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2017년도 문화체육관광위원회행정사무감사(2017.11.20. 월요일)

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2017년도 행감

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2017년도 행정사무감사

문화체육관광위원회 회의록

경기도의회사무처


피감사기관 : 경기도수원월드컵경기장관리재단


일 시 : 2017년 11월 20일(월)

장 소 : 문화체육관광위원회 회의실


(15시15분 감사개시)

○ 위원장 염종현 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제43조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 경기도수원월드컵경기장관리재단 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.

위원 여러분 그리고 경기도수원월드컵경기장관리재단 한규택 사무총장을 비롯한 관계자 여러분! 안녕하십니까? 문화체육관광위원장 염종현입니다. 바쁜 일정 속에서도 상임위 활동에 적극적으로 참여하시고 계신 열정적인 우리 위원님들께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 또한 행감 준비로 밤늦도록 수고해 주신 경기도수원월드컵경기장관리재단 관계자 여러분께도 진심 어린 감사의 말씀을 드립니다.

그럼 지금부터 우리 위원회 감사일정에 따라 경기도수원월드컵경기장관리재단 소관 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 경기도수원월드컵경기장관리재단 증인 출석여부를 확인하겠습니다. 증인으로 참석하신 분들께선 호명하면 “네.” 하고 크게 대답하고 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 증인 참석여부를 확인하겠습니다.

한규택 사무총장 나오셨습니까?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

○ 위원장 염종현 민병구 관리본부장 나오셨습니까?

○ 관리본부장 민병구 네.

○ 위원장 염종현 참석해 주신 분들께 감사드립니다. 감사를 받는 한규택 사무총장과 민병구 본부장께서는 증인의 자격으로 소관 업무를 보고하고 질의에 답변하기 위해서 먼저 선서를 해야 합니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 경기도의회가 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 지방자치법 제41조제5항 및 같은 법 시행령 제43조제4항의 규정에 의하여 증인이 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 및 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음도 함께 알려드립니다.

선서 요령은 증인을 대표하여 한규택 사무총장이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인께서는 선서자를 따라 오른손만 들어주시고 선서가 끝난 후에는 한규택 사무총장께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 선서를 해 주시기 바랍니다.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 20일 사무총장 한규택.

○ 위원장 염종현 수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다.

다음은 경기도수원월드컵경기장관리재단 한규택 사무총장 나오셔서 소관 업무에 대해 보고해 주시기 바랍니다.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 경기도수원월드컵경기장관리재단 사무총장 한규택입니다. 존경하는 문화체육관광위원회 염종현 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 경기도민의 행복한 삶을 위해 애쓰시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사를 드립니다.

저희 재단은 월드컵경기장을 중심으로 스포츠센터를 비롯한 각종 체육시설 등을 관리하는 전문기관으로서 도ㆍ시민 행복 증진을 위한 스포츠 복합 문화공간을 목표로 하고 있습니다. 이를 위해 올 한 해 공공기관으로서 공익적인 역할을 강화하며 경기장 및 부대시설 활용을 통해 수익을 최대한 증가시키고 철저한 시설관리를 위해 전 임직원이 노력하고 있습니다. 오늘 행정사무감사를 통하여 지적하신 사항에 대하여는 재단이 겸허히 받아들이고 이를 적극 반영토록 할 것이며 앞으로 위원님들의 따뜻한 격려와 관심 부탁드립니다.

먼저 업무보고에 앞서 재단 간부를 소개하겠습니다.

민병구 관리본부장입니다.

(인 사)

한경구 경영지원팀장입니다.

(인 사)

이정출 시설관리팀장입니다.

(인 사)

김민관 스포츠마케팅팀장입니다.

(인 사)

이상으로 간부소개를 마치고 배부해 드린 보고서를 중심으로 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2017년 주요업무 추진실적, 2016년도 행정사무감사 지적사항 및 조치결과, 2017년 직원 채용 현황 및 2018년 직원 채용 계획 순입니다.

5페이지 재단 현황입니다. 저희 재단은 2000년 2월 29일 설립되었으며 이사회는 이사장인 경기도지사와 부이사장인 수원시장을 포함한 이사 15인과 감사 2인으로 구성되어 있습니다. 사무처는 1본부 3팀으로 운영하고 있고 정원 25명에 현원 25명이 근무하고 있습니다.

6페이지 시설 현황입니다. 경기장 시설 전체 부지는 약 41만 1,900㎡이며 주요 경기시설로는 주경기장, 보조경기장 2면, 인조구장 2면, 풋살구장 6면과 스포츠센터 및 부대시설이 있습니다.

2017년도 예산규모입니다. 2017년도 세입ㆍ세출 총예산은 125억 3,100만 원이며 이 중 경기도 위탁대행사업수익 4억, 수원시 위탁대행사업수익 2억 5,400만 원, U-20 시설 개보수 등 시설 개선을 위한 시설수선충당기금전입액 20억 7,700만 원, 순세계잉여금 16억 9,800만 원 등 영업외수익을 제외하면 자체 수입예산은 약 81억 원 규모입니다. 재단은 경기도와 수원시가 6 대 4 지분으로 설립된 출연기관으로서 2006년부터 경기도 공공기관 중에서 유일하게 도ㆍ시 출연금 지원 없이 독립채산제로 운영하고 있습니다.

11페이지입니다. 재단 미션은 스포츠복합문화 융성을 통한 도ㆍ시민 행복 증진이며 미션, 비전 달성을 위해 공공성 강화, 시스템 구축, 수익성 강화 전략을 구축하여 전 임직원이 노력하고 있습니다.

12페이지 공공성 강화 부문입니다. 재단은 올해 공익적 역할 및 프로그램 강화를 위해 도ㆍ시민 참여 나눔문화 행사를 개최 운영하였습니다. 행사는 빅버드 그라운드 마켓과 빅버드 페스티벌로 총 4회 진행하였으며 행사 시 발생한 기부물품은 지역 내 차상위계층에게 전달하였고 향후 재단 지속사업으로 매년 정례화할 예정입니다. 또한 중앙광장 상설무대의 무료 제공으로 도ㆍ시민 대상 다양한 문화예술공연 등 체험기회를 확대 추진하였으며 FIFA U-20 월드컵코리아 2017 붐 조성을 위한 문화행사를 개최하였습니다.

13페이지입니다. 2017년 재단에서는 도내 공공기관과의 사회공헌업무 협약을 통해 재단의 공익사업 확대 추진을 위해 노력하였으며 세계난민지역 축구꿈나무 축구용품 지원사업, 체육꿈나무 특기생 지원 프로그램 운영, 유소년 축구꿈나무 축구공 지원 등 체육꿈나무 육성을 위한 공익사업을 진행하였습니다. 2016년에 이어 2017년도에도 경기도 스포츠산업 활성화를 위해 스포츠산업 육성지원 사업을 추진하여 재단의 업무 영역을 확고히 하는 계기가 되었습니다. 사업 주요 내용은 도내 스포츠기업 해외 판로개척 지원사업, 국내 판로개척 지원사업, 스포츠산업 창업 생태계 조성사업이 되겠습니다.

14페이지입니다. 재단은 축구진흥 도모를 위해 적극적으로 국제경기 유치 결과 아디다스 U-20 4개국 축구대회, FIFA U-20 월드컵코리아 2017 축구대회를 유치하였습니다. 또한 축구 저변 확대 및 발전을 위해 외부 축구대회를 유치 운영하고 있으며 재단-수원삼성축구단-서포터즈 간의 간담회 실시 등을 통해 축구 발전 및 경기장 환경 개선을 위해 노력하고 있습니다.

16페이지 시스템 구축 부문입니다. 재단 임직원의 비용절감 노력 및 수익 창출 노력, 인적 쇄신 등 내부 경쟁력 강화를 통해 2017년도 경기도 공공기관 경영평가 결과 2016년도에 이어 2년 연속 B등급으로 평가를 받았습니다. 재단은 매년 시설 안전관리를 위해 법적 안전검사를 실시하고 있으며 현재 모두 적합판정을 받았습니다. 또한 건축시설물 구조 안전성 평가 결과 B등급으로 양호한 상태를 유지하고 있으며 내진성능 평가 시 내진등급별 목표 성능에 만족하는 것으로 평가 받았습니다.

17페이지입니다. FIFA U-20 월드컵 코리아 2017 대비 시설 개선공사를 완료하여 대회의 성공적 개최 및 명문구장으로 도약기반을 조성하였습니다.

다음은 18페이지 수익성 강화 부문입니다. 재단은 경기장 공간 활용, 스포츠ㆍ문화ㆍ예술 행사를 적극적으로 유치하여 수익 극대화를 도모하였으며 부설주차장 주차요금 현실화 제도 정비 및 경기장 브랜드 자산 가치 향상을 위한 공익적 사업 지속 진행 등 신규 사업모델 개발을 위해 최선을 다하고 있습니다. 또한 보조구장, 인조구장에 대한 대관 활성화를 위해 보조구장 천연잔디 2면 조성 및 대관 예약시스템 변경 운영하고 있습니다.

다음은 23페이지입니다. 2016년 행정사무감사 지적사항에 대한 조치결과입니다. 처리요구 5건, 건의사항 4건 등 모두 9건으로 9건 모두 완료되었습니다.

다음은 29페이지 채용관련 보고입니다. 2017년 직원 채용 현황은 2016년 하반기 공개채용으로 1차 필기시험과 2차 면접시험을 통해 3명의 합격자를 2017년 1월에 임용 완료하였고 2017년 상반기 공개채용으로 1명의 합격자를 2017년 7월에 임용하였습니다. 재단은 현재 정원 25명 중 현원 25명으로 2018년 직원 채용계획은 없음을 보고드리는 바입니다.

이상으로 경기도수원월드컵경기장관리재단의 주요업무에 대하여 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


업무보고서(경기도수원월드컵경기장관리재단)


○ 위원장 염종현 한규택 사무총장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 원활한 감사진행을 위해 질의 답변은 일문일답으로 하고 위원님들과 사전에 협의한 대로 기본질의는 10분 이내로 하고 추가보충질의는 5분 이내로 하도록 하겠습니다. 위원님들의 질의사항 중 사무총장의 답변이 어려운 경우 위원장의 사전 동의를 얻은 후에 대신 소속과 직, 성명을 밝히고 답변해 주셔도 좋습니다.

그럼 질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 권태진 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

권태진 위원 행감 준비하시느라 수고가 많습니다. 올해 이루어졌던 U-20 성과에 대해서 한번 이야기 좀 해 주시죠. 관람객 수가, 관객 수가 어떻고 쭉 전체적으로 얘기를 한번 해 주십시오.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 저희가 U-20을 통해서 시설사용료 수입으로 해서 1억 5,400만 원의 입장료 수입을 거뒀고요. U-20 대회를 준비하면서 시설개보수를 한 115억 원의 예산을 투입해서 진행했습니다. 그래서 아마 국내 유일하게 주경기장에 LED 조명을 설치하였고 그다음에 주전광판과 보드전광판을 동일한 규격으로 해서 최신사양으로 해서 전광판을 설치하였고. 더불어서 저희 보조 천연잔디구장이 천연잔디 1면이었는데 그거를 2면으로 확장했고 인조2구장의 잔디를 최신공법으로 해서 잔디 시설개선공사를 하였습니다. 그래서 앞으로 향후 10년 안에는 저희 월드컵경기장의 대수선, 시설개선공사를 하지 않아도 될 그런 기반을 마련했기 때문에 여러 가지 수익적인 측면이라든지 시설의 활성화 이런 부분에 대해서 발판을 마련하는 그런 기회가 된 것 같고요. 특히 U-20을 통해서 전 세계적으로 축구경기가 중계됨으로 인해서 수원시라든지 또 저희 구장에 대한 지명도가 상당히 상승한 걸로 그렇게 확인되고 있습니다.

권태진 위원 수고 많으셨습니다. 순수하게 U-20에 들어간 예산은 얼마였습니까, 수선비로?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 시설개보수에는…….

권태진 위원 개보수 20억?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 국비를 포함해서 전체 한 99억 정도가 저희에게 보조가 됐고요. 저희 시설충당금에서 약 20억 원 정도를 시설개보수에 투입했습니다.

권태진 위원 기타전입금에 20억 7,000만 원 이게 그겁니까?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 그게 저희 월드컵관리재단의 시설충당금기금에서 기금의 일부를 저희가 전입해서 이 시설개보수에 쓴 내용입니다.

권태진 위원 향후 10년은 문제없다?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

권태진 위원 잘 관리해 주시고요. 여기 예산규모에 보면 궁금한 게 하나 있는데 금고 후원금은 뭡니까, 6,000만 원?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 저희 재단의 예산을 전체적으로 관리해 주는 은행이 IBK은행인데 저희 금고죠. 거기서 예를 들면…….

권태진 위원 어떤 후원을 합니까?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 1년에 한 6,000만 원 정도의 주 금고 은행으로서 사업 지원을 해 주고 있습니다.

권태진 위원 아, 사업 지원을 해 준다?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

권태진 위원 그러면 내년부터는 예산이 조금 줄어들 수 있겠네요, 규모가?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 시설충당금 규모가 지금 썼기 때문에 한 15억 정도 줄어들었는데 그다음에 지금 저금리이기 때문에 전반적으로 이자수익이 낮긴 한데 앞에서 말씀드렸던 것처럼 큰 대수선공사를 이제 하지 않아도 되기 때문에 저희 자체적으로는 향후 5년 동안에 이전과는 다르게 시설충당금을 매년 더 증액해서 적립해서 원래 있던 한 135억대의 시설충당금 규모로 5년 정도 있으면 그 정도까지 끌어올릴 그런 방향을 잡고 있습니다.

권태진 위원 하여튼 잘 관리해 주시고요. 지금 가장 큰 문제가 경기도와 수원시 간의 자본전환이 있지 않습니까?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

권태진 위원 그 문제에 대해서 지금 어디까지 어떻게 진행되고 있는지 말씀해 주십시오.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 솔직히 말씀드려서 언론에 보도되고 있는 것 이상으로 제가 알고 있는 건 크게 없습니다. 그래서 지금도 오해들이 많은데 주 관리권이 바뀐다라고 하니까 월드컵관리재단이 없어지는 걸로 많은 분들이 오해하고 있고 제가 또 가끔, 작년에 이런 공공기관 경영합리화라는 문제가 의회에서 많이 다뤄지다 보니까 개인적으로 아시는 의원님이 의회 오면 “왜 아직도 의회에 오냐, 수원시로 가야지?” 이런 얘기가 있는데 전혀 사실이 다른 내용이거든요. 그래서 지금 위원님께서 말씀하신 것처럼 6 대 4 지분구조로 있는 이걸 경기도문화의전당 땅이라든지 서울농대 땅이라든지 이런 것들을 경기도와 수원시가 감정평가해서 교환해서 지분을 6 대 4를 반대로 4 대 6으로 만드는 그런 방향을 잡고 추진하고 있는데 전체적인 방향에 대한 것들을 경기도와 수원시가 합의는 했고 현재 양 기관이, 저희 기관을 비롯해서 문화의전당이라든지 서울농대 땅이라든지 이런 거에 대한 감정평가를 아마 막 진행하는 걸로 알고 있습니다. 그래서 저희 재단에서도 협조해 달라고 하는 관련 자료들을 다 일체 넘긴 상태인데 언론에 보도된 것처럼 내년 3∼4월 봄에 큰 틀의 방향에 대해서 좀 더 진전된 내용들은 갖고 올 수 있을지언정 내년 3∼4월에 그것이 완료될 거라고 하는 건 제가 봤을 때는 상당히 그건 현실하고 동떨어진 얘기다. 그래서 예를 들면 수원시 도시기본계획이 변경이 돼야지만 문화의전당 땅도 용도변경해서 그거에 합당한 가격산정을 하고 그래야지만 이 지분변경이 되는데 그런 부분에 있어서는 상당한 시간이 소요되지 않을까 저는 그렇게 보고 있습니다.

권태진 위원 저도 그렇게 알고 있는데, 지사님께 업무보고 하는 거 저도 들었는데 그런 부분 때문에 시간이 좀 걸릴 거다. 지분구조는 큰 틀에서 합의는 했지만 그런 게 좀 걸릴 거다 하는데 여기에 연계돼서 우리 경기문화의전당이 지금 개보수도 해야 되고 그런 사항이 많이 시설을 해야 되는, 보수도 해야 되는 그런 부분이 있는데 그게 진행이 안 되고 있으니까 위원님들도 궁금하니까 자꾸 그걸 하면 빨리 바꿔서 뭔가를 보수하고 문화 향유를 위해서 시민들한테 좋은 공간을 제공할 수 있도록 만들어야 되는데도 불구하고 그게 자꾸 늦어지니까 이런 얘기가 자꾸 도는 거거든요. 그러니까 아직 구체적으로 언제 어떻게 되겠다는 이런 내용은 나온 건 없죠?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네, 전반적으로…….

권태진 위원 하겠다는 큰 틀에서만 바꾸겠다는 것만 지금 있는 거고.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 그래서 아마 이 동절기에 감정평가가 진행돼서 빠르면 내년 2∼3월이면 그것이 감정평가가 나온다라고 하면 좀 더 속도감을 내서 일은 할 수 있겠지만 기본적으로 거쳐야 될 여러 가지 행정적 절차라든지 법 개정이라든지 부수적으로 수반되는 업무들이 되게 많거든요. 그런 것 따진다라고 하면 앞으로도 상당한 시간이 소요되지 않을까 이런 생각을 하고 있습니다.

권태진 위원 하여튼 이런 관계로 이번에 U-20을 하는 계기로 인해서 대수선도 하고 이렇게 향후에 관리를 잘 해 주시고 지금처럼 관리 잘 하시면 될 것 같습니다.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네, 알겠습니다.

권태진 위원 이상입니다.

○ 위원장 염종현 권태진 간사님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계신가요? 국은주 위원님.

국은주 위원 국은주입니다. 아까 권태진 위원님께서 말씀을 하셨는데 그러면 전체적으로 한 100억 정도가 투자가 된 부분이잖아요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네, 시설 115억.

국은주 위원 네, 그 정도 투자가 됐는데 올해 수익률을 봤더니 약간의 수익률은 있는데 이게 장기적으로 봐야 되기는 하겠지만 그렇게 투자 대비 수익률을 특별히 내년부터 어떠한 계획이 있으세요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 위원님, 잠깐 설명을 드리면 축구경기장이 갖고 있는 특성이 있거든요. 저희가 많이 비판 받았던 게 경기장에 대한 대관 활성화를 해야 되지 않겠느냐 이렇게 얘기하는데 주경기장만 놓고 보면 저희가 그나마 수원삼성축구단이라고 하는 국내 K리그에서 거의 탑을 달리고 있는 이런 팀이 저희를 홈구장으로 쓰고 있는데 그 팀이니까 그나마 경기가 많은 건데 1년 365일 중에 경기가 많아 봐야 한 30일 정도밖에 없거든요.

국은주 위원 좀 한계가 있죠?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네, 한계가 있고 그다음에 축구경기는 잔디 사용 안 하면, 경기를 하고 나서 최소 2주 정도는 그 부분에 대한 휴식을 줘야 되고 이런 면들이 있고 그다음에 주경기장에서 대관행사, 문화행사를 하려고 하면 이런 건 최소 1만 5,000명 정도의 K-팝 콘서트 같은 이런 규모에는 맞지만 5,000단위 이하 문화행사는 저희 주경기장을 쓸 필요가 없는 거거든요. 그다음에 주경기장에 문화행사를 하는 시즌이 축구 시즌하고 또 맞물립니다. 보통 4월부터 10월 중순 정도까지가 그래도 행사할 수 있는 부분인데 그렇게 되다 보니까 여러 가지 문화행사, 축구경기 외에 활용한다라는 게 그렇게 쉽지만은 않다라고 하는 거고요. 저희가 연간 감가상각비가 1년에 한 55억 정도로 계상해서 감가상각을 하고 있는데 저희가 특별한 연도 한두 개 해를 제외하고는 연간 보면 단식부기로 하면 10억에서 15억의 흑자지만 감가상각비를 포함하면 연간 한 40억 정도의 적자거든요. 그런데 공공체육시설이 갖고 있는 그런 고유한 특성이 있기 때문에 그런 부분을 위원님께서 지적하신 것처럼 단기간 내에 극복하기는 좀 어렵지만 저희가 3년에 걸쳐서 많은 조직 슬림화도 했고 여러 가지 비용절감도 하고 있기 때문에 이런 걸 조금씩 끌어올리는 방향으로는 가고 있는데 저희가 나중에 유휴부지가 개발된다든지 수원월드컵경기장이 한 5년에서 7년 있으면 아마 전철이 개통되는데 그 시기가 도래하기까지 기본적인 틀은 크게 바꾸기는 어렵지 않을까 이렇게 봅니다.

국은주 위원 자체수입을 잠깐 봤더니요, 다른 것들은 별 특별히 특이한 건 없는데 올해 유달리 스카이박스 대관수입이 그래도 되게 많네요, 전에 비해서? 지금 9월 말까지인데 작년에 비해서 상당히 많은 추세인데 그만큼 VIP들이 많이 들어온다라는 얘기인가요, 어떠세요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 스카이박스는 저희가 작년부터 수원삼성축구단에 턴키로 전체를 넘기고 있습니다. 그래서 수원삼성축구단에서 경기가 있는 날에 모든 콘텐츠물의 생산은 다 수원삼성축구단에서 하는 거기 때문에 그 이전에는 개별 개별, 뭐 광고 따로따로 이렇게 했을 때보다 저희가 작년에 턴키로 하고 나서 한 1억 5,000 정도의 매출이 증대됐는데 아무래도 삼성축구단의 마케팅 그런 것들의 도움을 받은 측면이 많이 있다고 봅니다.

국은주 위원 계약발주를 잠깐 봤습니다. 77쪽에 계약발주를 봤더니요, 거의 대부분 조달을 했는데요. 조달에 인천지방조달청 것을 거의 대부분 이용을 했거든요. 거기하고 특별히 무슨 연계가 되어…….

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 조달청이 경기도에는 없습니다.

국은주 위원 경기도에는 없어서 지금 인천지방조달청 것을 사용하게 된 계기가 된 거예요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네, 수도권에.

국은주 위원 그럼 중앙에 서울도 있잖아요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 아니, 저희 경기 수도권은 인천 거기에 있는 조달청을 사용하게 돼 있습니다.

국은주 위원 지금 이게 특수한 게 아닌데 예를 들어서 이 조달청이라는 그 자체가 모든 것들이 조달물품이 조달청으로 등록됐을 때 조달품목이라고 보통 우리가 이야기를 하잖아요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

국은주 위원 그런데 보통 4∼5억 가는 것도 조달로 조달청에서 들어오게 되는, CCTV 같은 경우 특별히 그렇게 조달청에서 그냥 구입하는 어떠한 이유가 있으셨어요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 그게 더 투명하고 또 예산절감이라는 것들 그다음에 또 저희가 어떤 사업을 시행할 때 지도감독기관인 도의 승인을 다 받아야 되거든요. 그렇게 했을 적에 그런 절차를 밟는 과정 속에 그게 제일 합리적이기 때문에 뭐 특수한 다른 이유가 있어서 하는 건 아니고요. 그런 이유 때문에 하고 있습니다.

국은주 위원 인천지방조달청이라고 하지만 제가 생각할 때는 물품은 인천지방조달청에 등록이 된 업자가 들어오는 거잖아요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 그게 전국으로 다 풀려있는 겁니다. 경기도 업자도 있고 지방의 업자도 있고 다 있는 겁니다.

국은주 위원 네, 그랬을 때 이 업체명을 인천지방조달청이라고 크게 뭉뚱그려서 왜 이렇게 했죠? 지금 이게 맞나요? 물론 인천지방조달청을 통해서 들어온 것은 맞지만 결론적으로 인천지방조달청을 통해서 물품이 온 업체가 있는 거잖아요. 그러면 그 업체가 여기에 업체명으로 들어가야 되는 것 아니에요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 조달업체로 그 업체가 등록되어 있기 때문에 큰 틀에서는 전체 인천지방조달청으로 표기가 되는 거고 하위적인 개념으로 지금 위원님께서 말씀하시는 대로 얘기하면 그 업체명이 표기가 돼야 되겠죠.

국은주 위원 그러니까요. 인천지방조달청에는 LED다 그러면 LED 업체가 쫙 있는 거고 CC다 그럼 CC가 쫙 등록되어 있는 거잖아요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

국은주 위원 그런데 지금 여기를 보면 업체명에 인천지방조달청이라고 그냥…….

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 그렇게만 표기되고 하위적인 게 표기가 안 되어…….

국은주 위원 아무것도 없는 거예요. 그런데 저는 이게 예외규정이라는 것은 있는데 실은 여기에서 봤을 때 조달등록된 업체를 가지고 이렇게 4∼5억짜리를 준다라는 게 과연 맞나 싶은 생각이 드는 거예요.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 잠깐만 위원님, 그런 부분에 대한 건 전문지식이 있는 팀장이 답변토록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다.

○ 시설관리팀장 이정출 시설관리팀장 이정출입니다. 지금 위원님께서 질의하신 것 같은 경우에는 물론 CCTV 업체가 많이 있을 수 있습니다. 저희 같은 경우에는 수원시에서 설계해 온 것을 저희가 인천지방조달청에 의뢰해서 구입을 한 그런 사항입니다. 그래서 물론 인천지방조달청으로 구입을 했지만 CCTV 같은 경우에는 다른 메이커겠죠. 인천지방조달청 메이커가 아니라 예를 들어서 삼성이라든지 그러한 사항이 되는 거죠.

국은주 위원 그런데 지금 여기 보면 전체적으로 어떤 것은 입찰을 했고요. 인천지방조달청이라고 하면서도 예를 들어서 음향설비는 또 입찰을 했어요. 인천지방조달청에서 1억 5,700인데 이것은 또 입찰을 하고요. 그 다른 것들은 그냥 조달로 오고요. 이게 굉장히 우후죽순으로 되어 있어요.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 지금 제가 자료 정확히 봤는데요. 지금 위원님께서 지적하시는 내용에 공감하는 게 뭐냐 하면 지금 말씀하신 것처럼 일관성이 없는, 저희가 자료정리하면서 어떤 건 지금 말씀하신 인천지방조달청이라고 뭉뚱그려서 이렇게 해 버리고 어떤 건 또 이렇게 개별 업체까지 표기가 돼 있는데 이런 것에 대한 표기를 이후에는 좀 더 명확히 해서 정리를 해야 될 것 같습니다.

국은주 위원 그런데 지금 이 표기도 표기지만 지금 제가 잘못됐다는 이야기를 하는 거예요. 그러니까 조달청에서 와도 입찰을 해야 되는 겁니다. 이거 조달로 그냥, 그러니까 이 조달이라는 게 수의를 했는지 입찰을 했는지 여기가 구분이 하나도 안 되어 있어요. 그런데 지금 4억, 5억짜리가 수의를 했나요, 입찰을 하셨나요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 금액 단위별로 있는데요. 지금 말씀하신 것처럼 조달이라고 해서 다 입찰이 아니고 수의계약하는 부분도 있습니다.

국은주 위원 그러니까 제가 보면 여기 한 군데 1,000만 원짜리는 인천지방조달청에서 왔는데 수의로 한 건 1,573만 원짜리 이것은 수의라고 딱 되어 있어요. 그러면 수의라고 되어 있는 건 수의가 맞다는 거예요. 그런데 입찰이 안 쓰여 있고 조달로 와 있다라고 하는 건 제가 봤을 때는 입찰이 아니라 조달에 있어서 수의라는 느낌이 드는 거예요. 그래서 제가 여쭤보는 거예요.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 지금 위원님께서 지적하시는 것처럼 오해가 되지 않도록 좀 더 세분화된 표기를 하도록 하겠습니다.

국은주 위원 아니, 그래서 결론은 여기서 억대짜리가 굉장히 많아요. 조달해서 왔다라고 하는 그 품목 중에서 일부는 입찰로 되어 있지만 2,000∼3,000 이상 7,000∼8,000, 억대에 이르기까지가 조달로 되어 있는 부분들이 많이 있다고요. 그러니까 이 밑에 아스팔트 관급자재도 조달로 되어 있는데 9,300인데 이것 또한 제가 봤을 때는 수의일 것 같다라는 뜻이에요. 여기에 모든 것들이 지금 다 조달로 되어 있으면서 인천지방조달청이에요.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 조달로 되어 있는데 다 수의로 하는 건 아니고요. 조달로 지정돼 있는 건 그 안에서 저희가 선정해서 계약을 하는 형태 이렇게 보시면 될 것 같습니다.

국은주 위원 그러면 제가 추가로 자료를 받아보도록 하겠습니다. 이 자료 수의인지 입찰인지 표기를 해서 저 좀 자료 갖다 주세요.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 그럼 자료 재작성해서 저희가 위원님께 추후 보고드리도록 하겠습니다.

국은주 위원 이상입니다.

○ 위원장 염종현 국은주 위원님 수고하셨습니다. 자료는 국은주 위원님께 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계신가요?

우리 월드컵관리재단에 대해서는 우리 위원님들이 작년 행감 때 상세히 들여다본 기억이 납니다. 그리고 저희가 행감을 시작하기 전에 여러 위원님들께서 간담회 형식으로 말씀을 나눴을 때 지금은 어떤 과도기적인 측면이 있다. 아까 존경하는 권태진 간사님 질의에 답변하셨지만 예측되고 있는 부분도 있고 또 거기서 진행되는 부분이 있고 그런 과도기적 측면에서 큰 틀에서 큰 대과 없이 진행되고 있는 게 아닌가, 이런 것에 대한 공감을 위원님들이 하셨습니다. 그런 차원에서 아주 세부적이고 그다음에 질책성 질의는 위원님들이 하시지 않는 것 같고요. 하여튼 그동안 작년 행감을 통해서 지적사항에 대해서 처리결과도 잘 나와 있지만 도의회 문화체육관광위원회에서 정책적인 대안을 내신 것에 대해서 충실히 이행해 주시고 평상시와 같이 한규택 사무총장님과 의회가 소통을 한다면 큰 문제없이 또 2018년도도 맞이하고 발전하지 않을까 싶습니다.

마지막으로 제가 잠깐 하나만 질의를 하고 질의를 좀, 위원님들이 없으니까 마치고자 합니다. 지금 월드컵관리재단이 여러 가지 미래를 예측하지 않고 월드컵경기장을 만든 측면이 좀 있었습니다. 그러다 보니까 월드컵이 치러지고 나서의 여러 가지 예기치 않았던 문제들이 발생이 됐고 그것을 또 슬기롭게 헤쳐 나가면서 시도비 지원 없이 이렇게 오고 있는데 지금 월드컵관리재단의 유무형의 가치를 우리 사무총장님 어떻게 바라보시나요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 제가 연전에 이러저런 자리에서 아주 정확한 건 아니지만 2015년 연도 말 기준으로 해서, 저도 들은 내용들인데 저희 월드컵관리재단의 재산가치를 한 5,000억 정도로 공시지가적으로 이렇게 보거든요. 그런데 좀 더 넓게 보는 분들은 1조 2,000억까지 봅니다. 지금 월드컵경기장이 조성 당시에 지금 있는 위치하고 광교신도시라든지 또 전철이 개통되고 아주 노른자위 공간으로 됐을 적에 그 부분의 자산가치가 상당히 높아진 상태라고 보고요. 이게 과연 도와 시의 지분관계 조정할 때 어디까지 반영될 수 있는 건지는 잘 모르겠지만 어쨌든 상당히 도에서 이런 부분의 정리를 할 때 상당히 신중하게 해야 되지 않을까라는 생각이 들고요. 앞서 위원장님께서 말씀하신 것처럼 여러 가지 월드컵재단이 2000년도에 해서 지금 올해로 만 17년 이렇게 돼 있는데 아쉬운 부분들이 많죠. 전국에 10개 월드컵경기장이 있는데 저희 같은 지분구조를 갖고 있는 데가 다른 데는 없거든요, 단일구조로 다 돼 있는데. 경기도와 수원시가 6 대 4 그러니까 그 당시 조성할 시에 불가피한 특수성 때문에 이렇게 됐는데 이런 것들이 여러 가지 월드컵관리재단 또 수원월드컵경기장이 독자적인 뭔가의 발전전략과 이런 것들을 하는 데 있어서 행보하는 데는 상당히 여러 가지 발목 잡는 그런 부분들이 많고요. 특히 2002년 월드컵대회 이후 경기장 활용에 대한 사후대책을 좀 더 심사숙고했어야 되는데 그 당시에 여러 가지 물리적 시간들에 쫓기면서 그런 부분들을 하지 못함으로 인해서 아까 말씀드렸듯이 그래도 저희가 감가상각비 포함해서 전국에서 두 번째로 상암구장에 이어서 경영수지가 괜찮은 데긴 하지만 어찌 됐든 주경기장의 동쪽 측면이라든지 이런 데를 상업시설로 임대할 계획으로 경기장을 건축했다라고 하면 상당히 재정적 여건이 우수해 졌을 텐데라고 하는 아쉬움이 있습니다.

○ 위원장 염종현 그나마 저희는 지금 방금 말씀하셨지만 상암에 이어서 상당 부분 잘 활용하고 운영하고 있다 이런 측면을 말씀드리고. 가치에 대해서는 저희가 5,000억은 상식적으로 봐서도 그건 훨씬 상회하리라고 보고 그러한 부분을 저희가 잘 반영해야 될 필요가 있겠다 하고.

마지막으로 위원님들의 여러 가지 질책성 내용들이 있습니다. 본 위원장도 너무나 잘 알고. 그러나 그것보다는 좀 더 격려하고 과도기에 있어서 여러분들 사무총장을 중심으로 다 힘을 합쳐서 잘 2018년을 맞이하라는 뜻에서 정리말씀을 드렸다는 말씀을 드립니다.

박용수 위원 질의를 안 하려고 했었는데요. 그게 지금 4,900 얼마 평가가 나오지 않습니까?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 대략.

박용수 위원 네, 대략. 그래도 내년에 감정평가한다고 그랬잖아요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

박용수 위원 그러면…….

○ 위원장 염종현 그거는 대략도 아니고 그냥 추정하는 거 아니에요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 추정이죠.

박용수 위원 추정이죠? 그런데 이게 기존에 갖고 있는 게 대충 6 대 4의 비율일 텐데 문화의전당이 한 900억여 원 그다음에 농생대 부지가 71억 정도가 되지 않습니까?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

박용수 위원 그러면 농생대 부지를 수원시에서 용도변경 해야 되는 문제가 있을 것이고 이쪽, 그러면 맞교환을 하게 되면 지분의 변경이 있는 거지 금액으로 출연하는 건 아니지 않습니까? 그죠?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 금액으로 출연했죠. 2000년도 그 당시에 도가 한 1,400억 정도…….

박용수 위원 금액으로 들어가는데 그렇게 되면 지분에 차이가 있는 거지, 비율대로. 1조 2,000억이라는 재산 가치에 대해서 예를 들어서 지금 6 대 4면 지금 이거를 주고받게 되면 43% 대 57% 이렇게 가는 거 아니겠습니까? 그렇죠?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 네.

박용수 위원 그러니까 아까 말씀하신 거는 도가 공유재산관리에 대해서 금액으로 섣불리 결정할 문제가 아니다라는 말씀을 하셨기 때문에 제가 짚어보고 확인을 해 보려고 그러는 거예요. 지분의 비율대로 가는 것이지 금액으로 지금 결정하는 건 아니잖아요?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 그게 저희가 회계적인 전문지식이 없어서 제가 정확하게 말씀을 못 드리겠는데.

박용수 위원 지분으로 가는 게 맞는 거죠?

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 그런 부분에 있어서 아마 도하고 시가 서로 한 발짝씩 양보해서 점진적으로 가야 되지 않을까. 만약에 자기주장들만 하면 주관리권 문제 전환하는 문제나 지분 변경하는 문제는 상당히 난관에 부딪힐 수도 있지 않을까 이런 생각이 듭니다.

박용수 위원 그러니까 문화의전당을 도가 받고 그다음에 농생대 부지를 수원시에 이관할 때 또 지금 수원월드컵경기장의 감정평가를 놓고 같은 시점에 같은 감정평가에서 나온 평가금액으로 지분으로 들어간다는 거죠. 그죠? 그러니까 아까 이사장님이 이해를 하셨는지 모르겠지만 4,900억에 대한 현재 도가 갖고 있는 지분이 60%라고 하면 거기 플러스 지금 837억 원에 대한 그걸 마이너스하게 되면 비율이 떨어진다는 것이지 금액으로 지금 산정이 되는 게 아니거든요. 그래서 아까 그 말씀을 제가 잘못 들은 것 같아서, 잘못 들은 게 아니라 얘기하셨어요. 그래서 확인해 보려고 하는 겁니다.

○ 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택 제가 혼동돼서 얘기했는데 저도 이 부분에 대해서 솔직히 말씀드리면 아직도 정확하게 어떻게 해야 된다라고 하는 거는 제가 개인적인 지식은 없습니다.

박용수 위원 제가 그렇게 이해를 하겠습니다. 제가 지분으로 들어가는 걸로 이해를 하겠습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 염종현 박용수 간사님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 경기도수원월드컵경기장관리재단 소관 업무에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다.

한규택 사무총장 수고 많으셨습니다. 위원 여러분! 심도 있는 감사활동에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 경기도수원월드컵경기장관리재단 업무에 대한 2017년도 행정사무감사는 끝났습니다. 감사과정에서 여러 위원님들께서 지적해 주시는 사항 중 개선할 수 있는 것은 빠른 시일 내에 개선토록 하고 제안한 내용은 정책에 적극 반영해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 위원님들께서 요구하신 자료가 있다면 신속히 제출해 주시기 바랍니다.

위원 여러분 그리고 경기도수원월드컵경기장관리재단 관계자 여러분! 행정무감사에 수고 많으셨습니다.

감사종료를 선언하기 전에 내일 행정사무감사 일정에 대해 안내말씀드리겠습니다. 내일 11월 21일 오전 10시부터 경기콘텐츠진흥원, DMZ국제다큐영화제 소관 사항에 대한 감사가 상임위 회의실에서 진행 예정이오니 위원님들께서는 한 분도 빠짐없이 참석하여 주시기 바랍니다.

위원 여러분 그리고 경기도수원월드컵경기장관리재단 관계자 여러분! 행정사무감사에 수고 많으셨습니다. 이것으로 경기도수원월드컵경기장관리재단에 대한 2017년도 행정사무감사를 종료하고 11월 22일에 전체적인 정리감사를 실시하겠습니다. 금일 경기도수원월드컵경기장관리재단에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

(15시56분 감사종료)


○ 출석감사위원(14명)

염종현박용수권태진곽미숙국은주김광철김달수김상돈송낙영윤태길

윤화섭이상희임동본정윤경

○ 출석전문위원

수석전문위원 최영환

○ 피감사기관참석자

경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 한규택관리본부장 민병구

○ 기타참석자

문화체육관광국체육과장 최창호

○ 기록공무원

김선영

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