2013년도 행정사무감사
행정자치위원회 회의록
경기도의회사무처
피감사기관 : 경기도안양소방서
일 시 : 2013년 11월 14일(목)
장 소 : 경기도안양소방서 회의실
(15시19분 감사개시)
○ 감사1반장 조양민 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거하여 안양소방서에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
위원 여러분 그리고 소방공무원 여러분! 안녕하십니까? 행정자치위원장 조양민입니다. 여러 가지 어려운 여건에서도 도민의 생명과 재산을 지키기 위해 애쓰시는 이병균 소방서장님을 비롯한 소방공무원 여러분의 노고에 격려의 말씀을 드립니다.
여러분들께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정ㆍ개선하고 2014년도 예산안 심사와 의정활동에 반영하고자 함이 그 목적입니다. 따라서 소방공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 잘 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기를 당부드립니다.
오늘 감사는 소방서장의 증인선서 후 간부소개 및 업무보고를 받고 소관업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행하겠습니다. 먼저 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 피감사기관 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인출석 확인을 위해 성명ㆍ직을 호명하면 “네”라고 대답해 주시기 바랍니다.
이병균 소방서장 출석하셨습니까?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 감사1반장 조양민 다음은 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 경기도의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과받을 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인 소방서장이 증언대로 나와서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음에는 서명한 선서서를 본 위원장에게 직접 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 소방서장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
○ 안양소방서장 이병균 선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 소관업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2013년 11월 14일 안양소방서장 이병균.
○ 감사1반장 조양민 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 간부소개와 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이병균 소방서장님께서는 인사와 함께 간부소개와 업무보고를 해주시기 바랍니다.
○ 안양소방서장 이병균 안녕하십니까? 안양소방서장 이병균입니다. 먼저 각별한 사랑과 애정을 갖고 2013년도 행정사무감사를 위해 안양소방서를 방문해 주신 것을 큰 영광으로 생각하며 항상 소방행정 발전을 위하여 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 존경하는 조양민 행정자치위원장님, 김성태 위원님, 박동현 위원님, 장동일 위원님, 장태환 위원님, 최호 위원님, 홍연아 위원님께 깊은 감사의 말씀을 올리는 바입니다.
오늘 행정사무감사를 통해 위원님들의 탁월하신 식견과 혜안을 바탕으로 부족하고 미흡한 점에 대하여 애정 어린 지도와 조언을 해주시면 적극 시정ㆍ개선하여 소방행정 발전에 귀중한 기회가 될 수 있도록 더욱 분발ㆍ노력하겠습니다. 앞으로도 안양소방서 직원 모두는 여러 위원님들의 지도편달을 받아 경기 소방인으로서의 자부심과 긍지를 가지고 지역사회와 국가발전에 꼭 필요한 파수꾼이 될 것을 다짐드리며 업무보고에 앞서 안양의용소방대장과 소방서 간부를 소개해 올리도록 하겠습니다.
안양소방서 홍길표 의용소방대장입니다.
(인 사)
안양소방서 박현순 여성의용소방대장입니다.
(인 사)
이계윤 소방행정과장, 이수영 재난안전과장, 이대성 현장대응1단장, 박규태 현장대응2단장.
(인 사)
다음은 각 팀장을 소개해 올리겠습니다. 강문구 소방행정팀장, 최병의 장비팀장, 배종길 예방팀장, 정하국 민원팀장, 이은환 현장대응2팀장, 이정진 현장대응3팀장이 되겠습니다.
(인 사)
다음은 각 센터장을 소개해 올리겠습니다. 김인구 부림센터장, 안희석 안양센터장, 유기철 비산센터장, 김덕진 석수센터장, 황운석 귀인센터장, 하재수 119구조구급대장.
(인 사)
이상으로 간부소개를 마치고 2013년도 안양소방서 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황 및 2013년도 주요업무 추진실적 그리고 금년 마무리 추진업무와 향후 주요업무 추진계획 순으로 보고해 올리겠습니다.
1쪽 일반현황입니다. 우리 안양시는 먼저 지역적 특성을 살펴보면 안양시는 관악산, 수리산, 삼성산에 둘러싸여 있는 도시입니다. 최근 등산객이 급증함에 따라 매년 80여 건 이상의 산악사고가 빈발하고 있으며, 특히 등산 중 실족ㆍ추락과 등산로를 벗어난 산행으로 사고가 많이 발생하는 경우도 있습니다. 금강펜테리움 IT타워를 비롯한 첨단 아파트형 공장 6개소가 최근 동안구 관양동 지역에 입주함에 따라 IT산업의 본거지로 자리 잡고 있습니다. 관양ㆍ광명역세권ㆍ평촌스마트퀘어 개발에 따라 소방수요가 급격하게 증가하고 있는 실정의 도시이며 평촌스마트퀘어는 동안구 관양동 일대 6만 3,000㎡에 아파트형 공장 및 복합건축물이 들어설 예정으로 되어 있는 도시입니다.
안양시 면적은 58.46㎢이며, 2개 구와 31개의 동에 22만 4,000여 세대, 약 61만 1,000여 명이 거주하고 있습니다. 이에 따라 관할하는 안양소방서 조직을 살펴보게 되면 2과 1단, 1구조구급대, 5안전센터와 1출동대로 조직되어 있으며 소방인력은 소방공무원 183명과 여성의용소방대원을 포함한 의용소방대원 149명이 시민들에게 양질의 소방서비스를 제공하기 위해 특단의 노력을 경주하고 있으며 의용여성소방대는 본대, 동안대, 만안대, 중앙시장 특별지대, 여성의용소방대 5개 대로 구성되어 있으며 다양한 화재예방활동을 전개하고 있으며 소방공무원과 항상 함께하는 아주 중요한 조직으로 이루어져 있습니다.
2013년도 예산규모를 살펴보게 되면 총 98억 8,000만 원이며 이 중 83%인 83억 5,000만 원이 인건비이며 경상적 경비는 15억 3,000여만 원에 달하고 있습니다. 또한 안양시에서 관리하는 특정소방대상물 4,725개소 중 중요대상 563개소를 특별관리대상으로 지정하여 관리하는 데 만전을 기하고 있습니다.
화재경계지구는 안양4동 중앙시장으로서 1,438개의 점포가 영업을 하고 있으며 통로에는 681m에 달하는 아케이드가 설치되어 있습니다. 전통시장 특성상 화재발생 시 급격한 연소 확대가 우려되어 상인들과 정기적인 합동훈련을 실시하는 한편 의용소방대, 중앙시장 특별지역대에서 상인 철시 후 화재예방 순찰활동을 지속적으로 실시하고 있습니다. 지하공동구는 안양시 동안구 일대의 통신, 상수도, 전력을 공급하는 주요 국가기관망으로 총 연장 10.52㎞에 달하며 유사시 신속한 대응을 위하여 공동구 관리사무소와 안양소방서 간 통합감시체계를 구축하고 있음을 보고드립니다.
다음은 2쪽 2013년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 2013년 9월 말 현재 화재 613건, 구조 1,261건, 구급 1만 5,628건, 위치추적 2,128건, 대민지원 1,410건에 대하여 출동하였으며 이는 하루 평균 화재 2.27건, 구조 4.67건, 구급 57.88건으로 1일 총 65회에 걸쳐서 출동하고 있음을 보고드립니다. 전년과 비교해 보면 화재는 다소 감소하였으나 구조ㆍ구급은 매년 증가추세를 보이고 있습니다. 그중 특히 등산객 증가에 의한 산악구조 분야에서 약 20%의 증가를 보이기도 하였습니다. 따라서 안양119구조대 1일 1팀을 근무인원을 기준 5명에서 10명으로 확대 편성하여 산악사고 등의 구조출동에 만전을 기하고 있습니다.
도민 밀착형 소방안전교육을 위하여 유치원생부터 성인까지 도민에게 내실 있는 소방안전교육을 제공하기 위해 소방안전체험관에 주민쉼터, 회의실을 보수하여 방문객 휴식 공간 및 안양시 시민들의 모임장소 등으로 운영하고 있으며 소방안전체험관 외에도 토요일 열린 소방안전체험, 응급처치 교육, 찾아가는 도민 안방 안심콜 등록 등 다양한 활동을 전개해 나가고 있습니다. 특히 2013년 심정지 환자 10명을 소생시켜 구급대원 21명이 하트세이버를 수여받는 성과를 이루어내기도 하였습니다. 또한 이러한 교육과 연계하여 의용여성소방대원으로 구성된 교관을 양성하면 각 주민센터를 순회하며 교육을 실시하는 등 다양한 경로를 통해 심폐소생술의 중요성을 전파하는 적극적인 행정을 펼쳐나가고 있습니다.
다음은 3쪽입니다. 지역특성에 맞는 화재예방 대책을 추진하기 위해 화재 없는 안전마을 지정과 서민생활안전 119지원단을 운영하고 있으며 다중이용업소 화재배상책임보험 가입대상 1,472개소 모두 가입을 완료하였습니다. 특정소방대상물, 다중이용업소 등에 대해 소방특별조사를 실시하는 등 화재예방 업무 추진에 만전을 기하고 있습니다. 또한 현장대응능력을 강화하고자 아크로타워 현지 적응훈련을 병행하여 소방공무원 체력측정을 위한 42층 계단 오르기 훈련을 실시한바 소요시간에는 다소 차이가 있었지만 소방공무원 모두 통과하여 강인한 체력을 과시하기도 하였습니다. 대형화재 취약대상에 대한 3D 입체 화재훈련프로그램 데이터베이스를 구축하는 한편 실물화재훈련, 자위소방대와 합동소방훈련을 실시하여 모든 재난사고에 대비하였으며 소방용수시설 신설 및 공설소화전 사용 승인으로 소방용수시설을 보강하고 노후차량이었던 장비운반차, 재난지휘차를 교체 완료하였습니다. 또한 산악사고 발생 시 요구조자 위치파악을 위하여 관악산, 삼성산에 친환경 산악안내 및 심폐소생술 안내표지판을 설치하였고 안양천, 관악산, 삼성산 계곡 등 수난사고 다발지역에 인명 구조함 및 안전로프를 비치하여 시민들이 안전하게 활동할 수 있는 여건을 조성하였습니다.
다음은 4쪽이 되겠습니다. 의용소방대 활동 강화를 위하여 젊고 유능한 정예 의용 기동소방대원을 선발, 화재진압ㆍ산악ㆍ수난구조훈련 등 체계적인 교육을 실시하여 화재 등 재난발생 시 현장활동요원, 실종자 수색, 특별경계근무, 화재예방순찰 임무를 수행하도록 하고 있습니다. 여성의용소방대원은 소방안전체험관 일일 보조교사 및 시민 대상 응급처치 교육을 실시하여 시민들에게 좋은 호응을 얻고 있으며 매월 화재예방 및 소방홍보 캠페인에 적극적으로 참여하고 있습니다.
청렴영생, 부패즉사 청렴한 조직문화 정착을 위한 반부패 청렴종합대책 추진 성과를 보고드리겠습니다. 민원 접수 시 1일 이내 처리하는 스피드 119민원처리 시스템을 운영하여 민원인의 불편 해소에 노력하고 있으며 온ㆍ오프라인을 통한 대내외 청렴의지 전파, 민원실 환경개선 등 청렴시책을 추진하여 2013년도에는 청렴 우수기관에 선정되기도 하였습니다. 공정하고 객관적인 인사운영을 위해 설문조사를 실시, 희망근무부서, 근무형태, 건의 애로사항을 파악하여 반영하는 등 직무만족도 향상을 위해 노력하였습니다.
참고로 지난 5월 17일 공동체의식 함양을 위해 안양시 18개 유관기관 체육대회에 참가하여 종합우승이라는 성과를 거두기도 하였습니다. 또한 옥상 방수, 구내식당 보수, LED등 교체공사, 체력단련실 기구 구입 등 직원 복지향상을 위해 근무환경을 지속적으로 개선해 나가고 있습니다.
다음은 5쪽 2013년 마무리 추진업무가 되겠습니다. 겨울철 소방안전대책 주요 추진사항으로는 화재 없는 안전마을 선정 및 명예소방관 위촉, 취약계층 기초소방시설 보급, 관내 초등학교 화재예방 포스터 및 그림그리기 공모전 등을 실시하여 화재예방에 만전을 기하는 한편 대형화재 취약대상, 전통시장, 문화재에 대한 소방안전 대책을 추진해 나가도록 하겠습니다. 또한 안양소방서와 주식회사 한국전파기지국협회 간 MOU를 체결하여 등산로 중 산악사고 발생 시 이동통신 불통지역 3개소에 한국전파기지국협회 자체예산으로 이동통신 기지국을 설치할 예정입니다. 이렇게 설치된다면 소방예산 약 8억여 원의 절감 효과도 있을 것으로 생각합니다.
다음은 6쪽 향후 업무 추진계획입니다. 향후 추진해 나갈 주요업무로의 일환으로 의용소방대 조직 확대를 위해 인원보강 등 단계별 계획을 추진하여 2014년 12월 중에 현재 안양의용소방대에서 동안구의용소방대, 만안구의용소방대로 조직을 확대 개편해 나가도록 하겠습니다.
또한 대국민 심폐소생술 교육 전담 강사단을 운영하고 각종 활동 사항을 적극적으로 언론에 홍보하여 의용소방대 위상을 높이는 데 만전을 기하도록 하겠습니다. 안양소방안전체험관과 연계하여 소방망루에 오르는 새로운 체험 프로그램 개발 및 사진자료 전시회를 통해 종합체험관으로 거듭날 수 있도록 특단의 노력을 경주해 나가도록 하겠습니다.
다음은 7쪽이 되겠습니다. 안전사고 제로화를 위하여 각종 소방활동 현장에서 안전사고 방지를 위해 출동에서 귀소까지 전단계 지속적 안전관리와 동료 소방관 구출팀(RIT)을 운영하고 있으며 안전의식 전환 및 동기부여를 위한 순회교육, 현장활동 및 각종 훈련 실시 후 문제점 등 개선사항을 토론하고 상호 안전 확인을 위한 재난현장 파트너제를 실시하고 있습니다. 또한 신속한 재난대응 시스템 구축을 위하여 유관기관ㆍ단체, 군부대 등 32개 기관ㆍ단체와 긴급구조 응원협정을 체결하여 신속한 재난대응 시스템을 구축하고 있으며 지역특성을 고려한 긴급구조 종합훈련 및 통제단 불시 가동훈련을 실시하고 있습니다. 우리 서에서는 24시간 도민안전돌봄 시스템을 구축하기 위하여 기본적인 인적 재난에서 자연재난 및 사회적 재난까지 상황보고 범위 확대 및 보고체계를 일원화하는 한편 도민 긴급불편사항을 위한 119신고 서비스를 확대 운영하고 있습니다.
다음은 8쪽입니다. 저소득층 및 취약계층의 안전관리를 위해 의용소방대, 사회단체 등 자원봉사자로 서민생활안전지원단을 구성하여 재난취약계층에 대한 집중 안전관리를 강화해 나가겠습니다. 찾아가는 현장점검의 날 운영으로 시기별ㆍ계절별 여건에 맞는 종합적 소방안전 컨설팅을 실시하고 화재피해복구 지원센터를 활성화하여 구호물품 지급 및 피해복구 지원에 최선을 다하겠습니다. 또한 생명사랑 프로젝트를 위한 찾아가는 도민안방 및 지역축제 등 온ㆍ오프라인을 통해 안심콜 등록 홍보를 강화하여 구조구급 서비스 사각지대를 해소하고 응급환자 발생 시 구급대 도착 전까지 환자의 상태악화 방지를 위한 119안전돌보미 양성 등 범도민 생명사랑 프로젝트를 위해 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다.
기업경영에 도움을 주는 소방행정 서비스를 제공하기 위해 소방민원 사전예약제를 지속적으로 추진하고 민원불편상담 네트워크 구축을 통해 불편사항은 즉시 처리해 나가도록 하겠습니다.
다음은 9쪽입니다. 안양소방서에서는 청렴한 공직문화 조성을 위해 음주운전 근절 종합대책을 추진해 나가겠습니다. 1일 한 가지 종류의 술만 마시고 9시 이전에 회식을 끝낸다는 119 회식문화와 차 안 가져가기 등 올바른 음주문화를 정착하고 관서장ㆍ부서장ㆍ전문강사 등 특별정신교육과 매일 아침 자체 음주측정을 실시하는 등 단 한 건의 음주사례에 의한 사고가 나지 않도록 최선을 다해 가도록 하겠습니다. 깨끗하고 투명한 공직풍토 조성을 위해 외래강사, 기관장 교육을 통한 청렴의지 전달, 인사행정, 예산집행 내역 등 온라인 활용 공개범위를 확대하고 다양한 의견개진 창구 운영 등 청풍운동을 전개하는 한편 성과중심의 합리적인 인사관리로 공감대 형성을 위해 인사분야 설문조사 분석결과를 반영한 인사관리 내부지침을 마련하고 인사예고제를 통한 투명성 확보 및 선호ㆍ기피부서, 격무부서 등을 기준으로 한 순환보직 원칙을 준수해 나가도록 하겠습니다. 불필요한 문서 줄이기, 비효율적인 관행 등 생산성 저해요인 제거, 인력의 효율적 활용을 위한 자격증 취득 유도, 중간관리자 역량 강화로 허리가 강한 조직체계를 확립하여 경쟁력 있는 소방조직을 만들겠다는 약속을 드리는 바입니다.
이상으로 안양소방서 업무보고를 마치며 장시간 경청해 주신 조양민 행정자치위원회 위원장님, 김성태 위원님, 박동현 위원님, 장동일 위원님, 장태환 위원님, 최호 위원님, 홍연아 위원님께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드리면서 항상 저희 소방을 위해서 관심을 써달라는 부탁으로 이상 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 대단히 고맙습니다.
업무보고서(안양소방서)
○ 감사1반장 조양민 서장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 시간입니다만 소방서에 대한 현장확인을 실시하고 감사를 진행하도록 하겠습니다. 오늘 의용소방대 홍길표 대장님 그리고 여성의용소방대의 박현순 대장님 두 분 참석해 주셨는데요. 평소 지역사회 안전과 시민의 생명과 재산을 지키기 위해서 애쓰시는 대장님들과 대원 여러분들께 감사의 인사를 드립니다. 두 분은 이석하셔도 좋습니다.
그럼 현장확인을 위해서 약…….
○ 장태환 위원 자료요구 좀 하겠습니다.
○ 감사1반장 조양민 아, 자료요구, 네.
○ 장태환 위원 대형화재 취약대상 소방검사일지 13년도 것만 챙겨주시고요.
○ 안양소방서장 이병균 네, 알겠습니다.
○ 감사1반장 조양민 최호 위원님.
○ 최호 위원 음주측정 하시지요?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 최호 위원 음주측정 자료 좀 주시고요. 그다음에 측정기도 이따 가지고 오세요. 그다음에 화재 없는 마을 진행하고 있는 것 있죠? 몇 군데 하고 있나요, 전체?
○ 안양소방서장 이병균 지금 여섯 군데 하고 있습니다.
○ 최호 위원 그거 관련해서 보급현황하고 관리실태 자료 주시고요. 아까 잠깐 첫 티타임에 말씀하셨던 화재 망루 체험관 운영하신다고 하셨죠? 그 운영 실태하고 자료 좀 주시고요. 그다음에 의용소방대 새로 분할하신다고 했잖아요, 만안구하고 동안구하고. 그럼 기존 인원에는 별문제가 없는지.
○ 안양소방서장 이병균 기존 우리 의용소방대원을 중심으로 해서 일어나는 거기 때문에 확대 개편하는 데는 아무 문제가 없을 것 같습니다.
○ 최호 위원 그다음에 공단대나 지금 공장이 360개 정도가 있는데 공단이 몇 개가 있지요? 공단이 없고 공장으로 구성되어 있는 건가요?
○ 안양소방서장 이병균 지금 저희들은 공단으로 조성된 건 없고요, 개별 공장으로 돼 있습니다.
○ 최호 위원 시장특별대는요?
○ 안양소방서장 이병균 시장특별대는 지금 중앙시장 한 군데 지정이 되어 있습니다.
○ 최호 위원 그 의용소방대 관련한 자료 좀 주시고요. 서민생활안전지원단이라고 만드셨네요. 그 현황도 좀 주세요.
○ 안양소방서장 이병균 네, 알겠습니다.
○ 최호 위원 이상입니다.
○ 감사1반장 조양민 자료요청 다 하셨습니까? 그러면 현장확인을 위해서 약 30분간 감사중지를 선포합니다.
(15시43분 감사중지)
(16시45분 감사계속)
○ 감사1반장 조양민 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다.
이어서 질의 답변을 시작하겠습니다. 질의 답변은 본질의 10분 이내, 보충질의 5분 이내로 제한하여 일문일답 형식으로 실시하고 추가질의는 별도의 신청을 받아 진행하겠으니 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 먼저 질의하실 위원님 거수로 신청해 주십시오. 최호 위원님. 장태환 위원님 먼저 하시겠습니까? 장태환 위원님.
○ 장태환 위원 의왕 출신 장태환입니다. 오늘 행감 준비하느라 고생 많으셨고요. 우리 안양에 오기 전에 긴급출동훈련을 하는 과정을 봤습니다. 가상해서 하는 훈련이었는데 사실 훈련을 실전처럼 해야 되겠지요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 장태환 위원 그런데 조금 제가 보기에는 긴박감이 없는 것 같은 느낌이 들었습니다. 사실은 왜냐하면 저희가 신고하고 잠깐 나가서 기다리는 시간, 몇 분 아닌 것 같아요. 2∼3분이더라도 굉장히 초조하더라고요, 저도. 지금 12층에서 불이 나서 불길이 올라가고 있는데 소방차는 언제 올까 하는 이런 굉장히 조급한 마음도 좀 들고. 그런데 막상 와서 보니까 뭔가 긴박감이 있어야 되는데 그런 것이 없지 않나 그런 생각이 들었어요. 훈련을 평상시에 어떻게 하고 계십니까?
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 요새 중점을 두고 훈련하는 부분은 안전사고 대비를 하기 위해서 서두르면 안 된다는 지침을 내린 바가 있습니다. 그래서 현장에 빨리 도착해서 신속하게 화재진압을 하고 인명구조를 하는 것도 좋지만 그동안 공들여서 쌓아왔던, 소방관을 양성하는 데 많은 비용이 들고 그럽니다. 그런 소방관들이 다치는 것을 대비해서 좀 더 약간 늦더라도 우리 대원의 안전확보를 우선으로 해서 훈련에 임하고 있습니다.
○ 장태환 위원 물론 내부라든지 이런 부분에 있어서는 그런 부분이 있어야 되겠지만 여하튼 접근하는 데 만큼은 신속하게 해야 되지 않을까 그런 생각이 좀 듭니다. 그렇게 하고 지금 그런 큰 고층빌딩에서 화재가 났다 그러면 유관기관과의 협조체계는 어떻게 되어 있습니까? 예를 들어서 교통도 통제해 줘야 될 것 같고 여러 가지로 지원을 함께 받아야 될 텐데 경찰서라든지 이런 부분은 자연히 화재가 나서 알게 되는 겁니까, 아니면 어떤 시스템에 의해서 통보를 하게 되는 겁니까?
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 화재신고가 들어오면 기본적으로 한전, 경찰서 이런 유관기관에 시스템적으로 자동으로 통보를 하게 되어 있습니다. 그래서 일정 규모 이상의 화재가 나면 교통경찰관이 나와서 폴리스라인을 설치하고 한전 등에서 나와서는 전기안전점검이라든가 가스공사에서는 가스안전점검 이런 것들을 유기적으로 바로 실시하고 있습니다.
○ 장태환 위원 오늘은 가상훈련이니까 그렇게는 안 하셨고. 그런데 문제는 아까 그 아크로타워 연습도 많이 하셨다고 그러는데 문제는 50m 정도밖에 고가사다리차가 못 올라가니까 그 이상 화재가 났을 때는 난감하겠군요.
○ 안양소방서장 이병균 그래서 그러한 건물은 고가사다리차가 도달하는 한계점이 있기 때문에 몇 층 이상 층은 자동소화설비 시스템으로 화재를 진압할 수 있는 그러한 소방시설을 갖추고 있습니다. 따라서 아크로타워 같은 높은 고층 건축물에 대해서는 그러한 소방시설이 정말 잘 작동하고 있는지 없는지를 주기적으로 체크하고 있습니다.
○ 장태환 위원 하여튼 그런 고층건물이 대형사고로도 이어지기 때문에 가상훈련을 충분히 해야 될 것 같고 자체 내 소방시설 이런 것들은 물론 되어 있겠지만 방화관리책임자나 이런 분들은 충분히 있나요? 보통 그런 건물들은 방화관리책임자가 몇 분이나 있나요, 아니면 상근을 하게 되겠지요?
○ 안양소방서장 이병균 요즘 그러한 건물들은 방화관리 면이나 소방시설을 점검하는 시설사들이 외주를 줘서 점검을 하고 있고요. 그런 지역은 또 자위소방대를 만들어서 화재진압, 대피훈련 이런 걸 자체적으로 실시하는 시스템을 구체화하고 있습니다.
○ 장태환 위원 다른 소방서에 비해서 가상훈련하는 횟수가 전혀 이 책자에 없는 것 같아요. 어느 정도나 지금 가상훈련을 하고 계십니까, 평상시?
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 평상시에는 가상훈련을 하루에 한 번, 아니면 일주일에 한 번, 일정하게 정해져 있는 건 없습니다. 왜냐하면 우리가 점검하는 훈련들이 매일 반복되기 때문에 그런 가상훈련이라고 해서 대규모 시스템으로 하는 것이 아니고 간단한 가상훈련에 대해서 출동훈련으로 갈음을 하고 있습니다.
○ 장태환 위원 다른 소방서는 구급이라든지 구조활동, 일반민원 이런 부분에 있어서 출동도 많고 그래서 사실은 훈련을 조금만 해라 이런 지적을 했었는데 여기 안양서에는 전혀 훈련사항들이 지금 체크가 안 되어 있어서 훈련하는 내용을 정리해서 주시기 바라고요.
○ 안양소방서장 이병균 그걸 자료로 제출하도록 하겠습니다.
○ 장태환 위원 네, 부탁드리겠습니다. 그리고 하나 더 질문하도록 하겠습니다. 위험물시설, 제가 지금 자료요구한 게 있는데요. 지금 업소 위반이나 과태료 지적하는 부분인데 지도 점검하는 부분이 11년, 12년에 비해서 지적사항들이 많이 줄어든 것 같습니다. 이유가 뭡니까?
○ 안양소방서장 이병균 한시적으로 모든 소방점검은 저희들이 샘플로 하고 해서 전수조사를 하지 않고 있습니다. 그래서 점검하는 그런 횟수가 좀 줄어들었고 또 그렇게 샘플링으로 검사를 하다 보니까 아마 줄어든 계기가 된 것 같습니다. 또한 건축주라든가 그 업자들이 지금은 외주를 줘서 점검업체에 의존해서 점검을 하기 때문에 점검보고서로 점검을 대신 갈음하기 때문에 조금씩 줄어든 것 같습니다.
○ 장태환 위원 지금 샘플로 해 가지고 한다고 그랬는데 위험물시설을 보니까 안양에 438곳이 있는데 조사대상을 32곳을 했어요. 32곳을 했는데 17곳이 불량으로 지적을 받았단 말이지요. 그러니까 사실은 480곳이라고 하면 조사대상 샘플의 절반 이상이 불량과 시정조치를 받았는데 전체를 다 한다고 그러면 이것도 사실은 다 미비하다는 얘기인데 결국은.
○ 안양소방서장 이병균 장태환 위원님 말씀에 공감이 가고 맞는 말입니다. 그러나 우리가 샘플로 하는 것은 좀 더 위험성이 있고 시설이 노후된 쪽으로 샘플링을 하기 때문에 기존에 괜찮다고 인정되는 부분은 안 했기 때문에 불량률이 조금 늘어나는 경우가 있습니다.
○ 장태환 위원 그래서 이 부분은 사실은 화재를 사전에 예방한다는 이런 차원도 있고 그러기 때문에 충분하게 건물들에 따른 방화관리책임자라든지 지도 점검 이런 부분에 있어서 지속적으로 잘 되어야 되겠다. 일부 예를 들어서 모르겠어요. 샘플로 해서 제가 보니까 1/6 정도를 하고 있네요, 지금. 그렇다면 업무량은 줄지 모르겠지만 사실은 위반업소는 많다 이런 생각이 들어요.
○ 안양소방서장 이병균 네, 옳으신 말씀입니다.
○ 장태환 위원 특히 다중이용업소라든지 노래방이라든지 특히 안양에도 위험물 업소들이 많은 것 같습니다. 그래서 그런 부분에 대한 취약지역은 충분하게 지도 점검을 해주시기 바랍니다.
○ 안양소방서장 이병균 네, 많은 관심을 가지고 그렇게 시행토록 하겠습니다.
○ 장태환 위원 그리고 의용소방대의 보험 가입률이 많지는 않은 것 같아요, 안양도.
○ 안양소방서장 이병균 의용소방대 보험 가입률은 저희들은 100% 다 되어 있습니다.
○ 장태환 위원 자원봉사센터를 통해서 되어 있나요?
○ 안양소방서장 이병균 시청의 자원봉사센터하고 연계해서 거기에 가입함으로 인해서 자원봉사센터에서 100% 보험을 들어주고 있습니다.
○ 장태환 위원 자원봉사 하시는 분들이 또 약간 소방 보조업무를 하다가 사고로 인해서 피해를 당했을 경우 충분하게 보상도 되고 할 수 있도록 그런 부분에 있어서는 소홀함이 없도록 해야 되지 않을까.
○ 안양소방서장 이병균 네, 최대한 노력하겠습니다.
○ 장태환 위원 여하튼 수고 많으셨습니다. 이상입니다.
○ 감사1반장 조양민 장태환 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김성태 위원님 질의하시겠습니다.
○ 김성태 위원 광명의 김성태 위원입니다. 최근 3년간 119 출동현황을 보면, 2013년도를 보면 인명구조가 현재까지 403건, 그다음에 기타 구조가 858, 그다음에 미처리(자체ㆍ철회 등) 해 가지고 1,382거든요. 1,382 이게 뭘 얘기하는 건가요? 미처리(자체ㆍ철회 등) 이렇게 했어요. 기타 구조가 858이고 인명구조가 403. 이게 뭘 뜻하는 건지.
○ 안양소방서장 이병균 위원님 죄송합니다. 잘 안 들려 가지고.
○ 김성태 위원 구조출동현황을 보면 2013년도 올해 인명구조가 403건이고 기타 구조가 858이고 그다음에 미처리(자체ㆍ철회 등)가 1,382건이에요. 이 1,382건이 어떤 걸 말씀하시는 거냐고.
○ 안양소방서장 이병균 1,300 그 건은 자체적으로 문 개방이라든가 이런 경미한 생활민원을 합친 것이라고 말씀드리겠습니다. 생활민원 처리 건수입니다.
○ 김성태 위원 벌집제거 이런 걸 쭉 합쳐 놓은 게 그건가요?
○ 안양소방서장 이병균 벌집제거는 따로 분류를 해놓았습니다만 경미한 것들은 기타로 지금 다 추려놓았습니다.
○ 김성태 위원 아닌 것 같아요. 왜냐하면 승강기, 시건장치 개방 이런 것들도 다 들어 있거든요, 지금 현재. 산악사고까지.
○ 안양소방서장 이병균 미처리(자체ㆍ철회 등) 1,382건은 구조를 요청했다 가보니까 자체 해결된 그런 미처리 부분을 저희들이 적어놓은 것입니다.
○ 김성태 위원 그리고 위치추적현황을 보니까 지금 현재 1,355 중에서 발견, 횟수, 실패 이렇게 나왔는데 타 시도 306은 뭡니까? 타 시도 위치추적을 어떻게…….
○ 안양소방서장 이병균 위치추적 요청이 들어오면 저희들이 자체에서 해보면 우리 관내 같으면 우리 관내에서 구조대원이나 우리 대원들이 나가서 그 사람을 찾기 위해서 노력을 하지만 다른 지역에 있을 때는 그 지역으로 우리가 통보를 해줘 가지고 협조를 구하는 사항입니다.
○ 김성태 위원 신고를 받아서 다른 시도에다가 그걸 한다는 말씀이시군요.
○ 안양소방서장 이병균 네. 그렇습니다.
○ 김성태 위원 그리고 해마다 11년도에서부터 13년도까지 사망자가 하나씩 계속, 한 분, 전년도 두 분, 올해 한 분 해서 하나씩 계속 있네요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 김성태 위원 그리고 출동 건수를 보니까 2011년도, 12년도, 13년도 해마다 줄어드는 현황이에요. 11년도에 291번, 12년도에 315번, 13년도에 233번 그래서 건수가 좀 줄어드는 현황이 있네요.
○ 안양소방서장 이병균 화재 건수는 다소 감소 추세에 있지만 다른 구조 건수나 이런 것들은 많이 올라가는 형편이고요. 또 생활민원에 의한 벌집제거 등은 기후에 따라서 많이 나갔던 경우가 있고 적게 나가는 해도 있습니다.
○ 김성태 위원 그리고 소방 노후장비 미교체 현황을 보니까 예를 들어서 구급장비를 한번 볼까요. 42종에 451점인데 이게 다 미교체 현황인가요? 굉장히 많은 것 같아요, 다른 소방서에 비해서. 그래서 밑에 보니까 현황 및 노후도 자료 제출 2014년 단계적으로 노후장비 교체 예정 이렇게 해놨거든요. 이게 뭔가 잘못된 것 같습니다. 보호장비 등의 인명구조경보기 외 23종 해서 1,590점, 전체 해 가지고 3,591이…….
○ 안양소방서장 이병균 지금 구급장비는 저희들이 심전도 등 기록장치 외에 451점입니다. 이러한 것들이 내구연수로 되면 전부 다 교체를 해야겠지만 저희들이 운영을 하면서 내구연수가 지났어도 사용한 것들이 횟수가 많지 않으면 연계해서 계속 새 장비가 들어올 때까지 우리가 사용을 하고 있는 형편입니다.
○ 김성태 위원 그런데 이게 한두 개가 아니에요. 진압장비만 봐도 550점을…….
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 그런 건 왜냐하면 조그만 이런 장비까지도 저희들이 전부 다 총망라해서 내구연수를 정해서 하는 건데 실질적으로 그러한 조그마한 부품이나 장비 같은 것은 내구연수가 지나도 아무 이상 없이 사용할 수 있는 것들이 많은데 내구연수를 기준으로 하다 보니까 그렇게 많이 노후장비로 편제가 되어 있습니다.
○ 김성태 위원 그러면 노후차량은 어디에 나와 있습니까? 노후차량은 아예 자료를 주지 않으셨는데.
○ 안양소방서장 이병균 노후차량은 지금 가장 관심을 갖고 우리가 보는 것이 구급차량에 대해서는 노후차량을 상당히 심도 있게 보고 있습니다. 왜냐하면 소방서에서는 구급차량을 제일 많이 운행을 하고 있고요.
○ 김성태 위원 그런데 그건 아예 자료를 안 주셨다니까요, 제가 요청을 했는데.
○ 안양소방서장 이병균 그 자료 바로 드리도록 하겠습니다.
○ 김성태 위원 그러면 지금 구급차나 이게 내구연한이 다 된 게 있나요?
○ 안양소방서장 이병균 지금 초과된 것은 다목적 승용차하고 화재조사차 그리고 굴삭기, 이런 것밖에는 없고요. 현재 저희들은 조연차 1대가 또 초과연수를 지나고 구급차나 이런 것은 지금 내구연수 지난 것은 없습니다.
○ 김성태 위원 그리고 안양은 상권 특성상 보면 일반음식점이 제일 많고 그다음에 유흥주점, 그다음에 노래연습실, PC방 이렇게 되어 있어요. 맞죠?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 김성태 위원 소방법규 위반업소를 보면 와라와라 평촌역점, 와라와라 안양1번가점, 와라와라 안양역점, ㈜범계 와라와라, 와라와라가 도대체 뭡니까? 10개 위반업소 중에서 3개가 와라와라예요.
○ 안양소방서장 이병균 이것은 뭐냐 하면 와라와라가 체인점 업소입니다. 체인점 업소인데 자기네들끼리 상권 분쟁다툼에 의해서 저희들한테 진정민원을 넣어가지고 일제히 조사를 해서 그런 제보에 의해서 우리가 조사한 사항입니다.
○ 김성태 위원 이것 말고 와라와라가 또 있나요? 다른…….
○ 안양소방서장 이병균 지금 많이 있습니다. 이 와라와라라는 것은 체인점으로 되어 있기 때문에 저희한테 진정민원을 넣어가지고 진정민원에 대해서는 저희들이 조사를 해야 되기 때문에 가서 적발된 사항입니다.
○ 김성태 위원 시정보완명령도 똑같아요. 허가 외 목재 실내 장식물 부분 제거 이렇게.
○ 안양소방서장 이병균 그러한 체인점들은 큰 시설물이 없기 때문에 위반된 것에 대해서, 제보에 의해서 가 보니까 실질적으로 그래서 저희들이 처분을 한 것입니다.
○ 김성태 위원 마지막으로 위반 다중이용업소 중에서 만약에 일반음식점, 지금 세 군데 소방서를 제가 보니까 화재 시간이 제일 많은 때가 1시부터 5시 사이에요.
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 김성태 위원 여기도 대부분 음식점에서 그런 화재가 많이 나고 있고요.
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 김성태 위원 여기는 일반음식점이 제일 많아요. 여기에 대해서 예를 들어서 유흥주점 쭉 있는데 유흥주점은 아무래도 저녁에 장사하기 때문에 화재가 나면 야간에 나겠죠?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 김성태 위원 일반음식점이 제일 많은데 만약 여기에 화재를 예상해 가지고 상가 업주들한테 무슨 교육 같은 것을 했거나 앞으로 할 계획 같은 것 세우신 게 있나요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다. 저희들은 시장상가연합회하고 아니면 번영회 사람들을 통해서 소방교육을 시키는 것은 물론이고 안전점검을 특별히 지도를 해서 화재예방에 주력을 하고 있습니다.
○ 김성태 위원 업무보고에서는 제가 못 본 것 같아서요.
○ 안양소방서장 이병균 업무보고에는 세세히 저희들이 기록을 해놓지 않고요. 저희들이 총체적으로 화재예방 업무로 그냥 분류를 해놨습니다.
○ 김성태 위원 자체적으로 교육을 한 게 있는 겁니까, 그러면?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 김성태 위원 집합교육인가요?
○ 안양소방서장 이병균 아닙니다. 집합교육도 있고요. 요식업 조합을 통해서, 아니면 이런 조합을 통해서 집합교육도 하고 출장교육도 하고 그렇게 하고 있습니다.
○ 김성태 위원 얼마에 어느 정도 하고 있죠, 횟수를?
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 원래 목표는 한 달에 한 번 이상 하려고 하는데 상가 사람들의 시간관계상 또 영업관계상 그렇게 매달 하지는 못하고 분기별로 1회는 꼭 실시를 하고 있습니다.
○ 김성태 위원 그런 좋은 일을 하시면서 어떻게 업무보고에 그런 좋은 일 한 것을 빼먹었습니까? 계속해 주시고요.
○ 안양소방서장 이병균 다음에는 꼭 표기를 해놓도록 하겠습니다.
○ 김성태 위원 이상입니다.
○ 감사1반장 조양민 김성태 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 최호 위원님 질의하시겠습니다.
○ 최호 위원 평택의 최호 위원입니다. 음주운전 측정결과 주셨죠?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 최호 위원 이거 누구 한 분이 와서 시험 좀 한번 해볼래요?
○ 안양소방서장 이병균 행정과장 가서 시험 좀 한번 해봐요.
(소방행정과장, 음주측정기 시험 중)
○ 최호 위원 네. 들어가세요. 지금 여기 보면 20초 이상 불어야 측정기에 기록이 뜨죠?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 최호 위원 그런데 이 측정결과를 보면, 근무시간이 3교대로 되어 있지 않나요?
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 3교대로 되어 있습니다.
○ 최호 위원 그런데 이 대장을 쓴 사람을 보면 전부 다 한 사람이 다 썼어요, 각 센터마다. 전부 다 며칠 동안 한 사람이 계속 똑같은 글씨로 똑같이 다 “특이사항 없음” 이렇게 쓰면 이분은 매일 근무하시는 건가 어떻게 된 건가요, 이분은?
○ 안양소방서장 이병균 제가 그것은 미처 확인을 못했습니다. 위원님 말씀대로 실질적인 사항을 기록하도록 하겠습니다.
○ 최호 위원 글씨체를 보면 각 센터별로 다 한 분이 썼어요. 그분은 어떻게 3교대를 안 하시고 매일 근무하시나, 그렇죠?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 최호 위원 제가 지금 4개의 소방서를 다 점검했는데 수원소방서만 측정치가 기입돼 있어요. 그리고 측정한 대원들의 자필서명이 되어 있고. 거기에 보면 0.00, 0.01, 0.015 이런 식으로 소량이라도 측정지수가 되어 있습니다. 무슨 말씀인지 이해하시죠?
○ 안양소방서장 이병균 네, 알겠습니다.
○ 최호 위원 이 기계 자체가 음주여부만 판단하는 것 같으면 그럴 수 있는데 기록수치가 나와 있는 측정기이기 때문에 우리 소방대원들께서 본인들이 재고 나서 자기 치수가 나오면 그 부분을 본인이 사인을 하셔야 되는 게 맞습니다.
○ 안양소방서장 이병균 네, 앞으로 그렇게 적극 시정토록 하겠습니다.
○ 최호 위원 그렇게 하셔서, 왜냐하면 저희가 누차 말씀드리지만 소방대원들께서 여러 가지 근무상황이나 스트레스로 인해서 또 모임 때 자주 외부 활동을 못하기 때문에 갑자기 폭주하는 경우도 간혹 있는데 그 부분을 탓하는 게 아니라 아침 출근시간에 충분히 쉬지도 못하고 나와서 숙취가 해소되지 않은 상태에서 차량출동 시에 핸들을 잡는 상황이 생기면 만약에 충돌 시, 본인들은 잘 출동을 한다 하지만 다른 차량에 의해서 충돌이 있을 경우에도 음주운전에 대한 여파가 있으니까 그런 걸 미연에 방지하는 차원에서라도 측정을 하고 마침 숙취가 덜된 직원들은 다른 대원이 운전할 수 있도록 서로 교대하고 할 수 있는 그런 조치를 좀 해야 됩니다. 그러니까 이게 정확하게 단순히 누굴 제재하는 게 아니기 때문에 정확한 수치의 기록, 본인들이 쓰고 본인들이 해야 ‘내가 어젯밤 몇 시까지 술을 먹었는데 아침에 이게 나오는구나. 다음부터는 내가 주의를 해야 되겠구나!’ 어떤 경각심 차원도 되지 않겠습니까?
○ 안양소방서장 이병균 네, 좋은 지적 감사드립니다. 다음부터는 꼭 그렇게 하도록 하겠습니다.
○ 최호 위원 그렇게 꼭 하셔서 한 사람이 일률적으로 다 기입하는 그런 거 하지 않도록 좀 해주시고요.
그다음에 자료 주신 것, 아까 자료 준비한 것 중에 공익근무요원 면담자료 봤습니다. 특이사항이 하나 있네요. 박중서 공익근무요원, 이 친구의 소재지가 용인으로 되어 있는데 지금 이쪽으로 출근하고 있다고 그러죠?
○ 안양소방서장 이병균 공익요원이 여기로 출근하고 있습니다.
○ 최호 위원 공익근무요원 박중서가 애로사항을 8월 22일 날 한 내용에 보면 현 거주지가 용인 수지구 성복동에 있어서 출퇴근 거리 1시간 반 정도 걸려서 출근하기가 힘들다.
○ 안양소방서장 이병균 그 애로사항을 청취하고 나서 바로 조치를 해서 지금 용인으로 출근을 하고 있습니다.
○ 최호 위원 했습니까?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 최호 위원 두 번째에도 아직 용인에서 불가하다고 통보를 또 했다고 해서. 이게 지금 바뀌어 있구나. 7월 11일 날 불가하다고 나왔는데 이 종이를 앞뒤로 봤네요. 8월 22일 날 의견청취 했다고…….
○ 안양소방서장 이병균 1차 병무청에서 거부했다가 재차 저희들이 요구를 해서 2차 때 그걸 들어줘서 지금은 용인으로 출퇴근을 하고 있습니다.
○ 최호 위원 하여튼 간에 너무 먼 거리죠. 사실 근거리에서 해야 되는데 그 친구가 한다는 게 어렵고 그리고 최성우 공익근무요원에 대한 게 또 한 가지가 있네요. 폭력행위 등에 관한 근무태도, 이것을 저기 하셨고 이런 부분들을 지금 충분히 면담한 것들에 대한 조치를 했다고 하니까, 아까 2개는 안 됐다고 돼 있고 여기에 지금 처리결과가 안 나와 있어서 한번 제가 여쭤봤어요. 하여튼 우리 공익근무요원들이 지금 구급대원들, 여자구급대원 혼자 가는 거에 같이 병행해서 가는 게 주 업무라 했나요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 최호 위원 그리고 의무소방대원도?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 최호 위원 그것을 그렇게 좀 잘 조치해 주시고요. 제가 아까 자료요청한 것 중에서 산악구조대 운영현황 및 출동횟수, 그다음에 헬기 출동일수 이런 것들 자료요청을 했는데 그 자료는 오지 않았어요. 그래서 그냥 물어볼게요. 안양에 산이 많아서 일반적으로 그냥 살짝만 삐어도 헬기를 부르는 분들이 제가 TV에 보면 간혹 있어요. 이건 사실 행정력의 낭비고 진짜 위급환자가 발생했을 때 나가야 되는 소방헬기가 그런 사소한 것 때문에 나가는 이런 현상이 생기고 있는데 소방헬기를 부르게 되면 비용지출이 있나요, 부르시는 분이?
○ 안양소방서장 이병균 없습니다.
○ 최호 위원 없죠? 소방헬기가 한 번 뜨는 데 비용이 얼마 듭니까?
○ 안양소방서장 이병균 약 200∼300만 원 정도 들어갑니다.
○ 최호 위원 다리 하나 삐는 데 200∼300만 원의 없는 예산을 들여서 한다는 게 현실적으로 맞지가 않아서 과연 이게 횟수가 몇 회가 되고 어느 정도 출동을 하는가 확인하기 위해서 제가 자료를 요청했는데 자료가 안 와서 끝나고 나중에 자료 좀 취합해서 어느 정도 되는지, 왜냐하면 그것도…….
○ 안양소방서장 이병균 3년간 67건 우리가 요청을 했는데요, 그 자료를 다시 한 번 제출하도록 하겠습니다.
○ 최호 위원 67건이에요?
○ 안양소방서장 이병균 3년 동안에.
○ 최호 위원 3년 동안. 그 자료 좀 만들어 주시고. 그다음에 아까 서민생활지원단의 현황 및 활동 자료도 안 왔어요. 서민생활안전지원단을 어떻게 운영하고 있는 거죠?
○ 안양소방서장 이병균 생활지원단은 의소대하고 여성대를 병합해서 저희들이 지원을 하고 있습니다. 그래서 취약계층에 대해서 저희들이 경보기를 달아주고 소화기를 보급하고 있습니다.
○ 최호 위원 그것은 그냥 기본 의소대가 하는 거죠?
○ 안양소방서장 이병균 의소대하고 저희들하고 같이 하고 있습니다.
○ 최호 위원 그죠?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 최호 위원 그것은 서민생활안전지원단이라고 하는 별도의 명칭을 또 따로 붙이나요, 그 업무만 따로 하기 위해서?
○ 안양소방서장 이병균 그래서 할 수 있는 직원들을 선발하기 위해서 의용소방대원이나 여성소방대원도 어느 정도 실력을 갖춘 사람들로 해야만 점검이 가능하기 때문에 생활지원단이라고 저희들이 이름을 붙여서 운영을 하고 있습니다.
○ 최호 위원 그래요? 화재 없는 안전마을 지정현황이 지금 올해는 한 군데 했네요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 최호 위원 한 군데. 아무래도 단독경보기, 소화기를 공급받기가 어려워서 그런가요, 아니면…….
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 많이 지정하는 것도 좋지만 지정한 다음에 사후관리가 더 중요하다고 생각을 하고 있습니다. 따라서 화재 없는 마을만 지정해 놓는 것이 아니고 그 지정이 된 마을에 대해서는 저희들 소방관이나 소방공무원들이 출장을 가서 항상 그 상황을 지켜봐야 되기 때문에 면밀하게 검토해서 진짜 필요한 것을 지정하기 때문에 그렇습니다.
○ 최호 위원 사실 소화기나 단독경보기를 아까 여기 보면 단체하고 협약을 맺고 이렇게 해서 하겠다고 하는데 법적으로 불가능한 거죠?
○ 안양소방서장 이병균 그러기 때문에 저희들은 조금 외람된 말씀입니다마는 의용소방대나 여성소방대에게 그 회사에서 어느 정도의 단독형경보기나 소화기를 의용소방대 단체에 기증을 해서 그 사람들이 화재 없는 마을에 보급하는 걸로 이렇게 지금 시스템을 해 나가고 있습니다.
○ 최호 위원 아까 화성소방서에서도 그런 사례가 있는데요. 경기도사회복지공동모금회 거기에서 일률적으로 받아서 대부분 공급해 줍니다. 그렇게 나중에, MOU 체결을 했겠지만. 지금 홀로 사는 가정들이 꽤 많고 자녀가 없는 가족들이 늘어나고 있죠?
○ 안양소방서장 이병균 네, 맞습니다.
○ 최호 위원 그런 부분들에, 물론 사실 소방대원이 꽤 모자란 거죠. 여기 보면 소방공무원이 183명, 의용소방대원이 149명, 183명의 인원을 가지고 61만이라는 인구를 한다고 하면 거의 3,000명이 넘어가는 거라 사실 인력의 한계가 있어서 하기는 어렵겠지만 아까 우리 서장님이 의소대도 많이 늘리겠다, 또 많이 충원하시겠다고 했고 또 물론 적지만 우리 소방대원이 이번 22일 날 나오죠?
○ 안양소방서장 이병균 네, 22일 날 교육 끝나고 아마 25일 날 배치되는 걸로 알고 있습니다.
○ 최호 위원 배치가 되면 여기에서 원하는 만큼의 숫자는 배정받지 않겠지만 이번에 또 다시 어제 뽑은 소방대원들이 또 내년에 교육을 받으니까 늘어나는 것 대비해서 홀로 사시는 가구, 사실 그분들이 기댈 곳이 자식보다 더 빨리 오는 게 우리 소방대원이지요, 119.
○ 안양소방서장 이병균 네, 맞습니다.
○ 최호 위원 지금은 그렇게 됐습니다. 앞으로도 그럴 소지가 많고 그래서 그런 분들이 소외받지 않도록 한 번 더 꼼꼼히 챙겨 주시기 바라겠습니다.
○ 안양소방서장 이병균 네, 적극적으로 챙기도록 하겠습니다.
○ 최호 위원 시간이 다 돼서 1차 질문은 이것으로 마치도록 하겠습니다.
○ 감사1반장 조양민 다음 질의하실 위원님, 홍연아 위원님 질의하시겠습니다.
○ 홍연아 위원 홍연아입니다. 3년간 감사 지적사항과 관련해서 휴직자 근무성적평정 부적정, 경력평정 부적정, 교육훈련성적평정 부적정, 가점평정 부적정, 징계업무처리 부적정 이렇게 해서 근무평가와 관련된 부분의 부적정 사항이 굉장히 여러 가지 지적이 되어 있습니다. 이렇게 된 이유가 무엇인지 말씀해 주십시오.
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 업무를 행함에 있어서 조금 경력평정 산정하는 거라든가 이런 것들에 실무자들이 좀 미흡해서 휴직기간이나 그런 기간을 산입하지 못한 경우가 있었습니다. 그래서 그런 걸 감사에 지적받고 나서 그 이후에 개선을 한 것입니다.
○ 홍연아 위원 지금은 완전히 개선이 되었을까요?
○ 안양소방서장 이병균 지금은 완전히 다 개선이 되었습니다.
○ 홍연아 위원 당시에 그런 부적정하게 평가를 받으면 사실상 불이익을 받은 분들도 있지 않겠습니까? 당시에 시정을 하셨습니까?
○ 안양소방서장 이병균 다시 복구를 해서 그대로 해놨습니다.
○ 홍연아 위원 여러 가지로 어렵게 일하시는 소방대원분들이신데 특별히 이런 점으로 인해서 사기가 저하되지 않도록 특별히 신경을 써주시기를 당부드리겠습니다.
○ 안양소방서장 이병균 각별히 유의하도록 하겠습니다.
○ 홍연아 위원 불용차량 매각대금 수입관리 부적정의 내용 말씀해 주시겠습니까?
○ 안양소방서장 이병균 죄송합니다, 다시 한 번만.
○ 홍연아 위원 불용차량 매각대금 수입관리 부적정으로 감사에서 지적받으신 내용이 있는데요.
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 불용차량을 매각할 때는 정상적인 입찰 결과에 의해서 우리가 처분해야 하는 겁니다. 그런데 저희들이 지적받은 사항은 공고 게시 및 업체를 선정함으로써 공정성을 기하였는데 감정가격에 의해서 판매를 하였습니다. 그런 것이 잘못 지적이 된 것 같습니다. 저희들이 그러니까 예가를 잘못 산정했다는 것이지요. 그래서 그 뒤로는 그러한, 우리 소방공무원들이 예산회계법에 대해서 조금 약합니다. 그래서 그런 부분에 미스가 있어서 그다음부터 충분히 연찬이 돼 가지고 그다음부터는 그러한 사례가 발생하지 않고 있습니다.
○ 홍연아 위원 전반적으로 약할 수는 있어도 어쨌든 채워 가셔야 될 부분일 것 같습니다. 바로 밑에도 낙찰자 결정을 위한 사전적격심사 미실시 이런 부분들, 연관된 부분들이어서 사실상 이것이 의도와는 상관없이 부정이나 비리 이런 부분과 연동되어서 이미지화 될 수 있기 때문에 특별히 주의하셨으면 좋겠고요.
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○ 홍연아 위원 징계사항과 관련해서 봤는데 적지 않네요. 3년간 징계받으신 분이.
○ 안양소방서장 이병균 그래도 저희들은 많지는 않은 편입니다.
○ 홍연아 위원 많지는 않습니까? 내용은 굉장히 다양하십니다.
○ 안양소방서장 이병균 그게 감사를 오게 되면 징계사항이라고 하지만 대부분이 주의사항이나…….
○ 홍연아 위원 그 부분 말고 신분상 3년간 징계 받으신 분들 보니까 음주운전은 대부분 다 있지만 절도, 복무위반, 공금횡령 등등 이렇게.
○ 안양소방서장 이병균 외부적인 여건에 의해서 받은 징계들이기 때문에 저희들 자체적으로 하는 부분은 개선해 나가도록 하겠습니다.
○ 홍연아 위원 공금횡령은 뭘까요? 2011년도에. 파악 안 되시나요?
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 공금횡령은 없는 걸로 제가 알고 있는데, 저희들 것이 아닌 것 같습니다.
○ 홍연아 위원 공통 행감자료에 안양 2011년 소방관서별 징계현황에 보면 안양 공금횡령으로 나와 있는데요. 본부에서 잘못한 걸까요?
○ 안양소방서장 이병균 김포에서 당하고 징계를 먹었기 때문에, 저희 소방서로 와서 우리 소방서에서 처분한 거기 때문에 내용을 제가 잘 모르고 있습니다. 죄송합니다. 김포에서 이루어진 사항이기 때문에요.
○ 홍연아 위원 전보 조치되고 나서 여기에서 징계를 받았다는 뜻입니까?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그래서 인사발령에 의해서 안양소방서에 왔기 때문에 안양소방서 현 관서에서 징계를 하는 거기 때문에 그렇게 징계한 걸로 알고 있습니다.
○ 홍연아 위원 별로 합리적으로 느껴지진 않네요. 이것도 엄연한 통계인데 실제로 안양소방서에서 벌어진 일이 아닌데 이 통계표를 보면 안양소방서에서 공금횡령이 있었던 걸로 인지되잖아요.
○ 안양소방서장 이병균 네, 맞습니다.
○ 홍연아 위원 알겠습니다. 얼마 전에 언론보도에 의하면 여성구급대원 폭행실태 설문조사 기사가 난 적이 있습니다. 보셨습니까?
○ 안양소방서장 이병균 네, 봤습니다.
○ 홍연아 위원 아까 서장실에서 근무자 현황을 보니까 여성대원이 많지는 않은 것 같던데 몇 분이시지요?
○ 안양소방서장 이병균 우리 여성구급대원은 22명이 근무를 하고 있습니다.
○ 홍연아 위원 꽤 많이 계시네요. 실태조사 이후에 혹시 안양에 근무하는 여성구급대원과 관련해서 실태조사를 해보신 적이 있는지요?
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 구급대원들하고는 수시로 간담회를 하고 또 여직원들하고는 소통의 시간을 자주 갖고 있습니다. 왜냐하면 일선 바깥에서 구급활동을 하면서 일어나는 각종 폭행사건이라든가 성희롱사건 또 직원들끼리의 관계, 이런 것 때문에 아주 신경을 바짝 곤두세우고 있습니다. 그래서 여성직원을 위해선 최대한 우대를 해서 인권이 보장되는 선에서 저희들이 편의를 제공하려고 특단의 노력을 경주하고 있는 것은 자신 있게 말씀드릴 수가 있습니다.
○ 홍연아 위원 올해를 예로 들어서 실제로 언어적 폭력이나 물리적 폭행을 당한 적이 있는 경우가 몇 건이나 됩니까?
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 금년도에도 있었습니다. 폭행사건이 있었는데 저희들이 구체적으로 폭행사건이 일어나면 그 당사자에게 맡겨놓는 것이 아니고 안양소방서의 시스템은 폭행사건이 일어났다는 신고가 들어오게 되면 간부가 해결반으로 편성이 됩니다. 그래서 3명, 4명이 가서 그 직원을 완전히 보호해 주는 시스템으로 되어 있어서 그 직원은 신고만 하고 뒤로 빠져도 우리 간부들이 앞장서서 그 사람을 처벌할 수 있는 그러한 시스템을 만들어 놓고 하고 있습니다.
○ 홍연아 위원 몇 건 있었는지 말씀해 주실 수 있습니까?
○ 안양소방서장 이병균 총 5건이 발생했었습니다. 그래서 3건은 벌금구형을 하고 2건은 형사고발까지 간 적이 있습니다. 끝까지 저희들이 추적을 해서 엄벌에 처하려고 노력하고 있습니다.
○ 홍연아 위원 다른 서보다 대응체계를 갖추고 계신 것 같은데요. 매뉴얼 같은 게 있을까요? 뭔가 보여주실 수 있는 게 있을까요?
○ 안양소방서장 이병균 있습니다. 저희들이 매뉴얼을 지금 드리겠습니다.
○ 홍연아 위원 자료로 주시면 좋겠습니다.
○ 안양소방서장 이병균 자료로 제가 위원님께 제출하도록 하겠습니다. 대단히 고맙습니다.
○ 홍연아 위원 그렇게 해주시고요. 관련해서는 언론기사에 보도된 설문조사에 의하면 폭행을 당한 경험이 있는 여성대원이 무려 95% 이렇게 되었습니다. 그래서 거의 다라고 봐야 되겠지요. 제가 다른 소방서에 가서 여쭤봤더니 올해 1건 있었다고 그러시더라고요. 실제로 설문조사는 익명성이 보장되기 때문에 솔직히 대답을 하지만 만약 소방서에서 간부들이 물어보는 것에 대해서는 일정하게 다 얘기하지 못하는 부분들이 있을 수 있습니다. 그래서 그런 부분까지 감안하셔서 지금 하고 있는 시스템이 더 잘 가동될 수 있도록 그리고 잘 보호될 수 있도록 해주시기 바라고요. 여기도 의무소방대원이 있나요? 업무보고 자료에 나와 있지 않아서.
○ 안양소방서장 이병균 네, 있습니다.
○ 홍연아 위원 몇 분이나 계시지요?
○ 안양소방서장 이병균 의무소방대원은 10명이 있고요. 또 의무소방대원하고 조금 틀린 공익요원 9명하고 19명이 근무하고 있습니다.
○ 홍연아 위원 이분들도 구급차에…….
○ 안양소방서장 이병균 구급차에 타는 사람도 있고 행정업무를 보조하는 사람도 있고 그렇습니다. 화재현장은 내보내지 않고 있습니다.
○ 홍연아 위원 그러면 실제로 구급차량에 여성대원이 혼자, 운전은 제외하고 혼자 출동하게 되는 경우는 얼마나 될까요?
○ 안양소방서장 이병균 그런 경우도 꽤 있습니다. 약 30% 정도는 그렇게 2명이서 출동하는 경우가 있습니다.
○ 홍연아 위원 특히 주말이나 이런 경우에는 또 보조인력이 없을 수밖에 없는 경우가 많지요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다. 공휴일, 일요일에는 근무를 안 시키기 때문에 그렇습니다.
○ 홍연아 위원 알겠습니다. 그 부분 관련해서는 어쨌든 소방본부 차원에서 대책이 마련되어야 할 것 같고요. 운영하고 있는 시스템이 있으시다고 하니 그것이 본부 차원의 대책마련에서 일정하게 하나의 안내서 같은 역할을 할 수 있었으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
마지막으로 홈페이지 운영과 관련해서 한 가지만 말씀드리고 싶은데요. 제가 소방서 홈페이지들을 다 들어가 보았는데 안양소방서는 기본적으로 홈페이지 운영이 구성도 잘 되어 있고 운영도 잘 되고 있는 것 같습니다.
○ 안양소방서장 이병균 대단히 고맙습니다.
○ 홍연아 위원 특별히 신경을 쓰고 계신가요, 서장님께서?
○ 안양소방서장 이병균 홈페이지는 저희 얼굴이나 마찬가지이기 때문에 소방서에서 일어나는 모든 일들을 일주일에 한 번, 열흘에 한 번 주기적으로 체크해서 홈페이지에다 시민들을 위해서 알리미 역할을 할 수 있도록 특단의 노력을 경주하고 있습니다. 저희들 홈페이지는 안양소방서의 얼굴이라고 저는 생각을 하고 있습니다.
○ 홍연아 위원 그래서 기본적으로 잘해 주시는 것 같아서 감사하다는 말씀드리고요. 다만 보도자료 부분은 가장 최근 자료가 3년 정도 됐더라고요. 예를 들면 안양소방서와 관련해서 지역신문에 보도되는 게 있을 수도 있고 이런 것들은 또 시민들이 볼 수 있도록 보도자료 부분이든 이렇게 해서 올릴 수 있으면 좋겠다는 생각이 들어서요. 그 부분까지 신경 써주셨으면 좋겠다는 당부말씀 드리겠습니다.
○ 안양소방서장 이병균 앞으로도 더욱더 홈페이지 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.
○ 홍연아 위원 감사합니다. 이상입니다.
○ 감사1반장 조양민 홍연아 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님, 장태환 위원님.
○ 장태환 위원 장태환입니다. 지금 우리 안양에는 관악산, 수리산, 인근의 청계산, 삼성산 이렇게 있는데 산악사고가 빈발하다고 그랬는데 별도로 산악구조대를 운영하고 있나요?
○ 안양소방서장 이병균 산악구조대는 저희는 별도로 운영하지 않고 있습니다.
○ 장태환 위원 일반대원들이 산에 올라가서 구조하고 그러는 부분들이 굉장히 애로사항들이 많을 텐데 어떤 식으로 산악구조를 하고 있습니까?
○ 안양소방서장 이병균 산악구조는 지금 저희들 구조대는 그런 관계로 타 서보다 인원이 많은 10명을 운영하고 있습니다. 그중에서는 최고 베테랑 구조대원들이, 소방학교에서 교관을 했던 사람도 있고 베테랑으로 구성이 되어 있어서 전문적으로 구조팀에 되어 있는 사람은 그러한 훈련을 자체적으로 실시하고 있습니다.
○ 장태환 위원 최근에 산악사고 구조내용을 하나 얘기해 주시지요. 예를 하나 들어 주시지요, 최근.
○ 안양소방서장 이병균 며칠 전에 등산했다 내려오면서 발목을 접질러서 산악구조를 한 적이 있었습니다.
○ 장태환 위원 어디에서 어떻게, 구체적으로 얘기해 줘요.
○ 안양소방서장 이병균 위원장님, 죄송하지만 구조대장이 대신 답변을 해도 되겠습니까?
○ 감사1반장 조양민 성명ㆍ직을 말씀하시고 답변하십시오.
○ 119구조구급대장 하재수 안녕하십니까? 구조대장 소방령 하재수입니다. 2∼3일 전에 삼성산 천인암에서 망월 앞쪽으로 등산객이 요즘 한참 낙엽이 많이 떨어져서 길을 못 찾고 있었습니다. 그러다 발을 헛디뎌서 골절상을 입어서 헬기를 요청해서 구조한 기억이 있습니다.
○ 장태환 위원 우리 안양서는 지금 헬기가 없지 않습니까?
○ 119구조구급대장 하재수 네, 그렇습니다. 산악사고가 생겨가지고 이송이 불가할 때는 소방본부에 요청해 가지고 헬기를 띄우고 있습니다.
○ 장태환 위원 그 시간이 얼마나 되지요, 그렇게 되면? 헬기를 띄워서까지 구조해서 이송을 하게 된다면 시간이.
○ 119구조구급대장 하재수 보통 신고가 들어오면 먼저 신고자하고 통화를 하면서 출동을 하고 있습니다. 그래서 평균 1시간 이 정도 걸리고 있습니다.
○ 장태환 위원 정말 산이 많고 산행하시는 분들이 많기 때문에 그런 대비를 해야 되지 않을까 그런 생각이 듭니다.
○ 안양소방서장 이병균 네, 잘 대비토록 하겠습니다.
○ 장태환 위원 의소대 관련해 가지고 하나 질문하겠습니다. 지금 우리 안양서에 의소대 1년 예산이 8,000만 원 정도 되나요?
○ 안양소방서장 이병균 약 8,000만 원 정도 됩니다.
○ 장태환 위원 지금 집행률이 70% 정도 되고 있고요. 좀 물어보겠는데요. 출동에 의한 지출비용은 굉장히 적은 것 같아요. 11년도, 12년도, 13년도까지 의소대가 화재라든지 이런 데 보조인력으로 출동해서 수당 지급한 내역은 굉장히 미비한 것 같습니다.
○ 안양소방서장 이병균 화재출동을 해 가지고 집행한 율은 상당히 적습니다. 그러나 우리가 화재출동에 주안점을 두는 것이 아니고 우리 안양의용소방대 같은 경우에는 중앙시장, 이런 시장 같은 어려운 데를 밤 11시에 철시를 하게 되면 철시 확인하는 쪽으로 행정력을 동원하기 때문에 그렇습니다.
○ 장태환 위원 보통 안양에서 최근에 큰 화재 같은 것이 난 적이 있지요?
○ 안양소방서장 이병균 저쪽에 공구상가 앞에 호계살롱에서 한 번 큰 사고가 나서 의용소방대원들이 같이 출동을 해서 저희들 현장…….
○ 장태환 위원 그럴 때는 수당 지급하지 않나요?
○ 안양소방서장 이병균 수당 지급하고 있습니다.
○ 장태환 위원 그런데 여기에는 1회로 되어 있어서. 올해 언제 화재사고가 났었어요?
○ 안양소방서장 이병균 2013년도 2월 15일 호계동 유성금속 건물에서 발생한 화재로…….
○ 장태환 위원 1회 해서 7명 이렇게 되어 있네요, 보니까?
○ 안양소방서장 이병균 그래서 출동일 당일에 의소대가 2월 정기교육이 있었습니다. 7명 모두 정기교육에 참석해 교육수당을 지급했기 때문에, 한 달에 1일 1회 지급하는 규정 때문에 거기에 교육수당으로 지급했기 때문에 화재현장 출동한 거 지급을 못했습니다. 그날 당시에 교육을 했었기 때문에.
○ 장태환 위원 교육수당하고 출동해 가지고 업무보조할 때는 규정이 딱 명시가 그렇게 되어 있어요?
○ 안양소방서장 이병균 그냥 1일 한 번…….
○ 장태환 위원 의소대 하는 역할이 뭡니까? 화재나 긴급상황에서 소방인력을 보조하는 일들이지 않습니까?
○ 안양소방서장 이병균 네, 맞습니다.
○ 장태환 위원 화재가 났을 때 우리 소방대원들이 예를 들어서 옆에서 업무보조라든지 아니면 음식이라든지 물을 옆에서 공급한다든지 이런 것들이 다 화재 시 출동하는 거지요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 옳으신 말씀입니다.
○ 장태환 위원 그럴 때는 출동수당을 줘야 되는 거 아닙니까?
○ 안양소방서장 이병균 그렇게 해야 되는데 공교롭게도 그날 저희들이 정기교육을 실시하는 바람에 모든 사람이 정기교육을 나가서 수당 4만 7,000여 원을 집행해서 그날따라 지급을 못했기 때문에 그렇게 되었습니다. 다음에는 이 규정도 잘 살펴봐서 위원님 지적하신 대로 그런 수당이 제대로 나갈 수 있도록 한번 검토를 열심히 해보겠습니다.
○ 장태환 위원 제가 이걸 보니까 의소대 활동이 사실은 재난이나 화재에 우리 소방인력을 보조하는 역할이 되어야 될 텐데 지금 보니까 동원수당으로 대부분의 경비를 지급하고 있는 것이 너무 과하지 않나 이런 생각이 들어요. 너무 형식적인 의소대 활동 아닌가요?
○ 안양소방서장 이병균 절대 그렇지 않습니다. 왜냐하면 그건 위원님 말씀하신 대로 언어로 보면 그런 것 같습니다만 중앙시장이나 화재경계지구로 되어 있는 시장에는 철시했을 때 소방관들의 힘을 완전히 덜어주고 그 사람들이 철시 확인을 해주는 순찰을 정말 열심히 하고 있습니다. 그렇기 때문에 동원수당 나가고 있습니다.
○ 장태환 위원 동원수당은 그러면 그런 부분하고 또 다른 부분들은 어떤 동원수당을 지급하는 거예요?
○ 안양소방서장 이병균 여성의용소방대에서 심폐소생술 보조교사 요원이라든가 그런 봉사활동 시에 저희들이 지급을 해주고 있습니다.
○ 장태환 위원 여하튼 대민봉사활동 그런 부분도 굉장히 중요한데 실질적으로 소방업무 보조하는 것들이 많아졌으면 하는 그런 생각이 들고요. 피복 같은 것은 지금 지급하는 것이 의소대 대원이 임명되고 몇 년 지나고 나서 필요하면 다시 지급하는 겁니까?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇게 됐습니다.
○ 장태환 위원 200∼300만 원씩 매번 있고 그래서. 신규회원이 아니어도…….
○ 안양소방서장 이병균 신규회원이 아니라도 의용소방대 규정상 몇 년에 한 번씩 피복을 지급하는 규정이 있습니다. 그 규정에 따라서 저희들이 지급하느라고 그랬습니다.
○ 장태환 위원 이분들도 아마, 저도 한번 물어봤는데 옷이 닳고 그러지는 않아서 몇 년 입어도 이상은 없다 이런 얘기를 하더라고요.
○ 안양소방서장 이병균 사실 그렇습니다.
○ 장태환 위원 사실은 왜냐하면 그래도 몇 년에 한 번씩은 이런 지원복들이 지원이 되어야지 않을까 그런 생각이 좀 들어서 제가 확인을 해봤던 사항들입니다. 여하튼 의소대 활동하는데 우리 안양이 타 시에 비해서는 조금 미흡하다 이런 생각이 좀 들었어요. 아까 인원도 좀 확충하고 그런다고 하니까 그런 부분을 해서 인원 증가 이런 부분이 됐으면 좋겠습니다.
○ 안양소방서장 이병균 다음에는 장태환 위원님이 흡족할 수 있는 만큼 우리가 대폭 증강시키도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
○ 장태환 위원 네, 이상입니다.
○ 감사1반장 조양민 다음 추가질의…….
○ 최호 위원 평택의 최호 위원입니다. 아까 마저 못한 것 질의하도록 하겠습니다. 외상후 스트레스 상담 치유 실적에 보니까 2013년도에 175명이 자가진단 했다고 했죠?
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 최호 위원 외상후 스트레스 경증이 3명, 직무 스트레스가 1명, 우울척도 경증이 2명, 중증이 1명인데, 이 중증 1명은 지금 현재 상황 어떻게 진행되고 있습니까? 어디에 근무하고 있고 지금 인력배치를 어떻게 해서 주변관리를 어떻게 하고 있는지 그것에 대해서…….
○ 안양소방서장 이병균 저희 안양소방서는 3명의 동료 상담지도사가 있고요. 동료 상담사를 통해서 상담이 필요한 직원들을 위해서 상담을 하고 있습니다. 그리고 중증이라고 하는 사람은 우리가 상담결과 현장에서 근무하는 것이 꽤 어려운 것 같아서 상황실로 발령을 내서 근무하는 데 무리가 없도록 최선의 배려를 해왔습니다.
○ 최호 위원 안양에는 협력병원이 지금 어디죠? PTSD 협력병원.
○ 안양소방서장 이병균 지금 안양시정신보건센터에서 하고 있는데요.
○ 최호 위원 센터요?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 최호 위원 병원이 아니고 센터요?
○ 안양소방서장 이병균 그래서 정신과 전문의 정명훈 의사라고 있어서 저희들이 외상후 스트레스에 대해서 상담도 받고 치료도 하고 이렇게 하고 있습니다.
○ 최호 위원 이게 상당히 중요한 게 실질적으로 우울증 정도라는 건 상당히 큰 겁니다, 우울증이라는 게. 여러 가지 다른 문제를 야기하는 부분들이 있어서 이 부분을 좀 더 면밀하게 다양한 루트를 통해서 하고요. 일반병원도 편하게, 왜냐하면 이게 또 잘못되면 본인이 정신병 걸린 게 아닌가 싶어서 일부러 치료나 상담을 스스로 안 하는 경우도 간혹 있어요. 일반사람들은 사실 저도 그렇고 여러 가지 신경을 많이 쓰다보면 정신이 피로하면 가서 상담도 받는 건데 오래 전부터 관행이 잘못하면 정신과를 출입하면 정신병 걸리지 않았나 그런 경우들이 있어서 우리 직원들이 편하게 왔다 갔다 하면서 상담 받을 수 있고 협력병원을 한 번 더 챙겨보시는 것…….
○ 안양소방서장 이병균 그래서 위원님 말씀대로 그런 것들이 문제가 될 것 같아서 대학의 종합병원과 협약을 하면 마음적으로 안정이 될 것 같아서 금년도에 한림대 성심병원하고 MOU를 체결해서 외상후 스트레스 환자가 진료 받을 수 있는 길을 터놓았습니다.
○ 최호 위원 MOU를 체결했습니까?
○ 안양소방서장 이병균 네, 앞으로도 그러한 쪽을…….
○ 최호 위원 그 내용을 우리 전 직원들이 잘 알 수 있도록 계속적으로 홍보도 좀 해주시고요.
그다음에 의무소방원 면담 기록부에 보면 3교대를 지켜줬으면 한다는 면담자 의견이 있습니다. 지금 의무소방원이 10명이죠? 10명인가요, 9명인가요?
○ 안양소방서장 이병균 지금 상담일지에 들어있는 건 우리가 인원충원 전에 그렇게 했던 것이고요. 지금은 전부 다 3교대로 환원시켜서 하고 있습니다.
○ 최호 위원 몇 명, 9명이에요, 10명이에요?
○ 안양소방서장 이병균 지금 10명입니다.
○ 최호 위원 10명. 실질적으로 10명이고 1명은 결원이 생기는 거네요, 3교대 하면. 로테이션 돌면서 하는 건가요?
○ 안양소방서장 이병균 내근행정직에 있는 사람들도 있고 그러니까 3교대로 이 파트를 돌게 되면 전부 다 그렇습니다. 1명은 내근해서 그 행정업무 보조를 하고 있습니다.
○ 최호 위원 그것은 아무래도, 지난번에 일산인가요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 일산입니다.
○ 최호 위원 우리 의무소방원 현장투입해서 호스 정리하다가 낙하사고, 순직을 했는데…….
○ 안양소방서장 이병균 사망사고가 있었습니다.
○ 최호 위원 사실 자식을 군대에 보낸 거랑 똑같은 거잖아요?
○ 안양소방서장 이병균 네, 맞습니다.
○ 최호 위원 의무소방은 앞으로도 우리가 계속적으로 현재 구급요원들, 특히 여성구급요원들이 인원이 적고 사실은 혼자서 가시는 거기 때문에 장기적으로 우리 의무소방원이 늘어서 업무를 많이 보조해 줘야 되고 또 사실 여성이 가서 환자를 들쳐 업고 나오거나 이동하기는 현실적으로 어려워서 아무래도 젊고 체력이 있는 그런 의무소방원들이 있는데 중요한 건 그 친구들이 뭔가 봉사하고 이왕 하는 군복무지만 그래도 봉사하고 뭔가 기여한다는 자신감을 가질 수 있도록 수시로 면담도 체크하시고 그 친구들의 애로사항들을 잘 청취하셔서 했으면 좋겠고요. 이왕이면 멘토제 같이, 일대일 멘토제를 해서 소방서에 그런 쪽에 유능한 직원들이 많이 계시니까 일대일 멘토 형태로 해서 수시로, 꼭 어떤 의도적으로 모여서 면담하는 게 아니라 멘토제 역할을 하게 되면 아무래도 그 친구들이 좀 더 활력소 있게 하지 않겠냐는 것을 한번 제안해 드리고 싶습니다.
○ 안양소방서장 이병균 네, 감사합니다. 서장이 앞장서서 카운셀러 역할을 하도록 하겠습니다.
○ 최호 위원 마지막으로 여성비율이 183명 중에 22명이, 구급요원만 22명이고 소방직은 따로 없나요?
○ 안양소방서장 이병균 따로 있습니다.
○ 최호 위원 몇 분이신가요?
○ 안양소방서장 이병균 12%에 달하고 있고요.
○ 최호 위원 총 여성소방직이 몇 명입니까?
○ 안양소방서장 이병균 지금 22명 중에 16명이 구급대원이고요, 6명이 우리 소방직원입니다.
○ 최호 위원 183명에 22명이면 적은 숫자가 아닙니다. 다른 지역보다는 좀 높은 비율이에요, 다른 소방서에 비하면.
○ 안양소방서장 이병균 안양을 많이 선호하고 있는 것 같습니다.
○ 최호 위원 살기 좋은 동네입니다, 원래 안양이.
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 최호 위원 문제는 뭐냐면 여성이기 때문에 스스로의 어떤 수치심이나 이런 걸로 인해서 본인들이 얘기 못하는 부분도 있습니다. 또 남성대원이, 상급자가 물어보면 꼭 이런 것까지 얘기해야 되냐는 어떤 나름대로의 부분, 그래서 그런 부분을 할 때, 지금 현재 여성분 중에 가장 상위 직급자가 직급이 뭐죠?
○ 안양소방서장 이병균 얼마 전에 우리가 소방경으로 있었는데 안양에서 근무를 잘해서 승진해서 지금 현재는 소방령을 달고 소방학교에서 근무하는 직원이 있었습니다. 그 사람이 대모역할을 하면서 여성 직원을 잘 이끌어 갔었습니다. 따라서 지금 그걸 이어받아서 내근 구조대응단에 근무하는 전정화 대원이 여성들을 아울러서 함께 갈 수 있는 창구역할을 충족히 해 나가고 있는 걸로 알고 있습니다.
○ 최호 위원 직급이 뭐죠?
○ 안양소방서장 이병균 소방장입니다.
○ 최호 위원 현재 최고 높은 직급이 소방장이네요?
○ 안양소방서장 이병균 지금 소방장입니다.
○ 최호 위원 소방장. 지휘관, 누가 따로 높은 직급의, 그 업무를 전담하면서 하기에는 좀, 그분도 3교대 하셔야 되잖아. 그죠?
○ 안양소방서장 이병균 네. 3교대 서는 부분이 있고 일근으로 또 하시는 분들이 있습니다.
○ 최호 위원 일근 하시는 분이 좀 있으셔서 여성대원들만 특별하게 관리할 수 있는 분들이 배려했으면 좋겠어요.
○ 안양소방서장 이병균 네. 알겠습니다.
○ 최호 위원 그분들이 편안한 마음으로 자기 의사표현도 하고 스스럼없이 그런 부분을 내부적으로 해결할 수 있도록 노력을 좀 부탁드리겠습니다.
○ 안양소방서장 이병균 네. 감사합니다. 최선을 다하겠습니다.
○ 최호 위원 작년 2012년도에 경기도 소방재난훈련을 안양시청에서 했죠, 그렇죠?
○ 안양소방서장 이병균 네. 그렇습니다.
○ 최호 위원 제가 와서 봤어요. 봤는데 그날 보니까 군 특수대도 투입하고 했는데 특히 우리 소방대원들이 아주 모든 매뉴얼을 가장 말끔하게 처리해서 제가 아주 크게 감명도 받고 우리 안양소방서 대원들이 참 열심히 잘했다는 판단을 했습니다. 물론 그때 저희가 시간이 없어서 대원들 격려를 못하고 갔는데 작년에 열심히 노력한 걸 잘 알고 있기 때문에 안양소방서가 경기도민을 위해서 열심히 일한다는 것 소방서장님께서 잘 인지하시고 많은 노력 더 부탁드리겠습니다.
○ 안양소방서장 이병균 네, 대단히 고맙습니다.
○ 최호 위원 수고하셨습니다.
○ 감사1반장 조양민 추가질의 더 있으세요? 없으세요? 저도 몇 가지 말씀드리겠습니다. 서장님, 아까 화재진압 5인조법.
○ 안양소방서장 이병균 네, 4인조법입니다.
○ 감사1반장 조양민 4인조법 그리고 차량구조 시범도 보여주셨고요. 오늘 준비하신 시범 잘 봤습니다. 잘 준비하셨고요. 아까 4인조법 시범을 보이시면서 안전사고 방지를 위해서 뛰지 않는다 그런 말씀을 하셨어요. 하지만 위원들이 안전사고 방지를 위해서 뛰지 않는 것과 실전에 있어서 저희가 오늘 아까 오면서 그것도 장태환 위원님이 친절하게 경기도의회에서 행정사무감사 왔는데 출동시범을 보려고 한다 이렇게 고지까지 다 해주셨어요. 그런데 왔는데 소방헬멧 보이시죠?
○ 안양소방서장 이병균 네.
○ 감사1반장 조양민 소방헬멧의 후쿠도 채우지 않고요, 굴절사다리차가 올라가는데 계속 모자가 벗겨지세요. 그리고 어떤 분은 웃으세요. 이건 안 됩니다. 보세요. 지금 잘 아시죠? 경기도에서 근무하기 싫어하는, 꺼리는 관서들 다 있죠? 남양주, 용인, 화성, 이렇게 지역은 넓고 대원들은 부족한. 제가 4년 동안 행정자치위원회를 하면서 사고가 나면 꼭 두 가지 유형이에요. 평상시에 너무 과도한 업무가 많아서 사고가 나거나 아니면 사고가 비교적 없어서 사고가 났을 때 대응을 제대로 못하거나 이 둘 중에 하나입니다. 이 유형이 가장 커요. 보시면 단순히 비교하기는 어렵지만 지금 용인 같은 경우는 소방공무원 1인당 주민 수가 3,000명이 넘고요. 화성 같은 경우도 2,500명에 육박합니다. 2,300명입니다. 오늘 아침에 저희가 화성을 다녀왔는데 면적은 안양은 58㎢, 화성은 844㎢예요. 15배가 넘어요. 그리고 인구는 비슷합니다. 62만, 52만. 보면 화성은 하루에 1인당 출동 건수가 화재 4건, 구조 16건 이렇습니다. 그런데 안양은 절반 정도밖에 되지 않아요.
○ 안양소방서장 이병균 네, 그렇습니다.
○ 감사1반장 조양민 평상시에 늘 긴장하고 살기 때문에 도리어 어떻게 보면 스트레스가 쭉 가기는 하지만 위험에 노출될 가능성이 적다고 봐요. 하지만 평상시에 어떻게 훈련하느냐, 어떻게 대비하느냐가 정말 긴급한 상황이 생겼을 때 여러분들의 안전을 지켜줄 수 있다고 믿습니다. 그런데 오늘 시범 보여주신 것은 잘 봤고요. 오늘 실전 출동한 것은 제 기대에 미치지 못했습니다.
○ 안양소방서장 이병균 저희들이 특단의 노력을 경주해서 다음번에 출동훈련을 하게 되면 그런 모습을 보이지 않도록 최선을 다하도록 노력하겠습니다.
○ 감사1반장 조양민 하여튼 겨울철 화재가 많이 발생하는 계절이 돌아왔습니다. 여러분 모두가 시민의 안전을 책임지고 계시는 최일선의 안전지킴이로서 그 역할을 충실히 다해 주실 것을 당부드립니다.
○ 안양소방서장 이병균 대단히 감사합니다.
○ 감사1반장 조양민 행정사무감사를 준비하고 수감하시느라 애쓰신 이병균 소방서장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주신 말씀과 고견은 도민을 대표하는 목소리인 만큼 잘못된 점은 즉시 시정조치하고 소방 운영에 반영할 사항은 반드시 반영하여 주시기를 바랍니다. 아울러 오늘 위원님들께서 질의하신 내용 중 추가 답변이 필요한 사항이나 요구하신 자료는 11월 19일까지 행정자치전문위원실로 제출하여 주시면 되겠습니다.
위원 여러분 그리고 이병균 소방서장 및 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 참고적으로 다음 현지감사는 11월 18일 월요일 북부청 안전행정실과 비상기획관실입니다. 바쁘시더라도 위원님들께서 꼭 참석해 주시기 바랍니다. 이상으로 안양소방서에 대한 2013년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
(17시52분 감사종료)
○ 출석감사위원(5명)
조양민김성태장태환최호홍연아
○ 출석전문위원
수석전문위원 신승학
○ 피감사기관참석자
경기도안양소방서장 이병균
