○ 감사2반장대리 홍범표 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제 41조, 같은 법 시행령 39조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 가평소방서에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.

위원 여러분 그리고 소방공무원 여러분! 안녕하십니까? 감사2반장 홍범표입니다. 여러 가지 어려운 여건 속에서도 도민의 생명과 재산을 지키기 위해 애쓰시는 김옥식 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분의 노고에 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 잘못된 점은 시정 개선하고 2014년도 예산안 심사와 의정활동에 반영하고자 함이 그 목적입니다. 따라서 소방공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기 바랍니다.

오늘 감사는 소방서장이 증인선서 후 간부소개 및 업무보고를 받고 소관업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행하겠습니다.

먼저 증인 출석여부를 확인하겠습니다. 피감기관증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인 출석확인을 위하여 성명ㆍ직을 호명하면 “네.”라고 답변해 주시기 바랍니다. 김옥식 서장님 출석하셨습니까?

○ 감사2반장대리 홍범표 다음은 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 경기도의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조5항에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과받을 수 있음을 알려드립니다.

선서방법은 증인 소방서장이 증언대로 나와서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음에는 서명한 선서서를 본 감사반장에게 직접 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 소방서장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 간부소개와 업무보고를 받도록 하겠습니다. 김옥식 서장님께서는 인사와 함께 간부소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 서장님 수고하셨습니다. 다음은 소방서에 대한 현장확인에 앞서 위원님들께서 추가자료를 제출받아야 할 목록이 있으시면 받은 후에 감사를 진행하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「네.」하는 위원 있음)

추가자료 요청이 있으신 위원님들께서는 요청하시기 바랍니다. 문경희 위원님 요청해 주시기 바랍니다.

○ 문경희 위원 문경희 위원입니다. 2012년부터 의소대연합대 운영비가 지원되고 있기 때문에 특정한 어떤 매뉴얼이 없는 상태죠. 그래서 2012년도 600만 원하고 이번에 1,400만 원인가요, 2013년도. 2012, 13년도의 연합회비 운영비 지출내역을 정리해서 가져다 주시기 바랍니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 문경희 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님들 추가자료, 안승남 위원님 말씀해 주십시오.

○ 안승남 위원 함께 참여하는 안전문화 정착 해 가지고 소방119 렌털을 운영했다고 돼 있는데, 지금 49회 9,807명이 이용했다고 돼 있는데 이것에 대한 세부내용을 알고 싶거든요. 관련자료를 챙겨주십시오.

○ 감사2반장대리 홍범표 안승남 위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 시간입니다만 소방서에 대한 현장확인을 먼저 실시하고 감사를 진행하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

현장확인을 위해 20분간 감사중지를 선포합니다.

(15시22분 감사중지)

(16시17분 감사계속)

○ 감사2반장대리 홍범표 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 이어서 질의와 답변을 시작하겠습니다. 질의 답변은 본질의는 10분 이내, 보충질의는 5분 이내로 제한하며 일문일답 형식으로 실시하고 추가질의는 별도 신청을 받아 진행하겠사오니 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다.

그러면 질의하실 위원님 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 문경희 위원님 발언해 주시기 바랍니다.

○ 문경희 위원 남양주시 출신 문경희 도의원입니다. 조금 전에 현장 돌면서 말씀을 드렸는데 사실 속기록에 남겨야 되는 거죠. 그래야지 예산반영의 근거도 되고. 지금 현재 독신자숙소를 다녀왔습니다. 독신자숙소의 의미는 직장인들이 숙소라는 건 사실 가정, 홈 그런 기능을 할 수 있어야 되는 거죠. 안식의 기능이에요. 보통 우리가 영어로 홈하고 하우스가 다르다고 하는데 하우스는 건물만 있는 집의 기능이고 홈은 거기서 휴식과 안식을 취할 수 있는 것이 홈이라고들 합니다. 영어에서 다르게 생각하고 있죠. 조금 전에 여기 3층의 독신자숙소를 제가 잠깐 보고 왔는데 사실은 소방대원들의 복지가 사각지대에 놓여있지 않나 이런 생각이 듭니다. 출동해서 어려운 노고를 많이 하고 왔을 텐데 휴식의 의미가 있어야 되는데 그냥 거기서는 제가 보니까 수면의 의미만 있는 것 같아요, 잠을 자는 곳. 일단 어두침침한 좁은 공간에 4명이서 한 방을 쓴다라는 것은 저는 상식적으로 이해할 수 없습니다. 적어도 1실에는 2인 정도가 적합할 것 같고 2인도 개인의 침대, 적어도 침대라는 의미는 이불이잖아요. 이불을 오늘은 이 사람이, 내일은 저 사람이 덮고 있는 거죠, 제가 보니까. 이것은 바로 개선을 해야 될 것 같습니다. 큰 예산 들지 않는 선에서 이것은 사실 지적하는 거죠. 반드시 개선해 줄 것을 지적드립니다. 그래서 힘들게 출동하고 왔을 때 적어도 휴식을 취할 수도 있고 거기서 뭔가 다른 활력을 얻을 수 있는 재충전의 기회를 가질 수 있는 장소로서 숙소를 만들어 주시기를 이건 지적을 드리는 거죠. 꼭 좀 개선해 주시기 바랍니다.

그리고 두 번째요. 연합회 운영비가 지금 전년도에는 봤더니 10월 8일 날 기술경연대회 매식이 있었어요. 올해는 기술경연대회 안 했나요?

○ 문경희 위원 그럼 올해는 매식비용을 어떻게 처리하셨어요? 올해는 언제 했죠?

○ 문경희 위원 의소대가 몇 분 참석하셨나요? 올해는 이 식사비용 어떻게 해결했어요? 서에서 지원해 주셨나요, 어떤 비용으로 하셨어요?

○ 문경희 위원 그래서 올해는 필요가 없었습니까?

○ 문경희 위원 전년도에도 기술경연대회 예산은 있잖아요, 원래.

○ 문경희 위원 군에서 지원을 얼마나 받으셨어요? 군 지원 예산이 얼마였냐고요.

○ 문경희 위원 군에서요?

○ 문경희 위원 그래서 지원을 받아서 예산이 서지 않은 것에 대해서 뭐라 하는 게 아니라 1,400만 원은 연초에 예산이 지원되는 내용이잖아요. 그럼 올해 계획은 이 예산을 어떻게 쓰실 작정이십니까? 왜냐하면 이제 한 달하고 조금 밖에 안 남아서.

○ 문경희 위원 잠깐만요. 우수의소대원, 거기가 전체 의소대원 다 함께하는 자리인가요?

○ 문경희 위원 계획서 세운 거 있으세요?

○ 문경희 위원 적어도 다음 달에는 해야 되는데 아직 계획서 없어요?

○ 문경희 위원 그러면 워크숍은 언제쯤 하실 계획이세요?

○ 문경희 위원 제가 이렇게 사실 질의를 하는 것은 저희 행자위 위원님들이 저는 후반기에 들어왔지만 어렵게 2011년도에 의소대연합회 운영비 예산을 지원하기로 예산심의 의결을 했고 그때 저도 예결위원으로 있으면서 이 부분을 심의 의결해서 통과시켰습니다. 2012년도부터 이 예산이 나오기 시작한 거죠, 2012, 13. 아직 이 예산을 잘 효율적으로 운영하는지 어떤 매뉴얼이 있지가 않습니다. 자발적으로 또 자의적으로 지금 운영을 하기 때문에. 이것은 제안입니다. 의소대가 잘 운영할 수 있도록 소방서에서도 어떤 지침이 있으면 좋겠지만 연초나 적어도 이 예산이 지원될 때쯤에는 한 해 계획을, 원래 예산을 받으면 그 예산을 어떻게 쓰겠다라는 계획서가 준비돼 있어야 되는 거잖아요. 그렇지 않나요?

○ 문경희 위원 모든 예산이 기본계획은 되어 있어야죠. 전년도에는 어떤 특별한 계획이 없이 소방기술경연대회에서의 식대비와 연합회 주관 각 대 회의를 했는데 이게 12월 17일 날 동시에 연합회 주관으로 각 대 회의를 뭘 어떻게 한 건지 그걸 잘 모르겠네요. 연합회 주관 각 대 회의가 310만 원. 이게 어떤 내용이었어요? 누구 아시는 분 있으면 말씀을 해 주시면. 이거 지금 예산을 보니까 회의 한 번, 식사 한 번인 거죠. 그리고 제가 또 질의하고 싶은 건 연합회 전체 여기 가평에는 의소대가 몇 개 대가 있나요?

○ 문경희 위원 13개 대예요? 그럼 13개 대가 매달 연합회 회의를 하거나 할 텐데 그 회의비는 어디서 지출하나요?

○ 문경희 위원 연합회를 여기 소방서에서 하는 게 아니라.

○ 문경희 위원 그래요? 직전에 어제 파주를 다녀왔잖아요. 파주는 연합회 회의를 계속 파주소방서에서 하더라고요, 정기적으로.

○ 문경희 위원 그러니까 연합회 회의를 마치고 그 회의비를, 그게 사실은 회의비죠. 끝나고 식사를 하는 것까지를 회의비로 봐야 되는데, 운영할 때. 그 비용을 연합회가 대는 건가요, 안 대는 건가요?

○ 문경희 위원 각 대에서요? 그럼 12월 17일 연합회 주관 각 대 회의, 이건 뭐예요?

○ 문경희 위원 그러면 잠깐만 정리를 할게요. 12월 17일 송년회가 있었는데 각 대 송년회 비용을 연합회에서 지원해 줬다. 이렇게 하면 되는 건가요?

○ 문경희 위원 사실은 연합대가 어느 정도 예산의 지출을 할 수 있는 그것이 있어야지 연합대장의 위상도 서고 사실 그럴 거예요. 그래서 연합회 운영비를 의원님들이 만들어서, 신설해서 드렸고 그런데 이게 전년도에는 600만 원이지만 올해는 1,400만 원이라는 적지 않은 예산입니다. 이것을 의소대 전체 친목도모, 의소대 전체행사인 거죠. 각 대로서는 할 수 없는 전체 친목도모를 할 수 있는 어떤 행사를 하나 계획을 해 보시던가, 연간 행사로. 아니면 지역행정을, 원래 의소대 관련되는 의소대 조례에 보면 연합대 역할이 세 가지가 나와 있어요. 그 세 가지가 의소대 친목도모 그리고 지역행정 협조, 의소대 간 협력강화 이렇게 돼 있습니다, 원래 업무 자체가.

그래서 저는 제안을 드리면 이게 해마다 지금 단지 회의비로 쓰거나 각 대 저기할 때 지원해 주는 것은 어떤 목돈을 받아서 푼돈으로 쓴다고 생각하는 거죠. 의미 있는, 연합대가 주관해서 의미 있게 연합대 위상도 가지고 할 수 있는 어떤 계획을 연초에 연합대에서 잘 잡으실 수 있도록 우리 서장님도 함께 고민해 주시고 또 같이 머리도 싸매셔서 한번 준비를 잘 해 주시기 바랍니다. 그래서 내년에는, 올해 제가 어떻게 썼는지 내년에 한번 지켜볼게요. 잘 마무리 하셔서 정말 알차게 연합대에서 잘 준비한 그 예산 가지고 지역대에서 만족할 수 있는 그런 것으로 쓸 수 있도록 함께 감독도 잘 해 주시고요. 함께 협조도 잘 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 문경희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의에 앞서 서장님, 위원님 질의하시는 답변은 서장님이 직접 해주시기 바랍니다. 뒤에서 도움을 주시는 분들 신속하게 도움을 주셔서 서장님이 직접 답변을 하실 수 있도록 보조역할을 잘 해 주시기 바랍니다.

다음 질의하실 위원님, 안승남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○ 안승남 위원 고구려의 기상, 태극기의 도시 구리시 출신 도의원 안승남입니다. 오늘 가평을 오면서 가평도 보니까 산도 많고 물도 많고 우리 소방서가 할 일이 무척 많은 걸로, 또 제가 사는 구리시와는 다른 느낌을 갖고 있습니다. 기구에도 보니까 의용소방대가 13개 대대인데 수난전문 의용소방대가 있네요?

○ 안승남 위원 수난전문 의용소방대는 어떻게 모집을 하고 모집되신 분들은 어떤 능력을 갖고 계시고, 어떤 일을 하시는지 제가 궁금하거든요. 얘기 좀 해주시겠습니까?

○ 안승남 위원 그런데 의용소방대가 다들 고생하고 애쓰시는 건 아는데 수난전문 의용소방대는 그 말대로 “전문” 자가 들어갈 정도로 그분들의 노하우라든가 여러 가지 다를 것 같은데 그래도 좀 더 다른 어떤 지원이라든가 이런 게 있습니까?

○ 안승남 위원 분명히 수난전문 의용소방대의 역할이 클 것 같아요. 우리 수난구조대가 별도로 있더라도 워낙 광범위한 지역이기 때문에 수난전문 의용소방대의 요구사항들이 어떤 게 구체적으로 있는지, 그다음에 이런 수난전문 의용소방대가 가평 말고 다른 데도 있나요? 어디 있죠? 아무래도 관광지나 유원지 있는 데는, 특히 물놀이 사고가 많은 데나 이런 데는 준비가 되어 있을 것 같은데 그래도 보통 의용소방대와는 좀 다르다는 생각이 들기 때문에 여기에 대해 혹시 지원해야 될 내용들이 부족한 게 있다라면 별도로 자료를 한번 주시기 바랍니다.

○ 안승남 위원 그리고 보니까 스마트폰 활용해 가지고 안전관리 매뉴얼을 학습생활을 하고 있네요?

○ 안승남 위원 우리 가평소방서만 이렇게 준비한 겁니까, 아니면 지금 여기에 나와 있는 PDF파일을 각 소방서마다 다 지금 챙겨가지고 진행하고 있는 겁니까?

○ 안승남 위원 저는 오늘 가평소방서 와서 스마트폰 활용사례를 보면서 안전관리 매뉴얼을 PDF파일로 전환해 가지고 우리 소방공무원들이 숙지할 수 있도록 하는 부분에 대해서 아주 높은 평가를 내리면서 이번에 본부나 이쪽 행정사무감사 할 때 이 사례를 말씀드리면서 저는 조금 더 개발의 차원을 높이려고 그럽니다. 뭐냐 하면 이 PDF파일로 볼 수 있게끔 가평이 잘하고 있지만 이거를 좀 더 수준을 높여서 앱을 개발을 해서 한번 쭉 읽어내려 갈 때 우리 소방공무원들이 이것을 읽었나, 안 읽었나 체크할 수가 있거든요. 왜냐하면 지금 워낙 웹 기반이 발달되어 있고 인터넷 구조가 좋기 때문에 여기에 대한 것들을 읽어볼 수도 있고 그다음에 문답으로 답을 할 수 있는 그런 프로그램 개발을 해서, 저도 놀란 게 사실 순직사고 9건 중에 7건이 안전수칙 미준수 발생이라 그러는데 조금만 프로그램을 개발하면 지금 PDF파일은 읽는 걸로 끝나지만 앱을 제대로 개발하면 조금 강제성이 따르겠죠. 몇 번 이상 들어와서 보고 문답하고 체크하고 하는 것을 반복하게 함으로써 스마트폰 활용을 한 단계 높일 수 있다고 보고 지금 어떤 기업에서는 스마트폰을 아예 못 쓰게 하는 데가 있어요. 정보의 유출이라든지 이래서 못하게 하는데 도리어 우리 소방서는 스마트폰 활용을 적극 높여주고 스마트폰 사용하지 않는 분들은 사용하도록 권장을 해 가지고 이런 안전수칙 관련한 부분들도 학습효과를 갖지만 그 외에 다른 부분들도 공유할 수 있고 공부할 수 있게끔 챙기는 게 좋겠다는 생각이 들어서 이 내용은 제가 좀 더 내용을 보강을 해서 본부에다가 건의를 하도록 하겠습니다. 그래서 PDF파일로만 변환하는 게 아니라 실제로 쌍방향의, 서로 방향을 소통하면서 안전수칙을 이행하고 있는지, 공부하고 있는지, 숙지하고 있는지를 체크하는 쪽으로 개발할 수 있는지를 한번 확인해 보도록 하겠습니다. 우리 서장님 생각은 어떠세요?

○ 안승남 위원 혹시 더 좋은 의견이 있으시면 자료를 저한테 보강해 주시면 본부에 적극 건의해서 예산확보를 통해서 개발할 수 있도록 한번 챙겨보도록 하겠습니다.

○ 안승남 위원 그리고 외상후 스트레스 장애 예방 힐링 치유프로그램 참가 3회 해서 5명인데 외상 후 스트레스 장애 예방하는 데 너무 횟수나 참가인원이 적은 것 같은데, 11페이지거든요, 업무보고서에. 3회에 5명 정도, 거기 해당되는 분들이 없어서 그런 건지 아니면 이게 횟수도 적고 인원도 적은 것 같은데 특별한 이유가 있습니까, 가평소방서의 이런 부분들은?

○ 안승남 위원 우리가 지금 외상 후 스트레스 장애와 관련된 별도의 공간을 가지고 있지는 않죠?

○ 안승남 위원 예산문제 때문에 다 어려운 부분이 있는 것 같고요. 그다음에 아까 제가 자료요청을 별도로 했는데 소방119 렌털 운영한 거를 자세히 보니까 상당히 장비를 렌털해 주면서 도움받은 사례가 많이 있네요, 보니까? 이게 가평소방서 말고 다른 데서도 이걸 하고 있나요?

○ 안승남 위원 쭉 보니까는 심지어는 학교라든가 그다음에 교육시설재난공제회라든가, 은행이라든가, 병원이라든가, 이런 데서 우리의 소방안전 교육 관련된 마네킹이라든가, 소화기라든가 여러 가지 내용들을 렌털해 줘가지고 실제로 이거를 사용하기도 하고 어떤 행사 때 예방차원에서 안전을 위해서 쓰고는 잘 돌려줬던 걸로 쭉 나타나는데 이것도 상당히 좋은 사례인 것 같아요. 이거는 우리 서장님 오셔서 하신 거예요, 그 전부터 하신 거예요?

○ 안승남 위원 그래서 보면서 저도, 원래 제품이라는 거는, 물건이라는 거는 나 혼자만 가질 수 있지만 이거를 서로 공유하면서, 요새 공유경제학이니 이런 게 많이 나오는데 렌털한 부분들은 가평에서만 할 게 아니라 이런 좋은 사례는 보고를 해서, 각 소방서에서도 지역사회에 이런 걸 다 기여하고 있겠지만 그래도 구체적인 실적으로 보고하고 챙길 수 있게끔 또 혹시라도 소극적으로 하는 데는 적극성을 발휘할 수 있게끔 좋은 사례로 홍보를 해 주시기 바랍니다.

○ 안승남 위원 우리 서장님 중심으로 가평소방서가 한 분 한 분 힘을 모아서 가평의 화재예방에 만전을 기하고 특히 아까 와서 얘기를 들었지만 산에서도, 물가에서도 너무나 많은 사고가 또 워낙 가평이 좋은 동네다 보니까 전국적으로 많은 사람들이 철마다 몰려오는데 그러다 보니까 가평의 인구라든가 지형, 지물 이외에 전국에서 가평을 사랑하는 분들이 오셔가지고 잘 있다 가시면 좋은데 불행하고 안 좋은 일들이 자꾸 발생하고 되고 있는데 그런 부분들을 사전에 예방할 수 있는 부분들이 있다라면 어떻게 하면 좋을까에 대한 것도 한번 연구해 주시고 역할을 잘 챙겨주시기 바랍니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 안승남 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 문경희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 문경희 위원 문경희 위원입니다. 조금 전에 제가 독신자숙소 보고 너무 쇼크 받아가지고 원래 칭찬부터 먼저 해 드리고 싶었는데, 저도 우리 동료 위원 안승남 위원님이 얘기해 주셨던 것처럼 여기 칭찬 해 놓고 스티커 붙여 놓고는, 아까 스마트폰 활용 안전관리매뉴얼 학습 생활화를 대표시책으로 내놓고 계신데 이 부분에 대해서는 저도 칭찬을 좀 드리고 싶습니다.

○ 문경희 위원 안전관리 매뉴얼을 늘 반복학습 할 수 있도록 그런 장치를 마련한 거에 대해서는 좀 더 안전에 대한 경각심도 일깨우게 되고 기본매뉴얼을 늘 상시습득 할 수 있다는 데 대해서 장점이 있는 것 같아요.

그리고 또 하나 통상적으로 업무보고의 맨 뒤쪽에는 전년도 행정사무감사 지적사항 결과처리가 있게 마련인데 지금 가평이 그게 없어요. 지적받은 게 전혀 없었나요, 그 전 해에? 작년 아니고 재작년이 되겠죠. 2년에 한 번씩…….

○ 문경희 위원 아, 10년 받고 11, 12, 13, 3년째 되는 건가요?

○ 문경희 위원 어떤 내용들이 있는지 말씀 좀 해주시겠어요?

○ 문경희 위원 이번 10월 말씀하시는 겁니까?

○ 문경희 위원 그러면 지적이나 건의사항은 거의 완료를 하신 거네요?

○ 문경희 위원 그러면 또 다른 제안으로 어제 제가 신문을 보니까 서울에는 약 4,400여 명의 의소대원들이 있는데 거기에 전문의소대원들을 모집해서 전문의소대가 출범을 한 거죠. 물론 그게 중앙에서, 본부에서 실시를 했겠지만 우리 여기 가평소방서는 의소대가 주로 평상시에는 어떤 일을 하고 있나요, 봉사활동이나 이런 것들?

○ 문경희 위원 그러면 제가 보니까 오히려 직접 뛰어 드니까 전문의소대원이 실질적으로 더 많은 것이잖아요? 직접 화재에 뛰어들고, 전문의소대원이라는 명칭을 안 가지고 있을 뿐이지. 그래서 여기서도 더 많은 화재에 투입이 되고 그러시니까 구급, 응급처치법이나 이런 것들은 상시적으로 우리 의소대원분들이 전문인화 될 수 있도록 교육에 조금 더 신경 써주셔서 긴급한 일이 발생하거나 화재 시에 또 투입이 될 수 있도록, 여기는 또 의소대 의존율이 상당히 높은 곳이네요. 지역대 3곳에 직접 의소대원분들이 나가계시네요. 그분들의 전문성 역량 강화를 할 수 있는 그런 방안도 함께 생각을 해주시면 훨씬 우리 소방대원분들의 인력이나 이런 데서 좀 더 여유가 있으실 것 같습니다, 활용하시는 데. 한 가지 더 여쭤보고 싶은 것은 여기도 구급반은 3교대고 출동반은 2교대인가요? 어떻게 운영하고 계시죠?

○ 문경희 위원 88.7%요? 3교대율이 상당히 높은 편이네요?

○ 문경희 위원 인원이 편제가 어떻게 되어 있습니까? 현재 편제기준상 몇 명에 몇 명 정도를?

○ 문경희 위원 3교대 인원의 어떤 애로사항이나 그런 것은 없나요? 3교대를 하면서 오히려 출동인원 수가 줄어들었다, 일선에서는 그런 얘기를…….

○ 문경희 위원 그랬을 때 함께 대체인원은 없으신가요? 출동할 때 그럼 그 인원 빼고 부족한 인원으로 출동하십니까?

○ 문경희 위원 구급반도 일시적 격일제 운영을 하기도 한다?

○ 문경희 위원 알겠습니다. 이상입니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 문경희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 보충질의하실 분 있으시면 말씀해 주시지요. 윤영창 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 윤영창 위원 윤영창 위원입니다. 우리 가평은 지역이 넓어서 20분 이상 출동 시간이 지연되는 지역이 있죠?

○ 윤영창 위원 몇 개가 해당됩니까?

○ 윤영창 위원 거기에 대한 대책은 무엇인가요?

○ 윤영창 위원 기초소방시설은 뭐가 있죠?

○ 윤영창 위원 서장님 말씀을 잘하셨네요. 금년에 화재 없는 안전마을이 몇 개소 지 정계획으로 있습니까?

○ 윤영창 위원 지난해에 몇 개소를 했어요?

○ 윤영창 위원 4개소 아니에요? 업무보고서 이거 서장님이 달달달 외워야지 이걸 현황을 모르시면 어떻게 해. 작년에 4개소가…….

○ 윤영창 위원 업무보고에 착오가 있는 거예요?

○ 윤영창 위원 보고서가 잘못됐다, 그렇다면 지금 업무보고에 나와 있듯이 6개소가 취약지역으로 20분 이상 출동시간이 지연되는 지역이 6개 마을이 있잖아요. 그렇다면 당연히 화재 없는 안전마을을 지정할 때는 6개소 마을을 갖다가 우선해서 지정을 하는 것이 방침인데, 이건 본 위원이 도본부 감사 때 문제 삼아서 만들어진 거예요. 그런데 지금 6개 마을 중에서 화악리만 지정이 됐고 금년에도 가평읍, 읍지역 개곡리에다 이걸 지원을 했고 또 하반기에도 물론 송산리도 멀긴 멀지만 설악면에는 이천리, 묵안리, 가일리가 더 먼데 송산리에다가 화재 없는 안전마을을 지정한다는 것은 효용성면에서 이건 잘못되지 않았나요?

○ 윤영창 위원 기본적으로 출동시간이 5분 이내에 출동이 됐을 때 과연 그게 화재가 났을 때도 어느 정도 재산을 보호할 수가 있는 거지 이게 화재 나고 나서 20분 이상 걸려 출동해서 과연 재산보호가 가능합니까? 안 되죠?

○ 윤영창 위원 완전히 다 소실되고 하나도 쓸 거 없잖아. 그러니까 이것을 조금이나마 그런 취약지역에 소방, 파출소가 많이 설치가 되면 좋지만 이것도 한정돼 있는 거고 그러니까 그런 지역을 화재 없는 안전마을로 지정해서 단독경보형감지기도 설치하고 소화기를 지원해서 처음에 작은 불이 났을 때 바로 응급조치를 신속하게 할 수 있는 거, 그게 바로 소화기를 보급하는 목적이거든요. 그렇다면 제일 먼저 먼 거리에 있는 데에 소화기를 보급을 해줘야죠. 가평 개곡1리 여기에 얼마나 됩니까? 이런 데다 이걸 지원을 해 주게. 당초 취지에 어긋나는 거예요, 이런 건. 그래서 앞으로 화재 없는 안전마을은 먼 지역을 우선해서 지원할 수 있도록.

○ 윤영창 위원 이렇게 해주시기 바랍니다. 그리고 저도 안승남 위원이 얘기한 매뉴얼을 스마트에 한다는 거, 당연히 애플리케이션을 개발해야 되는데 이것은 당연히 예산 들여서 본부에서 할 일이죠. 참 우수사례로 본 위원도 가평소방서의 선진행정에 치하를 드립니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 윤영창 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원 안 계십니까?

그러면 추가질의하실 위원이 안 계시므로 본 위원이 질의를 몇 가지만 하겠습니다. 서장님, 가평군 내에 다문화가정이 몇 가구나 되시죠, 다문화가정? 자료가 파악된 게 있습니까?

○ 감사2반장대리 홍범표 또 외국인근로자가 근무하고 있는 산업체 수도.

○ 감사2반장대리 홍범표 그럼 비교적 가평은 다문화가정과 외국인근로자가 좀 적은 지역이네요.

○ 감사2반장대리 홍범표 그런데 다문화가정은 서장님, 대한민국에 와서 살려고 오신 분들이잖아요, 결혼이민자니까. 그렇죠?

○ 감사2반장대리 홍범표 그렇기 때문에 다문화가정 가족에게도 소방안전교육을 해야 돼요. 혹시 필요성에 대해서 생각해 보신 적 있으세요?

○ 감사2반장대리 홍범표 참 아주 그 부분은, 특히 의용소방대원 거기까지 참여를 하신다는 것은 대단히 바람직스러운 일이라고 생각이 들고요. 왜 제가 이 말씀을 드리느냐 하면 다문화가정에서 가족들이 저희가 이런 소방안전교육을 실시하지 않으면 유사시에 혹시 화재가 났거나 재난이 있었을 때 신고할 줄 모른단 말이에요. 그 나라 자기 원래 본국에서 우리나라와 신고체계가 틀리기 때문에 그런 것을 사전에 교육을 할 필요가 있다는 생각이 들거든요. 이 부분을 군과 협조하셔가지고, 이게 소방서에서 단독적으로 다문화가정을 모으셔서 어떤 집체교육을 시키기는 어려워요. 그렇지 않습니까? 그래서 군과 협조를 하셔가지고 다문화가족 행사프로그램이 있거나 아니면 그런 행사가 있을 때 시간계획을 같이 협의를 하셔서 우리가 소방안전교육을 하고자 하는데 같이 협조를 해 주십사 하면 아마 그 부분을 군에서 협조를 안 하시지는 않으실 겁니다. 그때 교육을 할 필요가 있다. 지금까지 실시를 하고 계신데 이거 지속적으로 하셔야 돼요. 외국인 다문화가정이 계속 증가 추세에 있잖아요, 감소 추세가 아니라. 그렇죠?

○ 감사2반장대리 홍범표 그렇기 때문에 새롭게 결혼이민자들로 오시는 분들한테 반드시 교육이 필요해요. 이거 지속적으로 해 주시고요.

다음에 두 번째는 이 역시 다문화가정과 관련된 문제예요. 소방공무원의 글로벌화가 필요하다는 말씀을 드리겠는데 무슨 얘기냐 하면 다문화가정이라든가 이런 쪽에 계신 분들이 많이 들어오니까 대형사고가 났을 때 이분들이 신고를 하거나 그러면 한국에 오신 지 오래되신 분들은 한국어에 익숙하기 때문에 다 119안전센터에 전화해서 가평군 설악면 무슨 리 몇 번지에 화재가 났다, 이렇게 정확하게 신고를 해주는데 한국어 통용이 익숙하지 않으면 안 되거든요. 무슨 얘기를 하겠어요. 모국어로 얘기를 하겠죠. 그럼 모국어를 우리 소방관님들이 받으셔가지고 통역 없이 바로 처리가 안 되잖아요. 그래서 소방공무원들이 이제는 세계화가 되고 국제화가 되고 글로벌화가 돼야 한다. 그러기 위해서는 외국어를 할 수 있는 능력을 배양해야 한다, 이런 얘기거든요. 이번에 필리핀에 지원 나갔잖아요. 거기 가셨을 때 그분들이 필리핀에 현지어도 있고 여러 가지 어가 있겠지만 필리핀이 영어권 국가라고 알고 있어요, 제가요. 영어를 할 수 있는 분이 나가면 훨씬 현지에서 구조하시는 데 편안하시잖아요. 우선 대화가 되니까 어떤 것을 도움을 줘야 되는지, 도움이 필요한 게 뭔지를 정확하게 알 수 있잖아요. 그래서 가평서의 소방공무원들도 시간 나실 때 외국어를 하나씩 습득할 수 있는 그런 기회를 서장님이 만들어 주세요, 그런 분위기를. 그것은 본인의 소양과 관련돼 있고 또 본인의 능력을 배양할 수 있는 계기가 되고 그러니까 한번 그런 기회를 만들어 주시면 좋을 것 같아요.

○ 감사2반장대리 홍범표 지금 현재 결혼이민자들이 다양하게, 영어권만 오는 게 아니지 않습니까? 베트남에서 오고 몽골에서 오고, 중국에서도 오고 그러니까 그런 부분들을 예를 들어서 우리가 지금 현재 130명의 대원이 있으신데 그중에서 각각이 몇 개 나라어를 기본적인 대화만이라도 할 수 있는 대원이 계시면 그런 위급할 때 대처할 수 있는 그런 게 되지 않겠나 이렇게 생각이 들어서 말씀을 드립니다.

그다음에 제가 좋은 사례를 한번 또 말씀을 드릴게요. 어느 서에 가니까 음악을 하는 동호인이 계시더라고요. 아마 가평서에도 130여 분이 계시기 때문에 여기 소방관으로 오시기 전에, 임용되시기 전에 악기를 다루실 줄 아는 분이 계실 거예요. 숨겨진 재능도 있으실 테고. 그래서 그런 분들이 동호인을 만드셨더라고요. 동호인을 만들어서, 음악동호인이 되겠죠. 그 동호인들이 자기가 가지고 있는 장기를 쉬는, 근무가 아닌 시간에 가서 지역을 돌면서 사회복지시설이 됐든 경로당이 됐든 가서 공연을 하시더라고요. 공연을 해주고 그러니까 그쪽에 계신 분들이 주민하고 소방하고 아주 친숙해져요. 가장 친숙해질 수 있는 방법이 그 방법인 것 같아. 주민들 가서 무슨 교육을 하고 소방이 어떻다, 이렇게 어떤 팸플릿을 가지고 가서 홍보를 하는 것도 중요하지만 가장 가깝게 지낼 수 있는 부분이 그런 것 같아요.

지금 현재 근자에 들어와서 소방이 국민으로부터 사랑을 많이 받고 있지 않습니까? 항간에 이런 얘기가 있어요. 형제ㆍ자매보다 더 가까이 있는 게 소방이다. 이렇게 얘기하세요. 그건 맞죠. 가평 같은 데도 오지에 계신 분들이 많으시잖아요. 그런 데 가면 연세 많이 드신 독농가들 많이 계신데 그분들이 서울에 나가 있고 어디 객지에 나가 있는 자식한테 내가 몸이 어디가 아프다 하면 20분 이내에 못 오죠. 그러나 소방은 20분 이내에 가잖아요. 그렇죠?

○ 감사2반장대리 홍범표 그런 유대관계 또 신뢰받고 있는 소방이 앞으로 더 주민과 가까이 하기 위해서는 뭔가 소방도 이제는 봉사를 해야 된다. 지역민들한테 봉사를 할 필요가 있다. 봉사를 물질적으로 봉사할 수 있는 그런 여건은 안 되잖아요. 그런 여건은 쉽지 않죠. 그러나 다만 이렇게 좋은 아이템을 내서 음악을 하시는 분이 됐다든가 아니면 자기 재능을 발휘해서 그분들과 함께 할 수 있는 그런 시간이 되면 소방서가 이제 국민으로부터 더 가까이 다가가는 그런 관서다. 벽을 허물 수 있는 이런 계기가 되지 않겠나 해서 말씀을 드렸으니까 혹시 서장님, 이 시간 이후에 그런 재능이 있으신 분들이 있으시면 한번쯤 해보는 것도 좋겠다는 말씀을 드릴게요.

○ 감사2반장대리 홍범표 마지막으로 가평 같은 경우는 의용소방대원들이 참 고생을 많이 하시는 지역이에요, 다른 여타 지역보다. 843㎢, 경기도에서 몇 번째 가는 광활한 지역 아닙니까? 또 여기는 거의 1,000고지가 넘는 산악지도 몇 군데 있잖아요. 그렇게 오지가 많은 지역인데 의용소방대원들이 봉사정신이 없으면 여기 참여하기 어려워요. 그렇잖아요. 봉사정신을 가지고 부족한 소방인력을 뒷받침을 해주고 도와주시는 분들인데 이분들하고 더 좋은 관계를 하셔서 항상 우리 가족이다, 소방의 한 가족이다 하는 그런 마음을 가지고 보살펴 주셨으면 하는 그런 말씀을 드리겠습니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 지금까지도 아마 김 서장님 그렇게 해 오신 것으로 알고 있는데 앞으로도 한 가족이다 하는 그런 마음을 가지고 잘 보살펴 주시기를 기대하겠습니다.

○ 감사2반장대리 홍범표 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결하겠습니다.

행정사무감사를 준비하시느라 수고하시고 애쓰신 김옥식 서장님을 비롯한 관계소방공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 지적해 주신 말씀과 고견은 도민을 대표하는 목소리인 만큼 잘못된 점은 즉시 시정조치하시고 소방운영에 반영할 사항은 반드시 반영하여 주시기 바랍니다. 아울러 오늘 위원님들께서 질의하신 내용 중 추가답변이 필요한 사항이나 요구하신 자료는 11월 19일까지 행정자치위원회 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다.

위원 여러분 그리고 김옥식 서장님 및 관계소방공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 참고적으로 다음 현지감사는 11월 18일 월요일이며 감사대상은 북부청 안전행정실과 비상기획관입니다. 바쁘시더라도 위원님들께서는 꼭 참석하여 주시기 바랍니다.

이상으로 가평서에 대한 2013년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

(17시06분 감사종료)