, 아까 전기화재율이 높다고 했죠?

○ 화성소방서장 조창래 네.

○ 감사1반장 김판수 지금 화성이 경기도에서 공장이 제일 많은 곳이죠?

○ 화성소방서장 조창래 네, 한 9,000개 넘습니다.

○ 감사1반장 김판수 9,000개. 하여간 열악한 환경에서 조창래 서장님을 비롯한 공무원들께서 많은 노력을 하시는 부분에 있어서 먼저 감사의 말씀을 드리고 그다음에 전기 관련 소방관이 있습니까? 화성시에 몇 분이나 계세요? 전기 관련.

○ 화성소방서장 조창래 화재조사관이 지금 12명 있습니다.

○ 감사1반장 김판수 거기에 전기가 몇 분?

○ 화성소방서장 조창래 위원장님, 전공자는 없고요, 조사관 자격자가 12명 중에 10명이 있습니다, 화재조사관 자격증을 갖고 있는.

○ 감사1반장 김판수 그 사람들은 화재가 발생됐을 때 나가서 조사하시는 거예요?

○ 화성소방서장 조창래 네, 동시에 나갑니다.

○ 감사1반장 김판수 그럼 화재예방 차원에서 전기 관련 전문가는 없습니까?

○ 화성소방서장 조창래 그쪽은 지금 없고요. 지금 계속 특채를 하고 있습니다. 화학이나 전기 쪽이나 직원을 뽑아서 아마 배치를 지금 하고 있습니다.

○ 감사1반장 김판수 그럼 인원 요구는 하셨어요?

○ 화성소방서장 조창래 네?

○ 감사1반장 김판수 전기 관련 전문가 인원 요구는 본부에 하셨느냐고, 화성소방서는?

○ 화성소방서장 조창래 저희만 또 전기 쪽의 요구는 못 했고요. 신규 직원들 이제 뽑아서 교육에 들어갔으니까 그때 요구를 하겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 그러니까 화성 같은 경우는 지금 신규 직원을 뽑아서 화성소방서에 배치하는 것은 적절치 않다라는 생각이 들어요, 본 위원장은. 그동안 경력이 있는 사람을 한두 분 배치받아서 현장에 바로 투입을 해야지 신규 직원을 이제 해서 경력도 없는 분이, 현장경험이 없는 사람이 와서 업무처리하는 데 어려움이 꽤 많으실 거예요. 그래서 별도로 이 부분은 본부에 요구를 하세요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 요구를 지금 하고 있고요. 위원장님 걱정하시는 그 사례가 몇 년 전에 일어났었습니다. 전부 다 신규 직원들이 와서…….

○ 감사1반장 김판수 신규 직원들이 뭘 하겠어요?

○ 화성소방서장 조창래 그래서 본부에다 강력히 요구해서 지금은 조금 많이 좋아졌습니다. 그래도 앞으로 더 요구를 하겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 요구를 하시고 그다음에 예방과 관련해서 우리 위원님들이 많은 질의를 하신 것은 화성소방서가 갖고 있는 화재요인이 엄청나게 악조건에 놓여 있다라고 판단들을 하신 것 같아요, 우리 위원님들이 질의하신 내용을 보니까. 그래서 악조건인데 어떻게 할 것이냐라는 문제거든요. 그러면 악조건인데 그대로 놓고 두고 볼 것이냐, 그렇지 않으면 악조건에서 뭔가 예방을 위해서 하나든 두 개든 방법을 찾아갈 것이냐 이 문제거든요. 그래서 결국은 놔두는 것보다는 현 상태에서 하나, 두 개를 해소해 나가는 이런 쪽으로 노력을 하셔야 될 것 같아요, 당분간은. 아까도 본 위원장이 모두에 말씀을 드렸지만 본부가 순서를 정해서 가는 이런 스텐스인데 이 스텐스는 하여간 저도 내일모레 본부 감사 때 얘기를 하겠습니다. 이런 상황이 변하면 같이 변해줘야죠. 그래서 그 부분은 분명히 그렇게 주문을 하려고 생각을 하고 있습니다.

그다음에 지금 공장이 9,000개인데 결국은 대형사고는 공장에서 많이 나죠, 전체적으로?

○ 화성소방서장 조창래 네, 그렇습니다.

○ 감사1반장 김판수 그렇기 때문에 지금 동절기에 화재가 발생할 계절이 돌아온 것이죠. 그래서 지금 각 공장들이 안전관리자를 선임해 가지고 관리를 하고 계실 거예요. 그런데 본 위원장이 들어보면 소방에 대한 대표자 있죠, 회사 대표자. 대표자들은 개념 정립이 안 되신 분들이 많다고 그래요. 관리자는 열심히 하는데, 열심히 할 수 있는 여건 조성을 대표가 해 줘야 되는데 대표는 물건 판매하고 생산하는 데에만 주력하지 차후에 화재가 발생됐을 때까지는 생각을 미처 못 하시는 것 같아요, 몸소 겪어보지 못해 가지고. 그래서 이번에 안산 같은 경우 제지공장에 화재가 나서 완전 전소가 됐어요. 전소가 됐는데 그걸 복원하기 위해서 6개월에서 1년 정도 얘기를 하더라고요, 1년 정도. 복원하려 그러면. 그러면 그동안 직원들도 쉬어야 되고 엄청난 손실이거든요, 기업 입장에서 봤을 때. 그런 것들을 벤치마킹해서 대표자들에게 홍보를 해서 대표자부터 예방에 대한 철저한 개념이 정립될 수 있도록 이 시간 이후부터 각별히 계획을 세워서 노력을 하셔야 될 것 같아요.

○ 화성소방서장 조창래 네, 위원장님, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 열악한 환경만 탓할 건 아니고.

○ 화성소방서장 조창래 모든 수단과 방법을 가리지 않고, 지금 코로나19 때문에 사실 대면이 힘들지만 안내문이든 e-메일이든 SNS든 해서 경각심을 갖도록, 더 높이도록 하겠습니다. CEO 중심으로 집중을 하겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 그리고 특히 화학공장 같은 경우, 진짜 군포 같은 경우에 작년에 제비표 불이 나니까 아까 우리 김용찬 위원님 질의내용같이 대책이 없더라고요. 결국은 불을 차단하는 것에 급급하지 다른 방법이 없더라고요. 그래서 여태 경기도에서 발생했던 화재상황 이런 것들을 종합적으로 정리를 하셔 가지고 CEO 대표들도 화재에 대한 경각심을 가질 수 있도록 많은 홍보를 해 주시기 바랍니다.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 그리고 예방점검도 확실하게…….

○ 화성소방서장 조창래 강화를 시키겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 강화해 주시고요.

위원님들 보충질의는 마치는 걸로 하시죠.

(「네.」하는 위원 있음)

그렇게 해도 되겠죠?

(「네.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 답변을 마치도록 하겠습니다.

행정사무감사를 준비하고 수감하시느라 애쓰신 조창래 서장을 비롯한 소방공직자 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주신 말씀과 고견은 도민을 대표하는 목소리인 만큼 잘못된 점은 즉시 시정조치하고 소방운영에 반영할 사항은 반드시 반영해 주시기를 바랍니다. 아울러 오늘 위원님들께서 질의하신 내용 중 추가답변이 필요한 사항이나 요구하신 자료는, 내일까지 가능하시겠습니까, 서장님? 위원님들이 아까, 서현옥 위원님하고…….

○ 화성소방서장 조창래 국중현 위원님이 말씀하신 내용은 조금 더 심도 있게 저희가 추진해야 되기 때문에 다음 주까지 주시면.

○ 감사1반장 김판수 그러면 국중현 부위원장님이 요구한 자료는 시간을 좀 두고, 16일 날 오전까지 가능합니까?

○ 화성소방서장 조창래 오후까지 하겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 오전에 본부 끝나는데 오후에 끝나고 나서 주면 아무 소용없는데요.

○ 화성소방서장 조창래 알겠습니다, 오전까지.

○ 감사1반장 김판수 오전 10시까지.

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 본 위원회로 제출해 주시고 다른 위원님들이 요구한 자료는 내일까지 가능하시겠어요?

○ 화성소방서장 조창래 네, 알겠습니다.

○ 감사1반장 김판수 내일까지 본 위원회로 제출해 주시기 바랍니다.

위원 여러분! 참고로 오후에는 과천소방서에 대한 감사가 진행될 예정입니다.

이상으로 화성소방서에 대한 2020년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 수고들 많이 하셨습니다.

(12시29분 감사종료)


○ 출석감사위원(7명)

김판수국중현천영미양운석오광덕김용찬서현옥

○ 출석전문위원

수석전문위원 김진기

○ 피감사기관참석자

경기도화성소방서장 조창래

○ 기록공무원

박은정

맨위로 이동

페이지위로 페이지아래로