국중현 위원2019년도 행정사무감사
안전행정위원회 회의록
경기도의회사무처
피감사기관: 경기도오산소방서
일 시: 2019년 11월 12일(화)
장 소: 안전행정위원회 회의실
(10시13분 감사개시)
○ 감사2반장 김판수 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 39조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 오산소방서에 대한 2019년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
위원 여러분 그리고 소방공직자 여러분! 안녕하십니까? 안전행정위원회 부위원장 김판수 위원입니다. 연일 계속되는 행정사무감사에도 불구하고 참석하여 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 가지 어려운 여건에도 도민의 생명과 재산을 지키기 위해 애쓰시는 이종충 오산서장님을 비롯한 소방공직자 여러분의 노고에 격려의 말씀을 드립니다.
그럼 감사를 시작하기에 앞서 오늘 행정사무감사 일정에 대해 간략히 말씀드리겠습니다. 오전에는 오산소방서와 성남소방서에 대해 감사를 실시하고 오후에는 성남소방서를 방문하여 직원들의 근무여건을 살펴보고 애로사항을 청취하고자 합니다.
행정사무감사에 대한 취지를 말씀드리겠습니다. 여러분들께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정ㆍ개선하고 2019년도 예산안 심사와 의정활동에 반영코자 함이 그 목적이라고 생각합니다. 따라서 소방공직자 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기를 바랍니다. 오늘 감사는 이종충 서장의 증인선서 후 간부소개 및 오산소방서 신축공사 브리핑을 포함한 업무보고를 받고 소관 업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행하겠습니다.
먼저 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 피감기관 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인출석 확인을 위해 성명ㆍ직을 호명하면 “네.”라고 대답하여 주시기 바랍니다. 이종충 오산소방서장 출석하셨습니까?
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 감사2반장 김판수 다음은 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 경기도의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며 특별한 사유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 같은 법 시행령 43조제4항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제31조에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 근친자의 형사책임과 증언거부 또는 제149조 업무상비밀과 증언거부에 해당하는 때에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다.
선서방법은 증인 이종충 서장이 증언대로 나와서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음에는 서명한 선서서를 본 위원장에게 직접 제출해 주시길 바랍니다.
그러면 이종충 서장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
○ 오산소방서장 이종충 선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 소관 업무에 대한 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2019년 11월 12일 오산소방서장 이종충.
○ 감사2반장 김판수 다음은 간부소개와 업무보고 순서입니다. 이종충 서장께서는 인사와 함께 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○ 오산소방서장 이종충 오산소방서장 이종충입니다. 우선 우리 오산소방서에서 위원님들을 모시고 행정사무감사를 받는 것이 마땅함에도 불구하고 우리 서의 열악한 환경을 이해하여 주시고 민의의 전당인 도의회에서 행정사무감사를 받을 수 있도록 허락하여 주신 김판수 위원장님과 위원님들께 깊이 감사드립니다. 오늘 이 자리는 제가 지난 10월 1일 초임 서장으로 임용되어 관서장으로서 받는 첫 사무감사입니다. 저는 오늘을 결코 잊을 수 없을 것이며 김판수 위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분의 말씀을 깊이 새겨 도민의 안전을 위해 초심을 잃지 않는 지휘관의 길을 걸어갈 것을 약속드립니다.
그럼 업무보고에 앞서 오산소방서 간부를 소개하겠습니다.
김성호 소방행정과장입니다.
(인 사)
김종식 재난예방과장입니다.
(인 사)
이민협 소방안전특별점검단장입니다.
(인 사)
서창복 현장대응1단장입니다.
(인 사)
김창환 현장대응2단장입니다.
(인 사)
최명락 현장대응3단장은 금일 근무자로서 관내 출동공백 방지를 위하여 미참석하였습니다.
이원규 소방행정팀장입니다.
(인 사)
이승수 회계장비팀장입니다.
(인 사)
윤순진 청사이전TF팀장입니다.
(인 사)
김용두 예방대책팀장입니다.
(인 사)
김승한 민원팀장입니다.
(인 사)
조재규 소방특별조사팀장입니다.
(인 사)
유건재 소방패트롤팀장입니다.
(인 사)
임경곤 소방사법팀장입니다.
(인 사)
한현철 대응전략팀장입니다.
(인 사)
김광식 대응조사1팀장입니다.
(인 사)
김대중 대응조사2팀장입니다.
(인 사)
송정수 대응조사3팀장과 정광석 119구조대장은 금일 근무자로서 미참석하였습니다.
손미경 119구급대장입니다.
(인 사)
박순영 청학119안전센터장과 남인수 원동119안전센터장은 금일 근무자로서 미참석하였습니다.
다음은 의용소방대장을 소개해 드리겠습니다.
이재출 오산 의용소방대장입니다.
(인 사)
차미정 오산 여성의용소방대장입니다.
(인 사)
김강수 오색시장 특별지역대장입니다.
(인 사)
이상으로 간부 및 의용소방대장 소개를 마치고 주요업무를 보고드리겠습니다.
존경하는 김판수 위원장님, 국중범 위원님, 국중현 위원님, 김용찬 위원님, 박창순 위원님, 서현옥 위원님, 이필근 위원님! 항상 소방에 대한 많은 관심과 애정으로 소방조직의 발전을 위해 애써 주시는 위원님들께 깊은 존경과 감사를 드립니다. 그럼 지금부터 2019년 경기도의회 안전행정위원회 행정사무감사에 따른 오산소방서 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고는 일반현황, 주요성과 및 재난환경, 주요업무계획, 당면현안 순으로 보고드리겠습니다.
업무보고서 2쪽 일반현황입니다. 오산시는 6개의 행정동과 24개의 법정동으로 42.73㎢의 면적에 22만 2,981명이 거주하고 있으며 소방공무원 1인당 1,487명을 담당하고 있습니다. 오산소방서는 2과, 2단, 1구조대, 1구급대 그리고 11월 중 신규 운용될 센터를 포함 총 3안전센터로 소방공무원 150명과 의용소방대원 123명, 소방차량 29대를 운용하고 있습니다. 2019년도 예산은 총 24억 8,100만 원으로 경상비 7억 3,100만 원과 사업비 17억 5,000만 원입니다. 재난안전관리 대상으로 특정소방대상물은 4,954개소로써 이 중에 대형화재 취약대상은 16개소, 위험물제조소 등은 291개소가 있습니다.
다음은 6쪽 주요업무 성과입니다. 오산소방서 청사 신축은 오늘 경기도건설본부 주관으로 준공검사를 실시 중에 있고 다음주 18일 월요일부터 업무를 개시할 예정입니다. 세부사항은 업무보고 후에 별도로 보고드리겠습니다. 오산소방서는 현장중심 대응역량 강화에 역점을 두어 심정지 회복률을 21% 향상시켜 경기도 내 1위를 달성한 바 있고 재난안전한국훈련, 긴급구조통제단 훈련 및 1급 대상 29개소, 공공기관 50개소에 대한 맞춤형 합동소방훈련을 실시하였습니다. 또한 예방중심의 정책을 강화하여 전통시장 재난발생 제로화를 위해 상인회 대상 교육을 실시하고 고시원 138개소에 감지기를 설치하는 한편 오산시민의 안전의식 제고를 위해 각종 소방안전문화 행사를 실시하는 등 대형재난 발생의 사전 차단에 주력하였습니다. 나아가 활기차고 건강한 직장문화 조성을 위해 직원 간 칭찬릴레이와 자랑스러운 공무원 표창, 전문가를 활용한 48회의 PTSD 예방 심리상담실 운영, 각종 힐링 프로그램 참여 및 직원 예방접종 등을 실시하였습니다. 이러한 적극적인 업무추진 결과로 2019년 경기도 봄철 화재예방대책 평가 우수관서 선정, 소방청 화재조사 학술논문 대회 최우수상 수상 등 다양한 분야에서 우수한 성적을 거두었습니다. 2019년 9월 말 기준 소방활동은 화재 819건, 구조 3,693건, 구급 8,420건으로 1일 평균 화재 3건, 구조 13.6건, 구급 30.8건을 출동하여 활동하고 있습니다.
7쪽 재난환경 여건입니다. 오산시는 도농복합도시이자 교통요충지로서 고층아파트의 지속적인 건립과 인접지역 산업단지 개발 등으로 소방수요는 날로 증가하는 반면 내부적으로는 조직과 인력의 부족, 대규모 신규인력 증원에 따라 현장경험이 부족한 인력의 일시적 다수 배치로 인한 대원의 안전위험 증가 등 여러 위험요인이 내재하고 있어 재난관리의 전문성과 인프라 확충, 조직의 내실화가 더욱 요구되고 있는 상황입니다.
다음은 8쪽 업무추진 전략 및 실천과제입니다. 오산소방서는 재난에 강한 안전 행복도시 오산 구현을 위해 선제적 화재안전 예방시스템 구축, 현장중심 대응역량 강화, 생활밀착형 안전서비스 지원, 소통ㆍ청렴 조직문화 조성이라는 4대 추진전략과 15개 실천과제를 선정ㆍ추진하고 있습니다.
다음은 9쪽 2019년도 주요업무계획을 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 선제적 화재안전 예방시스템 구축을 위해 4개의 과제를 선정ㆍ추진 중에 있습니다.
11쪽 화재안전특별조사 2단계 사업입니다. 제천ㆍ밀양화재를 계기로 대형화재 재발 방지를 위해 2018년 7월부터 추진한 사업으로 다중이용시설 등 화재취약 건물에 대한 점검과 잠재적 위험요인 사전 제거를 통해 재난예방 및 시민의 안전 확보를 목표로 하고 있습니다. 금년도에는 1,960개소 조사를 목표로 하여 9월 말 현재 1,642개소, 목표 대비 83.8%에 대한 조사를 완료하였으며 불량 대상 491개소 875건에 대하여는 기관통보 및 개선권고 등의 조치를 하였습니다.
다음은 12쪽 생애주기별 맞춤형 소방안전교육 제공입니다. 시민이 공감하고 직접 참여하는 안전체험 기회를 확대하여 시민 안전의식을 정립하기 위한 과제로 9월 말 현재 사회취약계층 안전교육 21회 1,041명, 어린이 및 청소년 등 미래세대 안전교육 54회 2만 1,549명, 소방서 탐방학교 운영, 직업체험프로그램 운영 등을 실시하였습니다.
13쪽 안전의식 제고를 위한 대시민 소방홍보 활동 강화입니다. 생활밀접 매체를 활용한 다가가는 소방홍보와 시민과 함께하는 소방안전문화 행사 개최 등으로 각종 재난사고를 예방하고 소방핵심정책을 집중 홍보하기 위한 사업으로 9월 말 현재 언론보도 72회, SNS홍보 176회, 대형전광판 활용 홍보 2만 6,256회, 정월대보름ㆍ어린이날 등 다중운집장소 안전문화 행사 개최, 매월 1회 소방차 길 터주기 캠페인 등을 실시하였고 금년 6월에는 전국 소방동요 경연대회에 참가하여 우수상을 수상하기도 하였습니다.
14쪽 불법행위 근절을 위한 119소방안전패트롤 운영입니다. 대형 인명피해를 유발하는 3대 불법행위인 비상구 폐쇄, 소방시설 차단, 불법주차 근절을 위해 불시 단속을 실시하는 119소방안전패트롤을 운영하고 있습니다. 9월 말 현재 345개소에 대한 소방패트롤 단속을 실시하여 적발된 97건에 대해 과태료 부과 및 시정조치를 완료하였고 불법 주정차 차량 31건에 대해 과태료를 부과하였으며 비상구신고포상제 운영으로 65건을 접수하여 위법사항이 확인된 6건에 대해서는 신고자에게 포상금을 지급하였습니다.
15쪽입니다. 두 번째 추진전략인 현장중심 대응역량 강화를 위해 4개 과제를 추진하고 있습니다. 먼저 재난현장 지휘 및 대응능력 제고입니다. 재난발생 시 체계적이고 신속한 대응과 재난현장 지휘관의 지휘ㆍ통제 능력 향상을 통한 시민의 인명 및 재산피해를 최소화하기 위하여 추진하는 과제로 9월 말 현재 1급 소방대상물 29개소에 대한 현장대응훈련과 공공기관 50개소에 대한 합동훈련을 실시하고 설 명절 등 취약시기에는 특별경계근무를 실시하였으며 화재발생 시 현장 기초정보를 신속히 파악할 수 있는 소방활동 정보카드 일제정비를 추진하여 2019년 828개소 목표 대비 71.6%인 593개소의 정비를 완료하였습니다.
17쪽 재난환경 맞춤형 인명구조 대책 추진입니다. 재난환경 및 관내 특성에 적합하고 선제적인 구조활동을 수행하기 위해 구조대원의 교육훈련을 강화하고 계절별 사고유형에 따른 맞춤형 안전대책을 추진하기 위한 과제로 9월 말 현재 구조대원 전체 16명을 대상으로 수난ㆍ화학ㆍ승강기 사고대응 등 7개 분야 29시간의 특별교육을 실시하였고 관내 독산성 등 산악사고 대비 안전지킴이 운영, 산악 안내표지판 점검을 실시하였으며 긴급구조통제단 훈련 등을 실시하여 인명구조대책 추진에 만전을 기하고 있습니다.
다음은 18쪽 현장중심 안전관리체계화입니다. 소방현장활동 중 반복적으로 발생하고 있는 안전사고 재발방지를 위하여 서장 및 현장대응단장 등 주요 간부들의 안전사고 방지 순회교육 21회, 현장활동 안전관리 평가 17회를 실시하였고 금년도 안전사고 발생 5건에 대해서는 신속히 안전사고조사위원회를 개최하여 안전사고에 대한 경각심을 지속적으로 고취해 나가고 있습니다. 앞으로도 안전사고에 대한 예방교육과 안전관리체계를 강화하여 대원의 안전 확보에 끊임없이 노력하겠습니다.
19쪽 정보통신 장비 보강 및 시스템 개선입니다. 최근 정보통신기술을 활용한 원활한 현장활동 지원을 위해 소방차량에 장착된 내비게이션을 업그레이드하고 출동차량 동태 모니터링 기능을 강화하는 한편 노후된 33대의 UHF 아날로그 무전기를 통화품질과 보안성이 우수한 디지털 무전기로 교체하여 현재 47.2%인 디지털 무전기 보유율을 73.6%로 상향 중에 있으며 신청사 상황실 이전 및 정보통신시스템 신규 설치를 차질 없이 진행하도록 하겠습니다.
20쪽 세 번째 추진전략인 생활밀착형 안전서비스 지원을 위해 4개의 과제를 추진 중에 있습니다. 먼저 생명중심의 119구급서비스 고도화입니다. 중증 응급환자에 대한 구급대원의 대응능력을 향상시키고 다수사상자 발생 시 유관기관과의 공조체제를 강화하여 전문적이고 체계화된 구급서비스를 제공하는 한편 구급대원 폭행사고에 대한 적극적인 대응과 체계적인 감염관리를 통해 안전한 근무여건을 조성하기 위한 사업입니다. 9월 말 현재 구급지도의사를 활용한 품질관리평가 9회, 지역응급의료센터와 협업을 통한 구급대원 특별교육훈련을 3회 실시하였으며 1년에 2회씩 실시하는 건강검진, 감염방지위원회, 간담회를 정기적으로 실시하고 있습니다. 또한 금년 발생한 1건의 구급대원 폭행사고에 대해 소방특사경 자체수사를 통해 검찰에 송치하였으며 향후에도 구급대원 폭행사고에 대해서는 엄정하고 적극적으로 대응해 나가겠습니다.
다음은 22쪽 화재취약대상 집중 안전관리 강화입니다. 다수 인명피해 우려 대상 및 전통시장 등에 대한 대상별 맞춤형 안전대책 추진 및 자율안전관리체계 정착을 통해 화재발생을 사전에 차단하고 시민의 안전을 확보하기 위한 과제로 대형화재 취약대상 16개소에 대한 안전컨설팅과 전통시장상인회 25명을 대상으로 특별교육을 실시하였고 총 9회에 걸쳐 전통시장에 대한 소방차 길 터주기 캠페인을 유관기관과 합동으로 실시하였으며 노후주택 밀집지역 등 취약지역에 대해서는 화재 없는 안전마을로 지정하여 기초소방시설 보급 및 합동안전점검 등을 지속적으로 추진하고 있습니다.
23쪽 주거공간 맞춤형 안전정책 구현입니다. 화재발생 건수 대비 인명피해가 매우 높은 주거공간에 대한 안전관리시스템을 강화하고 재난취약계층에 대한 기초소방시설 보급을 통해 사회안전망을 확보하기 위한 과제입니다. 9월 말 현재 고시원 138개소, 비닐하우스 17개소에 대해 기초소방시설을 보급하였으며 스프링클러가 설치되어 있지 않은 노후 고시원 13개소에 대해서는 간이스프링클러 설치지원을 추진하고 있습니다. 또한 사회적 재난취약계층 85세대에 대해서는 소방시설점검 및 단독경보형 감지기를 보급하고 예방교육을 실시 중에 있습니다.
24쪽 의용소방대 전문성 강화 및 운영 활성화입니다. 재난환경 변화에 따라 의용소방대의 전문성을 높여 활동영역을 더욱 확대하고 명실공히 지역안전의 파수꾼 역할을 수행할 수 있도록 하기 위한 과제로 9월 말까지 의용소방대 전문강사 15명을 활용, 1,065명의 시민에게 찾아가는 시민안전교육을 실시하였고 5월부터 10월까지 생활안전전문대를 운영하여 벌집 제거 128회, 예방순찰 63회 등 총 213회의 소방활동을 실시하였습니다. 또한 의용소방대 전문강사 양성과 소방기술 경연대회를 개최하는 등 의용소방대 전문성 강화에 최선을 다하고 있습니다.
25쪽 마지막 추진전략인 소통ㆍ청렴 조직문화 조성입니다. 먼저 효율성ㆍ균형성이 반영된 현장중심 조직 실현입니다. 현장 출동대원들이 현장업무에 집중할 수 있도록 행정업무의 효율성을 높이고 균형 있는 인사 배치를 실현하기 위한 과제입니다. 출동부서의 불필요한 일 줄이기를 추진하여 소방행정 분야 20건 등 총 62건의 행정업무 간소화를 추진하였고 정기인사 시에는 개인별 고충상담 및 희망부서 파악 등 의견수렴을 통한 인사배치로 차별 없고 균형 있는 인력 운영을 위하여 노력하고 있습니다.
27쪽 소통ㆍ공감ㆍ청렴시책 추진으로 활기찬 직장 분위기를 조성하고자 분기별 자체 자랑스러운 소방공무원을 선발 및 표창, 칭찬릴레이를 운영 및 가족여행 등 힐링 프로그램 참석, 두드림 동호회 운영, 역사의식 함양을 위한 독도아카데미 추진 등 일할 맛 나는 직장 분위기를 만들기 위한 프로그램 개발을 꾸준히 고민하고 있습니다. 또한 청렴 전문강사 초빙 교육 등 청렴한 공직문화 실현에도 많은 노력을 기울이고 있습니다.
28쪽 오산소방서 전 직원의 심신회복 및 PTSD 해소를 위하여 매주 목요일 찾아가는 상담실을 통한 스트레스 풀-케어 서비스를 제공하고 있으며 격무직원의 힐링 프로그램 참여 및 스포츠 등 직장 동호회 운영으로 직원 간 화합과 소통의 장을 마련하고 있습니다.
존경하는 김판수 위원장님 그리고 위원님 여러분! 오산소방서 전 직원은 시민이 안전하고 행복한 생활을 영위할 수 있도록 한발 앞선 고품질 소방서비스를 제공하기 위하여 항상 최선의 노력을 다하겠습니다.
이상으로 2019년 주요업무보고를 마치고 다음은 당면현안사항에 대하여 보고드리겠습니다. 당면현안은 오산소방서 청사 신축 및 이전, 2019년 겨울철 소방안전대책 추진, 화재안전특별조사 추진 종료, 3개 사항입니다. 청사 신축 이전은 마지막에 별도 보고드리겠습니다.
2019년 겨울철 소방안전대책은 지난 11월 1일부터 내년 2월 28일까지 취약대상에 대한 예방활동을 강화하고 신속한 대응태세 및 지휘체계를 확립하여 안전한 겨울을 날 수 있도록 모든 역량을 집중하겠습니다.
다음으로 지난 2017년 제천ㆍ밀양화재 이후 2018년 7월부터 추진해 온 화재안전특별조사가 올해 12월 말에 종료됩니다. 화재발생 시 대형 인명피해 위험성이 높은 건축물 3,012개동 조사를 목표로 추진하여 왔고 금년 9월 말 기준 89.4%를 달성하여 정상 추진 중에 있습니다. 남은 기간에도 차질 없이 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
마지막으로 청사 신축 이전에 관해서는 현황판으로 보고드리도록 하겠습니다.
신축 청사 건립 이전 추진현황입니다. 먼저 사업개요입니다. 지난 2012년 4월에 기본계획을 수립하여 2019년 11월에 건축공사가 완료되었습니다. 건축공사 기간은 약 20개월이 소요됐습니다. 위치는 오산시 내삼미동 세교 택지개발지구 내에 있으며 규모는 부지가 약 2,200평, 연면적이 1,510평, 지상 3층, 지하 1층 규모로 사업비는 243억 원 정도가 소요됐습니다.
추진경과입니다. 2012년 4월 4일 날 청사이전 기본계획을 수립하여 2015년 3월 청사이전 부지 매입을 완료하였고 2017년에 청사 신축설계가 완료되었습니다. 이 청사 신축은 현상공모를 통해 설계하였습니다. 2018년 4월 9일에 공사를 착공하였고 2019년 11월 5일 날 완공하여 오늘 11월 12일 날 건설본부 주관으로 준공검사를 실시 중에 있습니다.
향후 계획입니다. 2019년 11월 13일 통신망 구축이 완료되면 16일부터 17일까지 사무기기 및 사무실 이전을 실시할 계획입니다. 그래서 18일 월요일 09시부터는 신청사에서 현장출동 등 업무를 개시할 계획입니다. 그리고 2019년 12월 중에 개청식을 지금 도지사실하고 협의 중에 있습니다. 안전행정위원회 위원님들께서도 행사에 참석하셔서 자리를 빛내주시면 감사하겠습니다.
네 번째, 신축청사 전경 및 주요 시설입니다. 청사 전경은 차고를 정면으로 했을 때 약 디귿 자형 형태로 설계된 건축물입니다. 청사 정면과 우측면 그다음에 좌측면, 청사 후면입니다. 주요 시설을 보면 1층에는 차고 및 안전센터, 구급대 등 출동부서 운영 중심으로 편성하였고 2층에는 행정사무 중심 공간과 대강당, 민원실 등으로 구성되어 있습니다. 3층에는 식당, 체력단련장 등 복지공간으로 구성되어 있습니다. 특수한 시설로는 경기남부권역 호흡보호정비실이 1층에 66㎡로 설치되어 있어서 지금 경기도 전역에 북부 파주, 동부 여주, 남부 오산 세 군데가 호흡보호정비실을 운영하여 남부권역의 11개 소방서에 대한 안전한 공기호흡기 운영을 추진할 계획입니다. 다음 소방훈련탑을 설치하여 구조대원들의 훈련을 위해서 층고 12m의 훈련탑이 청사 후정에 구성되어 있습니다. 그리고 최신식 감염관리실과 힐링소통 휴게공간 그리고 태양광 및 지열을 활용하여 에너지절감형 건축물로 구성되어 있습니다.
신청사 개청에 따른 직제개편 및 기대효과입니다. 직제가 신청사가 건립되면서 현재 운영되고 있는 청학119안전센터는 존치되고 새롭게 세교119안전센터가 신청사에 정원이 추가됐습니다. 그래서 현재의 2개 안전센터에서 3개 안전센터를 운영할 수 있습니다. 그래서 세교안전센터 직제승인은 지난 4월 1일 날 경기도 행정기구 및 정원 조례 시행규칙이 개정되었고 이에 따라 인력 충원이 28명이 증원돼서 정원은 184명으로 늘었습니다. 다만 현재 신규채용 인력 충원이 좀 지연되고 있는 관계로 현재는 7월에 13명이 1차 충원되었고 그래서 현재 150명이 운영 중에 있습니다. 2차 지금 현재 신임자 교육이 12월 27일 날 종료될 예정인데 그 교육이 종료되면 2차 충원될 예정입니다. 장비보강은 펌프차 및 구급차가 지난 19년 7월 22일 날 도입을 완료하여 지금 2대가 증가된 29대로 운영 중에 있습니다.
이전 후에 인력 및 차량배치를 보면 일차적으로 인력 충원이 완료되지 않은 관계로 세교센터하고 청학센터는 충원이 완료될 때까지 2교대로 운영하고 차량은 세교센터에 중점 배치하여 직할로 운영할 계획입니다. 다만 청학119안전센터가 존치함에 따라서 오산시에서는 청학119안전센터 부지에 행정복지센터하고 주민도서관이 있습니다. 그 부지를 다른 데로 이전해서 좀 복합청사를 구축할, 신축할 계획을 갖고 있습니다. 그래서 현 청사에 대해서 부지 건물이 모두 오산시 소유기 때문에 이것을 오산시에서는 복합청사 별동으로 이전을 희망하고 있습니다. 다만 오산시에서는 부지는 무상제공해 주겠으나 건축은 경기도 예산으로 좀 추진했으면 하는 의견을 지금 얘기하고 있어서 계속 협의 중이고 21년 12월 31일까지는 무상임대로 사용할 수 있기 때문에 계속 협의해서 내년 중에는 방향을 정하도록 하겠습니다.
신청사 개청에 따른 기대효과는 우선 소방청사가 새롭게 신축 이전되고 세교청사가 신설됨에 따라서 오산지역에, (상황판을 가리키며) 여기가 지금 현재 청사입니다. 여기서 북부지역으로 좀 이동하게 됨에 따라서 북부지역에 대한 출동시간이 단축될 걸로 기대하고 있습니다. 그리고 근무환경이 쾌적하게 됨에 따라서 직원 사기진작 및 현장대응의 집중력이 제고될 거라고 생각을 하고 있고 대원의 심신건강도 향상될 거라고 생각하고 있습니다.
새롭게 신청사가 개청돼서 지난 28년 동안 사용하던 노후된 건축물이 이제는 좀 새롭고 쾌적한 환경으로 개선되었기 때문에 저희 오산소방서 전 직원은 새로운 마음 자세로 도민의 안전을 위해 더욱 열심히 노력하겠습니다. 감사합니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
업무보고서(오산소방서)
○ 감사2반장 김판수 이종충 서장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다만 일선 현장에서 근무하시는 의용소방대장님, 구급대장들의 효율적인 현장근무를 위해 각 임지로 돌아가시는 것이 좋겠다고 생각합니다. 이 점 위원님들의 양해를 바랍니다. 퇴장에 앞서 의용소방대장에게 당부의 말씀을 드릴 위원님이 계시면 질의하여 주시길 바랍니다. 없습니까?
더 이상 의용소방대장께 당부의 말씀을 드릴 위원님이 안 계신 관계로……. 의용소방대장님, 어떻게 하실 말씀 있으세요?
○ 남성의용소방대연합회장 이재출 네, 없습니다.
○ 감사2반장 김판수 의용소방대장님, 구급대장께서는 퇴장하셔도 좋습니다. 여기까지 오셨는데 악수나 한번 하고 가세요, 위원님들하고.
(의용소방대장, 구급대장 퇴장)
이어서 질의 답변을 시작하겠습니다. 질의 답변은 본질의 10분 이내, 보충질의 5분 이내로 제한하며 일문일답 형식으로 실시하고 추가질의는 별도 신청을 받아 진행하겠사오니 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 그럼 질의하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 국중현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○ 국중현 위원 안양의 국중현 위원입니다. 행감 준비하시느라고 고생들 많이 하셨습니다. 먼저 보고서 10페이지 좀 한번 봐주시겠습니까? 보셨습니까?
○ 오산소방서장 이종충 네, 폈습니다.
○ 국중현 위원 소방에는 예방과 대응으로 분류가 된다고 본 위원은 생각하는데 예방과 대응 중에 어느 부분이 중요하다고 생각하십니까?
○ 오산소방서장 이종충 저는 일차적으로는 예방이 제일 중요하다고 생각합니다.
○ 국중현 위원 본 위원도 그렇게 생각합니다. 그런데 이렇게 보고서나 여러 우리 소방 관계자분들의 어떤 행정지침을 보면 예방을 중요시하지 않아요. 여기 보고서 11페이지 계속해서 보면, 예방을 위해서 했던 활동이나 아니면 계획을 보면 심도 있게 계획서가 돼 있지 않아요. 그리고 일선 소방서들에서, 모든 일선 소방서들이 예방을 철저하게 준비를 안 합니다. 지금 화재안전특별조사를, 여기 11페이지 조사 내용을 보면 물적 요인, 인적 요인, 환경적 요인 이렇게 세 가지 요인을 조사한다고 돼 있습니다.
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 국중현 위원 그런데 이 조사를 해서 결과 조치를 보면 자발적 개선 기간 그다음에 중대사항 위반 시 소방시설법 제5조에 따른 조치명령 및 입건ㆍ과태료. 결과 조치가 이 정도예요. 그렇다면 조사를 해서 자발적으로 개선하거나 위반 시에 입건하고 과태료 매기겠다, 이 정도의 예방 차원의 계획을 갖고 있는 거예요. 비단 오산소방서뿐 아니라 지금 모든 소방서들이, 그리고 소방 관계자들이 다 이런 식의 예방을 하고 있는 거예요.
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 국중현 위원 그래서 본 위원 생각에는 지금 어느 시대인데 소방이 생긴 이래 똑같은 예방을 하고 있고 앞으로도 계속 이럴 건지 좀 답답합니다. 조사를 했으면 그 조사 내용을 철저히 분석해서 재발되지 않는 어떤 획기적인 예방 차원의 아이디어를 낸다거나 그 데이터를 가지고 뭔가 소방기구를 만드는 데 사용한다거나 여러 가지 예방 차원의 행정이 있을 텐데도 불구하고 계속해서 화재원인 조사해서 법적 조치하려고 그런 조사 단계에 그치고 있다는 얘기죠. 어떻게 생각하십니까?
○ 오산소방서장 이종충 그동안의 소방특별조사는 그렇게 좀 처벌 중심으로 운영이 됐었습니다. 그런데 지금 하고 있는 화재안전특별조사는 약간 한시적인 사업이긴 한데요, 제천ㆍ밀양화재 때 문제됐던 것들이 정보를 직접 제공해 주는 시스템들이 좀 미흡하다라고 지금 문제가 제기되어서 그때 그러면 새롭게 위험성이 높은 대상에 대한 것들은 처벌이나 이런 지적보다는 정보를 만들어서 이걸 데이터베이스를 구축하자라는 차원이 굉장히 강합니다. 그래서 지금 소방청에서 그거에 관련된 데이터베이스 구축을 위한 예산을 작년도부터 들여서 올해까지 구축을 진행 중에 있습니다. 그래서 그게 구축이 완료되면, 지금 여기서 자료조사했던 것들은 지금 간단하게 3개로 표현했습니다만 굉장히 많은 항목들이 있습니다. 그래서 옛날 같은 경우는 소방관서와의 거리, 주변도로 여건 이런 것들이 없었던 소방특별조사였는데 이런 정보들을 데이터베이스에 입력을 해서 만약에 사고가 발생하면 그 정보들을 상황실을 통해서 바로 알려주거나 아니면 차량에서 바로 데이터베이스에 접근해서 볼 수 있게 이렇게 지금 추진하고자 하는 사업인데 일차적으로 소방청에서 지금 진행이 되고 있고 이게 도나 서까지 파급효과는 아직 안 내려오고 있는 상황이라서 이거는 개선이 되기에는 조금 시간이 필요한 것 같습니다.
○ 국중현 위원 오산소방서장님이시죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 국중현 위원 예방에 대해서 깊은 인지가 되어 있고 예방 지식이 많이 있으시네요, 대화가. 그런데도 불구하고 보고서는 왜 이렇게 나오는지. 서장님의 의견을 여기 보고서에 정확히 기재를 하셔서 이런 건의를 하시라는 얘기예요, 제 얘기는. 소방서장님이 일선에서 조사를 해 보고 화재를 진압해 보고 재난을 예방해 본 결과 재발방지가 최고 중요하다. 재발방지를 하기 위해서는 어떤 게 필요하다라는 보고서를 내야지 매 똑같이 매년 이렇게 내면 안 된다 이겁니다, 제 얘기가. 이번 행감은 제 생각에는 예방의 중요성을 제가 강조하고 싶어요. 그래서 앞으로 다음 보고서 때에는 이런 예방계획서 말고 새로운 계획서, 정말 근본적으로 예방할 수 있는 계획서를 제출해 주시기 바랍니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다. 위원님 말씀을 명심해서 화재예방 쪽의 새로운 정책들, 그런 것들을 또 보고서에 담아서 추진하도록 하겠습니다.
○ 국중현 위원 그리고 신축청사 건립 이전 추진경과를 한번 봐 주시죠. 거기에 보면 2012년부터 기본계획을 했었습니까?
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 국중현 위원 그 경과보고를 다시 한번 해 주시죠. 처음 시작한 지가 몇 년이었습니까?
○ 오산소방서장 이종충 2012년 4월 4일 날 청사이전 기본계획을 수립을 했었는데요.
○ 국중현 위원 그 이전에는 어떤 단계를 거쳤습니까? 처음 시작한 연도가 언제입니까?
○ 오산소방서장 이종충 그때가 그전에 조사를 해서, 2011∼12년 정도에 조사를 해서 택지개발이 진행되고 있으니까 그 자리에 우리가 부지를 매입해서 추진하자 이런 것들이 계속 보고서상으로 올라가다가 12년도에 기본계획이 수립된 걸로 알고 있습니다.
○ 국중현 위원 그러니까 지금 이 기본 추진경과가 앞에 어떤 진행과정은 삭제된 걸로 보여지는데 제가 지적하고 싶은 거는 어떤 소방 관련 신축공사를 계획해서 준공 시까지 걸리는 기간이 보통 10년이 넘습니다. 이 문제를 개선해야 될 것 같아요. 왜 해야 되냐면 어느 신도시가 생겼을 때 계획에서 완공까지 10∼20년 걸린다면 건립되기 전까지 안전사각지대가 발생하고 또 차후에 건립을 하다 보면 주변이 다 개발되어서 민원이 예상되고 계속해서 악순환이 되고 더 늦어지는 그런 결과가 이어집니다. 그래서 제가 각 소방서 건립 신축현장을 돌아다보고 경과보고를 들어보니까 이거는 소방서 하나 짓는 데 10년 이상 다 걸렸어요. 그래서 이런 모순된 점을 이번 기회에 좀 바로 잡고자 하는데 일선 서장님께서는 어떻게 생각하십니까?
○ 오산소방서장 이종충 저도 동일하게 생각합니다. 이게 수요가 필요해서 시작을 하게 되면 저희가 지금 7년 7개월 정도가 기본계획 수립부터 소요된 건데 그 이전까지 합치면 한 10년 소요된 걸로 생각이 됩니다. 그러다 보니까 시기가 좀 늦어지는 부분들도 있고 출동시간이 더 딜레이되는 부분들도 있고 해서 위원님 말씀을 잘 반영해서 본부에 적극 건의하고 문제점들을 공유해서 개선해 나가도록 하겠습니다.
○ 국중현 위원 네, 그리고 하나만 더 물어보겠습니다. 그 안에 호흡보호정비실이라는 게 뭐죠?
○ 오산소방서장 이종충 지금 저희가 공기호흡기 용기를 갖고 있습니다. 그런데 공기호흡기 용기에 공기를 충전하는데 그 공기도 깨끗해야 되고요. 그 공기 용기 안을 1년에 한 번씩 세척을 해야 됩니다. 그런 부분들이 지금 저희는 여주소방서하고 파주에만 있기 때문에 그쪽으로 보내고 있는데 그걸 그래서 남부권역은 오산에서 하기 때문에 훨씬 편의성이 높아진다는 그런 내용입니다.
○ 국중현 위원 수고하셨습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
○ 감사2반장 김판수 국중현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 이필근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○ 이필근(수원3) 위원 수원 권선의 이필근 위원입니다. 좁은 청사에서 우리 소방관들 고생하셨고 새 청사로 가시면 더 좋은 서비스로 주민들에게 소방에 대한 서비스와 소방행정을 펼쳐주시기 바랍니다.
몇 가지 제가 확인하면서 물어보겠습니다. 저희가 어저께 수원하고 안양을 갔는데 수원하고 안양의 1일 평균 출동 건수를 봤어요, 경기도도. 그런 거에 비해서는 오산이 출동하는 건수는 그렇게 많은 편은 아니에요. 그렇죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 상당히, 수원 같은 데는 구급이 하루에 178.3건이 갑니다. 그런데 여기는 30건이 가는 거는 대개 안 가고 안양도 별로 없는데 안양보다도 더 적고요. 그런 면에서는 화재도 없고 아니면 사고가 없는 안전한 오산이라고 생각이 됩니다. 작년도하고 올해에 혹시 화재로 인해서 사망자가 있습니까?
○ 오산소방서장 이종충 올해하고 작년에, 방화사건으로 1명 올해 사망한 게 있었습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 방화사건? 방화사건은 자기가 자살 뭐 그런 뜻인가?
○ 오산소방서장 이종충 남이 방화를 해서.
○ 이필근(수원3) 위원 남이 해서 죽은 사건. 그냥 화재로 인해서 죽은 사고 같고요.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 이렇게 소방여건은 상당히 좋아요. 그런데 출동하는 골든타임, 화재가 나 가지고 7분 이내에 현장도착하는 걸 골든타임 출동시간이라고 그러는데 골든 시간을 비교하면 터무니없이 낮습니다. 수원은 2018년도에 66.2%, 2019년도에는 66.4%가 7분 이내에 도착하는 겁니다. 또 안양은, 안양도 여건이 좋은데 2018년도에 90.9%, 7분 안에 도착하는 시간이 90%가 됐어요. 2019년에는 86.8%입니다. 상당히 높은데 오산은 2018년도에 57%, 2019년도에 45.7%. 그러니까 화재도 잘 안 나고 모든 화재나 무슨 그런 여건이 가장 좋은 오산소방서에서 출동시간은 다른 소방서에 비하면 아주 낮습니다, 이거는. 그 이유는 왜 그렇다고 생각하세요?
○ 오산소방서장 이종충 저희가 볼 때는 한 두 가지 요건으로 생각이 드는데요. 지금 1동탄, 2동탄이 신설되고 그 차량들이 외부에서 오산시내로 유입되는 차량이 많기 때문에 궐동이나 오산시청 주변은 차가 많이 정체되는 부분이 일차적인 게 하나 있고요. 그다음에 또 하나는 오산시 외곽지역이 지금 계속 택지개발 중이기 때문에 그 택지개발된 사람들이 입주함에 따라서 그쪽 부분에 출동이 좀 많아지면서 시간이, 저희가 지금 남부 쪽에 약간 치우쳐 있는 출동대를 갖고 있었는데 북부 쪽에 그런 출동하면서 시간이 많이 소요되는 것으로 생각을 하고 있습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 물론 그런 교통 관련 여건이 있을 수 있어요. 그런데 오산이 수원보다는 교통이 밀리지 않습니다. 저도 오산에 살아봤거든요, 세교지구에. 그다음에, 수원에는 계속 살았지만 수원의 1번 국도나, 수원이 워낙 인구가 많다 보니까 차량이 많고 서울로 올라가는 차들이 많다 보니까 상당히 막힙니다. 물론 오산도 평택으로 내려갈 때 출퇴근 시간대는 많이 막히는데 그래도 가장 좋은 환경을 갖고 있는 오산소방서가 안양에 비해서 이거는 반밖에 안 되는, 출동시간이 늦는 것은 직원들의 어떤 긴장감이 없거나 그런 게 없는 거예요. 아니, 출발시간이 사람을 살리는 건데 불나면 사실 주민들이 끌 수 없습니다. 소방관들이 와서 조치하기 전에는 발만 동동 구르는데 이렇게 차이가 나서야 어떻게 하겠어요, 이거? 가장 청사 잘 짓고 그런 게 중요한 게 아니라 출동시간을 빨리 하고 그런 게 의미가 있지. 아니, 안양은 90%인데 45%밖에 안 돼요? 이거는 안양이 90%고 올해는 86.6%로 줄어들었다고 어저께 질타를 받았는데 이건 질타가 아니잖아요, 제가 보기에 이거는. 이건 엄청난, 소방관들이 어떤 대오각성을 해야 될 것 같다고 생각이 듭니다.
○ 오산소방서장 이종충 저희도 지금 그런 골든타임 현장 도착률이 다른 지역에 비해서…….
○ 이필근(수원3) 위원 제가 이거 다 보면, 경기도 34개 서 다 소방재난본부에서 비교평가하면 거의 하위 수준에 있을 것 같아요, 제가 보기에. 또 아까 화성소방서가 어디에 있죠? 화성소방서가.
○ 오산소방서장 이종충 향남에 있습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 남양에 있는 게 아니고 향남에 있어요?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 화성이 점점 커지잖아요. 사실 되게 커지다 보니까 아까도 병점이나 동탄이 1동탄, 2동탄 생기면서 상당히 그쪽이, 불이 많이 나면 향남에서 오기가 아주 진짜, 거기는 또 엄청나게 차가 막혀서 오산이 먼저 초동진압하러 가거나 그렇죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 그래서 이게 오산 입장에서는 오산지역 아닌 옆에 있는 지역 때문에 고생도 많은데 병점에도 119안전센터 있죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 동탄에도 있나요?
○ 오산소방서장 이종충 네, 있습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 동탄에 하나 있나요, 2개 있나요?
(「2개 있습니다.」하는 소방공무원 있음)
2개요? 1동탄 하나, 2동탄 하나?
(「네.」하는 소방공무원 있음)
그래서 사실은 우리가 보면 화성도 소방서가 이쪽 동탄 중심, 병점 중심으로 하나가 더 있어야 됩니다, 사실. 34개 소방서 중에서 가장 힘들고 출동도 많고 한 데가 화성소방서 같아요. 지역이 넓고 그러니까 오산에서 협업하는 차원에서 같이 잘 좀 부탁드리고요.
보고서를 보시면 소방인력은 계속 충원해서 좋은데 신규인원들이 오다 보니까 지금 거기 정원 150명 중에 33명이 2년 미만의 신규직원이에요. 그렇죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 그럼 신규직원들이 물론, 소방학교에서 훈련을 몇 주 받죠?
○ 오산소방서장 이종충 지금 3개월 받고 있습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 3개월 받고 나온다 하더라도 막상 불나는 현장에 가서는 겁도 나고 두려움도 있고 사실 경험이 없으니까 그런 게 있을 거예요, 제가 보기에. 잘못하면 또 다칠 수도 있고. 그래서 그런 경험 부족으로 인한 진압에 어려움이 많은데 조를 짤 때 오래된 직원, 거기에다가 신규직원들 잘 조화를 해 가지고, 물론 신규직원들은 열정은 있고 용기는 있어도 경험이라는 게 또, 화재현장에서는 경험이라는 거 무시 못 하는데 그러지 않게끔, 잘 적응할 수 있게끔 우리 간부공무원들에게 부탁을 좀 드리고. 그에 대한 뭐 특별한 대책이 있나요?
○ 오산소방서장 이종충 그래서 저희가 OJT 오자마자 교육을 시키는 부분들도 있고요, 소방서 자체로. 그다음에 OJT 교육해서 일과시간에 전담자를 지정해 가지고 어느 정도 적응이 될 때까지는 교육하는 등 다양한 방법들을 추진하고 있습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 그리고 겨울철 되면 불도 많이 나지만 소방급수나 밖에 있는 소화전 같은 것이 동파로 인해 가지고 그런 게 많이 생겨요. 춥고 덥고 그러면 파열이 되는데 그런 거에 대한 특별한 대책이 있는지.
○ 오산소방서장 이종충 저희가 지금 11월 정도에 정밀점검을 해서 전체 전수조사를 11월부터 하게 됩니다. 그때 동파 우려가 있는 제수변 같은 거는 미리 잠가놓고 보온장치 이런 부분들을 확인을 해서 운영을 하고 있습니다. 그래서 호스릴 비상소화장치 같은 경우에도 거기에 물이 있게 되면 그게 동파가 되는데 그런 부분들은 물을 미리 제거해 놓고 이렇게 운영하는 것을 점검하고 있습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 실내소화전은 괜찮지만 실외소화전은 요새 점점 추워지고 그러니까 동파돼 가지고 정말 불을 끄러 갈 때는 그런 것을 활용을 못 하는 경우. 또 꼭 그런 것뿐만 아니라 소방장비도 마찬가지입니다. 소방장비를 잘 관리하지 못해 가지고 출동 나가거나 아니면 현장에서 잘 못 쓰는 경우가 없게끔 우리 서장님이 특별히 관심을 갖고, 그것도 부탁을 드리겠습니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 명심하여 추진하겠습니다.
○ 이필근(수원3) 위원 이상입니다.
○ 감사2반장 김판수 이필근 위원님 수고 많으셨습니다. 서현옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○ 서현옥 위원 행감 준비하시느라 고생 많으셨는데 몇 가지만 질문드려보겠습니다. 지금 오산소방서는 150명 소방관들이 근무를 하고 계시죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 서현옥 위원 그런데 다른 소방서에 비해서 1인당 담당하는 인구가 보면 1,487명으로 많지는 않은 것 같아요.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 서현옥 위원 그만큼 근무조건이 좋으신 거죠, 여기는 그래도?
○ 오산소방서장 이종충 네, 남부권역에서는 그렇게 평가받고 있습니다.
○ 서현옥 위원 그러면 지금 오산에 보면 노유자시설이 몇 군데나 있는 거죠? 한 군데로 여기 나와 있는 건가요?
○ 오산소방서장 이종충 노유자시설은 한 군데가, 그 한 군데는 간이SP를 추가했던 대상을 말씀드리는 거고요. 노유자시설은 더 많은……. 노유자시설, 노인 관련 시설은 총 133개가 있습니다.
○ 서현옥 위원 노유자시설이 133개가 있다고요?
○ 오산소방서장 이종충 네, 노인복지시설, 뭐 경로당 이런 것들도 포함해서 노유자시설이라고 하는데…….
○ 서현옥 위원 그거 말고 요양병원.
○ 오산소방서장 이종충 요양병원은 6개 있고요. 요양원이 지금 14개가 있습니다.
○ 서현옥 위원 이런 시설들이 많은데 최근에 김포시에서 어쨌든 요양병원에서 화재로 인해서 인명사고가 발생이 됐었잖아요?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 서현옥 위원 그러면 어쨌든 그런 대비훈련이라든가 이런 거는 하고 계신 건지요? 오산에서는 어떻게 하고 계시죠?
○ 오산소방서장 이종충 저희가 합동훈련을 1급 대상이나 위험시설들에 대해서 하고 있기 때문에 요양병원에 대해서도 훈련을 계속 하고 있습니다. 그래서 우선 일제점검도 합동으로 해서 중요한, 위험시설, 요양병원에 대해서는 6개소를 실시하였고요. 보건소하고 합동으로 해서 점검도 실시…….
○ 서현옥 위원 언제 실시했죠, 그거를?
○ 오산소방서장 이종충 매년 11월 1일부터 11월 30일 사이에 지금 진행하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 서장님 7월 달에 오셔 가지고 시행을 하셨다는 말씀이죠?
○ 오산소방서장 이종충 점검은 제가 온 이후에 아직은, 지금 진행 중에 있습니다. 작년 18년도에 했던 것이고요.
○ 서현옥 위원 그러니까 19년도에는 아직 안 했다는 건가요?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 서현옥 위원 지금 말씀하시는 거는 11월 1일부터 11월 30일 기간 내에 하고 있는데 지금 오늘이 11월 12일이잖아요?
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 서현옥 위원 그럼 1일부터 했다 그러면 지금 하고 있는 기간 중이라는 건가요?
○ 오산소방서장 이종충 지금 11월 1일부터 하는 것으로 계획을 잡았는데요. 아직은 추진현황이 파악이 안 돼서 별도로 보고드리겠습니다. 죄송합니다.
○ 서현옥 위원 그러면 예를 들면 형식상으로 하는 게 아니라 실제적으로다가 화재가 발생했다 예상 하에 이런 훈련이 돼야 되는데 물론 어르신들 병상에 계신 분들 훈련하는데 똑같은 실제 상황같이 훈련을 할 수 없지만 일단은 실제 상황이 발생했다 생각하고서는 어떤 이런 훈련이 이루어져야 되는데 형식상으로만 이루어지는 훈련이 되다 보니까 실제적으로다가 어떤 상황이 발생했을 때는 당황하고 대피할 수 없는 상황이 돼서 이런 불상사들이 더 많이 일어나는 것 같거든요.
○ 오산소방서장 이종충 네. 그래서 그런…….
○ 서현옥 위원 그런 면에서 훈련을 실제적인 상황에 맞춰서 해야 된다는 말씀을 드리고 싶어서 말씀드렸어요.
○ 오산소방서장 이종충 저희가 이제 요양병원이나 요양원 같은 경우에는 자체 훈련을 하게 돼 있는데 그때는 행정적으로 하는 경우들이 많이 있습니다. 그래서 저희가 합동훈련할 때는 거기서 실질적으로 대피하는 것, 저희가 화재진압 훈련하는 것 이런 것까지를 포함해서 훈련하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 그러니까 그런 걸 말씀드렸지, 실제적으로 해야 된다는 거죠. 행정적으로다가 훈련하고 안 하고를 확인하고자 하는 말씀들이 아니었다는 얘기죠, 지금.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다.
○ 서현옥 위원 그리고 지금 업무보고 21쪽에 보면 구급대원 폭행사고 등에 대한 적극적인 대응이 있었는데 어떤 폭행사건이었었죠?
○ 오산소방서장 이종충 폭행사고가 구급대원이 주취자들을 많이 이송하게 되는데 거기에서 손을 써서 안면을 강타하거나 이런 사항들입니다. 그리고 욕설을 하고 폭행하고 이런 사항들이고요. 대부분 음주자들이 많은 상황입니다.
○ 서현옥 위원 대부분 그런 사건들이었는데 특별히 어떤 사건이었는지 오산에서 발생이 됐다고 그래서 말씀드렸고요. 사실은 구급대원들이 폭행사건, 폭언 이런 거에 굉장히 시달리고 계세요. 그 부분에 대해서 제가 지난번에 5분발언 때 했었고 또 우리 강력한 대응이 필요한 부분은 맞는 것 같아요. 그런데 여기도 보니까 소방특사경 자체 수사 및 검찰에 송치했다고 그러는데 그 결과는 어떻게 됐는지, 벌금인지 아니면 어떻게 된 건지 그 결과는…….
○ 오산소방서장 이종충 아직 검찰에서 결과가 안 내려왔습니다.
○ 서현옥 위원 결론은 아직 안 났고요?
○ 오산소방서장 이종충 네, 경찰에 지금 넘겨 놓은 상태입니다.
○ 서현옥 위원 그리고 보면 우리 구급차를 환자들이 신고가 들어와서 가잖아요. 그러면 오산에 지금 구급차가 몇 대 있는 거죠?
○ 오산소방서장 이종충 지금 5대 운영될 예정입니다.
○ 서현옥 위원 5대가 운영되고 있죠. 그러면 환자들이 이송을 할 때 관내 이송이 우선으로 돼야 되는 거잖아요.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 서현옥 위원 그런데 관내 이동이 아니라 환자들이 원하면 우선적으로 관외도 이송을 할 수 있는 경우가 있죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 서현옥 위원 그런데 원래 원칙은 관내 이송이 우선, 먼저인 거죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다. 중증환자인 경우에는 특히 지역응급의료센터가 오산한국병원이 있습니다. 그래서 그런 부분들은 환자들이 좀 멀리 가자고 하더라도 구급대원이 판단하거나 구급지도의사의 조언을 들어서 가까운 데 병원에 이송하는 것을 구급대 운영 표준지침에 하고 있기 때문에 일차적으로는 가까운 병원이고요, 주취자 같은 경우에는 잘 안 받는 경우들이 많다 보니까 그런 경우는 수원에서 도립병원으로 운영하는 데에서는 잘 받아서 거기까지 이송해 주는 경우들도 가끔 있습니다.
○ 서현옥 위원 그런데 환자분들이 그렇지 않으신 분들도 계신데 그걸 역이용해서, 예를 들면 관내 이송이 우선인데 본인이 다니는 병원이 서울이에요. 그러면 원래는 우리 구급차로는 일차적으로 관내 이송이 우선인데 그분들이 악이용을 해서 내가 다니는 병원이 서울이다라고 하면 그 부분에 대해서는 어떻게 하시는지.
○ 오산소방서장 이종충 그 부분은 대부분 서울의 협조를 또 받아야 되기 때문에 연계이송을 해야 됩니다.
○ 서현옥 위원 어떻게 연계이송을 해요?
○ 오산소방서장 이종충 직접 중간부분에서 만나서, 휴게소 같은 데서 만나서 다시 구급차를 바꿔서 이송을 해 주게 되는 그런 시스템으로 가야 되는데 아주 응급상황이 아닌 상황에서는 지역응급의료센터가 대부분 그건 처치할 수 있기 때문에 저희는 지역응급의료센터로 보내고 있습니다.
○ 서현옥 위원 그런데 어려운 부분이, 환자이기 때문에 환자들이 원하는 부분이 있잖아요. 우선적으로 환자들이 원하는 부분에 대해서 그걸 우리 응급 구조하시는 분하고 의사의 판단하에 판단할 수 있으신 건가요, 그게?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다. 구급지도의사가 위험한 상황인 경우에는 스마트폰으로 스마트의료지도를 하고 있습니다. 그래서 그런 부분 같은 경우에는 의사의 판단을 받아서 일차적으로 가야 되는 거고요. 원칙적으로는 그렇지 않은 상황인 경우에는 관내에 있는 병원으로 이송하는 것을 원칙으로 하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 그러니까 원칙은 그런데 그렇지 않은 경우가 종종 발생한다고 들었거든요. 그랬을 때는, 아까 말씀하신 것처럼 서울로 이송할 때는 중간에 어디 휴게소에서 만나든 만나서 그분들은 서울 이송차에다가 옮길 때도 그렇고 참 그거 불편함이 있을 수도 있고 위험할 수도 있거든요, 사실은.
○ 오산소방서장 이종충 그런 경우에는 꼭 이송을 해야 되는 상황이 발생하게 되면 그렇게 원하는 병원으로 멀리 갔을 경우에 뭔가 다른 상황이 발생할 수 있지 않겠습니까? 그래서 문제가 발생하더라도 민형사상 책임을 지지 않는다라는 서명을 받고 이송해 주는 그런 시스템으로 운영하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 왜냐하면 이 문제가 뭐냐면 여유 있으신 분들이 구급차를 부르실 때는 밖에 외부로 갈 때는 민간에서 하는 구조구급차에 가지만 어려우신 분들이 구급차를 부를 때가 있잖아요. 그분들은 민간에서 하는 구급차를 부르게 되면 비용이 많이 발생되기 때문에 사실 우리 119구급차를 불러서 이렇게 이송을 해 달라는 경우가 많이 있잖아요, 종종. 그런데 그 부분에 대해서는 거절할 수도 없는 부분도 있으실 거고. 그런데 예를 들면 관외로 갈 경우 우리 관내에 구급상황이 발생했을 때 공백이 발생할 수도 있고 급한 때는 그런데 그 부분에 대해서는 어떻게 조치를 하고 있는지도 궁금하고 그랬을 때는 어떻게 대처하는지도 말씀 들어보고 싶어서 말씀드렸는데.
○ 오산소방서장 이종충 그런 경우에는 대부분 가까운 병원으로 이송을 원칙으로 하고 있기 때문에 이송해서…….
○ 서현옥 위원 우선 원칙으로 하고 있다?
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 서현옥 위원 그리고 오산소방서 같은 경우는 홈페이지 관리는 어떻게 잘하고 계신 거예요?
○ 오산소방서장 이종충 네. 전담자는 없지만 같이 업무를 수행하면서 홍보하고 또 통신 쪽에서 같이 병행해서 관리하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 재난관리상황 보고 같은 경우는 잘 올라오지 않는 부분들도 있다고 말씀하시고 계시거든요?
○ 오산소방서장 이종충 재난관리상황, 화재 통계 같은 부분들은 제가 챙겨서 한 번 더 확인해 보도록 하겠습니다.
○ 서현옥 위원 네, 그런 부분들, 홈페이지에 게재할 수 있는 사항, 소방서마다 각 지역의 특성이라든가 이런 게 있어서 자료를 공유하고 시민들과 또 소통할 수 있는 부분이 있어야 되는데 그런 부분을 좀 꼼꼼히 챙겨주시길 부탁드리고요.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다.
○ 서현옥 위원 지금 우리 행정사무감사 자료 956쪽에 보면, 보셨어요? 무기계약직 채용과정에서 공고 절차 미준수가 있어요. 이 부분은 어떻게 된 거죠?
○ 오산소방서장 이종충 그거는 그때 센터에 근무하는 분이 센터에서 자체적으로 공고를 해서 채용했었던 사항입니다. 그래서 그 부분은 문제가 있다고 해서 지금은 소방서에서 공고를 해서 채용하는 것으로 변경했습니다.
○ 서현옥 위원 채용할 때 예를 들면 센터에서 필요한 직원은 센터에서 공고를 하나요, 그러면?
○ 오산소방서장 이종충 그러니까 그렇게 해서 잘못됐다고 지적을 받아서 소방서에서 공고를 해서 소방서장이 심의를 해서 결정한 다음에 센터로 알려주는 그런 시스템입니다.
○ 서현옥 위원 그때 당시에는 그러면 그렇게 해도 가능했던 건가요, 그게? 문제가 됐던 부분이기 때문에 이게, 특별감사의 지적사항인데.
○ 오산소방서장 이종충 그거에 대해서는 명확하게 그 당시에는 규정이, 적용을 잘 못 했던 상황인 것 같은데…….
○ 서현옥 위원 그러니까 직원채용을 할 때 소방서에서 채용해서 센터로 발령을 내는 게 아니라 센터에 필요한 직원은 센터에서 채용공고를 내서 센터에서 채용해도 된다는 생각에 그렇게 하셨다는 말씀이죠, 그러면 이거는?
○ 오산소방서장 이종충 그게 식당에서 근무하시는 조리사분들입니다. 그래서 그분들이 주변에 계신 분들을 찾아서 해야 되니까 센터에서 알려주고 공고를 거기다가 하고 이렇게 했는데 그것도 이제 기회균등의 차원에서 문제가 좀 있다고 해서 소방서에서 하라, 이런 차원에서 지적한 걸로 알고 있습니다.
○ 서현옥 위원 이런 부분들도 어떻게 보면 관리 소홀이라든가 이런 부분 같아요. 소방, 어쨌든 채용에 관한 부분은 일선 센터보다는 소방서에서 채용을 해서 일선 센터라든가 이런 쪽에 배치를 하는 게 맞는 거라고 생각하거든요.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그래서 그렇게 계속 운영하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 시간 좀…….
○ 감사2반장 김판수 더 하실 거 있어요?
○ 서현옥 위원 아니요.
○ 감사2반장 김판수 더 있어요?
○ 서현옥 위원 계속 해요?
○ 감사2반장 김판수 그러면 하시려면 보충시간을 먼저 드릴게요. 계속 하세요.
○ 서현옥 위원 네, 그럴게요. 그리고 재난취약계층에게 주택용 소방시설을 무상으로 공급하고 있는데 아직 여기는 보급이 많이 안 된 것 같아요, 보니까.
○ 오산소방서장 이종충 네, 한 57% 정도 지금 진행되는 걸로 파악하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 여기에 보급된 걸 보니까 지금 9월 말 기준으로 해서 42%인데 그 이후에 또 보급이 더 많이 된 건가 보죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 서현옥 위원 이분들은 사실은 보급하는 게 중요한 게 아니라 그분들한테 설명도 필요하고 그분들이 사용할 수 있게끔 하는 게 가장 중요한데 불편하신 분들이, 장애가 있으신 분들 또 어르신들 같은 경우는 소화기 사용방법이라든가 이런 거를 아무리 설명해도 잘 사용 못 하시는 분들도 많으시거든요.
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 서현옥 위원 그 부분들은 어떻게 사용할 수 있게끔 하고 재난취약계층 어르신들이나 이런 분들한테 어떻게 홍보하고 계신지.
○ 오산소방서장 이종충 우선 설치할 때 교육을 하고 있고요. 그다음에 저희 직원들이 나갈 때도 많이 하게 되는데 최근에는 의용소방대에서 운영하는 찾아가는 시민 안전교육할 때 마을 단위로 하고 있으니까 그때 좀 취약계층이 있는 부분들에 가서 교육도 하고 이렇게 운영하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 가끔씩은 그분들을 찾아뵙고 우리 의소대에서 그런 교육들을 좀 간간이 해 주셨으면 좋겠습니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다.
○ 서현옥 위원 왜냐하면 그분들은 자꾸 잊어버리시고 사용방법을 잘 숙지를 못 하시는 경우가 있거든요.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 서현옥 위원 오산 같은 경우는 재래시장이 있어서 좁은 골목길에서는 어떻게 재난에 대한 대비를 하고 계신지 그것도 말씀해 주세요.
○ 오산소방서장 이종충 지금 오색시장 한 곳이 전통시장인데요. 거기는 지금 맨 처음에 조성을 하면서 양쪽 가로 차가 통행할 수 있는 황색 라인을 설치했습니다. 그래서 그 황색 라인 안쪽으로는 다 지금 좌판들이 안 들어오고 있기 때문에 그게 차량이 출동할 때 사람만 많지 않으면 계속 지나갈 수 있는 그런 상황이고 매월 한 번씩 오산소방서ㆍ경찰서 그다음에 시청하고 합동으로 길 터주기 훈련을 하고 있습니다.
○ 서현옥 위원 혹시 오산소방서에 미니펌프차량이라든가 이런 걸 비치하고 계시나요?
○ 오산소방서장 이종충 네, 미니펌프차가 이번에 새로 도입이 돼서 지금 거기 관할인 청학센터에 배치될 계획입니다.
○ 서현옥 위원 네, 어쨌든 행감 준비하시느라고 고생하셨고요. 이상입니다.
○ 감사2반장 김판수 서현옥 위원님 수고 많으셨습니다. 다음은 박창순 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○ 박창순 위원 박창순 위원입니다. 오산소방서가 드디어 개청을 하는 모양이죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 박창순 위원 참 우여곡절도 많고 그냥 설계도 여러 가지 상황 변화가 많이 있었는데 그나마 완공을 해서 개청을 한다고 하니까 좀 다행입니다. 준비는 철저히 다 하고 계신 거죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, TF팀을 꾸려서 철저히 준비를 해 왔고 앞으로도 계속 운영할 계획입니다.
○ 박창순 위원 우리 서장님이 계시기 이전부터의 일이기는 합니다마는 그동안에 어떤 점이 제일 어려웠었습니까? 성남소방서가 준비를 하고 있어서 그거를 조금 알려드리는 차원으로 해서 한번 말씀을 좀 했으면 좋겠습니다만.
○ 오산소방서장 이종충 저희가 좀, 최근에는 소방청사가 디자인도 많이 고려를 하기 때문에 청사를 저희가 설계할 때 현상공모를 했습니다. 그래서 디자인은 제가 보기에도 다른 소방서에 비해서, 최근에 지은 소방서에 비해서 굉장히 좀 깔끔하게 잘 지어졌다는 생각은 드는데 내부의 구조들이, 디자인 현상공모해 오다 보니까 내부의 공간들 배치가 저희가 생각하는 것처럼 좀 효율적이지 못한 부분은 있는 것 같습니다. 그래서 만약에 성남도 진행을 하게 되면 그런 외양하고 내부의 효율적인 사무공간 배치 이런 부분들도 신경을 같이 쓰면 좋을 것 같다는 생각이 듭니다.
○ 박창순 위원 설계변경이 있었던가요, 중간에?
○ 오산소방서장 이종충 설계변경은 일부가 있었습니다.
(오산소방서장, 관계공무원에게 확인 중)
마지막에 우수관로 부분이 연결하는 데 어려움이 있어서 그게 마지막에 있었고요, 그 전에는 없었습니다.
○ 박창순 위원 그런 것을 좀, 진행과정에 있었던 것들을 성남소방서하고도 한번 얘기해서 혹시라도 생길 수 있는 시행착오를 조금 줄인다는 의미로 같이 과정에 대해서 얘기를 해 보는 기회를 가졌으면 합니다만.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다. 저희가 완공이 되면 간담회를 한번 성남하고 같이 하도록 하겠습니다.
○ 박창순 위원 네, 그렇게 하시고. 얼마 전에 서현옥 의원님께서 대표발의하셨던 산업현장에서 용접기를 사용할 때 소방서에다가 신고를 해라, 이런 조례가 있었어요. 그런데 오산소방서에서는 그동안에 신고된 건수가 얼마나 됩니까? 갑자기 한 질문이라 모르시겠죠? 또 집계도 안 됐을 것이고, 최근에 만든 조례다 보니까 또 지금 준비도 안 됐을 것이고. 물론 이해합니다. 그렇긴 한데 이런 것을 지금 제가 현장에서 보고 느끼는 바에 의하면, 어느 소방서든지 마찬가지일 거예요. 오산소방서에다만 질문합니다마는 제가 본부에 얘기하기 위해서 오산소방서에다가 얘기를 남깁니다. 조례가 만들어졌으면 거기에 대해서 시행을 할 준비를 해야 되고 또 시행하고 있다는 것을 한번 확인을 해야 되는데 전혀 지금 준비가 안 돼 있어요, 제가 보기에는. 느낌상 그래요. 거기에다가 산업현장에서 불꽃에 의한 점화, 화재 이 얘기를 지금 하고 있는 거 아니에요?
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 박창순 위원 그런데 사실은 용접기에 의한 불꽃뿐만이 아니고 숫돌바퀴 있어요, 숫돌바퀴. 쇠를 절단한다든지 그라인딩을 한다든지 할 때 거기서 생기는 불꽃도 용접기 불꽃 못지않게 발생합니다. 그런데 사실은 그 조례에 그게 빠져 있어요. 용접기만 얘기하고 있는데 좀 포괄적으로 해야 됩니다, 다음에. 제 생각이었는데 그때 제가 얘기를 일부러 안 하고 있었습니다만 산업현장에서의 용접기 불꽃 말고 거기서 점화될 수 있는 불꽃 이렇게 포괄적으로 얘기할 필요가 있어요. 그런데 거기에 대해서 전혀 준비를 안 하고 있더라. 오산소방서뿐만이 아니다, 이거는. 그래서 본부 전체적으로도 한번 점검을 해야 될 필요가 있어요. 오산 지금 전혀 안 돼 있잖아요, 안 하고 있고.
○ 오산소방서장 이종충 저희가 교육은 많이 그렇게 강조를 하고 있는데 공사현장에서 말씀하신 게 저희가 파악한 건 용접하고 용단이라고 표현합니다. 절단할 때 용접 불꽃이 나오는 걸 용단이라고 표현하는데 그런 것들을 포함해서 사고발생 현황은 파악하고 있는데 그걸 신고 안 했을 때 어떻게 처리하고 있는지까지는 아직 파악이 안 되고 있는데 위원님 말씀대로 신경을 써서 그런 부분들이 제대로 추진될 수 있도록 관리하겠습니다.
○ 박창순 위원 여기에 본부에서 누가 보고 있으실 것 같은데 그거 준비해야 됩니다. 기왕에 지금 하시겠다고 하셨으면 산업현장에서의 불꽃에 의한 점화 화재, 여기에 대한 대비를 어떻게 할 것인가. 감사장에서 제가 말씀드립니다.
그리고 오산소방서 아까 업무보고할 때 칭찬을, ‘칭찬합시다.’ 그런 내용도 말씀을 하셨는데 홈페이지에 보시면 ‘칭찬합시다.’, 저 역시 칭찬하고 서로 동료들 간의 칭찬 또 주민이 소방관에 대해 칭찬 아니면 소방관이 시민들이 하는 거에 대해서 칭찬, 여러 가지 다양한 칭찬들이 있겠습니다마는 사실 홈페이지에는 6월 5일까지밖에 없어요, 그 내용이. 18회. 그래서 ‘칭찬합시다.’ 이렇게 열심히 했고 서로 사기진작을 하고 서로 격려하고 했었다, 보고는 하지만 이걸 근거로 본다면 좀 미약해요, 지금.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다. 홈페이지를 활용하는 칭찬들도 챙겨서 잘 관리하도록 하겠습니다.
○ 박창순 위원 사실은 그게 근거예요. 자체적으로 뭘 하겠다고 하는 거는 말인 거고 시청이라든지 아니면 여러 가지 공기관 홈페이지에 보면 서로의 릴레이 칭찬이라든지 칭찬해 주기, 격려해 주기 그런 것들이 많이 있는데 그런 것이 근거가 되고 그런 것이 ‘아, 제대로 하고 있구나!’라고 하는 표시가 됩니다. 그런 부분도 서현옥 위원님 지금 말씀하셨는데 제가 조금 보충적인 얘기를 하는 거예요, 지금.
그다음에 오산에 지금 보면 보통 보름 즈음해서 달집태우기를 한다든지 아니면 제가 지금 다음 회기 때 정도는 우리 고양시 화재 났었던 것 풍등, 풍선 날리는 것에 대해서 자제를 해야 된다라고, 하지 말아야 된다라는 취지로 해서 제가 대표발의 조례를 준비하고 있는데 풍등이라든지 달집태우기 그다음에 오산에 보면 제가 알고 있기로 나뭇잎 쓰레기 같은 걸 모아서 대대적으로 태우는 행사를 하고 있는 걸로 알고 있어요. 혹시 소방서에서 그런 얘기는 그냥 협조공문 안 오고 그런가요?
○ 오산소방서장 이종충 그런 경우에는…….
○ 박창순 위원 제가 말씀을 조금 더 드릴게요. 경기도에서 비영리민간단체 기금으로 그걸 사업공모를 해서 낙엽을 모아서 태우는 행사를 상당히 크게 하는 걸로 제가 알고 있었어요. 그랬을 때 소방서는 풍등이나 그런 화재가 발생할 요인이 있는 여러 가지 상황에서 어떻게 대비하고 있는 거냐, 지금 그 질문하고 있는 겁니다.
○ 오산소방서장 이종충 낙엽태우기 행사는 공문이 와서 저희가 소방차 1대를 근지 배치해서 거기서 화재가 발생했을 경우에 바로 대응할 수 있게 이렇게 진행을 해 왔고요. 올해는 없는 것으로 알고 있습니다. 작년에 그렇게 낙엽태우기 행사가 있었던 걸로 알고 있습니다.
○ 박창순 위원 아직 정확히 잘 모르고 계신 것 같은데 그런 부분, 특히나 제가 낙엽태우기 행사도 했습니다마는…….
○ 오산소방서장 이종충 올해도 있었다고 합니다. 죄송합니다. 제가 거기까지는 파악을 못 했습니다.
○ 박창순 위원 전혀 예상이 안 나오는 질문이라 준비 안 하셨으리라 지금 믿고는 있어요. 그런데 그런 것이, 그러니까 화재가 발생할 요인이 많은 그런 상황들, 오산뿐만이 아니에요. 마찬가지로 경기도 시군 전체의 문제이기도 하고 제가 있는 성남에서도 똑같은 일이 반복되고 있어요. 풍등을 날린다든지 그런 거 지금 소방서에 얘기도 안 하고 그냥 날려버려 가지고 화재가 발생하고 했었던 거를 좀 소방서에서는 지금 그러면 어떻게 할 것인가라고 하는 거에서 “제도화를 하겠다.” 제가 얘기를 했어요. 이런 거에 대해서도 한번 나름대로 좀 생각을 하고 준비를 해 주셨으면 좋겠다. 감사장이라서 그랬습니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다. 저희가 지역축제 같은 경우에는 저희한테 신고를 하게 돼 있는 부분도 있고 인원에 따라서 저희가 현장점검도 하고 안전컨설팅 같은 경우도 하게 돼 있습니다. 그래서 조례로 돼 있는 부분들을 잘 집행을 하고요. 지금 말씀하신 부분들은 개선할 사항인지 한 번 더 챙겨보도록 하겠습니다.
○ 박창순 위원 네, 그래서 지금 본질의 한 10몇 초 남은 것 같은데 제가 여기까지만 좀 하겠습니다. 대형마트에 지금 주택용 소방시설들을 판매를 하자 이러고 해서 지금 하고 있다고 역점사업으로 하는 것 같은데 그러니까 주택용 소방시설들이 뭐 소방서나 아니면 소방안전용품들만 파는 데서 이렇게 하다 보면 시민들의 접근성이 떨어지고 그래요. 또 어디서 파는지도 잘 모르고 물어보기도 하고 그러잖아요, 소방서로. 그래서 지금 대형마트라든지 그런 데 진열장에다가 이렇게 진열을 해 놓고 “이걸 이쪽에서 이렇게 팔고 있다.” 하는 것도 안내를 해 주고 뭐 귀경길이라든지 아니면 귀성길에 고향에 갈 때 선물로도 이런 것은 만들어 가지고 한번 시도를 해 보는 노력들이 있어야 보급률이 조금 더 높아질 거다 그런 생각도 해 봐요.
○ 오산소방서장 이종충 네, 저희가…….
○ 박창순 위원 답변은 요하지는 않겠습니다, 시간이 다 돼 가지고. 그런 정도 노력을 좀 해 주시기 바랍니다, 더.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다.
○ 박창순 위원 본질문 마치겠습니다.
○ 감사2반장 김판수 박창순 위원님 수고 많으셨습니다. 국중범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○ 국중범 위원 성남 출신 국중범입니다. 오산소방서 보시면 지난 2년간 징계현황을 보면 0건이에요. 굉장히 잘 운영하셨고 또 직원들도 우리 소방서장님 이하 간부들을 위시해서 직원들이 잘 행동한 것 같습니다. 그런데 보시면 상급기관 감사와 관련돼서는 경고나 시정, 주의 해 가지고 총 15건이나 되거든요. 이 부분은 좀 다른 소방서에 비해서 건수가 많은데 이렇게 된 이유가 뭐라고 생각하십니까?
○ 오산소방서장 이종충 업무가 약간 미진한 부분이 있었던 것으로 생각을 하고요. 그 부분들은 담당자 연찬이나 이런 걸 통해서 개선해 나가도록 하겠습니다.
○ 국중범 위원 하여튼 이 부분은 올해 거는 아직 안 나온 거죠? 상급기관 감사를 안 받으신 거죠, 올해는?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다. 안 받았습니다.
○ 국중범 위원 그래서 올해는 좀 더 줄어들어서 내년에도 또 이런 질의가 안 나왔으면 좋겠고요.
직원 성희롱 예방교육 실시현황을 보니까 2018년도에 상당히 잘 하셨어요. 4회로 잘 하셨는데 여기 여성상담관은 어디 소속인 거죠? 강사.
○ 오산소방서장 이종충 강사는 작년에는 양성평등교육진흥원에 있는 강사분을 모셨고요. 또 내부에 여성상담관으로 지정돼 있는 여직원들.
○ 국중범 위원 오산소방서 내에 있는 건가요?
○ 오산소방서장 이종충 네, 내에 감찰주임하고 119구급대장이 돌아가면서 하고 있습니다.
○ 국중범 위원 네. 올해는 지금 1회밖에 못 하셨죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 올해는 지금 교육장소가, 사무실 공간이 없어서 못 했는데요. 저쪽으로 넘어가면, 이전하면 지금 실시할 계획입니다.
○ 국중범 위원 제가 어제 안양소방서 관련해 가지고 행감을 하다 보니까 좋은 것은 좀 서로 벤치마킹할 필요가 있다 이렇게 생각이 됩니다. 안양서에 보니까 양성평등교육진흥원 동영상을 통해서 4대 폭력 예방교육을 실시하고 있더라고요. 그래서 차후에는 외부강사를 통한 강연 2회 정도 그리고 동영상교육 1회, 사이버교육 1회 이렇게 하면 분기별로 한 네 번 정도 가능할 거라고 보고요.
저는 오산소방서는 전반적으로 훌륭하다고 봅니다. 징계현황도 0건이고. 다만 이제 우리 전체 경기소방으로 보면 최근 2년간 성 관련 징계가 13건이나 되거든요. 현직 소방서장에 의한 성폭력 사건도 올해 일어났었고 해서 연 4회 정도 교육을 확실하게 실시해 주셨으면 감사하겠습니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇게 하겠습니다.
○ 국중범 위원 이상입니다.
○ 감사2반장 김판수 국중범 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김용찬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○ 김용찬 위원 용인 출신 김용찬 위원입니다. 시간이 많이 지나서 간단하게 몇 가지만 질의하겠습니다.
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 김용찬 위원 이 내용으로 보면 오산소방서가 1인당 담당주민 수가 1,487명이라고 이렇게 나와 있는데 이게 인근 지역 수원이나 아니면 용인이나 안양 같은 경우는 전부 다 2,500명 이상 돼요. 그럼에도 아까 말씀 중에 출동시간이 늦어지는 이유가 교통체증이나 이런 문제 때문에 늦어진다고 그러셨는데 이런 거를 개선하기 위해서는 교통을 담당하고 있는 경찰과 서로 상호 업무협력이나 이런 게 있어야 될 것 같은데 그 점에 대해서 어떻게 생각하시나요?
○ 오산소방서장 이종충 그래서 저희가 정체된 구간에 대한 출동, 긴급차량 우선신호 제어시스템을 지금 오산시하고 협의 중에 있습니다. 저희가 한 7개 정도를 선정해 가지고요. 오산시에 예산지원 협조를 요청했고 지금 한 26억 원 정도가 소요될 것 같습니다. 그런데 그게 한 번에 되지는 않을 것 같고 연차적으로 정체구간에서 저희 차량이 통과하면 신호가 바로 바뀔 수 있게 이렇게 추진을 준비 중에 있습니다.
○ 김용찬 위원 어쨌든 신도시가 되다 보니까 교통신호체계나 아니면 교통체계가 잘 안 잡혀서 그럴 수도 있겠네요.
○ 오산소방서장 이종충 중심가 쪽은 아무래도 차가, 내부에서도 지금 2016년도에 비해서 한 1만 5,000대 가량이 늘어났고요, 오산시 내부에서도. 그다음에 외부에서 유입되는 차량들도 많다 보니까. 도로는 좀 좁은 편이고 시내 중심가 쪽은 좀 그래서 정체…….
○ 김용찬 위원 제가 오산 시내 가도 세교지구나 아니면 기존에 택지개발돼 있는 데도 도로여건이 아주 안 좋더라고요. 우후죽순처럼 오거리도 있고 막 이렇게…….
○ 오산소방서장 이종충 네, 편도 1차선이 좀 많습니다.
○ 김용찬 위원 난개발이 있는 곳이 많은 것 같은데 좀 이렇게 힘드시더라도 그런 걸 개선해 주시는 것도 좋을 것 같고요.
다음으로 우리 오산소방서 신축청사에 대해서 한번 여쭤보려고 그래요. 이게 지금 부지면적이 한, 부지가 100억 정도 산 거죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 김용찬 위원 매입할 그때 당시에. 건축비가 243억이라는 말씀이신가요?
○ 오산소방서장 이종충 아닙니다. 총 금액이 243억.
○ 김용찬 위원 총 금액이 243억이라는 거죠?
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 김용찬 위원 그게 지금 현재 어느 우리 소방서를 가더라도 제일 문제가 되는 게 주차장이 제일 문제가 돼요. 어디 가더라도 주차장, 민원인도 주차장에 주차할 수가 없어 가지고 힘들어 하시고 그런 데가 굉장히 많은 것 같아요. 특히 여기는 지금 주차대수가 지금…….
○ 오산소방서장 이종충 네. 지금 장애인 주차공간 3면을 포함해서 64대를 주차할 수 있는 공간입니다.
○ 김용찬 위원 거기에 직원들도 주차해야 되고 그러니까 면적이 그래도 많이 협소하겠네요.
○ 오산소방서장 이종충 그런데 직원들이 저희가 3교대 출동인력들은 3교대로 운영을 하고 있고 내근인력 하면 주차공간은 좀 여유가 있을 것으로 생각을 하고 있습니다.
○ 김용찬 위원 그럼 엘리베이터는 설치돼 있습니까?
○ 오산소방서장 이종충 네, 설치돼 있습니다. 3층인데 다 엘리베이터 설치돼 있습니다.
○ 김용찬 위원 요즘, 앞으로 직원들도 이제는 향후 많이 늘어나고 세교지구나 이런 걸로 해 가지고 도시가 더 팽창할 거로 생각해서, 잘 지었겠지만 기존의 휴게시설이나 아니면 체력단련실 이런 것도 고려해서 다른, 앞으로 향후 세교에도 또 안전센터 짓잖아요, 거기 추가로. 세교가 아니라 어디 인근지역에.
○ 오산소방서장 이종충 지금 현재 안전센터는 신설은 아니고 원동에 증축을 계획하고 있습니다.
○ 김용찬 위원 그렇죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 증축 계획하고 있습니다.
○ 김용찬 위원 그거 하실 때 그거를 감안해 가지고 복지시설도 좀 잘 챙기셔 가지고 대원들이 늘어나는 만큼 또 그에 따른 휴게실이나 아니면 특히 우리 여성소방대원들의 휴게실이나 이런 거를 좀 고려하셔 가지고 진행하셨으면 좋겠습니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다. 직원복지 및 특히 여성복지에 많은 노력을 기울이도록 하겠습니다.
○ 김용찬 위원 네, 이상입니다.
○ 감사2반장 김판수 김용찬 위원님 수고 많으셨습니다. 위원 여러분! 본질의는 이것으로 마치고 다음은 보충질의 순서입니다. 박창순 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.
○ 박창순 위원 감사장이기는 하지만 ‘칭찬합시다.’ 저도 칭찬 한마디 하겠습니다, 오산소방서. 혹시 이 자리에 황인호 소방장 와 계십니까? 안 왔습니까?
○ 오산소방서장 이종충 네, 오늘은 참석 안 했습니다.
○ 박창순 위원 제가 무슨 말 하려고 하는 거 아시죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 알고 있습니다.
○ 박창순 위원 전국 화재조사 학술논문 발표대회에서 최우수상 받았어요, 황인호 소방장. “Outer Flashover 메커니즘 정립 및 입증에 관한 연구” 그랬는데 이거 혹시 제천화재 때문에 쓴 거 아니고 본인 학위논문 갖다가 낸 거 아니에요? 아니겠죠?
○ 오산소방서장 이종충 그렇진 않습니다. 저희 관내에 필로티 주차장에서 화재가 발생했을 때, 필로티는 다 뚫려있는 공간에 차량이 배치돼 있는데 천장마감재가 지금 플라스틱 소재로 돼 있는 것들이 많이 있습니다. 그런데 그거를 아연도금강판으로 바꾸게 되면 화재 확산속도가 굉장히 늦어져서 저희가 출동해서 화재 대응을 하고 진압하는 데 시간을 벌어줍니다. 제천이나 지금 저희가 관내 필로티 주차장에서 화재 발생했을 땐 굉장히 화재 확산속도가 빨랐는데 그거를 실험을 통해서 화재 확산속도가 느려지고 있기 때문에 지금 플라스틱 소재로 돼 있는 것들을 아연도금강판으로 바꾸는 게 좋겠다. 그래서 비용을 봤더니 또 아연도금강판이 훨씬 싸답니다. 그래서 그런 부분들을 계속 홍보하고 논문 발표하고 이런 걸 하고 있습니다.
○ 박창순 위원 상당히 중요한 자료인 것 같아요. 그래서 괜찮으시다면 서장님, 본부 감사할 때 이 연구집 한번 갖다 보여 주십시오.
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다.
○ 박창순 위원 보고 싶고요. 이런 것이 이렇게 그냥 단지 연구집으로만 마칠 것이 아니라 실제 적용을 어떻게 해야 될 것인가라고 하는 것은 또 집행부하고의, 지금 의회에서도 또 봐야 될 상황이고 하니까. 제천화재에 대한 이게 지금 여러 가지 대책이라든지 추가, 사후 이렇게 방법론적인 얘기들이 많이 나와요.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 박창순 위원 그런데 그것이 일선 소방서에서 직접 보고 느끼고 해 보는 사람한테 나왔다고 그러면 정책적으로 할 수도 있는 상황입니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 박창순 위원 그래서 좀 보고 싶고요. 한번 가능하면 우리 위원님들한테도 하나씩 배포해 주셔 가지고 정책으로 삼아 달라 하는 얘기도 좀 했으면 좋겠다 싶어서 지금 감사장에서 제가 칭찬 쪽으로 해서 말씀드리는 겁니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 감사합니다.
○ 박창순 위원 마치겠습니다.
○ 오산소방서장 이종충 책은 한 권씩 위원님들께 전달해 드리도록 하겠습니다.
○ 박창순 위원 네, 마치겠습니다.
○ 감사2반장 김판수 박창순 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 안 계십니까? 하여간 소방서장께서는 장시간 답변하시느라 수고 많이 하셨고 또한 지금 업무보고를 하셨는데 이 보고서에 의하면 저희가 별로 본 위원회에서 질의할 내용이 없을 것 같아요, 이대로만 하면. 그런데 결국은 이 업무보고는 획일적으로 하고 있다, 매년 돌아가면서, 어느 소방서건. 결국은 이 행감장을, 본 위원장 생각은 행감장을 무난히 통과하기 위한 이런 자료에 불과하다는 생각을 작년에도 하고 올해도 해 보지만 그런 생각을 많이 해요. 진짜 제천 참사, 국일고시원 같은 있어서는 안 될 이 참사들을 비유하면서 설명들을 하시거든요. 그런데 과연 그런 참사를 예방하고 대비할 수 있는 이런 정도의 모든 인프라를 구축해 놨는지 정도는 가슴에 손을 놓고 한번 생각을 해 봐야 된다는 생각을 해요, 본 위원장은. 생각 안 해 보셔도 될 정도로 다 준비돼 있습니까?
○ 오산소방서장 이종충 그렇지는 않습니다. 항상 저희가 부족하고 미흡한 부분들이 있어서 이걸 저희 생각에는 훨씬 획기적으로 개선했으면 좋겠는데 그게 좀 더디게 가는 부분들도 있습니다. 저희가 아까 요양병원, 요양원 이런 병원들도 저희 생각에는 6층 이상이나 고층에는 아예 설치를 못 하게 했으면 좋겠습니다. 그런 부분들도 법제화시키는 데 좀 시간이 오래 걸리고 있고요.
○ 감사2반장 김판수 물론 오래 걸리는 부분들은 본 위원장도 이해를 해요. 우리 국중현 위원님께서도 답답하시니까 아까 그런 질의를 드린 거예요. 듣고 있는 본 위원장도 답답하고. 그래서 내년부터라도 혹시 보고서라든가 업무보고를 하실 때 좀 현실에 맞춰서, 또 개선해야 될 점이 있다고 그러면 개선해서 업무보고서를 작성하시고 현실에 맞춰서 업무보고를 해 줬으면 좋겠어요. 이 책 읽어보면 진짜 대한민국 소방 아무 문제없을 것 같아요. 그런데 그렇지 않은 부분이 있다는 것을 좀 참고해 주시고.
○ 오산소방서장 이종충 네, 잘 알겠습니다.
○ 감사2반장 김판수 확인 하나만 하겠습니다. 업무보고서 보면 14쪽 있죠?
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 감사2반장 김판수 14쪽 제일 하단을 봐 보세요.
○ 오산소방서장 이종충 네.
○ 감사2반장 김판수 이거 비상구 포상제 관련된 내용인데 접수가 65건이 됐어요. 그러면 접수가 되면 접수에 따라서 현장확인은 몇 건이나 나갔습니까?
○ 오산소방서장 이종충 여기는 전수에 대해서 현장확인을 하고…….
○ 감사2반장 김판수 그러니까 65건 접수를 받았는데 그래 가지고 포상금을 6건 지급했는데 그러니까 포상금을 주기 위해서는 현장을 가봐야 될 것 아니에요, 문제가 있는지 없는지를.
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 감사2반장 김판수 현장확인을 몇 건이나 하셨냐고요.
○ 오산소방서장 이종충 그러니까 이 65건 전체에 대해서 현장확인을 합니다. 문제가 있는 것인지 아닌지를 현장확인을 해서 문제가 아닌 것들은 포상금을 지급, 불법상태가 아니라고 판단되는 경우들도 있고요. 불법상태인 경우에만 지도를 합니다.
○ 감사2반장 김판수 네, 하여간 잘 이해를 했습니다. 그 부분은 내가 본부 때 얘기를 하겠지만 그러니까 이 행정 자체가 좀 실효성이, 인력낭비를 많이 하고 있다. 6건 부과하려고 65번을 가서 확인을 하고 있는 걸 보면 차라리 그런 인력을 가지고 진짜 더 중요한 데 점검을 좀 하시면 좋을 것 같다는 생각이 들어요. 그리고 지금 소방점검을 그렇게 하고 있죠? 위탁을 해서 대체적으로 하고 있죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 감사2반장 김판수 위탁을 하고 있으면 위탁업체가 “우리는 이러이러하니까 문제가 없습니다.”라고 소방서에 신고를 하면 약 11∼12%밖에 현장을 못 가죠?
○ 오산소방서장 이종충 네, 그렇습니다.
○ 감사2반장 김판수 이런 부분들도 좀 기관장으로서 개선할 사항들이 있으면 본부를 통해서 개선하도록 건의도 하고 그러세요. 본 위원장이 하는 본뜻 알겠죠, 얘기한 내용?
○ 오산소방서장 이종충 네, 알겠습니다.
○ 감사2반장 김판수 그런 것을 좀 참고해서 소방행정에 만전을 기해 주시길 주문을 드리겠습니다.
○ 오산소방서장 이종충 네, 잘 알겠습니다.
○ 감사2반장 김판수 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 답변을 마치도록 하겠습니다.
행정사무감사를 준비하고 수감하시느라 애쓰신 이종충 서장을 비롯한 소방공직자 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주신 말씀과 고견은 도민을 대표하는 목소리인 만큼 잘못된 점은 즉시 시정조치하고 소방 운영에 반영할 사항은 반드시 반영해 주시길 바랍니다.
이상으로 오산소방서에 대한 2019년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
(11시53분 감사종료)
○ 출석감사위원(7명)
김판수국중범국중현김용찬박창순서현옥이필근(수원3)
○ 출석전문위원
입법전문위원 이태헌
○ 피감사기관참석자
경기도오산소방서장 이종충
○ 기록공무원
김건우
